江西省保障性住房政策變遷

㈠ 保障性安居工程的發展歷程

根據國家現有政策，我國針對城市低收入家庭，特別是特困家庭，為其提供廉租住房或廉租房補貼，以實物與貨幣補貼相結合的形式解決這部分人群的住房困難問題。2005年，國家發展改革委、建設部發出《城鎮廉租住房租金管理辦法》。同年，建設部、民政部發出《城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》。2007年，國務院發出《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出進一步建立健全城市廉租住房制度；改進和規范經濟適用住房制度；逐步改善其他住房困難群體的居住條件，包括加快集中成片棚戶區的改造，積極推進舊住宅區綜合整治以及多渠道改善農民工居住條件等。以此為開端，我國開始大規模建設保障性住房。隨後，各項政策措施對保障房建設的相關問題進一步明確。2007年1
1月，建設部等七部委出台《經濟適用住房管理辦法》；2007年12月，建設部等五部委聯合發出《關於改善農民工居住條件的指導意見》；2008年3月，住房和城鄉建設部發出《關於加強廉租住房質量管理的通知》；2009年12月，住房和城鄉建設部出台《關於推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》；2010年4月22日，住房和城鄉建設部發出《關於加強經濟適用住房管理有關問題的通知》；2010年4月住房和城鄉建設部等三部委發出《關於加強廉租住房管理有關問題的通知》；2010年6月，住房和城鄉建設部等七部委聯合發出《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》；2011年9月，國務院辦公廳發出《關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》；2012年3月，住房和城鄉建設部發出《關於做好2012年城鎮保障性安居工程工作的通知》，2012年6月，住房和城鄉建設部發出《公共租賃住房管理辦法》，2012年12月，住房和城鄉建設部等七部委發出《關於加快推進棚戶區（危舊房）改造的通知》，2013年4月，住房和城鄉建設部發出《關於做好2013年城鎮保障性安居工程工作的通知》,2013年12月，住房和城鄉建設部等三部委發出《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》, 2014年4月，住房和城鄉建設部發出《關於做好2014年城鎮保障性安居工程工作的通知》, 2014年6月，住房和城鄉建設部發出《關於並軌後公共租賃住房有關運行管理工作的意見》，2015年6月，國務院發出《關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》。我國保障性安居工程大致包括經濟適用住房、限價商品住房、各類棚戶區改造、廉租房、公租房以及農村危房改造。2011年國務院辦公廳發出的《關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》明確，我國將重點發展公共租賃住房。

