① 供給側結構性改革會影響職工收入嗎
根據規劃,我國擬用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸;用3至5年時間,再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。初步測算,這將影響鋼鐵行業50萬職工和煤炭行業130萬職工的工作崗位。再算上水泥、玻璃、電解鋁、船舶等行業,去產能帶來的就業壓力不小。
人往哪裡去
內部分流、轉崗就業創業、內部退養、托底安置,4種渠道妥善分流人員
趕在2016年春節前,浙江杭鋼基本完成了半山鋼鐵基地關停後1.2萬名員工的分流安置工作。
在杭鋼公布的職工安置方案中,擺在分流人員面前的選項多達12個,包括集團內安置、省市屬國有控股企業就業安置、自主創業、內部退養等。不同的安置渠道,在經濟利益上有不同的政策相配套,最後大體平衡。
人往哪裡去,被視為去產能最難的環節。盡管地處經濟發達、崗位充裕的浙江,杭鋼在半年時間內平穩分流上萬人,仍屬不易。今年下半年,去產能、處置僵屍企業將進入攻堅階段。更多的去產能企業員工在不安中觀望:何處安置?流向哪裡?會不會下崗?
圍繞保證企業富餘人員轉崗不下崗、轉業不失業等目標,人力資源和社會保障部等7部門公布「多渠道分流安置職工」的總體安排,為相關人員提供了四大類分流通道。
「內部分流」排在首位,引導企業自我吸納、不把員工推向社會。人社部新聞發言人李忠解釋說,國家將支持企業利用現有場地、設施和技術,通過轉型轉產、多種經營、主輔分離、培訓轉崗等方式,多渠道分流安置富餘人員。工藝技術較為先進、市場前景較好但暫時經營困難的企業,國家支持其與職工展開協商,採取協商薪酬、靈活工時等手段穩定現有崗位。不裁員或少裁員的企業,可獲得由失業保險基金給予的穩崗補貼。
「轉崗就業創業」是重要渠道。人社部要求,對擬分流職工的鋼鐵、煤炭企業,要提前摸清底數,制訂好再就業幫扶計劃,其中擬分流安置人員在100人以上的,要舉辦專場招聘活動。對依法與企業解除、終止勞動合同的失業人員,及時辦理失業登記,免費提供就業指導等服務。對失業人員和長期停產職工,將普遍開展轉崗培訓或技能提升培訓並給予職業培訓補貼。有創業意願的人員,將獲得創業擔保貸款等扶持。
② 證券公司研究報告（論文）
我寫的論文是1W字以上的，你感覺合適你就把你的郵箱發到我網路信箱里去。
《中小企業融資現狀、問題及對策》
編輯：studa9ngns 作者：佚名 出處：中國論文下載中心 日期：2005-12-20
摘 要：中小企業在促進就業增長、科技進步、出口和經濟增長中發揮著重要作用。本文闡述了中小企業發展過程中融資難的現狀,提出存在的問題，並針對中小企業融資存在的問題,提出了相應的對策。
關鍵詞：中小企業 融資現狀 問題 對策
改革開放以來，我國的中小企業發展很快，在整個國民經濟中發揮著越來越重要的作用，為我國的經濟增長做出了極大的貢獻。現在，我國中小企業佔全部企業數的99%，工業總產值和利稅分別佔60%和40%，每年出口創匯佔60%，提供了75%的城鎮就業機會。但近些年來由於企業競爭的激烈，使許多企業面臨較大的困難，影響和制約中小企業進一步發展的因素很多，其中主要的就是中小企業融資難的問題，我們必須解決這些問題，多給中小企業融資創造條件，促使它們在未來發揮更重要的作用。
在世界一些發達國家和地區,中小企業在其國民經濟中的比重都相當高,如美國、英國、日本的國民經濟中中小企業的比重都超過90%。它們在發展中都或多或少的也遇到了融資方面的困難。但是,其政府為其提供了各種各樣的支持,幫助其消除這些障礙，使中小企業融資問題得到解決。我們也完全有理由相信，通過具體的研究、分析，在政策上進行調整和中小企業自身的完善，同樣會使中小企業的融資問題得到很好解決的，從而推動國民經濟的快速、穩定的發展。
