A. 如何抓好黨風廉政建設
一、以加強黨性黨風黨紀教育為先導,夯實勤政廉政思想基礎
一是突出三個重點,把握教育內容。突出宗旨教育,增強全體幹部特別是機關幹部的服務意識,切實轉變工作作風,方便群眾辦事;突出崗位廉政教育,讓幹部知道危險、查找風險、不敢冒險、力求保險;突出示範教育,加大對各級幹部身邊勤政廉政典型的宣傳力度,形成典型示範帶動的良好氛圍。
二是開展三項活動,改進教育方式。全面開展一把手講廉政黨課活動,在幹部遵紀守法的同時,促進領導幹部廉潔自律、知行統一;全面開展廉政教育活動,通過組織廣大幹部開展警示教育、舉辦廉政知識測試、簽訂廉政承諾書、進行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動,增強廉政教育的有效性;全面開展廉政文化進機關活動,做到每個部門有廉政宣傳專欄、有警示標牌、每個幹部辦公桌上有廉政格言警句、重要時段和節假日給領導幹部發送廉政簡訊,讓廉政文化上機關牆面、上辦公桌面、上網路頁面,使機關幹部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。
二、以規范權力運行為核心,扎實推進腐敗風險預警防控工作
一是全面開展清權查險。認真清理人財物管理、設計代表管理、設計變更、造價核查、工程清單調整等重點崗位和關鍵環節人員的權力,採取自己找、群眾幫、領導提、集中評、組織審五步法,深入查找個人、部門、單位存在的腐敗風險。
二是切實制定防範措施。加強班子成員之間、部門之間、內設機構之間權力運行的監督制約,防止腐敗問題發生。在部門之間合理分權,解決一些部門既當「導演」,又當「演員」、「評委」,自己定規自己執行等問題;在領導班子成員之間合理分權,防止權力過分集中於個別人或少數人手中;在內設機構之間合理分權,將決策與執行、審核與批復、調配與使用、調查與處理等各項權力分由不同的內設機構行使,加強內部牽制。同時,規范自由裁量權的使用,分級分檔固化裁量標准,縮小自由裁量空間,消除腐敗隱患。
三是加大監督控制力度。運用現代信息技術,全面推行工作流程計算機管理,減少人為因素的干擾,防範違紀違法行為。四是及時實施預警處置。建立風險信息收集,對收集的信息分門別類進行整理、甄別、分析,存在問題但又不構成違紀的,及時發出預警通知書,以談心疏導、批評教育、限期整改等處置方式,預防腐敗行為發生。五是積極營造激勵氛圍。正確運用和把握政策,充分調動和保護黨員幹部改革創新、敢闖敢乾的積極性,建設幹事創業的「安全區」。對勤廉兼優、實績突出的先進典型給予表彰和獎勵,樹立正確導向。
三、以健全反腐倡廉制度為根本,努力構建黨風廉政建設長效機制
一是健全公務接待制度。明確接待對象,制定接待標准,限定陪餐人員,嚴禁用公款相互吃請。
二是健全財務聯簽審批制度。違反程序規定的票據,會計不得入帳。
三是健全乾部選拔任用制度。幹部選拔任用實行差額推薦、差額考察、差額票決,黨委推薦幹部必須如實寫出推薦材料並署名。加大公開選拔、競爭上崗和輪崗交流力度,機關從事人、財、物管理等重點崗位的人員必須定期進行輪崗交流。
四是健全個人重大事項報告制度。領導幹部應如實申報個人婚姻變化、住房、投資和配偶、子女從業及其出國(境)定居、留學等有關事項,並進行公示。五是健全黨務政務公開制度。重點公開黨委重要決策決議、幹部選拔任用、財務收支、經費使用以及涉及職工群眾切身利益的其他重大問題,做到真公開、常公開、全公開。切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。
四、以嚴肅黨紀政紀為目標,堅決查處違紀違法案件
一是加大辦案力度。在當前腐敗現象易發多發的嚴峻形勢下,懲治這一手決不能軟。黨組織和紀委對違紀違法行為,發現一起堅決查處一起,決不姑息遷就。
二是加強監督檢查。注重在專項清理、民主評議、信訪調查、監督檢查等工作中發現線索,嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為的情況,嚴肅查處吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等損害群眾利益的案件,嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。