㈡ 某市政府為落實保障性住房政策，去年已投入3億元資金，並規劃投入資金逐年增加，明年將投入12億元資金

設：增長率為 X ，根據題意得：
3(1 X )^2＝12
(1 X )^2＝3
1 X＝±√3
X1＝1＝100% X2＝ - 3（舍）

㈢ 住房保障制度的住房保障制度的產生和演變

構建政治規則層面上的住房保障制度框架國家應在更高的政治規則層面保障公民的住房需求，通過立法保障公民的住房權利，盡快出台《住房法》，立法保障應該涵蓋五個方面內容：一是按照不同的需求層次確認公民有選擇合適住房的權利，同時賦予公民有自由表達住房需求的權利，通過制定保障公民住房權利的政治規則來降低公民獲得合適住房的交換成本。二是通過立法明確人大、政府、司法、社會、公共組織和個人的責任和權利，降低住房保障制度的「依從成本」（意味著要有辦法來識別那些違反規則的行為，衡量其違反的程度，並且能識別出是誰在違規）。三是按照事權與財權相對應的原則，明確中央政府與地方政府的責權利，在同一的立法目標下實現合作，降低制度的實施成本。四是推動政府職能轉變，實現由政策制定、實施、監督三者合一到政策制定者的角色轉變，同時推動非營利組織和私營部門積極參與住房保障制度的實施，提高效率。五是明確住房保障的資金來源、支出管理、政策措施，鼓勵社會資本積極進入保障性住房供應體系。構建基於責任政府的激勵機制構建基於責任政府的激勵機制，讓地方政府真正成為服務大眾的責任政府：一是改革政府官員政績考核體系，將維護人民權益、關心群眾疾苦、解決公共領域問題作為考核地方政府的主要內容，促使各級政府樹立正確的政績觀。二是改變保障性住房建設用地以劃撥方式的供應模式，變為以政府標准價出讓供應，同時合理增加中央財政在住房保障領域的支出，增加部分用於支付廉租住房、公共租賃住房建設用地的土地出讓價格，彌補部分地方政府因土地劃撥方式供應而減少的土地收益。三是通過立法將土地出讓金收益按比例建立全國性住房保障基金，以獎勵項目建設的方式返還地方用於保障性住房建設。四是將保障性住房支出納入地方各級人大的監管范圍，對保障性住房支出的年度預算和決算實行單獨審查並向社會公開。構建全社會廣泛參與的第三方實施的非人際關系化交換住房保障制度實施的關鍵就是對代理人的監管問題，政府因其具有糾正市場失靈的職能，如果再參與保障性住房的生產和供應環節將不可避免地導致對住房產權無法清晰界定，而監管和實施的成本將會非常高。因此在設計住房保障制度框架時應該向構建社會廣泛參與的第三方實施的非人際關系化交換方向發展，改變政府既是規則制定者又是規則實施者的局面，從而降低實施和監督成本。一是將政府職責定位為住房保障政策的制定者和政策實施的指導者，由政府所屬的行政主管部門負責。二是將現有的政府所屬的實施機構如直管公房管理中心或廉租住房管理中心從政府職能部門剝離，成為住房保障制度的第三方實施機構，主要轉變為兩類互不隸屬的社會非營利組織，一類為審查認定組織，負責組織社會廣泛參與保障對象資格審查認定、保障方式確定工作；另一類為項目實施組織，負責保障性住房項目的建設和管理工作。三是在國家立法的鼓勵下，個人、公共組織或私營部門組建非營利組織參與保障性住房項目的建設和管理。構建信息化管理平台規范准入退出機制構建住房保障制度框架的主要目標是糾正住房市場失靈以及防止因政府職責缺位和效率低下而導致的政府失靈，其核心是通過公共財政政策實現國民收入的再分配，使不同收入階層能夠獲得合適的住房。但是在保障性住房與市場住房之間由於政府的干預而形成巨大的利差，由此住房保障准入與退出的社會公平便成為制度框架構建的焦點。然而，交換雙方信息的不對稱對保證制度實施的公平將產生巨大影響，保證住房保障對象的信息完整性成為了社會公平的關鍵。隨著信息技術的不斷發展，整合構建完整的信息共享平台已完全可能實現，對降低住房保障制度的「依從成本」將產生積極影響。第一，通過構建涵蓋勞動保障、稅務、銀行、證券、公安、民政、房產等部門信息共享的平台，實現對住房保障對象家庭的收入、資產和住房狀況全面掌握，構建公平的資格准入機制。第二，構建針對不同收入、無房時間等因素的排隊輪候機制，實現差別化的住房保障體系。第三，運用價格機制規范保障性住房的退出機制，一是對已享受廉租住房保障的家庭在收入提高後實行逐步調高租金的方式或逐步減少租賃補貼，直到租金調整為市場租金或停發補貼；二是對經濟適用住房方式保障的家庭在購買其他住房後實行由保障實施機構折價回購方式退出保障，回購的住房由保障實施機構向其他符合條件的家庭出租或出售；三是公共租賃住房的租金按略低於市場租金標准確定，為市場租金的80%～90%，一旦公共租賃住房保障對象通過市場購房便執行市場租金直到承租人退出；四是對租賃型保障對象在保障期間購買市場住房的給予一次性購房補貼，在承租人退出該房後才將購房補貼撥付售房企業，保障對象將補貼購買的市場住房再次上市交易時，必須將購房補貼款退還政府，同時按購房時補貼款所佔比率提取售房時所獲取的利潤。構建科學的信息收集體系全國房屋普查所涵蓋的信息非常廣泛，從城鎮到農村，內容包括房屋狀況、居住狀況、產權人及家庭情況等，同時由於城市的發展，房屋基本信息變更迅速，增加了信息收集的難度。構建科學的信息收集體系不僅可以增加信息的准確度，還可以提高信息收集的效率，對分析和制定住房公共政策極為重要。首先，明確組織機構，將全國房屋普查工作納入到行政機構的重要日常職能。其次，固定房屋普查時間，將房屋普查工作常態化，一是在國家制定五年規劃的前一年開展全國性的房屋普查工作，為制定下一個住房建設及住房保障五年規劃提供准確的決策數據；二是其他年份通過抽樣調查修正數據，為制定年度住房保障計劃和保障性住房土地利用計劃提供依據。再次，建立以社區、村委會為基礎的房屋檔案信息系統，對住房情況及時修改更新。最後，對所有竣工的新建房屋由建設部門提供統一編號的「身份證明」，並通過網路建立新建房屋信息系統，便於查詢和管理。

