住房保障工作業務流程

『壹』 如何申請保障房 保障房申請有哪些流程

擁有合適穩定的住房不僅是個人和家庭溫暖的重要組成部分，也是社會和諧穩定進步的必要條件。有很多無力購買商品房、甚至租不起房子的低收入家庭，通過各種保障性住房，擁有了不一定華麗但是卻很溫暖的家。由此可見，保障性住房有力地緩解了住房問題的壓力。那麼如何申請保障房呢？保障房申請又有哪些流程呢？

首先，房源分配對象主要含社會群體及人才群體兩個范圍。社會群體（40.9%）主要包括第二次保障性住房申請中符合購房條件且尚未購房的家庭；然後經市政府批準的符合經濟適用房購買條件的其他低收入住房困難家庭。人才群體（59.1%）主要包括1200家市人才安居擴大試點企業（含109家「十百千萬」試點單位）人才；市屬機關及學校、醫院和科研機構等事業單位人才；市政府批准需重點解決住房困難的企事業單位人才（定向配租）。

最終入圍申請人按規定時間到市租賃中心領取選房通知單，按要求憑選房通知單進行選房，選定房號後，領取選房確認書。選房期間，市租賃中心每日核對當日選房結果及剩餘房源，並在申報系統網站公布剩餘房源及後續選房安排。入圍申請人選房結束後，仍有剩餘房源的，將安排與剩餘房源等量的候補入圍申請人在規定時間內選房。

保障房申請流程如下：

1、救助對象申請；

2、居委會初審（不符合條件的退回申請並說明理由）；

3、基本符合條件；

4、當事人按要求填寫《審批表》及相關材料後對申請人入戶調查，並報街辦（鎮）張榜公布；

5、社區居委會在收到《審批表》及相關材料後在15個工作日內完成對申請人的調查審核工作，對符合條件的報區建管局房管辦（認為不符合條件的退回房委會，有居委會通知當事人，並說明理由。）

6、區建管局對街辦（鎮）上報的材料進行全面審查並作出決定。

7、批准給予享受的，通知街辦及居委會並有居委會通知當事人，並在社區居委會張榜公布15個工作日。（不予批準的書面通知當事人，並說明理由。）

8、當事人到區建管局領取住房鑰匙並入住。

（以上回答發布於2013-02-01，當前相關購房政策請以實際為准）

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『貳』 辦理公租房需要什麼手續 公租房申請流程及所需資料

公租房是指由國家提供給方針支撐，各種社會主體經過新建或許其他方版法籌措房源、專門權面向中低收入團體租借的保障性住房，其租金相對便宜很多。關於公租房，許多人不知道怎樣申領，下面就簡單介紹一下公租房的申請流程。首先去您戶籍地址地的街道(鄉鎮)住所確保申領窗口咨詢和填寫表格，經過「三級審閱、兩次公示」的程序，對達到條件的家庭或個人，發放存案表。第二步，市和各區每年都要展開公租房搖號工作，您看到搖號布告或許收到搖號告訴，必定要在規定的期限去指定地址進行注冊後再參與搖號，搖號進程由公證部分現場監督，搖號成果和選房都會向社會公示。第三步，公租房具有入住條件後，各區住保辦會告訴您依照搖號的順序選房，一起簽定合同、處理入住手續。達到條件的低收入家庭還能夠申領公租房租金補助。

『叄』 住房保障中心是干什麼的

各地區住房保障中心大體一樣，下面以廣州市為例：
（一）貫徹執行國家、省、市住房保障和住房制度改革的法律、法規和政策，承擔本市城鎮中低收入家庭住房保障和推進住房制度改革的任務；擬訂和組織實施本市住房保障和住房制度改革的地方性法規、規章和政策，研究和提出本市保障性住房建設發展戰略的政策建議；監督、指導、檢查區（縣級市）開展住房保障和住房制度改革工作。
（二）組織編制和實施本市住房保障和市直機關安居工程中長期發展規劃和年度建設、投資計劃；擬訂和實施保障性住房建設用地儲備規劃和年度計劃；擬訂住房貨幣補貼、住房租賃補貼、廉租住房租金、公共租賃住房租金等年度標准。
（三）負責籌集、管理保障性住房建設資金；管理職工住房貨幣分配補貼資金、住房租賃補貼資金、單位住房基金及監督檢查使用情況。
（四）組織開展居民家庭，特別是中低收入家庭住房及其相關需求情況調查；擬訂本市住房保障標准，建立健全多層次住房保障體系。
（五）負責保障性住房建設用地徵用、拆遷、儲備等工作；負責保障性住房建設用地實物收地、土地整理及前期管理等工作；負責保障性住房建設用地報批工作。
（六）負責全市保障性住房的建設計劃管理和統籌協調；負責保障性住房自建項目的組織實施；會同物價等部門確定經濟適用住房銷售價格，並協助建設單位落實工程項目有關優惠政策。
（七）負責住房保障資格審核、保障性住房的籌集、租售和後續監管工作；指導、監督和考核保障性住房小區物業服務；負責住房保障信訪、舉報、投訴的調查處理工作。
（八）負責企事業單位住房貨幣分配方案的審核和備案；負責職工住房貨幣補貼資格的審核；負責房改歷史遺留問題的處理；監督、處理房改工作中違規違紀問題。
（九）負責全市住房保障信息系統建設管理工作，指導、協調和檢查市與區、街（鎮）住房保障信息網點工作。
（十）負責職工房改檔案、住房保障檔案的建檔和管理，負責保障性住房工程建設檔案的管理和利用工作。
（十一）承辦市委、市政府和上級有關部門交辦的其他事項。

