江陰市農村住房建設試點工作方案

Ⅰ 農村宅基地建房是否需要鄉鎮規劃站規劃許可

農村宅基地建房需要鄉鎮規劃站的規劃許可。

1、在城市、鎮規劃區內的宅基地上建房的，需要辦理建設工程規劃許可證；在鄉、村莊規劃區內的宅基地上建房的，需要辦理鄉村建設規劃許可證。

2、《城鄉規劃法》第40條第1款規定：「 在城市、鎮規劃區內進行建築物、構築物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。」據此，在城市、鎮規劃區內的宅基地上建房的，必須依法辦理建設工程規劃許可證。

3、《城鄉規劃法》第41條第3款規定：「在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得佔用農用地；確需佔用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續後，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。」

(1)江陰市農村住房建設試點工作方案擴展閱讀：

農村宅基地建房注意事項：

1、 申請宅基地建房時：通常應由申請人持本人的有效身份證、戶口本（以戶為單位申請）、宅基地使用權申請書等證件及資料；

2、 向戶口所在地的村（居）委會提出申請，再由戶口所在地的工作人員（如：村主任等）向戶口所在地的鄉（鎮）國土資源管理部門申請用地指標，經批准後再辦理相關證件即可；

3、 需要說明的是：宅基地政策為地方性政策，各地的程序存在一定的差異，建議當事人事先咨詢村主任等明確。

參考資料：

城鄉規劃法-網路

Ⅱ 新型農村住宅精粹

a:5:{i:0;a:7:{s:6:"mtitle";s:36:"新型農村住宅精粹內容簡介";s:7:"summary";s:345:"《新型農村住宅精粹》是從各地收集到的大量資料中，精選了具有代表性的新型農村住宅方案80例，按獨立式、並聯式、聯排式匯編出版。可供廣大農民群眾、建築師、規劃師和設計人員在建設社會主義新農村中參考;也可供大專院校相關專業師生教學參考。";s:8:"art_link";s:0:"";s:8:"ordernum";s:1:"1";s:6:"imgurl";s:0:"";s:8:"filename";s:38:"2016/01/07/20160107164649-63b4f2bc.jpg";s:6:"isCase";i:1;}i:1;a:3:{s:6:"mtitle";s:36:"新型農村住宅精粹作者簡介";s:7:"summary";s:1728:"駱中釗，福建惠安人，1939年生，1963年畢業於同濟大學建築專業(6年制)、1984年參加九三學社。

現任北京城市發展研究所副所長、總建築師、研究員，國家一級注冊建築師;住房和城鄉建設部幹部學院兼職教授;北京工業大學建築與城市規劃學院客座教授;北京服裝學院藝術設計學院客座教授;中國村社發展促進會特色村工作委員會首席專家;陝西省城鄉規劃設計研究院顧問兼廈門分院名譽院長;中國林業與環境促進會顧問。

退休前曾任建設部村鎮建設試點辦公室副主任、副總建築師，中國建築技術研究院(現中國建築設計研究院)村鎮規劃設計研究所副總建築師。

1993年-1997年任「2000年小康型城鄉住宅科技產業工程村鎮住宅綜合技術」課題負責人，並於1994年負責《2000年小康型城鄉住宅科技產業工程村(鎮)小康住宅示範小區規劃設計導則(試行)》的編制，任第一起草人;以「傳承民居建築文化苦行僧」為題被《中國建設報》授予「2002年中國樓市精英」;任中央電視台經濟頻道「點亮空間——2006年全國家居設計電視大賽」專家評委;榮獲福建泰寧「榮譽市民」和福建龍岩洋畲村「榮譽村民」稱號。

編著關於村鎮建設、傳統建築文化、家居裝修和建築技術知識等著作40餘冊。主要著作有《風水學與現代家居》、《古今家居環境文化》、《現代村鎮住宅圖集》、《小城鎮現代住宅設計》、《小城鎮建設·設計叢書》、《建築工程施工知識·自學叢書》、《實用家居裝飾叢書》等。";s:8:"ordernum";s:1:"2";}i:2;a:3:{s:6:"mtitle";s:36:"新型農村住宅精粹詳細信息";s:7:"summary";s:406:"作者：駱中釗