㈣ 中央什麼時候提出保障性住房政策的有沒有詳細的政策條例那裡能找到

第一章 總 則
第一條 為了建立和完善常德市城區住房保障體系，切實保障城區最低收入家庭的基本住房要求，根據建設部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務總局《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》和建設部、民政部《城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》，常德市人民政府辦公室《常德市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》的有關規定結合本市實際情況，特製定本規定。
第二條 武陵區、鼎城區武陵鎮、德山開發區、柳葉湖旅遊度假區范圍內的廉租住房管理適應本規定。
上款行政轄區內的租賃補貼和租金核減的申請、審核、退出參照本規定。
第三條 廉租住房的管理實行公平、公正、公開的原則。
常德市住房保障體系建設管理領導小組辦公室（以下簡稱住保辦）負責廉租住房管理。

第二章 廉租住房的申請、審核
第四條 最低收入家庭申請廉租住房的需同時具備下列條件：
（一）具有城鎮常住戶口（兩年以上）；
（二）家庭人均住房建築面積在10平方米以下；
（三）家庭人均年收入在3000元以下。
第五條 符合條件的家庭申請廉租住房的按下列程序辦理：
（一）向戶口所在地的居委會提出書面申請，申請書應如實陳述家庭成員狀況及經濟狀況；填報《常德市城區實物配租廉租住房申請審核表》，並提交以下資料：
1、申請人身份證復印件；
2、家庭成員戶口簿復印件；
3、民政部門核發的最低生活保障證復印件。無低保證的，由申請人工作單位（無固定職業的由戶口所在地居委會）出具家庭收入證明；
4、申請人居住單位或街道辦事處出具的居住狀況證明；
5、屬優先照顧對象的申請人，應當出具革命烈士證明書、中華人民共和國殘疾軍人證、中華人民共和國殘疾人證、市級以上（含市級）勞動模範證等相關證書的復印件一份；
6、已租住國有直管公房的，退出國有直管公房後方可申請；已申請租賃補貼的，在享受租賃補貼的年度內不得再申請廉租住房；
7、以上1、2、3、4、5目所列復印件，經初審人員核實並簽署意見後生效。
（二）受理申請居委會應及時對申請材料進行核實和初審，並簽署意見。在10個工作日內將申請材料送交所在的街道辦事處。
申請材料不齊全或不符合法定形式的，居委會應在5個工作日內通知申請人補齊，超過期限通知申請人的視同受理。
（三）街道辦事處收到居委會送交的申請資料後，應當會同民政部門及時對申請人的家庭成員、家庭收入、居住狀況通過入戶調查、鄰里訪問及信函索證等方式進行復審並簽署意見。
（四）經審查合格的家庭由所在街道辦事處按其困難程度、優先照顧的條件依次排隊輪候。
申請人在輪候期間家庭基本情況發生變化的應及時向所在居委會、街道辦事處申報，經審核不符合條件的取消輪候資格；不及時向街道辦事處申報家庭基本情況變化的，視為自動放棄。
（五）街道辦事處收到市住保辦下達的年度廉租住房分配指標後，應在指定的期限內向市住保辦報送年度分配指標數120％申請人的相關資料，並提出分配意見。
市住保辦收到辦事處相關資料之日起15個工作日內，對申請人的家庭成員、收入及居住狀況進行終審簽署意見。
經審核不符合條件的，市住保辦應說明理由並在5個工作日內書面通知申請人。
（六）終審合格申請人，由各居委會、街道辦事處在指定的地點張榜公示，公示後確定的本年度廉租住房分配對象，市住保辦報市住保領導小組批准，並由市住保領導小組在指定的新聞媒體上進行公示，公示期為15日。公示內容包括申請人姓名、家庭人口、家庭收入、居住面積、特殊困難情況和其他優先照顧理由等。
（七）公示有異議的，市住保辦在10個工作日內與民政部門、街道辦事處等相關部門針對異議進行復核，做出相應的處理決定並通知申請人及申請人所在的街道辦事處和居委會。
市住保辦下發《常德市城區實物配租廉租住房入住通知書》（以下簡稱《入住通知書》），由街道辦事處或居委會將《入住通知書》送達給申請人。
（八）申請人應在接到《入住通知書》後5個工作日內到市住保辦簽訂廉租住房租賃協議。協議應當明確廉租住房情況、租金標准、騰退住房方式及違約責任等內容。承租人應當按照協議約定的標准繳納租金，並按約定的期限騰退原有住房。
因申請人原因超過協議簽訂期限未簽訂租住協議或未按協議規定的入住期限入住的，視為不接受配租方案，按本規定的退出管理辦法執行。
第六條 已安置的廉租住房住戶，由受理申請的居委會和辦事處對申請人的住保管理工作進行動態跟蹤管理。
第七條 居委會、辦事處在每年3月31日前對已安置入住的廉租住房住戶對其進行動態調查，填報《廉租住房實物配租年度審核表》報市住保辦辦理審核和續辦租賃手續。