一、中小企業融資現狀和問題
1.中小企業直接融資狀況。目前,中小企業直接融資的狀況並不十分理想。我國在主板市場上市的企業有1000多家,而且大都是國有企業,僅有那些產品成熟、效益好、市場前景廣闊的高科技產業和基礎產業類的少數中小企業可以爭取到直接上市籌資、或者通過資產置換借「殼」買「殼」上市的機會。盡管我國有關部門即將出台企業債券管理新條例,企業債券的發行主體將有所放寬,原先對項目的限制將有所松動,但對中小企業來說,在一定時期內還將不在眾券商備選企業之列。職工集資是中小企業的主要融資手段。由於企業在開辦初期很難得到金融機構的支持，所以大多數中小企業採用職工集資的方式籌集資金。入股是改制企業和股份制企業的重要融資方式，大多數已經占總資產的10%。
2.信用歧視。中央為了搞活企業，提出了「抓大放小」的方針政策，要求銀行部門要重點支持大企業，確保大企業的信貸，對中小企業就不重視，在確保大企業的基礎上才予以考慮，造成了對中小企業的信用歧視，導致銀行在對大企業和中小企業融資問題上的不平等。缺乏對中小企業信貸需求的重視。據統計，1998年工、農、中、建四家銀行新增貸款20.85億元，其中非國有經濟貸款僅新增1億多元，中長期貸款幾乎為零。隨著各國有商業銀行提出業務向中心城市發展戰略的實施，部分機構存在「重大輕小」的傾向，個別銀行有諸如一定數額以下或注冊資本金100萬以下企業不貸的規定，恰恰斷掉了貸款需求以「急、頻、少、繁」為主要特點的中小企業融資主渠道。
3.缺乏為中小企業貸款提供擔保的信用體系。就中小企業自身來講，一方面，固定資產較少，不足以抵押，貸款受到限制；另一方面，一些中小企業在改制過程中屢有逃費、懸空銀行債務現象發生，損害了自身的信用度。同時，企業也深感辦理抵押環節多、收費多，如在土地房產抵押評估和登記手續中，評估包括申請、實地勘測、限價估算等，登記包括土地權屬調查、地籍測繪、土地他向權利登記等，極為繁瑣。
4.對非國有企業融資的歧視。長期以來，在政府和銀行方面，都存在這樣的觀念，認為大型企業都是國有的，貸款給他們是國家對國家的企業，不會造成國有資產的流失。而中小企業大多數是非國有的企業，效益不穩定，貸款回收不好，信譽差，容易導致國有資產流失，所以銀行一般對中小企業貸款十分慎重，條件較為苛刻。盡管現在比以前有所改善，但仍然存在這種現象。
5.一些區域性的中小金融機構發展不規范,對中小企業的支持力度不夠。我國經濟中涌現出一批區域性的中小金融機構,本來應以支持中小企業的發展為己任。但在實際中,這些金融機構在業務發展上與國有金融機構有趨同的趨勢,不能真正面向中小企業,存在一定的信貸歧視現象。很多中小金融機構將大量資金上存或購買國債,對急需貸款的中小企業卻不予支持。
6.缺少為中小企業發展服務的金融機構。現在我國極為缺少切實面向中小企業服務的金融機構，民生銀行原來的初衷是為民營企業和中小企業服務的，可是現在它已經和其他股份制商業銀行沒有什麼區別了，其他新組建的城市商業銀行原來也是面向中小企業的，可由於資金、服務水平、項目有限，迫使它也逐步走向嚴格，限制了中小企業的融資。
7.中小企業貸款困難,銀行也感到放款難。對於中小企業來說,取得銀行貸款難。主要表現是:一是抵押難。中小企業可提供的抵押物少,抵押物的折扣率高,並且手續繁瑣,收費昂貴,中小企業普遍難以承受;二是中小企業很難找到合適的擔保人。一些效益好的企業不願意給其他企業作擔保,效益一般的企業,銀行又不允許其作擔保人,而中小企業相互之間的擔保常常變得有名無實;三是一些基層銀行授權有限,辦事程序復雜繁瑣。即使錢到手,可能已錯過商機。而一旦借到款後,一些企業寧肯接受罰息,也不願意辦續藉手續,免得再經歷一番評估、登記、公證等全套貸款手續。這使得許多中小企業視銀行貸款為畏途,而不得已走上民間借貸的途徑。
