農民工住房保障政策分析

『壹』 國家針對農民工住房問題出台了哪些政策

2015年國家深化農村改革、支持糧食生產、促進農民增收最新出台的政策措施： 1.種糧直補政策 中央財政將繼續實行種糧農民直接補貼，補貼資金原則上要求發放給從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據實際情況確定。2014年1月份，中央財政已向各省(區、市)預撥2015年種糧直補資金151億元。 2.農資綜合補貼政策 2015年1月份，中央財政已向各省(區、市)預撥種農資綜合補貼資金1071億元。 3.良種補貼政策 小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區的小麥良種補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產每畝補貼10元。 4.農機購置補貼政策 中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標准。 5.農機報廢更新補貼試點政策 農機報廢更新補貼標准按報廢拖拉機、聯合收割機的機型和類別確定，拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯合收割機根據喂入量(或收割行數)的不同分為3000元到1.8萬元不等。 6.新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜政策 國家將加大對專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體的支持力度，實行新增補貼向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜政策。 7.提高小麥、水稻最低收購價政策 2014 年生產的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提價幅度為5.4%;2014年生產的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，提價幅度分別為2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，繼續執玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。 8.產糧(油)大縣獎勵政策 常規產糧大縣獎勵標准為500-8000萬元，獎勵資金作為一般性轉移支付，由縣級人民政府統籌使用，超級產糧大縣獎勵資金用於扶持糧食生產和產業發展。在獎勵產糧大縣的同時，中央財政對13個糧食主產區的前5位超級產糧大省給予重點獎勵，其餘給予適當獎勵，獎勵資金由省級財政用於支持本省糧食生產和產業發展。 油菜籽增加獎勵系數20%，大豆已納入產糧大縣獎勵的繼續予以獎勵;入圍縣享受獎勵資金不得低於100萬元，獎勵資金全部用於扶持油料生產和產業發展。 9.生豬大縣獎勵政策 依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。中央財政繼續實施生豬調出大縣獎勵。 10.農產品目標價格政策 2015年，啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。 11.農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策 中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助60.5億元，在主產省實現了小麥「一噴三防」全覆蓋。 12.深入推進糧棉油糖高產創建支持政策 2013 年，中央財政安排專項資金20億元，在全國建設12500個萬畝示範片，並選擇5個市(地)、81個縣(市)、600個鄉(鎮)開展整建制推進高產創建試點。2015年，國家將繼續安排20億元專項資金支持糧棉油糖高產創建和整建制推進試點，並在此基礎上開展糧食增產模式攻關，集成推廣區域性、標准化高產高效技術模式，輻射帶動區域均衡增產。 13.園藝作物標准園創建支持政策 2015年，繼續推進園藝作物標准園創建工作，並已按照2013年資金規模的70%撥付地方。 14.測土配方施肥補助政策 2015年，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元。2015年，農作物測土配方施肥技術推廣面積達到14億畝;糧食作物配方施肥面積達到7億畝以上;免費為1.9億農戶提供測土配方施肥指導服務，力爭實現示範區畝均節本增效30元以上。 15.土壤有機質提升補助政策 2015年，中央財政安排專項資金8億元，繼續在適宜地區推廣秸稈還田腐熟技術、綠肥種植技術和大豆接種根瘤菌技術，同時，重點在南方水稻產區開展酸化土壤改良培肥綜合技術推廣，在北方糧食產區開展增施有機肥、鹽鹼地嚴重地區開展土壤改良培肥綜合技術推廣。 16.做大做強育繁推一體化種子企業支持政策 農業部將會同有關部委繼續加大政策扶持力度，推進育繁推一體化企業做大做強。一是強化項目支持。二是推動科技資源向企業流動。三是優化種業發展環境。 17.農產品追溯體系建設支持政策 經國家發改委批准，農產品質量安全追溯體系建設正式納入《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃(2011-2015年)》，總投資4985萬元，專項用於國家農產品質量安全追溯管理信息平台建設和全國農產品質量安全追溯管理信息系統的統一開發。 18.農業標准化生產支持政策 中央財政繼續安排2340萬財政資金補助農業標准化實施示範工作，在全國范圍內，依託「三園兩場」、「三品一標」集中度高的縣(區)創建農業標准化示範縣44個。 19.畜牧良種補貼政策 生豬良種補貼標准為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補貼標准為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補貼標准為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標准為每隻種公羊800元;氂牛種公牛補貼標准為每頭種公牛2000元。2014年國家將繼續實施畜牧良種補貼政策。 20.畜牧標准化規模養殖扶持政策 從2007年開始，中央財政每年安排25億元在全國范圍內支持生豬標准化規模養殖場(小區)建設;支持資金主要用於養殖場(小區)水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。2015年國家將繼續支持畜禽標准化規模養殖。 21.動物防疫補貼政策 2015年，中央財政將繼續實施動物防疫補助政策。 22.草原生態保護補助獎勵政策 中央財政按照每畝每年6元的測算標准對牧民給予補助，初步確定5年為一個補助周期;中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標准給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產資料綜合補貼。2015年，國家將繼續在13省(區)實施草原生態保護補助獎勵政策。 23.振興奶業支持苜蓿發展政策 中央財政每年安排3億元支持高產優質苜蓿示範片區建設，片區建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元(每畝600元)，重點用於推行苜蓿良種化、應用標准化生產技術、改善生產條件和加強苜蓿質量管理等方面，2015年將繼續實施「振興奶業苜蓿發展行動」。 