五、以落實黨風廉政建設責任制為抓手,促進機關黨風廉政建設各項工作深入開展
將黨風廉政建設任務進一步細化分解,突出重點,量化考核。
一查一崗雙責落實情況,重點查領導班子成員和科室負責人是否做到兩手抓、兩不誤,責任是否明確、任務是否分解、措施是否落實;
二查民主集中制執行情況,重點查議事規則和決策程序是否健全,三重一大問題是否集體研究決定;
三查領導幹部是否帶頭講廉政黨課,機關幹部是否參加警示教育、簽定廉政承諾書、舉行廉政宣誓、廉政知識測試活動;
四查腐敗風險預警防控情況,重點查機關幹部是否開展了風險查找活動、制定了防範措施、加強了監督控制、實施了預警處置;五查建章立制和責任追究情況,重點查反腐倡廉制度是否健全並得到執行,對違反規定的是否實行責任追究等問題。
搞好黨風廉政建設和反腐敗工作任重而道遠。需要進一步堅定理想信念,加強道德修養,發展黨內民主,嚴明政治紀律,強化制約監督。我們要適應新形勢新任務的要求,加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設,著力提高制度的科學性、系統性、權威性,做到用制度管權、用制度管事、用制度管人,著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深化。
B. 如何加強黨風廉政建設監督檢查
一、加強基層黨風廉政建設,必須認清形勢、找准症結,將黨風廉政建設作為崇高使命
黨風廉政建設對於基層黨員幹部是「一票否決」的工作。作為與群眾距離最近的鎮村黨員幹部,一旦作風不正、滋生腐敗,即使工作再優秀、成績再突出,也抵消不了作風和腐敗問題帶來惡果,最終得到的將是群眾威信的降低、領導評價的降低、政治前途的渺茫,甚至是黨紀國法的制裁。因此,必須高度重視黨風廉政建設對於基層黨員幹部的重要意義。特別是隨著京滬高鐵滕州東站在東沙河鎮境內建成運營,市委、市政府已將我鎮列為「集金融、商貿、文教、居住於一體的全新功能性高鐵新區」,新的發展形勢也對黨風廉政建設提出了新的要求:一是黨風廉政建設的標准更高。隨著高鐵新區建設的逐步深入,對於東沙河鎮的定位將由原來的「近郊農業型鄉鎮」轉變為「全新功能性高鐵新區」,這也帶動了包括黨風廉政建設等各項工作標準的提高,需要我們採取有效措施,讓黨風廉政建設的內容更豐富、標准更嚴格、形式更多樣、效果更明顯;二是黨風廉政建設的難度更大。伴隨經濟社會快速發展的同時,各種社會矛盾也集中凸顯,稍有疏忽,小問題就會造成大影響。特別是腐敗問題,更加容易激發民憤,影響黨和群眾的血肉聯系,需要引起重視;三是黨風廉政建設的責任更大。建設高鐵新區不僅是東沙河鎮的大事,也是全市經濟社會發展進程中的大事,各界高度關注,群眾充滿期盼,作為鎮黨委更應該抓好黨風廉政建設,為高鐵新區建設提供堅強有力的黨員幹部隊伍保障。但是,從目前鎮村黨員幹部隊伍的現狀來看,極個別黨員幹部還存在著「邪、懶、散、浮、軟、混」的問題,風氣不正、為政不廉的現象還未得到徹底根除,需要我們高度重視,找准症結,對症下葯,切實營造風清氣正的外部環境。
二、加強基層黨風廉政建設,必須更新觀念、與時俱進,將思想政治建設作為基礎保證
加強黨員幹部的思想政治建設是基層黨風廉政建設的前提。導致一些幹部腐敗的重要原因就是這些人思想上首先出現了滑坡,防腐拒變的思想大堤有了松動,給賄賂者可乘之機,終在腐敗的泥潭中越陷越深,變得不能自拔。我們現在要加強黨風廉政建設,也必須要從思想建設入手,通過教育引導、建立機制等辦法,引導幹部在思想上「常念民之冷暖,常思國之興衰,常想黨之安危」,遠離「貪圖享樂、腐化墮落、紙醉金迷」的不良惡習,讓思想信念經得起實踐考驗。為適應高鐵新區建設的新形勢,打造信念堅定的黨員幹部隊伍,我們圍繞思想政治建設,下大氣力,重抓成效,取得了一定成績。一是發揮好表率作用,開展黨委理論學習中心組活動。俗話說:「火車跑得快,全靠車頭帶」。要將思想教育在全鎮引向深入,抓好領導幹部的學習是關鍵。