『肆』 深圳戶口申請保障房具體流程如何

深圳戶口申請保障房具體流程如何？

廉租住房和廉租住房貨幣補貼由各區政府（新區管委會）組織實施。符合條件的申請家庭或單身居民向戶籍所在地社區工作站提出申請。

（一）申請條件

同時具備下列條件的家庭或者單身居民可以申請廉租住房貨幣補貼：

1、市民政部門核定的享受最低生活保障或低收入居民社會救助待遇的；

2、家庭成員具有本市戶籍且實際在本市居住，家庭成員間具有法定的贍養、扶養或撫養關系；

3、家庭成員不擁有任何自有形式的住房和建房用地。

（二）申請材料

1、《深圳市廉租住房申請登記表》；

2、申請家庭成員或單身居民的戶口簿、身份證復印件（驗原件）；

3、深圳市民政部門核發的《城鄉居民最低生活保障金領取證》、《深圳市低保邊緣人員救助證》、軍烈屬證、深圳市殘疾人聯合會核發的殘疾人證或其他證件、證明材料的復印件（驗原件）。

（三）廉租住房補貼申請流程

1、符合申請條件的居民家庭或單身居民，於每年規定時間（具體咨詢戶籍所在區住房保障部門）向戶籍所在地的社區工作站提交申請材料。

2、社區工作站收到廉租住房補貼申請材料後，應當在15個工作日內對申請材料進行查驗核實。申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應書面告知申請人需要補正的全部內容。申請材料齊備的，社區工作站應當簽署意見，向申請人發放受理憑證，並將全部申請材料送交所屬的街道辦事處。

3、街道辦事處收到申請材料後，在6個工作日內對申請家庭的自有私房情況進行審核；出具審核意見後，將全部申請材料送交區民政部門。

4、區民政部門收到申請材料後，在3個工作日內對申請家庭的收入、人口、最低生活保障待遇證明文件、低收入居民社會救助待遇或其他證件、證明以及是否屬於重點優撫對象進行審核。申請人為殘疾人的，需會同市殘疾人聯合會對殘疾人證進行審核，出具審核意見，並將全部申請材料送交同級住房保障管理部門。

5、區住房保障管理部門收到申請材料後，在3個工作日內對申請家庭是否購租政策性住房的情況進行審核，出具審核意見，並將全部申請材料送交市房地產權屬登記部門。

6、市房地產權屬登記部門收到申請材料後，在3個工作日內對申請家庭是否擁有商品房的情況進行審核，出具審核意見，並將全部申請材料送交區住房保障管理部門。

7、經審核符合條件的申請家庭，由區住房保障管理部門在3個工作日內交由街道辦事處在申請人戶籍所在社區或單位予以公示，公示期限為15日。經公示無異議或經核實異議不成立的申請家庭,由區住房保障管理部門予以輪候登記，書面通知申請人，並向社會公開。

經審核不符合條件或者公示異議成立的，區住房保障管理部門應當書面通知申請人，說明理由。申請人或其他居民對公示的情況有異議的，可向區住房保障管理部門提出申訴。

8、收到貨幣配租通知書的申請家庭，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個人身份證到戶籍所在地的區住房保障管理部門簽訂貨幣配租協議，區住房保障管理部門按月將申請家庭的貨幣配租補貼存入申請人指定的銀行賬號。

