專門保障性住房金融機構

① 保障性住房都有哪些

1.經濟適用房：政府以劃撥土地，對困難家庭實行稅收優惠政策，出售給購買的起的困難家庭。

2.廉租房：廉租房是政府或機構擁有，政府用低廉的租金租出。低收入家庭對廉租住房沒有產權，是非產權的保障性住房。廉租房只租不售。

3.公共租賃房：指通過政府或政府委託的機構，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。

知道了保障性住房都有哪些，和各自所對應的特點，您應該就知道了您適合去爭取哪一類的保障房！

就北京而言，安置房的對象是「城市居民被拆遷戶，也包括征地拆遷房屋的農戶」，對象是特定的！

所以，在這里我們主要了解的是北京市的四大保障性住房——

經濟適用房+公共租賃住房+廉租房+限價房

② 中國建設銀行北京市分行給予北京市保障性住房建設200億元意向性授信額度用來做什麼的

19日，北京市住房和城鄉建設委員會與中國建設銀行北京市分行簽署戰略合作協議。此次合作是北京市首次在保障性住房領域與金融機構簽署戰略合作協議。根據協議，中國建設銀行北京市分行將給予北京市保障性住房建設200億元意向性授信額度，支持北京市公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房、廉租住房、舊城保護性改造和修繕、危舊房改造、棚戶區改造等項目。同時，建設銀行北京市分行將通過金融產品創新為北京市各類保障性住房、舊城保護性改造和修繕等項目提供優質金融服務。

③ 保障性住房可以申請商業貸款嗎

你好，可以的。
中廣網北京1月12日消息（記者周晉竹）據經濟之聲報道，銀監會今天表示，目前銀行金融機構在為保障性住房建設提供貸款時，最關鍵的問題是如何做到商業的可持續性，使銀行放心進入放貸環節，還款來源有保障。銀監會建議國家給予一定的配套性政策支持。詳細內容下面我們連線中央台記者周晉竹。

銀監會辦公廳副主任楊少俊今天表示，目前各大銀行金融機構在為保障性住房建設提供貸款時，最關鍵的問題是如何做到商業的可持續性，如何使銀行放心進入放貸的環節，如何使還款的來源得到保障。而這個問題的解決，是需要國家給予一定的配套性政策，比如說，財政部可以投入四兩的保證金，來撬動銀行業的千倍貸款，但他也承認，這種政策支持其實也是一個難題。

楊少俊說，現在我們的保障性住房類型很多，對於銀行業貸款來說，限價房和經濟適用房雖然價格低於市場價，但畢竟是可以出售的，所以這兩種保障房的資金迴流問題不太大，只要控制好開發商拿地的價格就不用太擔心。但是公租房的問題就比較明顯，一是土地政府不能劃撥，二是又不允許出售，三是租賃價格較低，導致完全不能靠租金來使貸款資金迴流。這種風險開發商是不會去承擔的，這時可能就會突出政府的作用了，所以，在住建部提出今年要建設1000萬套保障性住房之後，政府下一步如何出台配套性的政策就很關鍵了。

記者今天從「銀行業支持保障性住房建設情況通氣會」上了解到，總體情況還不錯，比如工商銀行2010年累計發放保障性住房貸款超過94億元，貸款發放額比2009年增長了55%。截至2010年11月末，主要銀行業金融機構經濟適用房開發貸款余額為751億元，同比增長32%，高於全部房產開發貸款增幅8個百分點。另外，各大銀行發放的保障性住房貸款的質量都比較好，像交通銀行的不良貸款率只有0.02%，建設銀行的不良貸款率也只有1%。

④ 金融機構有哪些

金融機構是專門從事金融活動的組織，包括中央銀行、商業銀行、政策性銀行、信用合作社、信託投資公司等。

1、中央銀行

中央銀行（Central Bank）國家中居主導地位的金融中心機構，是國家干預和調控國民經濟發展的重要工具。負責制定並執行國家貨幣信用政策，獨具貨幣發行權，實行金融監管。