24.漁業柴油補貼政策 根據《漁業成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》規定，漁業油價補助對象包括：符合條件且依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖並使用機動漁船的漁民和漁業企業。2015年將繼續實施這項補貼政策。 25.漁業資源保護補助政策 2013年落實漁業資源保護與轉產轉業轉移支付項目資金4億元，其中用於水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示範區建設9400萬元。2015年該項目將繼續實施。 26.以船為家漁民上岸安居工程 2013年開始，中央對以船為家漁民上岸安居給予補助，無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元，C級危房戶和既有房屋不屬於危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。2015年國家將繼續實施這一政策。` 27.海洋漁船更新改造補助政策 中央投資按每艘船總投資的30%上限補助，且原則上不超過漁船投資補助上限。2015年該項目將繼續實施。 28.國家現代農業示範區建設支持政策 對農業改革與建設試點示範區給予1000萬元左右的獎勵。力爭國家開發銀行、中國農業發展銀行今年對示範區建設的貸款余額不低於300億元。 29.農村改革試驗區建設支持政策 2015年的農村改革試驗區工作，以啟動第二批農村改革試驗區和試驗項目、組織召開農村改革試驗區工作交流會、完成改革試驗項目中期評估三大工作為重點。 30.農產品產地初加工支持政策 2015年，將繼續組織實施農產品產地初加工補助項目，按照不超過單個設施平均建設造價30%的標准實行全國統一定額補助 31.鮮活農產品運輸綠色通道政策 對目錄范圍內的鮮活農產品與目錄范圍外的其他農產品混裝，且混裝的其他農產品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農產品車輛執行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農產品運輸車輛，比照合法裝載車輛執行。 32.生鮮農產品流通環節稅費減免政策 繼續對鮮活農產品實施從生產到消費的全環節低稅收政策，將免徵蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2015年國家將繼續實行生鮮農產品流通環節稅費減免政策。 33.農村沼氣建設政策 2015年，因地制宜發展戶用沼氣和規模化沼氣。 34.開展農業資源休養生息試點政策 規劃中的農業環境治理措施主要包括： 一是開展耕地重金屬污染治理。 二是開展農業面源污染治理。 三是開展地表水過度開發和地下水超采治理。 四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地和15-25度重要水源地實行退耕。 五是開展農牧交錯帶已墾草原治理。 六是開展東北黑土地保護。七是開展濕地恢復與保護。 35.開展村莊人居環境整治政策 推進新一輪農村環境連片整治，重點治理農村垃圾和污水。規模化畜禽養殖區和居民生活區的科學分離，引導養殖業規模化發展，支持規模化養殖場畜禽糞污綜合治理與利用。引導農民開展秸稈還田和秸稈養畜，支持秸稈能源化利用設施建設。 36.培育新型職業農民政策 2015年，農業部將進一步擴大新型職業農民培育試點工作，使試點縣規模達到300個，新增200個試點縣，每個縣選擇2-3個主導產業，重點面向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體中的帶頭人、骨幹農民。 37.基層農技推廣體系改革與示範縣建設政策 2015年，中央財政安排基層農技推廣體系改革與建設補助項目26億元，基本覆蓋全國農業縣。 38.陽光工程政策 2015年，國家將繼續組織實施農村勞動力培訓陽光工程，以提升綜合素質和生產經營技能為主要目標，對務農農民免費開展專項技術培訓、職業技能培訓和系統培訓。 39.培養農村實用人才政策 2015年依託培訓基地舉辦117期示範培訓班，通過專家講課、參觀考察、經驗交流等方式，培訓8700名農村基層組織負責人、農民專業合作社負責人和3000名大學生村官。選拔50名左右優秀農村實用人才，每人給予5萬元的資金資助。 40.加快推進農業轉移人口市民化政策 十八屆三中全會明確提出要推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。政策措施主要包括三個方面：一是加快戶籍制度改革。二是擴大城鎮基本公共服務覆蓋范圍。三是保障農業轉移人口在農村的合法權益。 41.發展新型農村合作金融組織政策 2015 年，國家將在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融，選擇部分地區進行農民合作社開展信用合作試點，豐富農村地區金融機構類型。國家將推進社區性農村資金互助組織發展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防範金融風險。 42.農業保險支持政策 對於種植業保險，中央財政對中西部地區補貼40%，對東部地區補貼35%，對新疆生產建設兵團、中央單位補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區補貼50%，對東部地區補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對於公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%;對於商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農業保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關險種。 43.村級公益事業一事一議財政獎補政策 村級公益事業一事一議財政獎補，是對村民一事一議籌資籌勞建設項目進行獎勵或者補助的政策。 44.扶持家庭農場發展政策 推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用地等相關政策，幫助解決家庭農場發展中遇到的困難和問題。 45.扶持農民合作社發展政策 2015年，除繼續實行已有的扶持政策外，農業部將按照中央的統一部署和要求，配合有關部門選擇產業基礎牢、經營規模大、帶動能力強、信用記錄好的合作社，按照限於成員內部、用於產業發展、吸股不吸儲、分紅不分息、風險可掌控的原則，穩妥開展信用合作試點。 46.發展多種形式適度規模經營政策。 對有條件的地方，可對流轉土地給予獎補。 47.健全農業社會化服務體系政策 明確政府購買社會化服務的具體內容、衡量標准和運作方式，提出支持具有資質的經營性服務組織從事農業公益性服務的具體政策措施。 48.完善農村土地承包制度政策 2015年，選擇三個省作為整省推進試點，其他省(區、市)至少選擇1個整縣推進試點。 49.推進農村產權制度改革政策 根據1號文件的要求，國家有關部門將深入研究新型集體經濟組織主體地位、產權交易、股權的有償退出和抵押、擔保、繼承等重大問題。 50.農村、農墾危房改造政策 2015計劃完成農村危房改造任務260萬戶左右。擬按照東、中、西部墾區每戶補助6500元、7500元、9000元的標准，改造農墾危房24萬戶;同時按照中央投資每戶1200元的補助標准，支持建設農墾危房改造供暖、供水等配套基礎設施建設。 本回答由社會民生分類達人 陸韡良推薦