（以上回答發布於2013-09-23，當前相關購房政策請以實際為准）

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『伍』 西安市保障房申請簡化 申請條件及流程一覽

近日，有消息稱西安保障房申請簡化，不僅申請資料不那麼繁鎖，審核時間也有所提升。那麼現在申請保障房的流程又是如何呢？

西安保障房申請資料簡化 審核時間縮短

據悉，住房困難家庭在申請保障房時，僅需填寫《西安市租賃型保障房資格申請審核表》或《西安市保障性住房購買資格申請審核表》，提供申請人及家庭成員的身份證、戶口簿（居住證或居住證受理單據），婚姻、收入、車輛情況證明。

不需再提供勞動（聘用）合同、社會保險繳納證明、營業執照和完稅證明、社區出具的連續從事1年以上個體生產經營證明，出生證明，未婚證明及住房證明等材料。

保障性住房審批時限由70個工作日縮短至30個工作日。

申請人在戶籍所在地社區、各級人才市場或居住證所在地社區提出申請後，社區應在4個工作日完成公示、審核和信息錄入並將審核資料及信息上報街道辦事處，街道辦事處應5個工作日內完成審核並將審核資料及信息上報區住房保障主管部門，區住房保障主管部門應在8個工作日完成公示、並向市住房保障主管部門上報聯審信息，市住房保障主管部門應在13個工作日完成六部門聯審和備案。

企業可集中申請租賃型保障房

除了上面這些簡化外，西安的保障房還有很多新的變化，比如企業集中申請租賃型保障房。

對新就業職工和外來務工人員集中的勞動密集型產業和工業園區企業，可由企業集中申請租賃型保障房，將符合條件職工的申請表及相關材料直接報送所在街道辦事處，街道辦、區、市住房保障部門建立綠色通道，優先辦理。

為解決非本市戶籍人員辦理居住證時限要求，市房管局最新規定，只要持公安部門出具的居住證受理單據，即可提前申請保障性住房，將居住證辦理和保障房審核業務由串聯審批優化為並聯審批，縮短辦事周期。

那麼，西安市保障性住房究竟怎麼申請，哪些人可以申請呢？購房指南在這里為你作了一個整理。

西安市保障房申請購買的條件：

1、 本市城六區（新城區、蓮湖區、碑林區、雁塔區、未央區、灞橋區）或長安區非農業戶口；

2、 家庭人均月收入低於市政府規定的相應標准；

3、 家庭人均住房建築面積低於市政府規定的相應標准；

4、 申請人及其家庭成員3年內無房屋贈與及轉讓行為的（房屋建築面積超出市政府規定的相應標准）；

5、 申請人及其家庭成員名下無商鋪或辦公用房；

6、 申請人離異，涉及房產處置且未再婚的，離異時間應滿3年；

7、 申請人年齡不得超過70周歲，單身應在25周歲以上（申請公租房應年滿18周歲）。

西安市保障房申請購買的流程：

1、 申請人持身份證、戶口本或戶籍卡原件在所屬社區領取《西安市保障性住房購買資格申請審核表》（一式三份）；

2、 申請人按要求如實填寫審核表，交由社區居民委員會受理，社區4個工作日完成公示、審核和信息錄入；

3、 社區居民委員會調查通過後，街道辦事處初審並公示；

4、 街道辦事處對有異議且異議屬實者返還社區，無異議者5個工作日完成初審，並將審核資料上報區住房保障部門；

5、 區住房保障中心對有異議且異議屬實者返還街道辦事處，無異議者8個工作日完成公示和復審，並將審核資料上報市住房保障中心；

6、 市住房保障中心13個工作日完成終審。具體辦理流程為：

（1）受理：1個工作日。受理並對區上報來的申請表進行編號和信息錄入；

（2）初審：11個工作日。市住房保障中心將申請人及家庭成員的相關信息報送六部門進行聯審，同時通過西安市房產資訊網（http://www.xafgj.gov.cn）、西安房地產信息網（http:// www.800j.com.cn）向社會公示。公示期滿後對無投訴或經調查投訴舉報不實的，結合聯審結果對所提供相關資料進行詳細審核（1個工作日）。

（3）復核：0.5個工作日（科長審核）

（4）審批：0.5個工作日（中心分管領導審批、通知審核結果）

7、 申請審核資料逐級返還，申請人持身份證原件到社區領取審核表。

（以上回答發布於2016-04-25，當前相關購房政策請以實際為准）

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『陸』 申請公租房的工作流程

公租房是指由國來家提供源給方針支撐，各種社會主體經過新建或許其他方法籌措房源、專門面向中低收入團體租借的保障性住房，其租金相對便宜很多。關於公租房，許多人不知道怎樣申領，下面就簡單介紹一下公租房的申請流程。首先去您戶籍地址地的街道(鄉鎮)住所確保申領窗口咨詢和填寫表格，經過「三級審閱、兩次公示」的程序，對達到條件的家庭或個人，發放存案表。第二步，市和各區每年都要展開公租房搖號工作，您看到搖號布告或許收到搖號告訴，必定要在規定的期限去指定地址進行注冊後再參與搖號，搖號進程由公證部分現場監督，搖號成果和選房都會向社會公示。第三步，公租房具有入住條件後，各區住保辦會告訴您依照搖號的順序選房，一起簽定合同、處理入住手續。達到條件的低收入家庭還能夠申領公租房租金補助。

