提升住房建設管理水平

『壹』 如何提升住房保障水平和整體運行效率

據報道，我國共有產權住房制度是從供給端發力，由政府給予支持，推動中低專收入家庭通過自身努力逐屬步擁有住房，體現了互幫互助、共享發展的理念，目前來看多元化參與主體提升了住房保障水平和整體運行效率。

而待共有產權運行機製成熟後，可建立住房合作社來接管政府已有的住房，並展開進一步的開發和建設，從而減輕政府管理壓力與財政壓力。之後，還可嘗試允許房地產開發商等成為共有產權的持有主體，推進住房保障供應與市場化供應的銜接。

希望住房保障水平可以早日得到提升！

『貳』 如何有效提升建築工程施工管理水平

摘要：在一個建築工程項目中每個過程，每個細節都要求什麼嚴格，必須做到精益求精，一絲不苟。每個環節的每個小問題都有可能影響一個工程的整體質量。所以，我們必須加強建築工程施工技術管理，提高管理效率，促進施工技術不斷進步。本文結合工作實踐，闡述了施工技術管理工作的基本內容，重點總結了如何提升施工技術管理水平的對策。關鍵詞：建築，工程，施工，技術，管理在當今國際國內的嚴峻形勢下，建築業的市場競爭也日趨激烈。為此，建築業要在市場競爭中立於不敗之地，就必須運用科學的方法加強建築工程施工技術管理，培養技術過硬的優秀人才，從而提高企業的經濟效益和市場競爭能力。建築工程項目從立項.規劃.設計到施工，以及竣工驗收等，整個流程中的各個環節都緊密相扣，任何一個環節出現問題都將會影響到施工的進度甚至工程的質量，從而造成無法估量的經濟損失。因此，加強建築工程施工技術管理，提高管理效率，不僅是新階段提高工程質量的必然要求，同時也是創新管理模式的客觀需要。提高工程項目的技術管理，促進施工技術的不斷進步，對於降低工程成本.提高勞動生產率以及保證工程質量等均具有重大而深遠的現實意義。一、建築工程施工技術管理工作的基本內容1.對施工作業方法.程序.施工安全等方面做出具體的規定，企業規定的標准必須高於前面兩種，這樣才能提高企業的競爭力，但是在具體的施工過程中，必須依據承包合同的規定採納相應的技術標准，否則會對施工進度造成影響。2.做好計量工作，正確的配置計量器，一定要好好保管和使用，做好計量人員的崗位責任的分配，按照規定定期進行檢測，以確保器具和現場計量工作的准確性，開展計量知識的培訓，提高計量人員的專業水平。3.建立健全的原始技術資料，原始資料是工程在施工過程中的重要真實憑據，主要包括設計變化，設計交底記錄，圖紙審核記錄，測定記錄，工程用品及施工質量檢驗，結構配件和建築材料，技術核定記錄工程質量及安全事故分析處理記錄施工記錄等。4.做好信息.技術檔案管理工作，由於我國科學技術的不斷進步，施工技術的發展速度不斷提高，新材料.新技術和新設備的應用，促使建築業的技術水平有很大的提高。要做好施工組織設計文件，施工圖放樣等技術措施。另外，企業要授權給技術負責人指導專人進行圖紙及文件的簽收.發放.保管.借閱和歸檔等。建立網路信息化管理平台。二、如何提升施工技術管理水平的對策要想做好施工技術管理工作，就要嚴格遵守建施工技術管理制度，充分做好施工前的准備，認真做好施工組織設計，科學.規范地做好現場施工技術管理以及其他方面的工作，具體如下：1.嚴格遵守各項施工技術管理制度。嚴格遵守各項建築工程施工技術管理制度是搞好施工技術管理工作的核心，是科學地組織企業各項技術工作的保證。建築工程施工技術管理制度的主要內容有：（1）施工圖的熟悉.閱讀和會審制度；（2）編制施工組織設計與施工場地總平面圖；（3）施工圖技術交底制度；（4）工程技術變更聯系管理制度；（5）工程質量檢驗與評定製度.材料及半成品試驗.檢驗制度；（6）工程竣工，技術檔案及竣工圖編制建築工程竣工技術檔案應達到所列項目齊全，試驗數量符合要求，數據准確，內容填寫齊全，書寫清楚，裝訂程序合理.整齊；（7）材料質量控制管理：材料控制主要包括原材料成品及半成品的控制；（8）機械設備管理，施工階段必須綜合考慮施工現場條件.建築結構形式.施工工藝方法，經濟合理地選擇機械設備和工具，正確使用.管理和保養好機械設備，從而確保機械設備處於一個最佳使用狀態；（9）工程結構檢查.驗收與竣工驗收制度；（10）隱蔽工程的檢查和驗收制度。2.充分做好工程開工前的准備工作。首先是熟悉.審查施工圖紙和有關的設計資料；核對圖紙在內容上是否一致；施工圖紙各組成部分之間有無矛盾；總體圖及與其相關的結構圖在尺寸.坐標.高程方面是否一致；主要單元工程量及主要材料數量.規格是否正確；注意專用圖紙與通用圖紙在銜接方面有無矛盾及缺陷；發現問題及時向設計.監理部門匯報研究，求得合理解決。還應及時將圖紙.設計文件等及時向現場施工的工程技術人員進行技術交底，同時制定出本工程項目施工技術要求實施細則。3.認真做好施工組織設計工作。施工組織設計包括工程概述，各工程項目的施工方法和施工程序，工程施工進度計劃，關鍵性主體工程部位的施工措施，施工場地（如機械.供電.供水.供風.通訊及場內交通等）布置，施工總平面布置，工程合理化建議等。同時，現場施工組織設計報告還要經過甲方的討論和審議認可後方能實施。施工組織設計要結合企業的實際，充分利用現存周轉性材料.設備，降低工程成本。4.科學.規范地做好現場施工技術管理工作。現場施工技術管理工作主要是包括以下四個方面：（1）做好工程質量目標的控制與管理。工