為此,我們積極開展黨委理論學習中心組活動,實行「三個一」的學習制度,即每周進行一次專題學習、每月進行一次總結討論、每季每名領導幹部至少讀一本書,有效調動了領導幹部主動學習的積極性。作為黨委書記,在抓好自身學習的同時,經常突擊抽查班子成員的學習情況以及讀書內容,通過學習這種形式,進一步增強幹部學習的緊迫感,提升幹部思想境界,自覺遠離不良的工作作風和生活陋習。二是發揮好平台作用,開展學習型黨組織創建活動。農村基層是開展黨風廉政建設的重要環節。可能在許多人中,村官的權力不大,腐敗的機會相對較少。但殊不知發生在身邊的腐敗才是最可怕的,一名村官的腐敗行為可能比一名高官對老百姓造成的沖擊還要大。為此,堅持把學習作為基層黨組織開展組織生活的重要內容,為農村黨員幹部購置學習書籍,要求幫包領導和總支書記每月至少要參加兩次農村黨員幹部學習活動,讓每名農村黨員幹部綳緊思想學習的弦,在思想上提高防腐拒變的能力。三是發揮好典型作用,營造學比趕超的良好氛圍。先進典型是促進幹部提升思想境界的標桿,特別是在幹部身邊發現先進、樹立典型,更加具有現身說法的效果,增強廣大黨員幹部學習先進、趕超先進的自覺性和主動性。我們結合自身實際,利用經濟工作會和七一表彰大會的時機,對全鎮涌現出來的先進基層黨組織和先進黨員幹部進行了隆重表彰獎勵,讓有為者有位,為廣大黨員幹部學比趕超樹立了標桿,黨員幹部在思想上受到了有效教育,防腐拒變的信念也更加堅定。
三、加強基層黨風廉政建設,必須培強作風、帶好隊伍,將調優幹部形象作為重要目標
黨員幹部作風建設是黨風廉政建設的關鍵環節。抓好作風建設,第一,須認清作風建設的重要性和必要性。從重要性來看:作風建設是黨員幹部素質的反映;作風建設黨員幹部總體形象、個人形象的綜合體現;作風建設是機關效能的標志;作風建設是一個單位工作有序運轉的保證。從必要性來看:作風建設是密切黨員群眾關系的迫切需要;是樹立部門良好形象的現實需要;是推動工作的直接需要;是形成良好家風、促進子女成長成才的自我需要。第二,須分清作風的好與壞。找准問題是解決問題的關鍵。從實際情況看,目前少數黨員幹部還存在著六種不良風氣,即:「邪」思想扭曲,心理陰暗,對他人工作不支持、不維護、瞎搗亂;「懶」思想上懶得動腦,工作上懶得行動;「散」自律意識差,反而對別人評頭論足,缺乏團隊意識;「浮」遇事淺嘗輒止,作風浮漂浮誇;「軟」缺乏敢於擔當的勇氣和攻堅克難的銳氣;「混」對自己缺乏准確定位,工作上只求過的去,不求過得硬。這些現象雖然只是個別情況,但影響惡劣,需要高度重視,認真對待。看清問題的同時,我們也需要看清目標,知道什麼是應該具備的作風。我認為主要有八個方面。即:謙虛誠懇、勤奮好學的作風;敬業愛崗、服務人民的作風;負責用心、攻堅克難的作風;令行禁止、高效扎實的作風,思路開闊、勇於創新的作風;艱苦奮斗、求真重效的作風;嚴格要求、清正廉潔的作風和言行一致、生活正派的作風。如果能真正具備上述八個方面作風,我們強化黨風廉政建設的目標也水到渠成。第三,須逐步養成良好作風。一是以「誠信心、責任心、知恥心」三心養成為基礎,培養提升境界的能力,增強自己的內秀感;二是以「合心、合力、合作」三合意識為要求,培養和諧關系的能力,增強自己的合群感;三是以「正義、正派、公正」三正行為為准則,培養主持公道的能力,增強自己的君子感;四是以「思考能力、表達能力、執行能力」三力提高為重點,培養成事的能力,增強自己的成就感;五是以「守章、守紀、守法」三守為底線,培養遵紀守法的能力,增強自己的規矩感;六是以「恆志、恆心、恆久」三恆建立為榜樣,培養持之以恆的能力,增強自己的認同感。為加強鎮村黨員幹部作風建設,我們堅持以「堅持三心教育、發揚四愛精神、提高三種能力」為主線,開展鎮村幹部作風建設、「弘揚四愛精神、建設高鐵新區」演講比賽、《農村基層幹部廉潔履職若干規定》考試和「愛我鎮、我獻策」徵文比賽等活動,引導黨員幹部樹立「合心合作合力的團結形象、實在實際實乾的務實形象、勤政廉政公正的正派形象、善謀能做敢擔當的能人形象、自重自省自勵的嚴謹形象和愛民為民富民的公僕形象」等六中形象,促使黨員始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態,自覺抵禦各種誘惑,築牢防腐拒變防線。