出版社：中國城市出版社

出版時間：2009/1/1

參考書價：40.8元(來源網路，僅供參考)

版次：1

頁數：349

字數：122000

印刷時間：2009/1/1

開本：16開

紙張：膠版紙

印次：1

包裝：平裝

國際標准書號ISBN：9787507420074";s:8:"ordernum";s:1:"3";}i:3;a:3:{s:6:"mtitle";s:30:"新型農村住宅精粹目錄";s:7:"summary";s:1748:"1.獨立式農村住宅

1.1 魯·01

設計：山東省華盛建築設計研究院王德元王鑫

1.2 魯·02

設計：山東建築大學王崇傑薛一冰王艷張蓓管振忠

1.3 冀·01

設計：北京華特建築設計顧問有限公司 王學軍

1.4 冀·02

設計：河北省保定市建築設計院騰雲

1.5 皖·01

設計：安徽省建設廳倪虹

1.6 皖·02

設計：安徽省建築設計研究院許錚

1.7 皖·03

設計：安徽省建設廳尹宗軍

1.8 贛·01

設計：江西省建築設計研究院總院

1.9 贛·02

設計：江西省豐城市城建局羅桂英陳珺

1.10 寧·01

設計：寧夏回族自治區建設廳

1.11 寧·02

設計：寧夏回族自治區建設廳

1.12 桂·01

設計：廣西壯族自治區第一建築工程公司建築設計所王勇葉炳麟

1.13 蘇·01

設計：江蘇省江陰市建築設計研究院顧愛天

1.14 浙·01

設計：浙江省富陽市建設局

1.15 京·01

設計：清華城市規劃設計研究院

1.16 滇·01

設計：昆明理工大學建築學系

1.17 湘·01

設計：湖南省城鄉規劃設計咨詢中心

1.18 閩·01

設計：中國建築技術研究院駱中釗劉燕輝

1.19 閩·02

設計：福建省龍岩市規劃設計院陳雄超，指導：駱中釗

1.20 閩·03

設計：福建省連城縣建設局 陳建明，指導：駱中釗

2.並聯式農村住宅

3.聯排式農村住宅";s:8:"ordernum";s:1:"4";}i:4;a:3:{s:6:"mtitle";s:30:"新型農村住宅精粹書評";s:7:"summary";s:478:"網友1：這書挺適合農村自建房的，我打算綜合其中幾個方案設計出自己農村別墅來，打算自建房屋的農村朋友可以來參考參考......

網友2：沒啥用處，內容也過時了，我是看著出版日期買的，結果還是買到了5年前的書，郁悶!

網友3：裡面涉及到住宅平、立、剖的相關內容。。還有一些文字說明。。內容還是挺新的。。值得學習和參考。。喜歡";s:8:"ordernum";s:1:"5";}}

Ⅲ 農村宅基地改革包括哪些方面

「關於農村宅基地改革的問題，目前確實有一個試點方案，已經編制完成了，但還沒有最後批准。」23日上午，一位不願具名的國土資源部內部人士向記者證實，國土資源部已經初步編制完成了農村宅基地制度改革試點方案。
所謂農村宅基地，是農村的農戶或個人用作住宅基地而佔有、利用本集體所有的土地。包括已經建設房屋、建過房屋或者決定用於建造房屋的土地，已經建設房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及准備建房用的規劃地三種類型。
據悉，按照目前已經基本成型的「試點方案」，農村宅基地改革試點工作將按照「分類處理」原則的進行。所謂分類，即「城鄉建設用地擴展邊界外的傳統農區」和「城鄉建設用地擴展邊界內」兩類，對於這兩類不同情況，將以不同方式貫徹「一戶一宅」的原則。
試點方案規定，在城鄉建設用地擴展邊界外的傳統農區，繼續實行「一戶一宅」、面積法定的宅基地分配製度。對人均耕地少，二、三產業比較發達的地區，實行相對集中建房落實「一戶一宅」，原則上不再進行單宗分散的宅基地分配。
而在城鄉建設用地擴展邊界內，政府或集體通過集中建設農村公寓、農民住宅小區，將法定面積宅基地等值轉換為住宅，落實「一戶一宅」。已沒有新增宅基地可供分配的，農民集體可利用村莊存量建設用地，在政府支持下集中建設公寓式住宅，落實農村住房建設的宅基地權益。
記者了解到，試點方案還規定，農戶初次分配的宅基地，繼續實行規定面積內無償取得，有條件地區試行有償選位；超標佔用宅基地和一戶多宅的，超過部分實行有償使用；集體經濟組織成員因有償流轉或退還宅基地後再次申請的，可有償取得；非集體經濟組織成員通過繼承房屋或其他合法方式佔有和使用宅基地，實行有償使用；農戶可自願有償退出宅基地。