『叄』 如何提高建築工程施工建設管理水平

加強建築工程施工技術管理，提高管理效率，不僅是新階段提高工程質量的必然要求，同時也是創新管理模式的客觀需要。提高工程項目的技術管理，促進施工技術的不斷進步，對於降低工程成本.提高勞動生產率以及保證工程質量等均具有重大而深遠的現實意義。一、建築工程施工技術管理工作的基本內容1.對施工作業方法.程序.施工安全等方面做出具體的規定，企業規定的標准必須高於前面兩種，這樣才能提高企業的競爭力，但是在具體的施工過程中，必須依據承包合同的規定採納相應的技術標准，否則會對施工進度造成影響。2.做好計量工作，正確的配置計量器，一定要好好保管和使用，做好計量人員的崗位責任的分配，按照規定定期進行檢測，以確保器具和現場計量工作的准確性，開展計量知識的培訓，提高計量人員的專業水平。3.建立健全的原始技術資料，原始資料是工程在施工過程中的重要真實憑據，主要包括設計變化，設計交底記錄，圖紙審核記錄，測定記錄，工程用品及施工質量檢驗，結構配件和建築材料，技術核定記錄工程質量及安全事故分析處理記錄施工記錄等。4.做好信息.技術檔案管理工作，由於我國科學技術的不斷進步，施工技術的發展速度不斷提高，新材料.新技術和新設備的應用，促使建築業的技術水平有很大的提高。要做好施工組織設計文件，施工圖放樣等技術措施。另外，企業要授權給技術負責人指導專人進行圖紙及文件的簽收.發放.保管.借閱和歸檔等。建立網路信息化管理平台。二、如何提升施工技術管理水平的對策要想做好施工技術管理工作，就要嚴格遵守建施工技術管理制度，充分做好施工前的准備，認真做好施工組織設計，科學.規范地做好現場施工技術管理以及其他方面的工作，具體如下：1.嚴格遵守各項施工技術管理制度。嚴格遵守各項建築工程施工技術管理制度是搞好施工技術管理工作的核心，是科學地組織企業各項技術工作的保證。建築工程施工技術管理制度的主要內容有：（1）施工圖的熟悉.閱讀和會審制度；（2）編制施工組織設計與施工場地總平面圖；（3）施工圖技術交底制度；（4）工程技術變更聯系管理制度；（5）工程質量檢驗與評定製度.材料及半成品試驗.檢驗制度；（6）工程竣工，技術檔案及竣工圖編制建築工程竣工技術檔案應達到所列項目齊全，試驗數量符合要求，數據准確，內容填寫齊全，書寫清楚，裝訂程序合理.整齊；（7）材料質量控制管理：材料控制主要包括原材料成品及半成品的控制；（8）機械設備管理，施工階段必須綜合考慮施工現場條件.建築結構形式.施工工藝方法，經濟合理地選擇機械設備和工具，正確使用.管理和保養好機械設備，從而確保機械設備處於一個最佳使用狀態；（9）工程結構檢查.驗收與竣工驗收制度；（10）隱蔽工程的檢查和驗收制度。2.充分做好工程開工前的准備工作。首先是熟悉.審查施工圖紙和有關的設計資料；核對圖紙在內容上是否一致；施工圖紙各組成部分之間有無矛盾；總體圖及與其相關的結構圖在尺寸.坐標.高程方面是否一致；主要單元工程量及主要材料數量.規格是否正確；注意專用圖紙與通用圖紙在銜接方面有無矛盾及缺陷；發現問題及時向設計.監理部門匯報研究，求得合理解決。還應及時將圖紙.設計文件等及時向現場施工的工程技術人員進行技術交底，同時制定出本工程項目施工技術要求實施細則。3.認真做好施工組織設計工作。施工組織設計包括工程概述，各工程項目的施工方法和施工程序，工程施工進度計劃，關鍵性主體工程部位的施工措施，施工場地（如機械.供電.供水.供風.通訊及場內交通等）布置，施工總平面布置，工程合理化建議等。同時，現場施工組織設計報告還要經過甲方的討論和審議認可後方能實施。施工組織設計要結合企業的實際，充分利用現存周轉性材料.設備，降低工程成本。4.科學.規范地做好現場施工技術管理工作。現場施工技術管理工作主要是包括以下四個方面：（1）做好工程質量目標的控制與管理。