『柒』 關於住房保障工作演講稿

中國社會保障制度是國家對公民在年老、疾病、傷殘、失業、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時，由政府和社會依法給予物質幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。社會保障制度是國家的基本制度之一。國家必須制定社會保障法律規范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。
從邏輯上講，任何制度的建立都應當先設計再建設，至少在建設之前應該有一個框架性的思路。但是，中國社會保障制度的建設，在原有設計被明顯放棄的情況下，卻始終缺乏長遠性的總體考慮。在一定程度上，對整個中國社會保障制度進行宏觀審視，已經成為當前中國社會政策的當務之急。

一、存在問題與原因分析

簡單觀照，近十幾年尤其是明確提出經濟體制轉型任務之後的十年，中國社會保障制度的整體設計曾經出現過一個比較明顯的變化過程。

1993年，中共十四屆三中全會通過的《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中第一次就新時期中國社會保障制度的構成進行了闡述，指出：我國的社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助和個人儲蓄積累。以後1995年、1996年中共中央和全國人大關於經濟社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標的文件中，又重申了這樣的觀點。但是，1998年開始，隨著勞動和社會保障部的組建，官方文獻中「社會保障」一詞的內涵和外延均發生了很大變化，過去「六部分」的說法不僅再也沒有在官方文件中出現，實際上被完全放棄，而且代之以「要使社會保險制度、下崗職工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度相互銜接、相互補充，不斷完善社會保障體系」（見中發[1998]10號文件《中共中央、國務院關於切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》）的提法，以後又進一步演化為「三條保障線」的說法。由於「三條保障線」被認為只是「目前條件下有中國特色社會保障制度的重要組成部分」，還不是社會保障制度的全部，官方文件中又再也沒有就完整的社會保障體系的構成發表過任何論述，所以，關於整個中國特色社會保障制度的總體框架問題，便被懸置起來。

由於關於中國社會保障制度總體框架這個帶有根本性的問題被長期懸置，目前在我國社會保障制度建設的實踐中，已經出現了一些明顯的問題。這些問題概括起來，主要是：一、概念使用和某些提法相當混亂，不少保障項目定性不清、目標不準，沒有具體的實施步驟。比如，社會保障與社會福利、社會保險內涵交叉，經常混用；「三無」對象和「五保」供養實質是社會救助卻名之為社會福利；住房救助在實踐中演變成部分人新的社會福利；社會保險的福利色彩十分濃厚；發行彩票被定義為彌補政府財政不足的重要手段；有人提出社會福利產業化、老齡事業產業化口號等等。二、部門之間、制度之間、上下級之間缺乏溝通、缺乏協調，導致整個社會保障制度層次性不強，支離破碎，甚至出現某項保障制度受重視的程度隨著不同社會群體政治呼聲的大小、部門勢力的大小或者某領導人個人影響的大小而發生變化的情況。類似的例子不勝枚舉。三、非制度化特徵十分明顯。集中表現在：法制化水平不高，即使已有法規也嚴重缺乏執法力度，保障制度難以落實；有些保障項目中政府、社會、家庭、個人責任不清，保障效果難以到位；政府職能錯位，不同部門、不同層次的政府責任不明確，同時出現越位和缺位現象；資金籌措不規范，對地方財政的社會保障出資缺乏有效監督；發動社會力量不充分與過分依賴社會力量的情況並存。同時，整個社會保障制度建設具有明顯的應急特徵，突出表現為頭痛醫頭腳痛醫腳，比如在解決下崗職工、退役軍人的問題上，在解決拖欠公務人員工資的問題上等等。四、整個社會保障制度存在明顯的結構性缺陷。比如所謂社會保障只覆蓋城市而不包括農村，社會救助制度未得到足夠重視，社會保險保障水平過高而保險層次單一，職業福利未納入政府視野，家庭福利制度付諸闕如，社區保障作用被過分誇大，等等。五、社會保障工作的專業化水平有待提高，突出表現為沒有形成一支從研究到操作的專業化隊伍。不少保障項目的立法缺乏研究成果的鋪墊，很多新的措施缺少前期論證（如時間儲蓄制度、志願者制度），對現有政策法規實行情況的評估難以進行，社會工作職稱體系難以建立，大學社會保障專業、學科設置不盡合理，等等。