Ⅳ 江蘇省江陰市農村建房的宅基地面積是多少

江陰農村建房審批管理辦法 第一條 根據國土資源部《關於加強農村宅基地管理的意見》、《江蘇省村鎮規劃建設管理條例》，以及《泰州市實施辦法》的規定，結合江陰經濟開發區靖江園區（以下簡稱靖江園區）實際，制訂本管理辦法。 第二條 靖江園區農村建房管理范圍為園區辦事處下轄的江峰村、江防村、八圩村、六圩村、五圩村、四圩村、萬豐村、迎江村、恆義村、五星村、漁業三分公司、七分公司、八圩居委所有行政區域范圍。 第三條 靖江園區必須進一步加強農村宅基地管理，正確引導農村村民住宅建設合理、節約、依法用地、切實保護耕地。 第四條 靖江園區管委會受靖江市政府委託對園區范圍內農村建房統一管理。 靖江園區辦事處負責本行政區域內的村鎮規劃建設管理和農村村民建房的監督管理工作。 靖江市國土資源局駐園區辦事處負責本行政區域范圍內農村宅基地的審批、監督和管理工作。 第五條 要嚴格農村村民建房審批手續，把握宅基地申請條件，堅決貫徹「一戶一宅」的法律規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省市規定標准，不符合申請條件的不得批准宅基地。根據有關規定，農村村民建房不得佔用農田安排宅基地，必須利用原有宅基地。 第六條 村民建住宅使用原宅基地、村內空閑地和其他非耕地的，經村民會議或村民代表會議討論同意後，向園區辦事處申請核發村鎮規劃選址意見，並按照土地管理法規向靖江國土資源局駐園區辦事處申請辦理土地使用手續。 第七條 符合下列條件中的農村村民可申請宅基地： 1、現有住宅經辦事處相關職能部門會同村委會鑒定屬於危房必須翻建的； 2、有兩個兒子以上的，且有一個以上兒子已成年，符合分戶規定的，僅有一處宅基地，且宅基地面積沒有超過標準的，經審批，同意分戶建設或平房原地翻建（樓房不予翻建）。 第八條 在列入靖江園區二年內拆遷搬遷的村莊內，不得進行房屋翻建、擴建、改建、新建等活動，有符合本辦法第七條規定可申請建房的村民，可以先予拆遷安置（具體方案另訂）。 沒有列入靖江園區二年內拆遷的村莊，有符合建房條件的村民可以申請建房，並按有關規定進行報批。 第九條 符合第七、第八條規定需申請建房的，由村民向本集體經濟組織提出申請，經村民會議或者集體經濟組織全體成員會議討論同意張榜分布，期滿無異議的由所在村上報園區辦事處，由園區辦事處職能部門會同靖江國土資源局駐園區辦事處現場踏勘，審定同意後填寫表格按規定辦理村鎮規劃選址意見書及宅基地報批手續。 第十條 宅基地面積嚴格按省市有關規定執行，每戶宅基地面積不超過135平方米，其中建築佔地面積不得超過宅基地面積的70%，建房層數不得超過三層。 第十一條 嚴格日常監管制度，各村村民委員會主任負責辦理農村村民建房報批手續，加強農村住宅建設用地的日常管理，及時發現制止並上報各類土地違法行為。辦事處職能部門及國土局駐園區辦事處要充分發揮社會公眾的監督作用，對嚴重違法行為，要公開曝光，用典型事例教育群眾。 第十二條 經批準的農村村民建房必須經園區辦事處職能部門、靖江市國土資源局駐園區辦事處會同村委會實地放樣，放樣驗收合格的方可施工。 第十三條 本辦法於發布之日起施行。