『肆』 如何提高工程質量管理水平

如何提高項目工程質量管理水平
「靠質量樹信譽，靠信譽拓市場，靠市場增效益，靠效益求發展」，建築市場的競爭已轉化為工程質量的競爭。而工程質量形成於施工項目，是企業形象的窗口。因此，抓工程質量必須從施工項目抓起。項目質量管理是企業質量管理的基礎，也是企業深化管理的一項重要內容。
提高項目工程質量管理水平應從以下方面做起。 一、質量管理必須覆蓋所有的工程項目。 工程質量形成於施工項目，每個施工項目質量的總和代表企業的整體質量水平。優質名牌工程是企業市場競爭取勝的法寶。也是企業形象的金字招牌，劣質工程損害企業形象，會帶來更大的負面影響。在激烈的市場競爭中，優質工程的正面效應與劣質工程的負面影響並不是一比一的對等關系，對企業信譽的影響可以說是「十譽不足，毀一有餘"。企業為維護自身的形象，必須重視抓好所有工程項目的質量管理，提高企業的整體質量水平，才能在市場競爭中立於不敗之地。良好的社會信譽，帶來的品牌效應就是市場來找項目部，而不是項目部找市場，這種甲乙方需求關系的轉換證明了抓質量管理重要意義。
二、抓項目質量管理必須選好項目經理，配好項目班子。
找正確的人做正確的事，項目經理是企業在項目上的委託代理人，是項目質量的第一責任人和質量形成過程的總指揮，必須具備懂技術、善經營、會管理，有真正把質量放在第一位、努力抓好質量管理、創建名牌工程、為企業形象「貼金』而不是抹黑的質量責任意識。項目班子管理人員是履行質量職能的骨幹力量，是執行質量計劃實行全過程式控制制的實際執行者，選配項目班子要注重學歷、資歷、能力的合理搭配，只有項目部管理人員匹配得當，正真各施其責，才能實現項目的質量管理目標。在選用項目經理和選配項目班子上，公司既有成功的範例，也有失敗的教訓。有的工程條件很好，但由於沒有選好項目經理或者項目班子總體功能發揮不好，使工程創優計劃失敗，甚至丟失了一方市場。因此，選好項目經理、配好項目班子，是項目質量管理成敗的關鍵，也是企業管理層次的職責。在選配項目經理和項目班子時，應十分注重質量業績，特別是創名牌工程的重點項目或開拓市場的第一個工程，選派項目經理要堅持「好鋼用在刀刃上」的原則。
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『伍』 如何提升國有建築企業的管理水平