第三章 廉租住房的退出管理
第八條 享受廉租住房保障的家庭，有下列情況之一的，由市住保辦作出取消保障資格的決定，報市住保領導小組批准，收回承租的廉租住房：
（一）未如實申報家庭收入、家庭人口及其他申報所需的基本情況的；
（二）家庭人均年收入連續一年以上超出本市廉租住房政策規定的收入標準的；
（三）因家庭人數減少或居住面積增加超出本市廉租住房政策規定的住房標準的；
（四）擅自改變房屋用途的；
（五）將承租的廉租住房轉借、轉租的；
（六）連續六個月以上未在廉租住房居住的；
（七）累計在六個月以上未按時足額交納廉租住房租金的。
第九條 市住保辦做出取消保障資格的決定後，應在5個工作日內書面通知當事人所在辦事處和當事人本人並說明理由。
第十條 當事人應在收到市住保辦取消保障資格決定三日起，三個月內搬出廉租住房。三個月內沒有搬出的，租金按本市同類地段住房市場租金收取。
第十一條 已不符合廉租住房租住條件需騰退廉租住房的廉租住房租住戶在接到限期騰退廉租住房書面通知後超過六個月仍沒有搬出廉租住房的做如下處理：
1、已另有住房且住房面積超出廉租住房租住條件的廉租住房租住戶未按要求騰退廉租住房的，由市房管局依法申請人民法院強制執行；
2、確無房居住需繼續租住廉租住房的，由申請人向原受理居委會或辦事處提出書面申請並說明理由，受理單位簽署意見後報市住保辦，經市住保辦研究同意並報市住保領導小組審批後，申請人與市住保辦重新簽訂租住協議，住房租金按同類地段住房市場租金標准收取。
第十二條 確定實物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實物配租資格，但可視情況採取發放租賃補貼或其他保障方式對其實施住房保障。
第十三條 廉租住房住戶因家庭人口或收入狀況發生變化，但仍可繼續享受廉租住房政策的，市住保辦按審核、輪候結果調整保障方式。

第三章 廉租住房租金及物業管理
第十四條 廉租住房住戶必須遵守國家法律、法規，按照租賃協議按時足額交納廉租住房租金；
廉租住房租金，每月25日前繳納。
第十五條 廉租住房租金由管理廉租住房的物業管理公司代市房管局收取，並存入市房管局指定的帳戶，月底前將租金月報表報市房管局。
廉租住房租金實行專戶儲存、專帳管理；所收租金全部用於廉租住房的維修和管理工作。
第十六條 廉租住房租金實行政府定價。
第十七條 廉租住房物業管理採用公開招標的方式實行社會化管理；由中標的物業管理公司對廉租住房的保安、衛生保潔、綠化維護等日常物業管理事務進行管理。
廉租住房住戶有義務協助物業管理公司做好廉租住房的物業管理工作。
第十八條 物業管理費用從廉租住房租金中按一定比例支出，不足部分由廉租住房配套建設的非住宅收入彌補。
第十九條 廉租住房租金不得挪作他用。使用廉租住房租金按以下程序審批：
1、物業管理公司在每一財會年度前二個月內向市住保辦提交下一年度物業管理預算方案，經市住保辦審核報房管局批准實施；
2、在每一財會年度結束後二個月內，管理廉租住房的物業管理公司應向市住保辦提交該年度的決算報告，由市住保辦審核，報市房管局審批。
第二十條 廉租住房租金中用於物業管理部分的資金在每一財會年度期滿後二個月內在廉租住房所在地張榜公示，公示期為15日。
第二十一條 從事廉租住房申請、審核、管理的部門或工作人員，違反本管理規定，在廉租住房管理工作中利用職務上的便利，接受他人好處的，對已批準的廉租住房不依法履行監督管理職責的，或發現違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 本規定由常德市房地產管理局擁有最終解釋權。
第二十三條 本規定自發布之日起施行。