簡要分析造成整個社會保障體系缺乏總體設計和框架性關照的原因，大致有以下三點：

首先，各有關方面對社會保障制度重要性的認識尚未達到應有的高度。之所以出現這種情況，根源在於對效率優先、兼顧公平原則的片面理解，在於重視經濟發展而輕視社會發展的認識，在於對西方福利國家教訓的懼怕，在於付諸實施的經濟轉型設計方案中缺乏對社會保障制度的足夠重視，在於政府權利本位和公民義務本位而不是政府責任本位和公民權利本位的行政意識和行政習慣，也在於作為大國的中國任何問題都會有較大迴旋餘地的偏見。

其次，不少人對社會保障制度的了解和認識存在某些偏差、錯誤，甚至誤區。表現在具體實踐中，不少人用社會保險代替了整個社會保障制度的建設，有的人誤將應急式的基本生活保障當成整個社會保障制度的建設，也有人用就業就是最大的保障的觀點看待社會保障制度建設問題，從而使社會保障制度的整體設計受到了不應有的沖擊。

再次，有的人對社會保障制度專業化、規范化建設的必要性、緊迫性認識不足。比如，有人認為，中國有社會互助的傳統，有仍然在發揮作用的傳統的社會救濟制度，有政府一再增加的生活保障資金，所以絕對不會出現餓死人、凍死人的情況，嚴格按照制度要求進行規范化、標准化管理沒有必要；有人認為，社會不公平的出現相對於經濟發展要滯後一個時期，所以再過幾年再抓社會保障制度建設還來得及；還有人認為，中國社會不公平的程度遠沒有達到可怕的程度，有學者甚至認為國際通用的吉尼系數可以擴大，所以強調完整、規范的社會保障制度建設是大驚小怪。

二、目標模式與制度設計

在對當前中國社會保障制度建設中的主要問題進行了簡要分析之後，本文認為，中國特色社會保障制度的目標模式和制度框架應當是：以「補救模式」為目標，以社會救助為基礎，以社會保險為主體，以社會福利為補充。

以「補救模式」為目標，就是在充分發揮市場、社會、單位、家庭和個人作用的基礎上，政府只在社會保障制度建設中發揮拾遺補缺的作用，而且保障水平只限定在維持基本生活的水平上，保障制度的設計以不損害市場機制有效運作為必要前提。按照「補救模式」的要求，無論在社會救助、社會保險還是社會福利制度方面，政府都只發揮最小的、迫不得已的作用。選擇這樣的社會保障目標模式，是與中國經濟發展階段、國家財政能力、中國社會的具體國情等因素密切相關的。

以社會救助為基礎，就是把社會救助體系的建立和維護放在整個社會保障制度建設的優先位置，努力建立以維持最低生存為目標，以國有企業下崗職工、貧困人口、災民、「三無」和「五保」人員等特殊困難群體為重點，以最低生活保障制度為核心，以災民緊急救助制度、救助性福利服務制度、社會互助制度、扶貧開發制度為主要內容，以醫療、教育、住房、司法等專項救助和臨時救濟為補充，以統一的社會救助服務網路為基本載體的具有中國特色的社會救助體系。以社會救助為基礎構築中國社會保障制度，既是我國國情所決定的，也是我國現有的社會保障制度發展水平的具體體現。

以社會保險為主體，就是把社會保險制度的建立和正常運行作為整個社會保障制度是否已經建立並良好運行的根本標志，努力建立以維持溫飽水平為目標，以基本養老、醫療、失業、生育、工傷和護理保險為主要內容，以多樣化、可選擇的補充保險為重要輔助的符合中國國情的社會保險制度。以社會保險作為整個社會保障制度的主體，是社會保險制度廣闊的保障面所決定的，沒有這個網路作為屏障，政府的社會救助制度將不堪重負。而基本社會保險制度把保障水平定位在維持溫飽的水平上，是「補救模式」的基本要求，也是與中國政府的財政承受能力相符合的。