『貳』 如何解決農民工住房這個最棘手的問題

（三）施行以宅基地抵償部分房價的政策 一方面是進城農民在城市裡買不起住房，另一方面回是他們答在農村的宅基地長期高度空置，這種矛盾啟示我們，可以推行以宅基地抵償部分地價的政策。這是支持進城農民購買城鎮住房的重要手段，對實現農民工生活空間置換、確保土地總量增長也將起到促進作用。 基本做法是：農民工將在家鄉的宅基地交給國家，以此作為交換，他們在務工城鎮購買住房時將享受到免繳土地出讓金的優惠。這是個一舉兩得的辦法，對農民工來說，房價降低到經濟適用房的水平；對國家來說，由於農民退出的宅基地面積遠比城鎮住房佔地面積大，得以實現土地總量的增長。在我們的調查中，35.1%的農民工認為「這是一個好政策，我會利用這個政策購房」，說明這一政策具有相當的市場。部分農民工出於眷戀故土和期待土地升值的心理，可能會出現暫時不願放棄宅基地的情況，但在地價上漲被完全遏制、城鎮生活現實亟須、周邊人嘗到甜頭的情況下，多數也會選擇這一政策。「宅基地抵房價」是國家對農民工的利益讓渡，不是利益剝奪，一小部分農民工由於家鄉宅基地位置好、面積大、市價高，可能不願意選擇這一政策，對此不能強制，他們將通過市場化的方式實現城鎮住房。

『叄』 如何構建農民工的住房需求運作體制

農民工進城，怎麼為他們提供更好的住房條件？
在「十三五」規劃綱要、國版家新型城鎮化規劃權里都有明確闡述，正在制定一億人落戶的方案，這個方案中也提出了一些具體措施，包括建立購租並舉的城鎮住房體系，使得能夠買得起房的人就買房。而大多數農業轉移人口進城買不起房，對於他們就要提供公租房、廉租房，滿足不同層次住房需求的條件。如果購租並舉的住房體制能夠加快建立，農民工進城後的住房條件改善就會變得更快。這種措施如果建立起來，確實在有些地區和城市有利於消化目前的房地產庫存，現在有很多城市政府已經在採取措施，比如用政府的資金購買一部分商品房的庫存用來做公租房、廉租房提供給進城農民，這些做法都支持、都鼓勵。

『肆』 住建部門推政策包支持農民和農民工購房

《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉，在中央定調去庫存後，住建部召集地方房管部門相關負責人進行培訓，研究去庫存方案。據悉，政策指導方向將在原來支持城市居民的基礎上，增加對農民與農民工購房的支持力度。

業內人士認為，目前庫存高企的多為三四線城市，因此對於價格相對容易承受的地區，支持農民購房是擴大購房人群的有效措施。但需注意的是，目前對於農民購房後的貸款風險補償機制並不健全，因此農民購房後還款執行難度較大。另外，購房農民的戶籍與其原有宅基地與耕地的矛盾如何處理解決，也是目前面臨的問題之一。