8.在中間業務方面，滿足中小企業交易需要的結算工具較少。國有商業銀行很少對中小企業辦理托收承付和匯票承兌業務及票據兌現。由於資金結算渠道不通暢，資金進帳時間過長，甚至發生梗阻，因而，使一些中小企業改用現金結算，加大了交易成本，削弱了中小企業競爭的實力。
9.在我國缺乏相應的法律、法規保障體系。我國目前尚缺乏統一的中小企業服務管理機構,如中小企業擔保機構、中小企業的信用評級機構等社會中介機構。對中小企業的發展缺乏完善的法律、法規的支持保障,目前只是按行業和所有制性質分別制定政策法規,缺乏一部統一規范的中小企業立法,造成各種所有制性質的中小企業法律地位和權利的不平等。另外,法律的執行環境也很差,一些地方政府為了自身局部利益,默許甚至縱容企業逃廢銀行債務,法律對銀行債權的保護能力低,加劇了金融機構的「恐貸」心理。
10.我國中小企業缺少在資本市場直接融資的途徑。在我國的股票市場上,對於新股的發行一直實行嚴格的計劃管理、總量控制的辦法。1997年以後,證券主管部門不再向各地、各部分分配股票發行的數額,而是分配新上市公司的數量。為籌得更多的資金,各地、各部委都競相推薦大公司上市,中小企業進入證券市場融資非常困難。從企業債券市場看,我國企業債券的發行受到政府的嚴格控制,國家每年根據宏觀經濟的運行情況,確定當年企業債券的發行規模,並具體分配到各地、各部門。中國人民銀行負責批准債券發行的期限、品種和利率;中國證監會審查債券是否符合上市交易的資格,做出是否允許其在交易所上市交易的審批決定。中小企業很難取得發行債券融資的資格。
二、解決問題的對策
根據以上對中小企業融資難問題的分析,中小企業融資難既有自身規模小,資產少,負債率高,擔保能力弱;管理者素質低,財務制度不健全,信用等級低;又有銀行貸款風險大,成本高的問題;還有政府支持力度不夠的問題。因此,解決這些問題的指導思想是通過搞活地方金融市場,多渠道為中小企業發展籌集資金。實行政策扶持,政府主導,立足地方,市場運作,化解風險。加大對中小企業的融資力度,支持中小企業的發展,必須建立面向中小企業的融資體制。在這方面,可以借鑒世界其他國家和地區解決中小企業融資困難的經驗,相應採取措施,尤其是在政策上應加大傾斜力度。其具體辦法是:
1.構建完善的法律保障體系。現有針對中小企業的法律條文主要是《城鎮集體所有制企業條例》和《鄉鎮企業法》，這兩部法規是按所有制性質和不同的組織形式分類立法的，缺乏統一的立法標准和行為規范。在金融信貸方面更是缺乏專門針對中小企業的扶持保護法規。借鑒發達國家和地區的經驗，為中小企業發展提供各方面的政策和金融支持離不開立法支持。法律保證可從以下幾個層次進行考慮：
保護中小企業的法律，如美國的《小企業法》，日本的《中小企業法》；專業性、區域性或行業性的法律，如美國的《小企業技術創新開發法》，日本的《中小企業金融公庫法》。.反對壟斷的法律，如美國的《謝爾曼反托拉斯法》和德國的《反不正當競爭法》。加快有關中小企業信貸制度的立法。應盡快指定有關部門組織制定有關中小企業貸款的法律或規定。首先,要劃分中小企業的分類標准,明確中小企業的界定方法。其次,要明確各類金融機構在中小企業信貸制度中的作用和功能,制定中小企業貸款的具體管理方法和鼓勵措施。再次,要落實政府支持中小企業貸款的財政資金渠道、執行機構及管理辦法。
2.大力發展地方性金融機構。只要符合《商業銀行法》規定標准,無論其所有制性質如何,只要經過央行機關批准,工商部門注冊,就可以開設地方性金融機構。並強化監督、鼓勵競爭,形成規范的地方金融機構優勝劣汰的進入和退出機制。以聚集更多閑散資金,支持地方中小企業的發展。
3.逐步放開民間借貸市場,拓寬中小企業直接融資的渠道。對於民間主體的融資活動不能簡單禁止,而是要用地方性法規進行規范,明確融資雙方的權利和責任,將其納入正規的金融體系。