一、國有建築企業財務管理中存在的問題

（一）內控制度不健全，資產管理混亂。一是賬實不符，賬外固定資產現象較為普遍。由於施工企業現場作業一般由項目部完成，項目部臨時購置固定資產缺乏相應的管理措施或制度執行不到位，部分項目部將購置設備等資本性支出列入收益性支出，導致大量固定資產轉入賬外，影響企業當期損益，同時使企業資產的安全性、完整性失去應有的監督。二是有的施工企業採取部分職工集資購置大型機械設備用於租賃經營，由於缺乏相應管理制度，設備折舊與大修理、租賃收入與租賃費用等反映不實。三是資金管理不集中，現金收支監管不力。施工企業每個項目部均有獨立賬戶，由於資金不能統一管理，不僅不能充分發揮資金使用效益，而且個別項目經理隨意支配賬戶資金，形成現金監管漏洞。四是應收賬款管理不力。特別是應收款項數額較大時，有的企業往往不按規定計提壞賬損失，嚴重影響了企業資產和損益的真實性。
（二）規章制度執行不到位，虛增負債問題突出。一是預收工程款長期掛賬，有的項目竣工驗收多年後，預收工程款仍掛往來不轉收入，影響損益。二是職工集資購置大型機械設備或商品房的款項，在設備已租賃經營或商品房已售出後，不及時與固定資產對轉，致使負債虛增，資產不實。三是工程項目墊付資金使財務費用大量增加，部分應計入工程成本的利息支出長期掛賬，使負債虛增，企業虛假贏利。
（三）財務核算與業務脫節，盈虧不實。一是施工過程中，不遵循成本費用配比的原則確認收入及成本，在工程施工合同結果能夠可靠估計的前提下，不按照「完工百分比法」確認工程合同收入和工程合同費用，隨意調節盈虧。二是項目完工交付使用，不按照權責發生制原則正確核算損益，有的將材料物資人工費用等按實際發生結轉工程成本，而預收的工程款不確認收入，形成「潛盈」，或相反將預收的工程款全部確認收入而發生的材料物資人工費用等不相應結轉成本，形成「潛虧」。這種「潛虧」和「潛盈」造成企業財務報表與項目實際財務狀況相差懸殊。
（四）成本管理意識淡漠,財務監管不力。主要體現在面對建築市場招標競爭的壓力,不少施工企業盲目攬項目,不惜賠本中標,使企業陷入越干越虧的境地;有的企業不計成本盲目鋪攤子,貸款墊資施工,使企業背上沉重包袱；有的企業在經營決策時,忽視最基本的市場調查,缺乏最基本的成本管理意識,導致大量的無效成本增加,而財務監管缺乏事前預測和過程式控制制,一旦財務帳面上反映成本失控,經濟損失已無法挽回。同時，由於當前建築業市場存在的不規范現象，施工企業與項目建設單位簽訂施工合同後，後續存在續簽補充合同等情況，加之結算制度執行不到位，建設單位存在不能嚴格按照工程進度撥款等問題，工程完工後不能及時辦理價款結算，嚴重影響了企業的經營效益。

二、國有建築企業財務管理問題的成因分析

（一）現代企業制度尚不完善，影響了企業的財務管理。許多國有建築企業在改制後雖然形式上變成了公司制，有經理、董事會、監事會，表面上三權分立，但在實際中產權依然不明晰，法人治理結構徒有其表。國有控股的企業，董事長和總經理往往都是上級主管機關任命或者委派，而且大多是董事長兼任總經理。在我國的公司法中，對監事也只是規定有一定的職權而沒有相應的責任壓力，從而使得監事實際上發揮不出應有的作用，監督機制沒有真正建立起來。
（二）企業尚未樹立先進的經營管理理念，沒有建立健全完善的內控制度或制度執行不到位，影響了財務管理水平的發揮。建築企業的經理大多數是從工程技術人員中提拔上來的，不可否認他們在專業技術上是優秀的，然而隔行如隔山，在財務管理中，卻往往靠感覺來管理，沒有樹立科學的理念，企業財務僅停留在賬表核算階段，財務管理的職能沒有真正發揮出來。
（三）建築業市場監管和信用體系有待完善，社會信用度較低。行業主管部門對建築市場監督不到位，市場競爭行為不規范，社會商業信用惡化造成建築企業拖欠款項問題嚴重，逾期應收賬款居高不下，一方面加大企業的壞賬風險，另一方面也給企業利用往來賬款調節盈虧甚至作假賬提供了條件和空間。另外，部分建築企業的會計基礎工作薄弱，財務管理不嚴謹，財務人員業務素質偏低，也是建築企業財務管理混亂的重要原因。