Ⅳ 宅基地改革的改革方案

「關於農村宅基地改革的問題，目前確實有一個試點方案，已經編制完成了，但還沒有最後批准。」23日上午，一位不願具名的國土資源部內部人士向記者證實，國土資源部已經初步編制完成了農村宅基地制度改革試點方案。
所謂農村宅基地，是農村的農戶或個人用作住宅基地而佔有、利用本集體所有的土地。包括已經建設房屋、建過房屋或者決定用於建造房屋的土地，已經建設房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及准備建房用的規劃地三種類型。
據悉，按照目前已經基本成型的「試點方案」，農村宅基地改革試點工作將按照「分類處理」原則的進行。所謂分類，即「城鄉建設用地擴展邊界外的傳統農區」和「城鄉建設用地擴展邊界內」兩類，對於這兩類不同情況，將以不同方式貫徹「一戶一宅」的原則。
試點方案規定，在城鄉建設用地擴展邊界外的傳統農區，繼續實行「一戶一宅」、面積法定的宅基地分配製度。對人均耕地少，二、三產業比較發達的地區，實行相對集中建房落實「一戶一宅」，原則上不再進行單宗分散的宅基地分配。
而在城鄉建設用地擴展邊界內，政府或集體通過集中建設農村公寓、農民住宅小區，將法定面積宅基地等值轉換為住宅，落實「一戶一宅」。已沒有新增宅基地可供分配的，農民集體可利用村莊存量建設用地，在政府支持下集中建設公寓式住宅，落實農村住房建設的宅基地權益。
記者了解到，試點方案還規定，農戶初次分配的宅基地，繼續實行規定面積內無償取得，有條件地區試行有償選位；超標佔用宅基地和一戶多宅的，超過部分實行有償使用；集體經濟組織成員因有償流轉或退還宅基地後再次申請的，可有償取得；非集體經濟組織成員通過繼承房屋或其他合法方式佔有和使用宅基地，實行有償使用；農戶可自願有償退出宅基地。

Ⅵ 江陰市的農村什麼時候可以跟無錫一樣拆遷呢

啊？這個問題無法判斷哇！
個人認為：這需要根據當地經濟發展的實際情況和各層級政府部門的施政思路決定的喲？！
耐心觀察一下唄！
呵呵

Ⅶ 江陰市「萬頃良田建設工程」分析

0引言

為進一步貫徹落實科學發展，促進城鄉統籌和社會主義新農村建設，實現保護耕地和保障發展的雙贏，江陰市委、市政府按照省國土資源廳下發的《江蘇省「萬頃良田建設工程」試點方案》的要求，全力推進「萬頃良田建設工程」。在具體實施過程中，出現了許多新情況、新問題，現結合當前推進情況作一分析。