4. 建立和完善為中小企業融資的信用擔保體系。政府要引導中介機構經過科學評估和論證,建立企業經濟檔案和法定代表人的信用檔案,建立健全適應市場經濟要求的企業信用體系。
修訂國有商業銀行信用等級的評定標准。目前我國國有商業銀行的貸款信用評級不利於中小企業,含有對中小企業的心理歧視。實踐證明,盲目擴大經營規模的綜合型企業集團並不比專業化生產的中小企業更能適應市場的變化和產生更穩定的效益,信用更強。因而,國有商業銀行在企業信用等級的評定上也應及時調整策略,變重視企業經營規模為重視企業經營效益,取消某些歧視性的評價項目。
目前中小企業融資的擔保機構少,資金缺乏。中小企業,特別是處於成長期的中小企業是銀行非常廣大的信貸市場;同時,資金的緊缺又限制著中小企業的發展,但能拿出有效保證和抵押的中小企業卻不多;另外,中小企業,特別是非公有制企業的會計制度還不盡健全,經營管理制度還存在不規范之處,貸款風險較大。根據我國的實際情況，結合其它國家的經驗，我國中小企業貸款擔保體系應該是一個以政府擔保為主，其它擔保形式並存的中小企業信貸擔保體系。可成立多種形式的信貸擔保機構，開辟多種渠道籌集擔保基金：由政府、社會中介組織、企業和銀行共同建立中小企業貸款擔保基金；.切實改進中介機構的服務，簡化手續，降低標准；金融機構可適當擴大有效財產的抵押范圍。另外，在建立中小企業信用擔保體系過程中應堅持預見性、能動性、創造性、協同性、滲透性、人本性和漸進性七項核心原則。
目前不少省市已出台了建立擔保體系的辦法,為支持成長中小企業的發展,開拓信貸市場,銀行要積極協助和促進政府有關部門建立中小企業擔保體系。要簡化中小企業貸款抵押手續和條件,允許以固定資產和無形資產為抵押;建立政府貸款擔保基金,為經過其評估發展良好的中小企業提供政府擔保;建立中小企業共同擔保基金,由政府加以引導,從而可以調劑各企業間的擔保資源。建議設立地方中小企業融資擔保機構,除設立地(市)級擔保機構外,區、(市)、縣還要設立專為中小企業融資的擔保機構,鼓勵企業間實行會員制的聯保,從而形成縱橫交錯的中小企業擔保體系。擔保資金實行政府財政啟動,各方出資,風險共擔,利益共享。
5.鼓勵中小企業投靠優勢企業。政府採取措施鼓勵市場佔有率高的大型企業吸納中小企業成為它的零配件生產單位,按照圖紙進行加工,生產其零件、配件。這既為引導中小企業向專、精、尖、特方向發展,解決了產品的銷路,而且為中小企業找到了融資擔保單位。更重要的是促進了整個社會生產的專業化和社會化。
6.大力推進現有的城市商業銀行和城鄉信用社的體制改革,實行股份制和股份合作制的改造,建立法人治理機構,提高銀行職工的整體素質,使其成為市場經營貨幣的法人實體和競爭主體,當前要乘鄉鎮清理債務之機,追償舊債,或仿照國有商業銀行的辦法,剝離不良資產。使其輕裝上陣,更好地為中小企業融資服務。在地方金融機構中逐步推行利率市場化,利率是貨幣的價格,靠價格進行競爭是市場競爭的重要手段。只要在政府適當干預下的利率市場化,就能搞活地方金融機構,提高其競爭能力。
拓展為中小企業提供金融服務的種類和范圍。應根據中小企業的生產經營和資金運動的特點,推出靈活的、多樣化的結算工具,暢通匯路,為中小企業提供方便快捷的結算工具。應盡快加大對中小企業的托收承付、匯票承兌與貼現業務。另外,還應利用金融機構網點眾多、佔有信息量大的行業優勢,為中小企業提供市場商機、經濟政策、經營與投資決策咨詢等多方面的信息服務。另外,我們還可以在其他方面拓展中小企業的融資渠道,擴大其資金來源,在政策上給予積極且持久的扶持與傾斜,並逐步實現其在融資方面與大中型企業真正的「國民待遇」。
7.政府對金融機構支持科技型、成長型的中小企業融資實行減稅、貼息、補貼等優惠政策。以調動金融機構為中小企業融資的積極性。針對中小型企業量大面廣,布局分散的特點,政府實行分類指導,鼓勵優勝劣汰,採取適者生存的競爭性措施。對產品有銷路,市場前景廣闊,技術創新能力強,效益好的中小企業,進行重點優先扶持。實行扶優扶。