三、解決國有建築企業財務管理問題的審計對策

根據當前國有建築企業內部管理問題的普遍性特點，審計機關可以對症下葯，積極發揮建設性作用，從宏觀著眼，從制度建設層面謀求根本解決途徑；從微觀入手，結合具體審計項目，客觀評價相關政策執行效果，有的放矢的提出改進和完善企業管理的意見和建議。
（一）通過准確把握產業發展與改革的方向，開展政策執行情況審計，有針對性的提出加強調控，完善制度的審計建議，為決策部門頂層設計提供科學參考，從源頭上優化建築業發展環境，規范建築業市場，主要抓好以下重點：
1.推動健全完善市場監管和信用體系建設。深入推進市場准入清出制度建設，規范建築市場主體的行為，促進建築企業提高管理能力和市場競爭能力。
2.結合工程建設領域突出問題專項治理工作，促使政府相關職能部門加強監督檢查，維護經濟秩序和法律尊嚴，持續深入整頓建築市場，徹底打破行業壟斷和地區封鎖，建立統一規范的建築工程招投標制度。
3.加快建築業產業結構調整，推動建立激勵和制約相結合的現代公司法人治理結構。為強化建築企業管理者的責任意識，提高管理的有效性，建築企業應加快所有制結構調整，實行股權多元化和投資主體多元化；進一步規范和完善董事會的運作，著力強化監事會的作用，規范經理層的運作機制，維護企業法人治理結構的嚴肅性。
（二）結合政府投資工程項目審計和國有企業領導人經濟責任審計等具體工作，審計機關發揮監督功能，促進國有建築企業加快建立健全行之有效的內控制度，加強財務管理，降低資金使用風險。
1.針對國有建築企業的業務流程特點，在政府投資工程項目審計中，審計機關應注重抓好以下環節：一是審計項目招投標活動的合法合規性，進一步規范招投標管理，監督項目參建各方嚴格按照規范程序操作，使建築行業的市場經營活動穩步走向公開、公平、公正的標准軌道。二是審計企業合同履行情況，促使企業依法經營，嚴格履行合同條款，依法維護合法權益。三是審計建設資金專戶儲存，專賬管理，專款專用相關情況，杜絕企業跨項目拆借墊付資金現象。四是審計工程進度款撥付情況，督促項目建設單位按進度及時撥款和建築企業合法合規使用資金。五是審計竣工決算制度執行情況。工程竣工後，項目建設單位應按照相關法規要求，及時向建築企業支付結算價款，政府相關職能部門應加大對建設單位的監管力度，保證建築企業的資金回籠，維護其合法權益。
2.在國有建築企業領導人經濟責任審計中，審計機關應注重抓好以下環節：一是關注企業固定資產管理制度的建設和執行情況，督促企業重點加強固定資產目錄、折舊年限、折舊計提辦法、大修管理、購建及使用管理等方面的管控，嚴格劃分資本性支出和收益性支出的界限，保證企業當期損益的真實合規；二是督促企業建立完備的資金預算管理模式，對企業業務活動、日常管理、資金流動進行監管，實行資金管理集中化，在現金流轉中，通過集中辦理企業內、外各項結算業務，實行企業現金流量統一口徑進出，由此實現資金控制；三是督促企業建立完善的債權債務管理制度。要求企業建立詳細的債權債務備查簿，及時清理債權債務；四是指導建築企業試點建立權責實現對比制，把應收應付的往來款項和已收已付的資金在同一張報表上對比顯示，以了解往來賬項的實際情況，這樣既可以發現財務管理中的漏洞，還可以對企業經理和項目經理進行考核，從而推動職業經理人制度的盡快建立。五是督促企業加強成本管理，實行項目全過程成本控制。建築企業從投標中標、組織施工生產到工程完工,整個運行過程都要進行目標責任成本管理，要做到成本的事前預測決策、事中控制調節、事後考核。財務管理既要對已發生的實際成本進行核算,又要對未發生的成本或可能發生的成本進行預測;既要有以財務收支數據為支撐的成本報告,又要有以方案、工期、質量、安全、技術、無形資產等數據為內容的成本分析，以加強財務對整個成本的綜合監管。
3.審計機關應及時轉化審計成果，切實發揮促進企業持續健康發展的作用。對於審計發現的問題，審計機關應督促被審計單位及時進行整改，必要時採取後續跟蹤檢查和審計結果公告方式，對相關問題明確整改落實責任人，真正實現以點促面的效果，充分體現審計的建設性作用。
4.指導企業加強內部審計制度建設，夯實內部控制的基礎。內部審計是企業內部控制的重要組成部分，審計機關應督促和指導企業建立並加強內部審計建設，確保內部審計制度化和規范化，形成內部審計的長效機制，為內部審計創造良好的環境。促進企業內部審計觀念轉型，引導企業內部審計機構跳出傳統的財務收支審計局限，從「監督主導型」轉向「服務主導型」，除了監督經濟活動的真實合法性，還應側重於效率和效果評價。引導企業合理整合審計資源，優化機構設置和人員配備，提高內部審計機構的權威性和獨立性。審計機關可以加強與企業內部審計機構的交流，互相學習，共同提高，在日常審計工作中協同配合，提高審計效率，推動審計理念與方法的創新運用。
5.通過開展與國有建築企業的合作，探索符合國情的政府投資領域審計信息化技術與方法。在現代信息社會中，審計環境和審計重點的變化，決定了計算機審計的重要地位。國有建築企業的財務管理信息化程度相對較高，審計機關可以選擇條件成熟的企業開展信息化審計合作試點，嘗試利用計算機技術更快捷的對電子數據進行抽樣、檢查、核對、分析、比較和計算，有效提高審計效率，擴大審查范圍，提高審計質量。同時，嘗試開發專業審計軟體或者建立聯網審計信息系統，實現實時全程監控的遠期目標。