發力促進農民購房是主要著力點

據權威人士透露，高庫存已成為阻礙房地產業發展的絆腳石，這也是11月中旬中央層面時隔兩年後再次定調化解房地產庫存，促進房地產業持續發展的主要原因。

上述人士表示，在定調去庫存後短時間內，住建部便召集了地方相關部門負責人進京，確定去庫存政策指導方向，並明確要求各地健全每日向住建部匯報銷售數據的機制。

「這次培訓內容主要是針對地方應如何推動房地產銷售，其中促進農民購房是政策的主要著力點。」上述人士透露。住建部指出地方政府應加大對農民在中小城市、城鎮購買住房政策的支持力度，例如給予財政補貼、稅收減免、利息補貼等支持政策。同時，部里要求研究擴大公積金繳存基本面，將農民工納入公積金繳存范圍，加大公積金對購房的支持力度，方便農民貸款。

「此外，對於拆遷的補償方式做了很大改變。」上述人士表示，此前地方拆遷大多以原地回遷為主，但現在要大幅提高拆遷貨幣補償的比例，對於庫存特別高的城市，要求全部使用貨幣補償方式，對於棚戶區改造、保障房也做出相似的要求。

除去庫存政策外，住建部還指出未來要加強對於商品房的管理。上述人士介紹，地方將加大新房和二手房的網簽普及力度，加強交易管控，把握庫存數據。

河南省住房和城鄉建設廳總工程師李學軍表示，據初步統計，在縣級城市購房群體中，農民購房佔七成以上，部分縣城超過八成。促進農民進城購房，有利於加快消化庫存，擴大住房消費，科學推進以人為核心的新型城鎮化，也是穩增長、保態勢、惠民生、防風險的綜合戰略舉措。

實操多地推進購房補貼助力去庫存

9日，杭州市富陽區人民政府印發通知，規定了富陽區購房補貼的優惠政策，對在富陽區購買新建商品住房的購房者，在取得房屋所有權證後，給予購房款1%的補助。而對於高學歷者，補助增加。本科、碩士、博士補助比例分別為購房款的1.5%、3%、10%，額度分別不超過3萬元、5萬元、10萬元。對於「151人才工程」人選、特殊津貼人員補助不超過20萬元，而中國科學院院士、中國工程院院士等專家人才，實行「一事一議」辦法執行或一次性補助80萬元。

8日，安徽滁州表示，隨著近年供需關系發生變化，住房空置增加，為解決這一矛盾，滁州市將大力推進住房保障貨幣化工作。從2016年起，除結合外來務工人員居住數量及鄉鎮教師周轉需求新建少量公共租賃住房外，滁州市將推行通過市場收購、長期租賃等方式籌集公共租賃住房房源，滿足本地困難家庭基本住房需求，提高住房保障效率。

對於困難家庭住房同樣採取貨幣化保障。對補貼保障范圍和財產等准入標准建立動態調整機制，適當放寬保障條件，降低准入門檻，進一步擴大保障覆蓋面，推行貨幣補貼和實物保障並舉。棚戶區方面，也將引導居民按照「同地段、同面積」原則，進行貨幣化安置。

此外，加大農民購房支持力度，也成為新政的主要方向。10月22日，河南省人民政府辦公廳發布《關於促進農民進城購房擴大住房消費的指導意見》指出，鼓勵有條件的縣(市、區)政府對農民和外來人員進城購買首套商品住房，給予一定比例的購房補貼，或由當地財政對購房者按所購房屋繳納契稅額度的適當比例給予購房補貼。2015年至2017年省級財政每年安排不少於3億元資金，對政策落實較好的縣(市、區)給予獎補支持。

隨後，洛陽、駐馬店、濮陽、三門峽、濟源、南陽、許昌、開封等城市為鼓勵本地農民進城購買商品房，紛紛出台各種財政補貼政策。以洛陽為例，自今年12月1日至明年2月29日，農民及外來人員市區買房可享多項優惠。購買普通商品住房，可享受繳納契稅的100%補貼。對非市區戶籍人口，在上述時間內購買普通商品住房，可享受按揭貸款第一年全額貼息。

濮陽方面，自12月3日起，濮陽市政府對農民所購新建商品住房每平方米補貼150元，對第二套改善性住房每平方米補貼100元，對購買二手房的每平方米補貼200元。另外，農民進城購房首付款比例、貸款利率執行標准，由濮陽市財政部門出資5000萬元，市政府在市房地產管理中心設立住房擔保機構，實施農民購房擔保，為農民進城購房貸款提供風險分擔或緩釋措施。

隱憂機制不健全貸款執行難度較大

一位地方房管負責人表示，現階段地方政府也在加快研究去庫存的政策，但在經濟下行壓力較大的背景下，財政吃緊，給予農民大幅度的購房補貼不太現實。因此，政策設置難度較大。「其實對於農民來說，有錢在城市買房的已經購買，剩下未買的人群中，給予政策支持後有能力購買的只佔少數，大多數屬於給補貼也買不起的。」他說。

「其實在購房後面臨的問題更多。」上述負責人表示，對於農民進城購房後，戶籍、醫療、教育等公共服務保障的跟進需要大量財力支持，對地方財政水平要求較高。另外，對於其在原農村擁有的宅基地與耕地的處置方式也極為難定。