中國的中央銀行為中國人民銀行，簡稱央行。

2、商業銀行

商業銀行（Commercial Bank），英文縮寫為CB，是銀行的一種類型，職責是通過存款、貸款、匯兌、儲蓄等業務，承擔信用中介的金融機構。

主要的業務范圍是吸收公眾存款、發放貸款以及辦理票據貼現等。一般的商業銀行沒有貨幣的發行權，商業銀行的傳統業務主要集中在經營存款和貸款業務。

3、政策性銀行

政策性銀行（policy lender/non-commercial bank）是指由政府創立，以貫徹政府的經濟政策為目標,在特定領域開展金融業務的不以盈利為目的的專業性金融機構。

實行政策性金融與商業性金融相分離，組建政策性銀行，承擔嚴格界定的政策性業務，同時實現專業銀行商業化,發展商業銀行，大力發展商業金融服務以適應市場經濟的需要，是我國金融體制改革的一項重要內容。

4、信用合作社

農村信用合作社（英文名稱Rural Credit Cooperatives，中文簡稱農村信用社、農信社）指經中國人民銀行批准設立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。

5、信託投資公司

信託投資公司是一種以受託人的身份，代人理財的金融機構。它與銀行信貸、保險並稱為現代金融業的三大支柱。我國信託投資公司的主要業務：經營資金和財產委託、代理資產保管、金融租賃、經濟咨詢、證券發行以及投資等。

⑤ 保障性住房的各地情況

北京市
隨著5500餘套保障房公開搖號，北京市今年保障房分配工作全面啟動，6月全市還將公布8000套左右的公租房房源信息，並啟動意向登記。
5月30日，回龍觀融澤嘉園二期4100餘套保障房已面向西城區限價房輪候家庭公開搖號;6月6日，昌平保利羅蘭香谷、怡園兩個項目近1400套經適房、限價房公開搖號。
據人民網等媒體報道為提早解決輪候家庭住房困難，市、區兩級住保部門制定了保障房分配方案，實行按月倒排分配指標，將已列入建設計劃的保障房項目，按工程進度列入月度分配計劃。
同時，加大保障房建設協調力度，進一步簡化手續辦理，確保出售型保障房具備預售條件的3個月內全部實現配售，租賃型保障房竣工前6個月組織配租。
此外，為進一步改進完善房源搖號分配方式，近期，東城區和西城區還將開展「全員復核，提前排序」工作，實現人與房快速對接，縮短輪候時間。
即參加今明兩年經適房、限價房分配的所有輪候家庭，以區為單位先期組織資格復核後，集中一次性搖號明確選房序列，待保障房項目具備銷售條件後依次通知選房簽約，縮短分配周期，提高分配效率。
浙江嘉興
2014年8月11日，嘉興市人民政府下發《促進房地產市場平穩健康發展意見》，提出將加強房地產開發用地供應管理、逐步取消保障性住房等實物建設、改善住房金融服務等17項內容。
嘉興將從嚴控制房地產開發用地供應總量、供應時序和供應結構，並逐步取消保障性住房、拆遷安置住房實物建設。在房屋徵收工作中，將鼓勵通過貨幣補償方式實施安置，或通過收購商品住房進行實物安置，保障性住房主要通過貨幣補貼方式實施保障。
該意見還提出多項改善住房金融服務的內容，包括要求金融機構合理配置信貸資源，優先滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求，積極採取措施對首套房實施利率優惠政策，對改善性二套房貸款予以支持並合理確定貸款利率，加大住房公積金放貸力度、加快放貸速度，對符合條件的購房者及時足額放貸等，並提出將取消外籍戶口人員在嘉興購房貸款必須有交滿一年社保證明的規定。