『陸』 如何提升城市管理水平的幾點思考

隨著改革的深入，經濟的發展，我國城市化進程呈現出加速發展的態勢，那些林立的高樓、直入雲霄的大廈、環境優美的小區、大型商場和超市都成為「城市」的代名詞，城市是我們的居住環境，誰都希望生活在一個方便、快捷、安全、舒適的環境中。然而城市也是社會經濟發展的產物，同時又是社會經濟發展歷史過程的體現。改革開放20餘年來，隨著社會主義市場經濟的發展，各省市地區都在加快城市化進程，我國城市得到迅猛發展。然而隨之而來的城市管理問題也就日益突出，城市規劃、社會保障、土地住房、環境綠化、公共安全等等，如何保證城市化進程的順利進行，如何解決現代城市中的各種管理問題，各級地方政府也在城市管理問題上也做了很多思考和一些有益的探索與嘗試。隨著經濟全球化趨勢的增強，我國城市下一步的發展，正面臨著國際、國內環境的深刻變化。提高現代城市管理水平，進一步加強城市在國民經濟中的主導作用，並盡快與國外先進的城市管理方法接軌，已成為迫切之勢。作為一名基層鄉鎮幹部，本人就如何提升城市管理水平淺談一下自己膚淺的認識：

一、正確理解城市管理內涵。
城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，採用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、城市建設及城市運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。即「大城管」和「小城管」兩層含義。
二、冷靜分析城市管理現狀。
城市管理是個大概念，是一個系統工程，其中最主要的包括城市規劃、城市建設、城市管理三個基本環節。三個環節當中，規劃是龍頭，建設是基礎，管理是關鍵，三者相互銜接、有機配合，便構成了城市高效運行的一個整體系統。
（一）從規劃編制的總體狀況來分析，主要存在如下問題：
1、城市總體規劃編制頻繁。
2、城市規劃編制內容不符合城市發展要求。
3、城市總體規劃編制方法存在缺陷。
4、城市規劃實施有障礙。規劃審批周期長。
（二）當前城市建設中存在的主要問題：
1、城市基礎設施建設滯後於經濟社會發展。
2、城市整體面貌缺少特色。
3、城市建築質量不高。
（三）當前城市管理存在的主要問題：
1、城市管理體制不順暢。
2、城市管理綜合效能不高。
3、城市管理執法不夠文明。
4、市民城市意識有待提高。
三、緊緊抓住城市管理中的難點、重點問題。
1、流動攤販難控制。主要表現為三個方面：一是早、夜流動設攤屢禁不止。二是使用三輪車、手拉車兜賣水果現象日益增多。三是少數民族人員流動設攤取締工作難度大。
2、「五小行業」難治理。「五小行業」主要包括：餐飲業、加工業、洗車業、修理業、娛樂業。「五小行業」存在規劃滯後、環境衛生差、污染嚴重、居民投訴多、經營面積小等問題，這些行業大部分是沿街開設、越門擺物、衛生設施不全、油煙排放設施差，「臟、亂、差」現象嚴重，同時還存在不同的食品安全隱患，大多數都是以下崗職工、失地農民、外地打工者為主，而且還存在流動性大，業主更換頻繁，職能部門難以及時掌握情況和有效控制，對其實施長效管理難度大。
3、「三線」亂拉難整治。三線」主要指：供電線、電話線、有線電視線。主要是「三線」施工無規劃、無標准，不統一，到處是「蜘蛛網」，造成居民住宅牆體損壞和生活不便，損害了市民的居住環境，給街道、社區管理工作帶來了難度，鐵通、網通、電信三家企業在施工時沒有徵得相關市民和社區物業管理部門的同意，私拉、亂接現象比較突出。