8.各地要加速中小企業社會化服務體系的建設進程,以全面解決中小企業發展的一系列重大問題,讓中小企業成為經濟發展的新亮點。中小企業是地方經濟發展的一支重要力量,是地方經濟的一個重要支撐點,特別是在解決我國目前所面臨的就業難問題具有十分重要的作用。當前應著重研究中小企業發展中存在的問題,重點通過搞活地方金融機構,多渠道解決中小企業融資難的問題,以推動中小企業的發展,使之成為我國經濟新的增長點。
9.建立對非國有中小企業的貸款制度。黨的十五大就已經明確指出,非公有經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分,對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵引導,使之健康發展。因此,國有商業銀行應對非公有企業一視同仁,按照商業銀行的經營原則,不增加任何政治因素和顧慮地加大對非國有經濟的投入力度。而且,隨著國有小型企業的改制的完成,中小企業,特別是小型企業的信貸市場基本上就是非國有企業的市場。例如在浙江、福建等地區則主要是非公有企業,即私營個體、外商投資企業的信貸市場。如果銀行忽視對非公有企業的的投入,便會失去一個大市場,失去一個最有活力、不斷發展壯大而貸款風險又相對較小的效益增長點。
10.積極尋找風險投資資金。我國約有95%以上的科技型中小企業其資產在1000萬元以下,企業規模小造成R＆D費用投入不足,一些成果因企業財力不足不能進入中試而被束之高閣。因此,對於那些處於良好發展階段且有良好前途的高新技術中小企業,應積極與國內外的風險投資機構建立聯系,尋找風險投資資金。同時,中小企業應健全內部管理制度,規范其生產經營運作,塑造其良好形象,並應當加強其信息交流和商務溝通,從各種渠道,包括政府部門、咨詢公司、銀行等各方面獲取信息,積極與國內外的風險投資機構進行交流,尋找其支持和幫助。
11.加強內部融資力度,組建股份合作制企業。股份合作制企業是一種全員入股的資合與人合相結合的企業組織形式,它一方面可以調動全體員工的生產經營積極性,另一方面則可以擴大企業的資金來源,將全體職工的閑散資金積聚起來,發揮規模效應。對於組建股份合作制發展好的企業,則可以轉化為股份制公司,直至最後爭取上市,突破融資的障礙與瓶頸。組建股份合作制企業還可以克服中小企業傳統的家族式管理的弊端,使中小企業走上開放式經營與管理,向最終建立規范的現代企業制度邁進。現在,已有許多中小企業通過改組改制不斷壯大,有的已在深滬證券交易所上市。據統計,截止1999年底,在我國深滬證券交易所上市的民營企業已有14家。這些企業都是由中小企業通過改組發展壯大而來的。這可以說是我國中小企業的發展方向之一。
12.建立中小企業行業協會或聯盟。這種協會或聯盟應是互助型的,它不僅可以為協會或聯盟內的中小企業提供經營所需的信息,而且可以為中小企業相互間交流人才、技術、管理、資金等提供場所和條件。協會或聯盟內的中小企業應加強互助合作,資金充裕的企業可以為其他企業提供資金支持,技術先進的企業則可以為其他企業提供技術指導,還可以相互間提供貸款擔保。這樣,某些中小企業的融資困難則可以在協會或聯盟內得到解決。而且,這種協會或聯盟為其以後發展為集團公司或聯營公司奠定了基礎。
13.加大兼並與聯營、合資的力度。在市場競爭日益加劇的今天,單個企業的力量已漸顯單薄,因而,一股重組與兼並的浪潮襲卷世界各地。中小企業應借這一趨勢,積極進行兼並或聯營、合資。通過兼並某些資金雄厚的企業則可以解決其自身的資金困難,通過與其他實力雄厚的企業聯營也可以達到這一目的。中小企業還可以積極引進外商投資,通過改組成為中外合資企業,這樣一方面可以增加自身的資金實力,另一方面也可以學習外方的先進管理經驗和技術。