對此，李學軍表示，河南省制定政策時對此已有考慮，現階段是農民進城購房後權益不受影響。「農民進城購房取得居住證後，對原有宅基地的使用權、土地承包經營權和集體經濟收益等權益保持不變。另外，農民子女進城接受義務教育的，享有與城鎮居民子女同等待遇，由所在縣(市、區)教育部門統籌安排入學，學校不得拒絕，不得收取政策規定外的額外費用。」

戶籍方面，李學軍介紹，農民在縣城或鄉鎮所在地購買商品住房的，可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮居民常住戶口，申請城鎮常住戶口的，其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進城辦理城鎮居民常住戶口。

但值得注意的是，地方銀監部門在接受《經濟參考報》記者采訪時指出，現階段農民進城購房的貸款風險補償機制尚不健全，貸款執行難度較大。另外，土地流轉與農村制度改革未定的背景下，農民有效擔保難定，因此，貸款還款監督執行較為困難。

（以上回答發布於2015-12-10，當前相關購房政策請以實際為准）

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『伍』 國家現在對於農民工的政策是怎樣調整的

1.農民工在定點培訓機構、技能鑒定機構、參加職業技能培訓、可減免相回應的培訓技能答鑒定費用。 2.武漢市、區公共職業中介機構免費向農民工開放，免費提供就業信息和政策咨詢，免費提供職業指導和職業介紹服務。 3.武漢市級職業技能競賽中的優勝者，獲得相應職業資格等級評定、技術能手，推薦參評優秀農民工。 4.獲得「武漢市優秀農民工」榮譽稱號，可按規定享受相應的優惠政策。 5.農民工因勞動報酬和工傷賠償申請法律援助，相關機構受理時，不再審查其經濟困難條件。 6.農民工子女接受義務教育在收費、管理、入學等方面與城市戶籍學生同等對待。 7.農民工在社區衛生服務機構就診，享受免收普通診掛號費、門診診查費、門診注射費、住院診查費、住院護理費。 8.各行業和工種尤其是特殊行業和工種的技術資格、健康等條件，農民工與市民一視同仁。 9.各類教育培訓機構向農民工開展職業技能培訓，農民工自願參加技能鑒定，合格者可頒發國家統一的《職業資格證書》。 10.在農民工提供正常勞動的情況下，用人單位支付工資不得低於最低工資標准（武漢中心城區為每月580元）。 11.農民工有權申辦用工單位參加的各類社會保險。

希望採納

『陸』 政府對新生代農民工的相關優待政策

新生代農民工來融入城鎮，需要一個自良好的環境，即在戶籍制度、勞動就業制度、社會保障制度、教育制度、權益保障制度、資源分配製度等方面使他們獲得公平的對待，提供基本的大致均等的公共物品和公共服務。因此，政府要認真研究，制定一個可操作性的方案，設計一個可考量的融入城鎮的社會指標體系，如新生代農民工在城鎮穩定就業並有若干年工作經歷；積累了一定的工作經驗，有一定的適應城鎮生活的能力；有比較穩定的經濟基礎等等。

比如
在國家、省、州的統一部署下，一些地區從2010年起開始實施公共租賃住房建設工作。公共租賃住房供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭，即：新就業職工和有穩定職業並在城市居住一定年限的外來務工人員。關於新生代農民工的住房保障問題，符合條件的將能夠逐步納入保障。國家、省、州相繼出台的住房保障政策體系日趨完善，社會各階層住房困難群體的「住房難」問題，也將得到逐步改善。