⑥ 政策性住房金融制度是不是公積金制度

政策性住房金融機構是指圍繞住房融資由政府發起或支持成立的金融機構體系，旨在調控住房貸款規模和結構，提高住房貸款流動性，實現政府在住房市場上的公共性職能。從國際經驗看，我國應該建立專門的政策性住房金融機構，並以此為主體解決普通消費者的住房金融需求，改變目前以商業銀行為主的局面。目前，各地住房公積金管理中心具有這種政策性住房金融機構的雛形。政府可以在此基礎上，對公積金管理中心進行相應改制，成立國家住房銀行，採取強制儲蓄與自願儲蓄相結合的方式籌集信貸資金，實行資金封閉運行，並給予住房儲蓄銀行一定的財政補貼，保證機構的正常運行。
一、改制的必要
（一）政策性住房金融主導的住房市場比較穩定
保障基本住房是改善和保障民生的基本內容之一，解決住房問題需要金融的支持。目前，我國住房金融支持仍存在根本性的問題未解決：沒有真正的政策性住房金融機構，住房公積金制度對中低收入家庭的保障作用沒有完全體現；低收入家庭住房融資十分困難，中等以下收入的居民中只有不足5％的家庭有可能獲得住房商業貸款。由於住房產品具有特殊社會性，完全由市場機制來完成住房產品的供求協調與金融支持是不可能的。目前我國的實際情況已充分說明了這一點。除住房公積金貸款以外，我國尚未有直接面向中低收入者發放的低息或無息貸款。對於廣大中低收入人群來說，如果缺乏政策性住房制度及相應的金融支持，就無法盡快實現政府「人人享有適當住房」的政策目標，難以滿足弱勢人群的住房需求，對社會穩定和發展將帶來不利影響。
（二）政策性住房金融是健全有效金融體系不可或缺的部分
1、住房產業關繫到國計民生和宏觀經濟穩定。市場機制是無法自行緩解住房市場上的供求矛盾與金融扭曲的，政府有必要通過政策性金融手段來建立可持續的宏觀調控機制。
2、由於住宅產品的特殊性，各國政府往往都根據住宅產品的結構特徵，在相應的金融支持制度安排中，分別採取政策性金融支持與商業性金融支持的不同方式。市場機制解決的是高收入人群的住宅供求問題，政府參與的政策性金融機制解決的是中低收入人群的住宅供求問題。
3、建立完善的現代政策性金融體系，要求補上住宅政策性金融這一環節。市場經濟發展經驗證明，在住房產業中要處理好政府與市場的關系，需要有政策性金融機制。顯然，在五個部分中，我們最缺少的就是政策性住房金融，相關制度、機構、工具的創新已迫在眉睫。
（三）住房公積金制度由於設計的缺陷無法發揮政策性住房金融的作用
1、住房公積金管理中心定位模糊。按照《住房公積金管理條例》，公積金管理中心被定位於「不以營利為目的的獨立的事業單位」。但實踐當中，公積金管理中心卻並不是一個「不營利」的單位，許多地方的公積金管理中心正扮演著一個「金融機構」的角色定位比較模糊。
2、住房公積金制度設計存在缺陷，形成新的收入分配不公。住房公積金的繳存，是以職工工資為基礎的，這就使收入分配中的不合理現象投影到了住房公積金作為一種福利的分配上。更為嚴重的是，現行制度只規定了繳存公積金的月繳存基數上限，沒有嚴格限定最低繳存基數的下限，導致城市低收入職工公積金的繳存額偏低。公積金繳存本應是「高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼」，但國家住房公積金政策在執行中體現出的「嫌貧愛富」，擴大了收入差距，並且印證了一種馬太效應—————收入高的人群住房公積金提取也高，享受的優惠貸款政策也多；相反，收入低的人群住房公積金提取也低、享受的優惠政策也少。