以社會福利為補充，就是把社會福利制度作為完整的社會保障制度不可缺少的組成部分之一，努力建立以國有企業職工、退役軍人、各類公務人員和見義勇為人員社會福利為基礎，以職業福利、家庭福利、公益事業和社區福利為基本內容的中國特色的社會福利制度。在此，由國家向國有企業職工、退役軍人、各類公務人員和見義勇為人員提供社會福利，是國家義不容辭的基本職責，但由於對這些群體的保障在水平上普遍高於社會保險的一般保障水平，在目的上多數已經成為政府與各種社會力量競爭人力資源的重要手段之一，所以理應成為社會福利制度的基礎。同時，在我國，還要大力發展以政府和社會支持為主要方式的家庭福利，大力發展以提高社會競爭力為目的、由單位提供的職業福利，大力發展由政府、社會和社區居民共同提供的社會公益事業和社區福利。需要說明的是，目前學術界存在著一種片面誇大社區福利重要性的現象，有的學者甚至不恰當地提出所謂「社區保障」的概念，並賦予社區保障以「第二安全網」的定位（竇玉沛等：《重構中國社會保障體系的探索》，中國社會科學出版社2001年版，第193頁。）應當指出：從理論上講，這種主張也許可以成立，但中國的城市社區目前還遠遠沒有成熟到可以承載為居民提供保障的地步，而且只要社區自治是一句空話，社區服務、社區保障之類就永遠是無本之木、無源之水，根本不可能持續發展。

在整個社會保障制度總體框架的設計中，除了基本目標和保障項目之外，還應當包括三個體系：

（一）法規體系

主要應當由四個部分構成：一是由全國人大制定的以《社會保障法》為根本，以《社會救助法》、《社會保險法》、《社會福利法》為主要內容，以某些部門法為補充的社會保障法律體系；二是由國務院和省級人大分門別類地制定的最低生活保障、災民緊急救助、「三無」和「五保」人員供養、社會互助、扶貧開發和醫療、教育、住房、司法等專項救助，養老、醫療、失業、生育、工傷和護理保險及其補充保險，國有企業職工、退役軍人、各類公務人員和見義勇為人員社會福利和職業福利、家庭福利、公益事業、社區福利等30多個社會保障項目的法規；三是由國務院相關部委和地方人大、地方政府制定的旨在上述法律、法規的實施辦法和具體標准；四是對那些還難以上升成為法律、法規和規章的制度、做法和措施通過文件的形式規定下來，形成政策。從目前的實際情況看，完善社會保障法規體系需要從兩頭做起，一方面是盡快制定《社會保障法》，以確定基本的制度框架；另一方面是從具體做起，把在實踐中已經成熟的做法通過政策、標准和規章等固定下來，然後再逐步完善，形成比較完整的社會保障法律法規體系。

（二）管理體制

根據多年實踐的經驗，結合我國國情，社會保障制度的管理體制應當是：政府統一領導、部門分工協作、社會廣泛參與和分級負責、分級出資、分級管理。這里，有幾個基本要點：

首先，不宜在政府中建立集統一決策與統一操作於一身的社會保障部門，甚至也不宜成立大一統的、領導小組式的協調機構。至於統一設計、統一協調的任務，則應當交由《社會保障法》和《社會救助法》、《社會保險法》、《社會福利法》組成的社會保障法律體系去完成。之所以反對成立統一的社會保障部門，理由有三：一是從實際情況看，社會保障工作涉及的領域太多，而且相關保障工作在操作上與這些領域的具體管理活動緊密關聯。沒有相關領域的專業知識，是根本做不了這些保障工作所需要的鑒定取證、調查核實等工作的，只能徒增周折，事半功倍。二是從行政組織的幅度適中原則看，把30多項社會保障項目統統劃歸一個政府部門去管理，將造成該部門的管理幅度過大、勢力過強，從而不利於整個政府組織的有序運行。三是從已有經驗看，世界上還沒有一個國家把包括社會救助、社會保險、社會福利在內的所有社會保障工作集中到一個政府部門的先例。即使在我國，也從未出現過類似情況。之所以反對成立統一的協調機構，是因為從實踐情況看，我國政府機構中的各種領導小組，往往要設立一個專門的辦事機構，而這個辦事機構所在的部門往往也就成為該項工作的實際決策部門，事實上仍然導致了眾多權力的過分集中，有時還成為這個強勢部門肆意干涉其他相關部門的合法依據，甚至加劇了部門之間的摩擦與扯皮。