『柒』 農民工如何享受無房補貼

現在的農村戶口往往比城市戶口更有些優勢 因為國家對農村的扶植越來越大 而且可以有自己的地 現在農業稅也沒有了 農村戶口就可以有自己的地 什麼汽車下鄉 家電下鄉 對農民的優惠政策越來越大 農村戶口沒什麼不好的 汽車下鄉,農機下鄉 符合條件的用戶 買下鄉的款才能 享受10%的補貼 稅少一些政府還補貼 有財政補貼。 如果是農村戶口的話,國家會給你解決一部分的資金補貼。 申請享受農村低保待遇,按屬地管理原則,以家庭為單位、以戶主為申請人向戶籍所在地村民委員會提交書面申請,並提供下列相關證件和證明材料: (一)戶口簿及家庭成員居民身份證的原件和復印件; (二)家庭成員收入證明; (三)夫妻一方為外地農業戶口,須提供結婚證和戶口遷移證明,有子女的同時提供子女戶口證明; (四)夫妻離婚的須提供離婚證和離婚判決(調解)書; (五)屬殘疾人的提供殘疾證; (六)喪失或基本喪失勞動能力的人員,應當出具醫院的診斷證明; (七)民政部門認為須提供的其他有關證明材料。 申請人要求有關單位或組織出具收入等情況證明的,有關單位或組織應在5日內如實提供。 村民委員會在接到低保申請及有關材料後,應當及時對申請人的家庭成員、家庭收入等有關情況進行調查核實,根據調查核實的情況召開村民代表會議進行民主評議,確定對象並張榜公示7天,無異議後報鄉鎮人民政府或街道辦事處初審。 鄉鎮人民政府或街道辦事處自受理申請材料之日起20個工作日內,對申請人的家庭經濟狀況和生活水平進行調查,並由村民委員會張第二榜公示,同時上報縣區民政部門審批。 縣區民政部門自接到鄉鎮人民政府或街道辦事處報送的有關材料和初審意見之日起15個工作日內,辦結審批手續。經縣區民政部門抽查和審定,並將其家庭成員、家庭收入、人均補助差額等情況在其居住地以戶為單位張第三榜公示,接受村民監督。對符合農村低保條件的家庭,發給河南省農村居民最低生活保障證;對不符合保障條件的申請人,應當書面通知申請人並說明理由。同時,報市民政部門備案。 村民委員會成立農村低保民主評議小組,對農村低保情況進行民主評議。評議小組成員經民主推選產生,一般應為村組幹部、黨員、人大代表、政協委員和村民代表。村民委員會應設立固定的農村低保公示欄。 本報6日訊從6日開始,人均年收入低於683元的農村困難群眾,就可以向村委會提出農村居民最低生活保障的書面申請了。這是記者從6日召開的全省建立農村居民最低生活保障制度動員大會上了解到的。 據了解,農村最低生活保障的申報流程是:符合享受低保條件的村民向所在村村委會提出書面申請,村委會接到申請後進行家庭收入入戶調查,初步認定符合標准後,召開村民代表大會進行評議並將申請名單進行張榜公示5到10天,無異議的上報到鄉鎮民政部門,鄉鎮民政部門負責人下到申請人所在村進行復查核對,通過審查由鄉鎮民政部門上報到縣民政局審批,符合資格的人員名單再次在所在村進行為期5到10天的公示,無異議的領取相關證明,每季度到農村信用聯社領取低保金。 申報過程原則上不超過1個月 國務院關於在全國建立農村最低生活保障制度的通知指出,農村最低生活保障的管理既要嚴格規范,又要從農村實際出發,採取簡便易行的方法。 申請農村最低生活保障,一般由戶主本人向戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府提出申請;村民委員會受鄉(鎮)人民政府委託,也可受理申請。 受鄉(鎮)人民政府委託,在村黨組織的領導下,村民委員會對申請人開展家庭經濟狀況調查、組織村民會議或村民代表會議民主評議後提出初步意見,報鄉(鎮)人民政府;鄉(鎮)人民政府審核後,報縣級人民政府民政部門審批。鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府民政部門要核查申請人的家庭收入,了解其家庭財產、勞動力狀況和實際生活水平,並結合村民民主評議,提出審核、審批意見。 村民委員會、鄉(鎮)人民政府以及縣級人民政府民政部門要及時向社會公布有關信息,接受群眾監督。公示的內容重點為:最低生活保障對象的申請情況和對最低生活保障對象的民主評議意見,審核、審批意見,實際補助水平等情況。對公示沒有異議的,要按程序及時落實申請人的最低生活保障待遇;對公示有異議的,要進行調查核實,認真處理。 返鄉農民工領取《返鄉農民工優惠證》後,可以憑證享受相關扶持政策,其中包括從事第二、三產業成功創業,或從事一定規模的種植業、養殖業,可以獲得一次性的創業補貼。在其創辦的企業中,但凡吸納返鄉農民工就業的,也可以獲得一次性的就業補貼。此外,返鄉農民工還沒有實現就業的,可以獲得政府部門給予的創業就業培訓補貼等。 辦理《返鄉農民工優惠證》後,返鄉農民工應履行三個義務:一是主動參加各有關部門組織的培訓;二是主動求職,積極應聘公共就業服務機構推薦的就業崗位;三是與公共就業服務機構保持聯系,如實報告就業狀況。 據介紹,《返鄉農民工優惠證》發放的對象,主要是具有柳州農村戶籍、在法定勞動年齡內、有勞動能力、在2008年下半年以後返回原籍、目前還沒有就業的外出務工農村勞動者。要享受政府給予的這些政策,返鄉農民工需要持有效身份證原件、村委會證明、村委會公示材料、在外務工的有關證明材料之一(包括勞動合同、工資單、工作牌、計生證等),以及本人一寸免冠近照3張,前往戶口所在地的鄉鎮勞動保障事務所申請辦理,有關經辦機構將在指定的期限內受理,對符合條件的人員頒發該優惠證。 廣東本省農民工返鄉創業,可按程序向當地勞動保障部門申請提供最高不超過5萬元的小額貸款。廣東省2009年2月2日正式公布了關於農民工創業的政策,鼓勵對農民工創業。 根據新政策,就業困難農民工自主創業的,在辦理工商營業執照後,可向勞動保障部門申請一次性創業資助。 在農民工創業稅費優惠方面,農民工在戶籍所在地創辦注冊資本(金)10萬元以下的企業,或設立個體工商戶,憑當地勞動保障部門出具的相關證明,兩年內免收工商登記費、減免其他各項行政性收費,經營國家限制的行業的除外。 對農村流動性小商小販,以及農民在集貿市場或地方政府指定區域內銷售自產農副產品的,免於工商登記,免收各項工商行政事業性收費。而且,農民工開辦農民專業合作社實行「登記不收費、處罰不罰款」的政策。 根據新政策,農民工創業從事下列服務的可免徵營業稅:(1)創辦托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構等提供養育服務,婚姻介紹服務,喪葬服務;(2)從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農牧保險以及相關技術培訓業務,家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治;(3)從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務。 土地方面農民辦企業有優惠政策 有稅收優惠及享受最長期限為3年的免收登記類、證照類、管理類行政事業性收費優惠,直到期滿為止。 農民購買農用車有優惠政策 購車成本將降低5%-10% 凡戶籍在重慶市的農村居民,在重慶市城鎮首次購買一套建築面積90平方米以下(含90平方米)普通商品住房(含二手住房),其購房單價,主城11區在重慶市國土房管部門公布的市場均價以下;遠郊區縣在當地市場均價以下,免徵契稅。超過均價50%,則不享受該優惠政策,其超出部分,按現行政策徵收契稅。據《重慶市財政局關於農民購買普通商品住房契稅優惠政策的補充通知》渝財農稅〔2008〕9號文件,農村居民所購房屋單價,超過當地上年度本地商品房平均交易價格50%以內的,其超出部分按現行政策徵收契稅,超出均價50%以上的不享受農民購房契稅優惠。 國家對農村戶口優惠政策,有太多太多啦.