四、加強基層黨風廉政建設,必須完善制度、夯實基礎,將落實黨風廉政建設責任製作為有效途徑
科學有效的制度是抓好基層黨風廉政建設的基礎。黨風廉政建設作為一項常年抓、抓常年的系統工程,特別要把制度建設作為重要抓手,認真落實黨風廉政建設責任制,逐步促進黨風廉政建設常態化、長效化。今年以來,我們圍繞黨風廉政制度建設,堅持反腐倡廉建設更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設的總體要求,始終緊抓不放,取得了新的成效。一是以完善懲防體系為抓手,開辟反腐倡廉的新途徑。按照懲防體系基本制度的要求,進一步細化分解工作任務,明確每項工作的牽頭領導、配合單位和責任人員,加強溝通聯系,定期交流情況,研究問題,形成目標統一、信息共享、運轉順暢的協調機制,做到上下聯動,部門配合,齊抓共管。二是以落實黨風廉政建設責任制為龍頭,推動反腐倡廉的新發展。堅持將落實黨風廉政建設責任製作為紀檢監察工作的重要任務,召開黨風廉政建設工作會議,對黨風廉政建設和政風建設工作進行了具體部署。會上,與各分管領導、部門、辦事處和村的負責同志簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,層層制定了《黨風廉政和政風建設任務分解表》,明確了黨風廉政和政風建設各項任務的工作標准、完成時限、保障措施和監督主體,形成了目標具體、職責明確、上下貫通、左右協調、環環相扣的責任體系。在責任制執行中,實行全方位和全過程動態管理,加強監督檢查,有力促進了黨風廉政建設責任制的全面落實。三是以加強領導落實責任為根本,構建反腐倡廉的新機制。完善領導機制,形成黨委統一領導,「一把手」負總責,分管領導具體抓,班子成員齊抓共管,職能部門各負其責,紀檢監察組織協調,依靠群眾支持和社會監督的領導體制和工作機制。我們把反腐倡廉工作擺上重要位置,列為全鎮工作的重點任務,支持紀檢監察部門發揮作用、履行職責,經常聽取匯報,提出指導性意見。班子各成員和各職能部門按照黨風廉政建設和政風建設責任書的要求,切實擔負起各自的責任,並將其貫穿落實到各自工作中去。進一步加強對紀檢監察工作的領導,在人力、物力、財力上予以保障,以行動來支持紀檢監察部門全面履行職責。四是以有效執行制度為關鍵,爭取反腐倡廉的新成效。再好的制度只有得到了有效落實才是真正管用的制度。為此,我們著眼機關部門,制定《鎮工作規范》和《鎮村幹部行為規范三字經》卡片;著眼農村基層,組織多部門建立協調監管機制,統籌抓好對村級班子在執行四議兩公開、三會一課、一事一議、民主評議、黨務政務及財務公開等制度方面的監管,實現村級工作規范運轉,從農村基層消除容易滋生腐敗的各種不規范現象,得到了群眾的擁護和支持。
五、加強基層黨風廉政建設,必須加強監督、科學管理,將打擊腐敗現象作為有效手段
加強對廉政勤政的監管和腐敗行為的打擊是黨風廉政建設的有效辦法。我們不能僅僅寄希望於通過教育學習和制度引導來消除腐敗現象,還需要通過對腐敗現象的有效打擊,為廣大黨員幹部樹立反面典型,形成反腐倡廉的強大聲勢。在具體實踐中,我們圍繞自查、監管、懲治等環節,有效築牢了避免腐敗的各條防線。一是堅持自查促廉政。組織領導幹部和部門負責同志定期述職述廉,根據各自分管工作中存在的問題,進行剖析和自我批評,表明整改態度,提出整改措施。進一步充實述廉內容,把領導幹部所分管范圍內的重大情況、重大事項等列為「必答題」,把領導幹部執行廉潔自律規定的情況作為「自選題」,把群眾關心的熱點、難點和疑點問題作為群眾「點評題」,在述廉報告中進行一一解答。二是堅持以監管促廉政。加強對重點環節和關鍵部位的監督,抓住行政許可、資金分配、工程招標等權力比較集中的方面,建立切實有效的監督和制約機制,切實加強執法監察、效能監察和廉政監察,開展政風行風評議活動,進一步發揮人大代表、政協委員的監督作用,逐步形成全社會共同參與的監督網路體系。完善信訪舉報制度,建立健全信訪舉報責任制、集體上訪應急處置工作機制。三是堅持以懲處促廉政。將懲處腐敗作為黨風廉政建設的重要內容,面對腐敗現象堅持原則、敢於碰硬。特別是在目前我鎮處在轉型發展的關鍵時期,極易產生社會矛盾的背景下,我們將腐敗作為各級幹部不能觸摸的底線,加大對腐敗的懲處。