其次，在社會保障機構的設置上，應當堅持部門分工協作的原則。具體講，就是在社會救助方面，明確以民政部門為牽頭單位，並負責救助水平的總體把關和具體的協調工作，除了把最低生活保障、災民緊急救助、「三無」和「五保」人員供養、社會互助交給民政部門決策和操作以外，應當把扶貧開發交給農業部門，把醫療救助交給衛生部門，把教育救助交給教育部門，把住房救助交給建設部門，把司法援助交給司法部門；在社會保險方面，明確以勞動保障部門為牽頭和協調單位，除了養老保險、失業保險、工傷保險及其補充保險由勞動保障部門繼續決策和操作以外，應當把醫療保險、生育保險、護理保險及其補充保險等這些與衛生管理工作密切關聯的工作統統交給衛生部門去操作；在社會福利方面，則應當成立一個協調機構總負其責，而把國有企業職工和各類企業的職業福利交給勞動保障部門去操作，把退役軍人、見義勇為人員和包括老年人、殘疾人、兒童在內的各種特殊社會群體的社會福利和家庭福利、公益事業、社區福利和民間組織的職業福利等交給民政部門，把各類公務人員包括公務員、事業單位職工的社會福利及政府機關、事業單位的職業福利交給人事部門。這樣分工，一方面考慮的是相關工作在具體操作中與哪個部門關聯度最大，另一方面考慮的是相關業務的傳統分工。

第三，從責任分工的角度看，要正確區分國家、社會和家庭與個人的責任。所有的社會救助制度和退役軍人、各類公務人員的社會福利，無疑應當由政府負起從出資到組織落實的完全責任，盡管這些領域的保障工作並不排斥甚至提倡社會的積極參與，這是國家的職能所決定的。在社會保險方面，政府的責任主要是負責組織工作和部分出資，包括建章立制、組織落實和為基本社會保險所需資金負最後的「兜底」責任，社會和個人負有按照規定交納社會保險費的義務，當然，這里並不排斥在具體服務工作中的社會參與。在社會福利方面，國家的主要責任是建章立制、引導性地出資、政策扶持和管理監督，社會力量則是實現社會福利制度的主力。

第四，在社會保障管理體制的建立過程中，必須堅持分級負責、分級出資、分級管理的原則。這是由我國行政管理體制上的中央與地方分工決定的，是我國劃分收支、分級包乾的財稅管理體制所決定的，也是社會保障工作本身的特性所決定的，符合我國幅員廣闊，各地經濟社會發展水平很不平衡和歷史、文化、習俗差異性較大的具體國情。

（三）服務體系

綜合現在的探索思路和已經建立起來的社會救助、社會保險和社會福利服務組織及其運作情況，本文認為，社會保障服務體系的基本格局應當是：以國家辦社會保障服務機構為示範，其他多種所有制形式的社會保障服務機構為骨幹、社區服務為依託、家庭服務為基礎的社會保障服務網路。以國家辦社會保障服務機構為示範，就是國家舉辦、管理的社會救助服務機構、社會保險服務機構和社會福利服務機構在服務水平、操作規范、硬體和隊伍建設等方面發揮示範、標準的作用。以多種所有制形式的社會保障服務機構為骨幹，就是各種所有制形式的社會保障服務機構是提供社會保障服務的主體，國家通過向他們購買服務來實現對社會保障對象的服務，通過政策扶持鼓勵他們向社會保障對象提供無償和低償服務。以社區服務為依託，就是通過在社區修建一批社會保障服務的設施和網點、成立一批中介性服務組織、形成一支專兼職相結合的服務隊伍和廣泛動員社區單位參與社會保障服務，使社會保障服務形成網路。以家庭服務為基礎，就是堅持家庭在社會保障服務中的基礎地位，通過道德教育、輿論宣傳、制度規范和政策支持，最大限度地發揮家庭在社會保障服務中的功能和作用。在此，要特別強調的是，在建設社會保障服務網路的過程中，一定要把信息化建設放在突出重要的位置，因為實現社會保障服務的信息化，可以大幅度地提高社會保障服務工作的效率，極大地節省人力、物力和財力，有利於把服務工作落實到家庭，落實到個人。

三、路徑選擇與政策建議

針對上述問題，面對上述任務，要建立健全中國社會保障制度，就需要選擇以法規建設構建總體框架、以探索實踐完善各項制度的基本路徑，大致要經過制度整合、探索實踐和完善法規三個步驟。