3、覆蓋面仍然有限，住房公積金使用效率低。據統計，在全國尚有40％計430萬左右的職工未參加住房公積金，而且這部分職工收入相對偏低，住房條件又急需改善，但他們卻無法享用政策性住房金融融資，形成政策性住房金融的空白。這違背了政策性住房金融建立的初衷和願望。作為住房金融政策性金融融資的住房公積金貸款，其優勢在於貸款利率低，年限長，理應受廣大城鎮職工居民的歡迎。但在實際運作中住房公積金貸款政策性強，貸款額度低，制度限制多，運作方式復雜、繁瑣，歸集余額中沉澱資金存款佔46．46％，致使住房公積金貸款所佔的比例不足住房金融融資總規模的1／8。
4、公積金籌集渠道狹窄和增值渠道單一，資金積累不能滿足實際需求。我國住房公積金從建立至今，其來源僅為城鎮在職職工，沒有其他的籌資渠道作補充，也沒有形成公積金貸款的證券化機制；同時，增值渠道的單一性（只能購買國債）使公積金的增值收益不高，加上現有的利率體系的弊端等也影響了公積金作用的進一步發揮。據中國社科院代東凱測算，截至2006年底，累計繳存了10多年的住房公積金只夠應付21％繳存人的個人住房貸款需求，另外79％的繳存人只能處於奉獻的位置，根本無法索取回報。
5、住房公積金缺乏內控和監督機制，違規現象屢禁不止。近年來，全國發生了多起挪用、騙取住房公積金的案件，從一些縣、市爆出的住房公積金管理中心負責人動輒貪污挪用上億元資金的情況看，這筆資金的流失已不在少數，反映出住房公積金制度運行中確實存在一些問題。由於監督機制不健全，體制不順，多頭管理等，使違規使用、挪用公積金的現象屢有發生，對查出的違規行為處罰較輕甚至不作處罰，使這些現象有愈演愈烈之勢，嚴重抑制了公積金作用的正常發揮。
（四）商業銀行難以發揮作用
由於銀行的住房貸款與公積金貸款之間存在一定的利益競爭關系，因而銀行和房地產開發企業對住房公積金貸款推介不夠，這是造成公積金個貸率低的直接原因。據了解，房地產開發商在獲得銀行商業貸款時與銀行達成某種「協議」，銀行要求其在辦理購房貸款時，必須推介銀行自營性貸款，而銀行自營性貸款利率比公積金利率要高。銀行接受住房公積金管理中心的委託發放貸款僅收取手續費，還不到商業銀行貸款收入的1／20。而且住房公積金的手續繁瑣，因此，開發商往往與銀行約定使用商業貸款而不是公積金貸款，這使得公積金貸款的利用率不高。實踐表明，目前我國政策性與經營性住房金融業混合運作有諸多弊端。前者的運作方式往往會拖垮後者，以政府行為取代市場行為；後者的趨利性又往往會侵蝕前者，使前者的社會性項目變形走樣。
二、國外的經驗借鑒
（一）普遍建立了政策性住房金融體系
由於住房關繫到每個社會居民最基本的生存權利與個人福利，因此發達國家普遍建立了有本國特色的政策性住房金融體系。對於政策性住房金融，美國是較早的踐行者，其由政策性和商業性金融互動形成的機制，是目前世界上最富成效的住房金融體系。一是建立了新的監管格局。如成立OTS取代了聯邦住房貸款銀行的大部分監管職能，最終形成了OTS、聯邦住房貸款銀行體系、美聯儲、貨幣監理署等交叉監管的體制。二是住房金融二級市場得到高度發展。美國政府先後成立兩個帶有明顯政策性特徵的住房金融機構，聯邦國民抵押協會和政府國民抵押協會，負責對政策性住房貸款進行擔保、資金支持、購買抵押貸款以增加流動性。在這一階段，兩大機構開始大量推出住房抵押貸款證券化，使得住房金融結構獲得了革命性的變化，大大拓寬了住房金融二級市場的邊界，使得商業性的抵押銀行、共同基金等非金融保險機構都全面參與到住房金融業務中，住房產業和住房金融都進入了空前繁榮。除了美國，戰後各國都根據自身需要設立了政策性金融機構來實施政府住房政策。代表性機構例如日本住房金融公庫、法國土地信貸銀行、韓國住房銀行、泰國政府住房銀行、印度住房和城市開發公司、巴西國家住房銀行、加拿大抵押貸款和住房公司等。