C. 基層黨風廉政建設存在的問題有哪些
(一)政治思想學習主動性不強。
主要表現在「重業務而輕學習」,一些人存在著「重業務、輕學習」的現象,忽視對「兩個條例」的學習和世界觀的改造,把學習當作「軟任務、額外負擔」,學習的不夠。組織學習不願意參加,自己學習缺乏主動性,同時學習形式單一,效果不好,造成對新時期黨風廉政建設的新趨勢、新動向把握不準確,不能運用先進的管理理論指導工作。
(二)制度落實不夠扎實。
在廉政建設方面,部分領導幹部還存在「隨大流」的從眾心理,片面強調社會大環境的客觀影響,而沒有認真按照中央的有關規定,查找自身存在的問題,有些管理還存在「盲區」,隨意性大、有制度不執行,盲目攀比心理還不同程度的存在,這些都充分說明部分領導幹部還沒有充分認識到黨風廉政建設在管理工作中的重要地位。
(三)監督力度不強。
「好人主義」是黨內的一種不良風氣,是對他人、對事業不負責任的表現,而對各項工作的直接影響就是主動性的欠缺和積極性的缺乏。在黨風廉政建設工作上還不同程度的存在不負責任的「好人主義」,相互批評怕影響團結、自我批評怕失去權威,不願深入群眾做耐心細致的思想工作,對班子中成員不敢開展有針對性的批評與自我批評。看似一團和氣穩定和諧,實則是對工作、對他人的極不負責,是不能堅持黨性的體現。
(四)思想認識不高,存在「形式主義」。
工作上的官僚主義、形式主義我們都有所認知,黨風廉政建設工作方面存在形式主義,有文件不貫徹,工作蜻蜓點水、浮於表面,或只做表面文章,而不是深入基層、深入群眾、深入工作第一線,用會議貫徹會議,用講話落實講話,用文件落實文件,宣傳教育抓得不夠、責任制不落實,流於形式,只注重表面現象,不注意研究把握對黨風廉政建設工作的思想動態,做有針對性和成效性工作,造成工作主動性的欠缺。
D. 如何做好黨風廉政建設工作
一、夯實黨風廉政建設基礎
黨的十九大以後,總書記在發表多次重要講話,他指出,進一步加大預防腐敗的工作力度,必須在教育上下功夫,使領導幹部帶頭廉潔自律,自覺拒腐防變。
二、加強對權力運行的監督
進一步加大預防腐敗的工作力度,必須在強化監督上下功夫,保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規定。一要加大黨內監督力度:利用黨小組會、支部大會、支委會、黨委會形式召開專題民主生活會,認真開展批評和自我批評,糾正黨員幹部中存在的問題。
三、建立懲治腐敗長效機制。
進一步加大預防腐敗的工作力度,必須在制度上下功夫,推進反腐倡廉工作的制度化、法制化,發揮法規制度的規范和保障作用。針對群眾反映強烈的熱點問題,針對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環節,制定相應制度,從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。
(4)住房清查確保黨風廉政建設擴展閱讀:
加強黨風廉政建設,深入開展反腐敗斗爭是我黨提高黨的執政能力,鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務。實踐證明,黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨的事業全局,加強黨風廉政建設對於鞏固黨的執政基礎,提高黨的執政能力具有十分重要的意義。
堅定不移的做好黨風廉政建設和反腐敗工作是全面貫徹黨的十九大精神,落實新時代中國特色社會主義思想重要保證,是建設社會主義精神文明的重要任務。
我國即將全面進入小康社會,生活水平大大提高的同時,我們黨風廉政建設和反腐敗工作,仍存在著許多薄弱環節和許多問題。我們應堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平。
中國特色社會主義進入新時代,我黨一定要有新作為,打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設的更加堅強有力。