㈤ 某市政府為落實"保障性住房政策,去年已投入3億元資金用於保障性住房建設,並規

解：（1）設到2013年底，這兩年中投入資金的平均年增長率為x，根據題意得：
3+3（x+1）+3（x+1）2=10.5

㈥ 保障性住房土地政策有哪些做出了哪些規定

2012年，財政部發布了《關於切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關工作的通知》，要求各級政府拓寬保障房資金來源渠道。
那麼，保障房資金來源究竟有哪些呢？保障房資金來源一應該加大中央政策實施力度，確保資金的足額流入保障性住房建設。
自我國實行土地招拍制度以來，土地出讓收入逐年攀升成為了地方政府的重要收入來源也是城市建設，基礎設施配套建設的重要資金來源，所以地方政府對土地的依賴性很高，一些財政收入匱乏的城市表現更為突出，而保障性住房用地都是以財政劃撥為主，造成地方政府缺乏積極性，相關數據表明2010年國有土地出讓收入達到29109.94億元，扣除征地拆遷等補償成本性支出13395.6億元，土地出讓凈收益為15714.34億元，而其中用於住房保障的支出僅463.62億元，僅占土地出讓凈收益的2.95,%，而中央要求的土地出讓凈收益不低於10%的資金投入保障性住房的規定目標顯然沒有達到。所以地方在保障房的建設資金投入和運用方面仍然不足。
保障房資金來源二雖然中央財政保障性的安居工程支出逐年增加，並且幅度很大，但是國家撥款必定有限，而保障性住房資金規模大，所以社會資金投資保障性住房是保障性住房建設的不可或缺的力量。運用「創新的財政支持方式」，引導社會資金投資保障性安居工程刻不容緩。
各級財政部門要積極支持成立專門的企業，負責建設、運營、管理公共租賃住房等保障性住房，嚴格按照有關規定足額安排資本金，利用國家政策引導企業通過銀行貸款、發行企業債券、社會投資等籌集建設資金。也可以用「政府出地，企業出資」的方式吸引社會機構參與建設。
保障房資金來源三保障性的住房成本有很大一部分是控制在各種稅費上的，要想降低建設成本就要切實落實稅費優惠政策，降低保障安住建設成本，要嚴格按照國家有關規定，落實保障性安居工程基金免繳政策，一律免繳土地出讓收入，落實營業稅、房產稅、契稅等稅收減免優惠政策。保障房資金來源是保障房建設的基礎，只有不斷拓寬保障房資金來源，才能推動保障房的更快發展。
另外，明確保障房資金來源後，保障房資金運用管理也不容忽視，要確保資金專款專用，以防資金滯留、擠占和挪用等發生。

㈦ 國家關於保障性住房的政策有哪些包括文件號保障性住房的概念是什麼時候提出的，官方的定義是什麼

有沒有那一條規定保障性住房不能改商

㈧ 保障性住房的產權是多少年

保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標准、限定價格或租金的住房,一般指廉租住房、經濟適用住房、公共租借房、安居產品房和定向安頓房構成。
這種類型的住房有別於完全由市場形成價格的商品房。此房產如果進行交易,需要滿足取得產權證後5年以後,並且滿5年後由政府優先回購,政府不能回購的,需要你把當時優惠的土地出讓金先交,才可以上市交易。

㈨ 某市政府為落實「保障性住房政策」，2011年已投入3億元資金用於保障性住房建設，並規劃投入資金逐年增加

（1）設到2013年底，這兩年中投入資金的平均年增長率為x，
根據題意得：
3+3（x+1）+3（x+1）²=10.5

（2）由（1）得，x²+3x-0.5=0，
由根與系數的關系得，x₁+x₂=-3，x₁x₂=-0.5，
又∵mx₁²-4m²x₁x₂+mx₂²=12
m[（x₁+x₂）²-2x₁x₂]-4m²x₁x₂=12
m（9+1）-4m²?（-0.5）=12
∴m²+5m-6=0
解得，m=-6或m=1．