（二）政策性住房金融機構的資金來源廣泛
1、政府財政資金。政策性住房金融機構對政府資金依賴較強，政府提供其全部或大部分資本金，還向其提供一定的運營資金。政府以此來管理或影響其住房金融活動，使其有能力從事住房政策性金融業務。
2、發行債券籌資。發行長期住房債券是一種主要籌資手段，通過這種方式進行融資的比例正在逐步提高。
3、吸收儲蓄資金。吸收儲蓄對於住房金融機構而言更為重要，它不僅將閑散小額資金集中起來用於住房信貸，更重要的是在於將其他消費資金轉換為住房建設資金。但為了避免與其他金融機構的摩擦，住房政策性金融機構一般不直接吸收普通儲蓄。較為常見的是，通過其他金融機構（尤其是儲蓄銀行）吸收儲蓄，然後再轉借給政策性金融機構使用。
4、開展強制性儲蓄。一些發展中國家在資金不足的情況下，採取強制性儲蓄方式解決住房信貸資金來源問題，保障住房信貸資金規模。
5、從其他機構借入。這些機構主要為中央銀行、儲蓄銀行、契約儲蓄機構（養老金、人壽保險公司）等長期資金機構。
（三）政策性住房金融機構的資金運用針對性強
住房貸款具有以下特點：
⑴重點支持購房者，提高自有住房率。發達國家住房政策性金融機構一般不對建房予以支持，而重點支持購房者。
⑵對低收入者給予傾斜的優惠政策。
⑶間接貸款較為典型。不直接對個人貸款，而是貸給州或地方的住房機構，作為這些機構對低收入住房戶發放補貼貸款的再貸款。
⑷僅提供部分資金，以國家資金推動民間資金。
三、住房公積金改制為政策性住房金融體系的構想現在住房公積金管理中心的職能是資金歸集、管理和支取等相對的業務，改制後由政策性住房銀行來運作更為專業化和更富有效率。同時，公積金本身的長期性、閑置性和強制儲蓄的特性，使得政策性住房銀行能夠更有效地管理資金。
（一）明確定位
讓住房公積金成為真正的政策性住房金融機構，以現有公積金為基礎，以政府注資、政府的信譽為擔保，為政府的住房政策目標服務。政策性住房金融是由政府支持的非贏利機構，其目的是為配合國家特定的經濟與發展戰略，協調社會住房生產與消費，支持國家的住房改革制度，重點解決中、低收入家庭住房金融融資。
（二）構建政策性住房金融體系的具體構想
1、建立起以政策性住房金融機構為主體的住房金融組織體系。
（1）在機構設置方面，將住房公積金中心改制為政策性的國家住房銀行。目前，全國已形成了星羅棋布的公積金中心，僅北京市就有81個住房資金管理中心。我們可以依託這些組織體系建立政策性金融機構的分支機構。依託從中央到地方的住房公積金中心，最高層次是全國性住房政策性金融機構，中層機構是在各大經濟區域省（市）設立地方性機構，基層機構是各縣設立的分支機構。同時，待建立的政策性住房金融體系應充分發揮其他金融機構在住房開發中的作用，允許合作住房金融機構、商業銀行和個人參與住房金融活動，從而建立起以政策性住房金融機構為主體，其他金融機構協同參與，國家、單位和個人相互配合的住房金融體系。