1主要做法:精心選擇片區，詳細調查摸底，認真制訂方案

「萬頃良田建設工程」是一項重在長遠的建設項目，質量是工程建設的關鍵，相關部門通過精心組織、統籌安排、密切協同，迅速推動了整個工程建設的開展。

1.1精心選擇片區

《江蘇省「萬頃良田建設工程」試點方案》中明確:工程區應具有總面積1000公頃以上，分片面積300公頃以上的農用地整理規模，並不得在工程區范圍內安排安置用地。江陰經濟發達，人口密度較大，村莊間距相對較小，從江陰實際出發，①立足長遠考慮，在全市47.3萬畝基本農田區域內選擇，並作為今後的永久性基本農田加以保護;②立足交通便利，在全市主要交通道路兩側選擇，保證綜合生態效應的提高;③立足降低成本，盡可能減少農戶拆遷，確保資金及時籌措和足額到位。江陰市「萬頃良田建設工程」選定了三個片區，均位於江陰市霞客大道的東、西兩側，總面積1222.663公頃(18339.945畝)。一號地塊位於霞客大道東側，涉及徐霞客鎮的東苑村和青陽鎮的普照村，面積321.961公頃(4829.415畝)，以發展高效設施農業為主，定名為高效設施農業區。二號地塊位於霞客大道西側，涉及徐霞客鎮的陽庄村、北渚村和青陽鎮的塘頭橋村，面積462.460公頃(6936.9畝)，作為江陰市優質糧油種子的培育基地，定名為優質糧油生產區。三號地塊位於霞客大道西側，涉及月城鎮的雙涇村、沿山村和卧龍村，面積438.242公頃(6573.63畝)，以經濟林果業生產為主，定名為生態經濟林果區。

1.2詳細調查摸底

(1)成立了江陰市「萬頃良田建設工程」指揮部。由市政府主要領導任總指揮，市政府分管領導擔任副總指揮，市委農工辦、市政府辦、發改局、財政局、公安局、國土資源局、建設局、交通局、規劃局、水利農機局、農林局、勞動保障局、民政局、園林旅遊局、環保局等部門和徐霞客鎮、青陽鎮、月城鎮為成員單位，指揮部下設辦公室，辦公室設在國土資源局。霞客、青陽和月城鎮也相應成立了領導小組和工作班子。

(2)聘請了土地整理專業公司。由專業的公司負責江陰市「萬頃良田建設工程」的具體業務指導，主要做好江陰市「萬頃良田建設工程」的規劃方案編制和土地整理實施過程中的技術業務指導工作。

(3)全面摸清情況。工程區主要情況如下:①基礎設施狀況:各片區內河道、溝道較多，水利完善，能滿足一般情況下的排灌;各片區內外交通較為便利，主要道路多為瀝青路和水泥路，路面狀況較好，各類農橋數量相對比較充足，基本能夠滿足區內農民的生產生活需要;各片區內電力設施均建於20世紀90年代以後，運行狀況總體良好;各片區內樹木種植比較零星，不成規模，沒有發揮系統的農田保護作用;各片區內均沒有工業污染，主要是農村居民生活用水和農業生產污染;各片區內均沒有重大的能源、交通等基礎設施和國防設施。②土地利用現狀:高效設施農業區中，農用地297.16公頃，建設用地23.247公頃，未利用土地1.554公頃;優質糧油生產區中，農用地322.226公頃，建設用地44.207公頃，未利用土地96.027公頃;生態經濟林果區中，農用地378.658公頃，建設用地8.011公頃，未利用地51.573公頃。③人口、勞動力和收入情況:高效設施農業區現有人口2214人，勞動力數量1544人，人均年收入11297元;優質糧油生產區現有人口1897人，勞動力數量1559人，人均年收入12384元;生態經濟林果區現有人口473人，勞動力數量280人，人均年收入12866元。工程區群眾文化水平偏低，主要為初中文化水平，收入來源為務工和務農。④地面建築物情況:工程區內共有769戶農民住宅，7個小型私營企業，房屋拆遷建築總面積224957.03平方米。另外，還需搬遷墳墓4679個。

1.3認真編制方案

結合江陰實際，認真編制兩個方案。①認真編制工作方案，為切實抓好試點工作，首先編制了江陰市「萬頃良田建設工程」試點工作方案，重點研究確定了試點工作的基本原則、工程內容、操作步驟和政策措施，搭建了江陰市「萬頃良田建設工程」基本框架。②認真編制規劃方案。根據《江蘇省「萬頃良田建設工程」試點方案》中對規劃方案主要內容的要求，相應設置了土地開發整理潛力分析、拆遷補償與遷建方案和資金預算與籌措等11個方面的內容。對土地開發整理潛力進行了詳細的分析;對土地開發整理、拆遷補償與遷建、農業人口安置、城鄉建設用地增減平衡、工程區內土地權屬調整、土地承包經營權流轉，制定了科學的實施方案;對資金預算與籌措，作了精準的測算，並逐一進行了分解平衡;對綜合效益情況，從社會、生態、經濟三個方面給予了恰如其分的評價;對工程實施計劃，作了具體明確的時間安排。