4、違法建築難拆除。違章搭建是影響城市面貌，城市環境的主要問題，也是城市管理很難解決的突出問題。主要有六大類：天井搭建、屋頂搭建、樓道搭建、鴿棚搭建、破牆開店，破牆開門。基本上存在兩個規律，一是仿效，認為人家搭了我為什麼不能搭，有一種一個帶一片的現象。二是拆除難度與居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除難度越大。
5、部門之間難協調。城市管理工作面廣量大、情況復雜，需要各相關部門密切配合，才能形成合力。但現實中各部門常常各自為政，綜合管理成效相當低下。如亂停車問題，逆向行駛問題，造成道路擁阻、市容混亂，交警、公管、城管等部門因管理職能未交接，未能長期通力協作，致使管理效果大打折扣，等等。
四、深入學習借鑒國外先進城市管理模式。
新加坡是一個城市管理十分成功的國家，是國際公認的「花園城市」，形成了一套比較成熟和完善的城市管理模式和方法，成功地在世界上樹立了它的城市品牌。新加坡城市管理的特點歸結起來有以下幾點：
1.規劃、建設和管理相分離。該國的城市規劃、建設、管理分別由不同的相互獨立的部門承擔。城市的總體規劃由城市重建局負責，它為城市的建設和管理制定宏觀的框架；城市建築的單體設計和建設是由建屋發展局負責；城市管理職能則主要是由市鎮理事會行使，同時還有園林部門和衛生部門共同參與。各部門之間除了定期進行交流外，一般相互不幹涉各自的職權范圍，權責明確，便於城市管理規范化進行。
2.法制化的城市管理。首先建立一套完備的城市管理法規體系，且操作性極強。其次，城市管理的執法力度很大，「嚴」字當頭，其違法罰款數額高之外，而且還有一種獨特的處罰：亂扔垃圾初犯罰款200元，累犯者就要被處以3至12小時的勞役，而且還得穿上標有「我是垃圾蟲」的特製服裝，在規定時間和規定地點打掃公共衛生，一次至少3小時以上，並在媒體上曝光。

『柒』 淺談如何提高工程項目管理水平

1傳統管理體制不適應現代工程項目管理基本建設是國民經濟的重要組成部分,是社會物質文明建設的重要基礎。長期以來,我國在計劃經濟體制下,工程建設採用建設單位(建設指揮部)、設計單位、施工單位、物資供應。單位分工協作的體制,對國民經濟的建設和發展作出了積極貢獻。隨著經濟全球化和科學技術的迅猛發展,現代工程建設項目的規棋越來越大,工程內容越來越復雜,建設要求越來越高,涉及的方面越來越廣。傳統的以工程建設單位(建設指揮部)為主體的工程項目管理體制日益顯示出其各主要環節設計、施工、物資供應之間互相分割與脫節及工程建設周期長、工作效率不高、投資效益低下等缺點。很長一段時間來,建設指揮部的官員或企業領導把工程項目管理視作行政管理或一般企業管理,用行政管理手段或一般企業管理的方法去管理項目,建設指揮部的存在使人們產生了一種誤解,認為工程項目建設可以由建設指揮部這種方式來組織實施,而不需要有專業化的工程承包公司或管理公司。2現代工程項目管理需要專業管理組織建設項目是一個系統工程,由於系統工程有其內在的規律,需要通過與之相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現,也就......(本文共計2頁)