所謂制度整合，就是在三五年內，以「補救模式」為原則，以制定、出台《社會保障法》、《社會救助法》、《社會保險法》和《社會福利法》等社會保障制度基本法律的方式，形成社會保障制度的整體框架。制度整合的核心任務，是構築社會保障制度的項目框架，建立以保障生存水平為目標的社會救助制度、以保障溫飽水平為目標的社會保險制度和提高保障水平為目標的社會福利制度。通過制度整合，要理清中國社會保障制度的基本結構，理清社會救助、社會保險、社會福利的基本內容、保障水平和相互之間的關系，理清政府、社會、家庭、個人尤其是各級政府在各種社會保障項目中的職責分工、責任義務。在這個時期，許多微觀甚至中觀的問題有待於澄清，但經過近十幾年的摸索、實踐，宏觀的框架問題、目標問題、方式問題、責任問題等已經基本弄清，應該說立法的必要條件已經具備。當然，建制時期的法律規定不可能十分准確，也一定存在諸多漏洞，很多條文的要求肯定會失之原則，失之籠統，但這樣的法規有總比沒有要好，尤其在當前社會保障制度建設存在缺乏總體設計的嚴重缺陷的情況之下。因此，通過立法構建、明確中國社會保障制度的整體框架，已經成為中國社會保障制度建設的當務之急。

所謂探索實踐，就是用五到十年的時間，結合現實的社會保障制度建設成就，在《社會保障法》等基本法規的原則和框架內大膽探索，以期對各項社會保障制度的微觀、中觀乃至宏觀層次形成相對成熟的思想觀點和操作規范。這一時期的主要任務：一是對現有的社會保障制度進行結構性調整和彌補。要盡快理順社會救助、社會保險和社會福利制度之間的關系，大力加強社會救助體系建設，積極穩妥地、大幅度地降低社會保險保障水平，建立農村最低生活保障制度、護理保險制度、補充社會保險和家庭福利制度。二是抓住關鍵性、核心性的社會保障項目形成比較完善的制度。要優先完善最低生活保障制度，把養老保險、失業保險和醫療保險放到更加突出的位置，並特別關注退役軍人社會福利制度和社區福利制度。三是對其他社會保障項目逐一進行深入探索，形成一系列相對完整的制度規范。比如，災民緊急救助、「三無」和「五保」人員供養、社會互助、扶貧開發和醫療救助、教育救助、住房救助、司法援助，各種補充社會保險，國有企業職工、各類公務人員、見義勇為人員和包括老年人、殘疾人、兒童在內的各種特殊社會群體的社會福利，各種職業福利和家庭福利、公益事業等等方面的制度，都還有待於進一步完善。

所謂完善法規，就是在此前探索、實踐的基礎上，再用三到五年的時間，對以前形成的社會保障基本法律進行修訂，對探索實踐過程中逐步形成的各種法規、規章、標准、規范和政策等進行全面審查、修訂和清理，為形成統一、完整、規范的社會保障制度奠定法制基礎。

『捌』 如何做好後勤保障服務工作

1、加強制度建設，提高後勤管理能力。建立健全具有全局性、穩定性和長期性的各項規章制度。

2、加強奉獻意識，提高服務能力。後勤部門作為服務性部門，後勤工作者更需要強化奉獻意識。

3、加強角色意識，提高專業能力。明確自己角色 ，應該努力提高專業能力，這是強化角色定位的前提和基礎。

4、加強進取意識，提高創新能力。需要不斷的總結、創新和提升。始終有昂揚向上的進取心態。

拓展資料

後勤服務是一項非常煩瑣、辛苦的工作，是一個單位的「門面」和「窗口」，也是一個單位、一個部門事業發展必不可少的一項工作。多年的實踐證明，沒有有效的後勤工作作保障，其他工作就不可能順利開展，甚至無法完成。

後勤服務涉及每個職工，與職工的切身利益息息相關，並直接影響職工的工作情緒、工作效率以及單位的形象與和諧。在後勤工作中必須把握「細」字，只有工作考慮得周全，細上加細，才能使後勤工作得到職工的認可。

勤於思考、善於總結經驗，是後勤服務工作做細的基礎。只有經常總結以前的經驗，才能找出工作中的不足，吸取經驗教訓，完善工作。後勤服務工作要克服「多一事不如少一事」的消極工作態度，除了要求從事此項工作的人員態度端正，還要充分認識到後勤服務工作是單位整體工作中不可或缺的一部分，是整個事業發展的保障，一定要堅持為廣大職工服務和事無小事的觀點，並努力制定一套適合本單位後勤服務工作的管理模式，讓事事有章可循，有制可依，從被動性服務向主動性服務轉變。

拓展資料網路：後勤流程管理

『玖』 公租房拿到住房保障書後還有什麼流程

要去公租房辦理入住手續，帶上配租人的各類需要的手續

『拾』 保障性住房綠轉紅的辦理流程和時效是怎樣的

產權人提出申請→住房保障署受理審核（15個工作日）→住房保障署出具通知書→產權人繳納增值收益（5個工作日）→住

房保障署出具批復→產權人在不動產登記中心變更（5個工作日）→產權人領取新證。