2面臨困難

「萬頃良田建設工程」是一項全新的工作，主要涉及道路、農橋、林網、水利設施、安置房建設和土地流轉、拆遷等8個方面的工作，因目前尚沒有任何經驗可供借鑒，在推進過程中，必然會遇到許多新情況、新問題。概括起來說，主要是資金和機制兩大問題。

2.1資金還需要進一步籌措

經測算，江陰市「萬頃良田建設工程」總投資為56534.3萬元(不包括社保資金)。其中，拆遷及搬遷費用為45085萬元，約占總投資的80%;主、次幹道、農橋、林網、水利設施、土地整理等費用為11449.3萬元，約占總投資的20%。目前，資金平衡的主要來源為:①工程建成後可形成35.85公頃掛鉤周轉指標，扣除用於安置房建設10.755公頃(按照30%計算)，節餘25.095公頃用於出讓，如果按照凈土地收益30萬/畝計算，土地凈收益約為1.13億元，約占總投資的20%。②工程實施後，估算原有耕地和新增加耕地每畝收益分別增加約400元和1100元，即分別增加年收入413萬元和69萬元;部分坑塘水面將進行水產養殖，估算每畝年收益增加600元，可增加年收入54萬元。按照20年作經濟分析期，按7%社會折現率折現，測算產生的經濟效益現值為5678萬，約占總投資的10%。③根據《關於印發〈江蘇省「萬頃良田建設工程」試點方案〉的通知》(蘇國土資發〔2008〕290號)文件精神，可向省爭取土地開發整理項目專項資金2510萬元，約占總投資的4.44%。如此，資金還需想方設法去平衡。

2.2機制還需要進一步完善

(1)土地流轉機制不夠完善。「萬頃良田建設工程」首先要解決的是土地流轉問題，而現階段還沒有建立符合市場經濟要求的農村土地流轉機制，尚無成功的固定模式，要在短時間內和農民自願的基礎上全部完成土地的流轉實不是一件容易的事情。

(2)社會保障機制不夠完善。由於江陰市已不再使用「農保」辦法，目前明確「萬頃良田建設工程」按照「城保」操作，尚無具體政策規定，在實際操作中會碰到困難。

(3)部門協作機制不夠完善。「萬頃良田建設工程」共需要10多個部門的聯動，在「萬頃良田建設工程」過程中部門與部門、部門與鎮之間的協作方式還不夠明確。

3對策建議:創新、完善、監管一樣不能少

「萬頃良田建設工程」是一項復雜的系統工程，要圓滿完成這項工作，必須要牢牢把握工程進度和工程質量兩個關鍵環節，努力在完善相關制度的基礎上開拓創新。

3.1積極創新

(1)要積極創新符合市場經濟要求的土地流轉模式。主要應解決以下三個問題:①盡快建立土地流轉服務體系，培育和發展為土地流轉服務的中介組織，開展土地流轉供求登記、信息發布、土地評估、政策咨詢等服務工作，形成規范的土地流轉市場，建議各鎮要建立相應的土地流轉服務中心。②盡快建立土地流轉價格定價機制，總的原則是依靠市場形成合理的土地流轉價格，並易於群眾接受;③盡快出台江陰市萬頃良田土地流轉辦法，做到有據可依。江陰市「萬頃良田建設工程」計劃於2009年年底全面竣工，在工程實施期間，土地流轉的市場、價格、操作機制必須同步建立，並在工程竣工之前完成土地流轉。