『捌』 如何完善我國的住房保障體系

二、住房保障體系存在的問題及完善

第一，住房公積金制度。1999年4月3日，國務院頒布實施了《住房公積金管理條例》，這標志著我國住房公積金制度進入了一個法制化、規模化發展的新時期。現實施的條例是根據2002年3月24日《國務院關於修改<住房公積金管理條例>的決定》修訂後的條例。住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬於職工個人所有。住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。住房公積金應當用於職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。可見住房公積金制度是一項強制單位和個人為個人未來購房進行儲蓄的住房貨幣分配方式，其特點是直接以金融手段支持廣大城鎮職工購買住房，旨在幫助個人緩解購房壓力。利用住房公積金貸款比普通商貸的利率低1%.住房公積金制度自建立以來，覆蓋面不斷擴大，歸集額和繳存額都有了很大的提高，對中等收入者購買房屋提供了很大的支持作用。但是，該制度在實施過程中也存在著諸多不足之處。首先，雖然住房公積金制度自建立10多年來，覆蓋面不斷擴大，但覆蓋率仍然較低。全國公積金覆蓋率不到50%，仍有4000萬左右的職工還未參加住房公積金制度。[2]一些企業，特別是私營企業沒有繳納住房公積金的意識，也有些企業由於資金流轉不暢任意停繳。其次，住房公積金的運用率低，沉澱資金高。「就全國來看，除在上海、北京、天津、浙江、江蘇、福建等6省市的公積金運用率情況比較樂觀，超過了60%，其中北京高達96%，而其他省市則普遍面臨運用率不足的壓力。」[3]造成這一現象的原因有以下：辦理住房公積金貸款條件多、手續繁瑣、審批時間長，影響購房者貸款熱情；雖然公積金貸款比商貸低1%，但是這個利率差很小，當商貸採取優惠利率時便優勢不存。而且，利用公積金貸款可貸得額度低，即使採取商貸+
公積金貸款並行的方式，但也終因公積金貸款手續繁瑣等弊端而使人們不得不放棄它的使用；公積金的使用僅限於購買、建造、翻修、大修資助房屋，不能用作租賃之用，這也限制了那些賣不起房的低收入者對住房公積金的使用，對於那些直至退休都賣不起房的人來說，只能等到退休再將公積金支取出來自用，這有悖於公積金作為住房保障的原意。再次，公積金繳存設定了最高繳存比率，不利於單位自主提高職工公積金額度。

住房公積金制度存在的這些不足都影響了其提供住房保障的力度，需要加以完善方能使其更好的發揮作用，首先，加強對我國勞動用工的管理，擴大住房公積金的覆蓋率。必須改變目前我國用工制度的無序狀態，凡是企業用工必須經過當地勞動管理部門的批准，並在勞動管理部門登記注冊。住房公積金管理部門必須對在本市工作的人員進行跟蹤，即在本市工作後，要及時辦理住房公積金繳納的有關手續。[4]逐步推進農民工參統住房公積金的改革措施，使農民工也能從中受惠。其次，賦予住房公積金中心稽查處罰職能，對不繳、欠繳住房公積金的單位予以相應處罰，迫使其按期及時繳納。再次，提高住房公積金貸款額度，降低貸款利率，吸引人們選擇公積金貸款。第四，取消最高比率限制，設定彈性比率，對於有能力且對住房公積金熱情高的單位鼓勵其自己確定比率提高職工住房公積金額度。第五，拓寬公積金的使用用途，以自住為目的的租賃也可申請公積金的運用，真正保障公積金用戶的住房需求。第六，加強住房公積金中心的管理，強化對其的監督，簡化辦理程序，提高辦理效率。