⑦ 保障性住房的優缺點有哪些

保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標准、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成。
保障些住房的優點：
1、安居保障
改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對於改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。
2、產業帶動
加快建設保障性安居工程，對相關產業具有很強的帶動效應。
3、刺激消費
加快建設保障性安居工程，還為今後擴大消費創造了有利條件。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區改造、農村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉居民消費環境和條件的有效舉措，都將有利於城鄉居民特別是低收入居民擴大消費。
保障些住房的缺點：
1、設計滯後
地方保障性住房規劃布局有待改善，交通等外部配套設施的建設相對滯後。少數地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設施沒能同步建設，建成後遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內部空間結構不合理，影響了使用功能。
2、質量隱患
有的地方一些保障性住房設計、施工、監理、驗收質量把關不嚴，個別工程還使用了不合格的建築材料，存在質量安全隱患。
3、管理漏洞
家庭和個人住房、收入以及金融資產等情況基礎信息不足，核定有一定難度。一些地方在保障性住房分配中存在申請弄虛作假、申報不實以及工作人員協助弄虛作假，不按規定程序和條件審批。
4、資金短板
建設資金籌措和征地拆遷壓力比較大。
5、政策不周
中國保障性住房建設和管理總體上帶有探索性質，包括政策、機制、保障范圍、保障方式等，還需要在實踐中不斷完善。
6、法制不全
現行住房保障政策都是以規范性文件形式發布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。在立法上健全保障性住房的動態管理機制，是住房保障工作得以正常運轉、可持續發展和社會公平得以體現的根本性措施。
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⑧ 保障房為什麼不能貸款

可以的。
中廣網北京1月12日消息（記者周晉竹）據經濟之聲報道，銀監會今天表示，目前銀行金融機構在為保障性住房建設提供貸款時，最關鍵的問題是如何做到商業的可持續性，使銀行放心進入放貸環節，還款來源有保障。銀監會建議國家給予一定的配套性政策支持。詳細內容下面我們連線中央台記者周晉竹。

銀監會辦公廳副主任楊少俊今天表示，目前各大銀行金融機構在為保障性住房建設提供貸款時，最關鍵的問題是如何做到商業的可持續性，如何使銀行放心進入放貸的環節，如何使還款的來源得到保障。而這個問題的解決，是需要國家給予一定的配套性政策，比如說，財政部可以投入四兩的保證金，來撬動銀行業的千倍貸款，但他也承認，這種政策支持其實也是一個難題。

楊少俊說，現在我們的保障性住房類型很多，對於銀行業貸款來說，限價房和經濟適用房雖然價格低於市場價，但畢竟是可以出售的，所以這兩種保障房的資金迴流問題不太大，只要控制好開發商拿地的價格就不用太擔心。但是公租房的問題就比較明顯，一是土地政府不能劃撥，二是又不允許出售，三是租賃價格較低，導致完全不能靠租金來使貸款資金迴流。這種風險開發商是不會去承擔的，這時可能就會突出政府的作用了，所以，在住建部提出今年要建設1000萬套保障性住房之後，政府下一步如何出台配套性的政策就很關鍵了。

記者今天從「銀行業支持保障性住房建設情況通氣會」上了解到，總體情況還不錯，比如工商銀行2010年累計發放保障性住房貸款超過94億元，貸款發放額比2009年增長了55%。截至2010年11月末，主要銀行業金融機構經濟適用房開發貸款余額為751億元，同比增長32%，高於全部房產開發貸款增幅8個百分點。另外，各大銀行發放的保障性住房貸款的質量都比較好，像交通銀行的不良貸款率只有0.02%，建設銀行的不良貸款率也只有1%。

⑨ 政策性金融機構的性質包括哪些

政策性金融機構是指那些由政府或政府機構發起、出資創立、參股或保證的，不以利潤最大化為經營目的，在特定的業務領域內從事政策性融資活動，以貫徹和配合政府的社會經濟政策或意圖的金融機構。