(2)要創新符合江陰實際的農村社會保障辦法。主要應處理好放棄土地承包經營權農民的社會保障問題。江陰市在推進「三置換」工作試點中明確，允許農民土地承包經營權置換城鎮保障，並且規定江陰市「萬頃良田建設工程」也按照「三置換」政策執行，由於工程區內涉及的人員較多，共計4584人，應盡快界定放棄承包經營權的條件和范圍。當前應根據政府財力情況，優先考慮工程區內769戶被拆遷人員的社會保障問題，這些被拆遷人員中，凡是放棄土地承包經營權的，政府應首先予以辦理城鎮保障。按照目前江陰市一次性買斷城鎮社會保險政府承擔部分每人約為3.5萬元計算(當然還有年齡段可考慮進去)，這個數字政府也容易解決。剩餘人員按照城保擴面的方向逐步、有計劃解決。

3.2努力完善

應著重完善「萬頃良田建設工程」的相關政策。

(1)要盡快制定江陰市「萬頃良田建設工程」的資金扶持政策。①應將省返還的新增建設用地有償使用費、農業重點開發資金和出讓金用於農業部分作為「萬頃良田建設工程」的專用資金。江陰市2007年省返還新增建設用地土地使用費9350萬元，盡管2008年用地指標減少，但新增建設用地有償使用費標准增加一倍，預計返還數額不會下降。按照不下降測算，省農業重點開發資金應為1001.8萬元(公式為:9350÷0.7÷1.6÷2×2400)。出讓面積按照每年3000畝計算，出讓金用於農業部分應為1770萬元。以上三項相加，可解決資金約為1.2億元，約占總投資的21.43%。②應將「萬頃良田建設工程」區內的水利設施、主次幹道、林網、農橋等費用列入地方財政預算，作為配套資金予以落實。江陰市「萬頃良田建設工程」的水利設施、主次幹道、林網、農橋測算總費用為8943萬元，約占總投資的15.8%。由此可知，上述兩塊扶持資金相加，也只解決約2.1億元，仍有缺口資金1.6億元，還需政府「買單」。③應建立江陰市「萬頃良田建設工程」專項基金，專項用於「萬頃良田建設工程」，以彌補「萬頃良田建設工程」的資金不足。另外，還應組建投資公司，搭建融資平台，採用多措並舉，實現資金平衡。

(2)要盡快出台土地流轉的相關優惠政策。建立土地流轉市場服務體系，僅僅解決了規范的問題，要想改變農民的傳統，除了健全社會保障之外，還應及時出台鼓勵農民土地流轉的相關優惠政策，才能真正實現大規模的農村土地流轉，政府重點要解決土地流轉農民的培訓、就業、子女入學等困難，真正消除農民的後顧之憂。

3.3加強監管

為保證江陰市「萬頃良田建設工程」的順利實施，應十分重視監管工作。

(1)應強化對土地流轉的監管。①加大對侵害農民利益行為的督查力度，切實履行土地流轉合同，維護農民土地流轉的權益;②建立農村土地流轉糾紛仲裁委員會，給予一定的工作經費，賦予一定的行政行為，並盡快按程序開展工作，將土地流轉糾紛消除在萌芽狀態。

(2)強化對耕地利用效率的監管。要建立處罰與承包地收回制度，對於浪費土地資源，在一定期限內(如一年或兩年)撂荒或疏於管理的農戶，政府農業部門有權進行經濟處罰，發包方有權依法收回承包地，這樣既可以有效防止土地的荒蕪與浪費，又可以促進土地的流轉。

(3)強化對工程建設質量的監管。「萬頃良田建設工程」是一項重在長遠的建設項目，工程建設的質量要嚴格按照工程建設的規劃設計標准進行施工，各項指標必須達到設計要求，對初驗不合格的，要堅決整改;要嚴格工程建設資金的使用，把資金足額、正確地使用於「萬頃良田建設工程」項目之上。通過強有力的監管，努力將「萬頃良田建設工程」建成「田成方、路成網、樹成林」的適應現代化機械作業的優質高標准農田，切實推進現代化高標准農業的發展。