第二，經濟適用房政策。1998年，我國推行經濟適用住房政策，國務院發布的有關文件提出：中低收入家庭購買經濟適用住房；經濟適用房具有社會保障性質，目的是為實現「居者有其屋」。經濟適用房是指以行政劃撥土地建造，享受政府優惠政策，以保本微利（開發商利潤控制在3%以下）為原則，向中低收入家庭出售的不完全產權的普通商品房。「從1998年至2002年，全國共完成經濟適用住房投資3959.67億元；經濟適用住房施工面積達71644.68萬平方米；經濟適用住房竣工面積達42857.60萬平方米；經濟適用住房的竣工量占商品住宅竣工總量的41.2%，也就是說，經濟適用住房已經佔了中國住宅的半壁江山。」[5]按此統計數據而言，我國的經濟適用住房規模已經很大，應該能夠滿足廣大中低收入者的購房需求，而為什麼實際上並沒有起到其應有的效果呢？究其原因，不難發現，當時國家決定全面推進經濟適用房建設，並不僅是為了解決中低收入家庭的住房需求，擴大內需，拉動經濟增長也是一個重要目的。正是由於這種政策定位上的模糊性，使得經濟適用房很難與商品房界分，經濟適用房的房型面積如何確定，銷售對象資格如何審定，經濟適用房如何管理規范等問題不夠明確，導致在一些地方經濟適用住房被富人購買，成了富人房，偏離了它應有的目標。[6]目前經濟適用房存在的問題主要是：消費主體錯位，由於審核不嚴，高收入者往往憑借其經濟優勢購置多套經濟適用房，剝奪了本屬於中低收入者的房源；房屋面積規模普遍偏大，中小戶型供應量少，而中低收入者真正能夠消費起的只有那些中小戶型的房屋；雖然政府限定了經濟適用房的利潤空間，然而，本來很低成本的經濟適用房價格卻也不斷上漲，與普通商品房差價不大，而質量往往不如普通商品房，失卻了其本來的功能。經濟適用房存在的這些問題是關乎我國住房保障能否落到實處的關鍵所在，因此一定要下大力氣認真解決這些問題。

祝你順利，如果對回答滿意，請採納,這年頭助人為樂也不容易，鼓勵鼓勵熱心人~~~~~~~

『玖』 農民工社會保障制度的建設是否有更好的建議

加快完善農民工社會保障，改變其「邊緣」生存狀態，是中國當前經濟社會發展中一個急需破解的難題。文章對農民工缺乏社會保障的現狀和問題進行了描述和分析，從推進次序、制度選擇、繳費方式和配套措施等方面對完善農民工社會保障的基本思路和對策進行了探討。
社會保障是社會的「安全網」和「穩定器」，是構建和諧社會的民安所在。而農民工是當今中國社會中一個特殊的勞動者群體，他們對國家經濟建設和城市繁榮做出了巨大的貢獻，已被視為產業工人的一部分，但由於城鄉二元結構體制和一系列改革措施不到位的影響，農民工的農民身份和社會地位並沒有得到真正改變。依然處在缺乏有效社會保障、頻繁遊走於城鄉之間的「兩棲型」生存狀態。因此，盡快建立和完善農民工社會保障制度，改變其「邊緣」身份和尷尬處境，是中國當前經濟社會發展中一個急需破解的難題。
1、改革現行的戶籍制度，建立城鄉統一的戶口登記制度，完善流動人口管理制度，取消針對農民工制定的限制性就業政策，逐步改變農民工因為戶口而喪失社會保障權利的現狀。
2、改革勞動用工制度，建立城鄉統一的勞動力市場。逐步消除對農民工在工資收入、工作分工、子女入學等方面存在的歧視。
3、改革土地制度，為了提高農村生產力，釋放農村剩餘勞動力。必須改革家庭聯產承包責任制，讓分散的土地集中起來進行規模化、機械化生產，集中土地的可行辦法是讓土地自由流動，必要的時候可以採用「土地換保障」。
4、加強社會保障的立法工作，盡快制定出一部全國性的《社會保障法》，或針對農民工的綜合或單項社會保障的法律與法規，使制定和實施農民工社會保障制度時就會有法可依。在立法的過程中，要從中國的實際情況出發，參照國際組織制定的規章和原則，規范和協調社會保障各參與主體之間的法律關系，以保證社會保障制度能被公正、合理、有效地執行，真正達到維護農民工社會保障權益的目的。