14.創建新的企業經營形式。通過特許經營、代理制等新形式的引進,可以克服自身資金缺乏的缺陷,而且這些先進經營形式的引進,甚至可以引發中小企業經營理念的轉變,引起其經營與管理的變革,在增強企業資金實力的同時實現其發展的飛躍。
綜上所述,我國中小企業融資難問題，是亟待解決的重要問題，對待中小企業融資困難這一傳統問題,我們不應當拘泥於傳統觀念的束縛,而應當以現代的觀點去分析它,不僅要從國家政策的角度加大傾斜力度,而且也要從企業自身的角度去尋找對策。借鑒國內、國外的良好經驗，根據具體的實際情況，拿出可操作的具體措施並加以實施。這樣,這一傳統問題必將會得到良好的解決,中小企業必將達到一個發展的新境界，在社會主義現代化建設當中發揮越來越重要的作用。
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③ 《鋼鐵產業調整和振興規劃》的全文
http://news.hexun.com/2009-03-20/115852459.html
④ 浙江省財政廳電話號碼
浙江省財政廳各部門電話：
★辦公室
負責人： 沈磊
聯系電話： (0571)87055714
Email地址： [email protected]
工作分工： 負責文電、機要、會務、檔案、財務、後勤等機關日常運轉工作；承擔文稿起草、政策研究、信息、宣傳、信訪、督查、檔案、收發、機要、保密、保衛、電子政務和政務公開等工作；負責廳機關財務資產管理工作，指導直屬事業單位開展資產財務管理工作；負責機關後勤服務保障工作。
★人事處(離退休幹部處)、直屬機關黨委
負責人： 章忠良（人事處）、姜明路（離退休幹部處）、金洪根（直屬機關黨委）
聯系電話： (0571)87058409
Email地址： [email protected]
工作分工： 管理和指導廳機關、直屬單位的機構編制、人事、勞動工資及檔案工作；制定並組織實施全省財政系統的教育培訓規劃；組織幹部職工培訓和學歷教育；指導系統精神文明建設；負責廳機關離退休人員的管理服務工作，指導直屬單位離退休人員管理服務工作。負責廳機關和直屬單位的黨群工作。
★省監察廳駐財政廳監察專員辦公室
負責人： 李文艷
聯系電話： (0571)87056563
Email地址： [email protected]
工作分工： 對派出的紀檢、監察機關負責並報告工作；抓好全省財政系統黨風廉政建設和糾正行業不正之風工作；處理有關違反黨紀、政紀的群眾來信來訪，查處系統玩忽職守、違反財政政策，給國家造成重大損失的案件和嚴重違反財經紀律涉及到個人責任的案件；查處廳機關及直屬單位幹部職工的違法違紀、失職、瀆職案件；加強對財政幹部遵紀守法、廉潔自律、勤政廉政的宣傳教育，提高財政幹部反腐倡廉意識；研究制定黨紀檢查、行政監察相關規章制度。
★總預算局、地方預算處
負責人： 總預算局：邢自霞（副廳級）；地方預算處：倪學軍
聯系電話： (0571)87056549
Email地址： [email protected]
工作分工： 研究全省財政發展戰略,編制中長期財政規劃；參與制定宏觀經濟政策,提出運用財稅政策實施宏觀調控的建議；負責編制全省和省本級財政年度預算草案；牽頭負責政府公共預算(包括一般預算、政府性基金預算)、國有資本經營預算、政府性債務計劃、社會保障預算等編制管理，牽頭負責制定政府公共預算等各類預算管理制度、預算收支政策和管理工作；負責研究制定省以下財政體制和省與市、縣財政分配政策；負責與中央、市縣的財政體制與結算工作，提出預算平衡和財力分配方案；牽頭制定預算定額和支出標准體系；牽頭負責省級財政專戶資金（專用基金）計劃管理；牽頭負責預算管理流程的規范和完善工作；負責地方性債務的政策制定、統計及管理工作；指導市縣政府公共預算、國有資本經營預算、政府性債務計劃、社會保障預算等編制和管理，指導市縣研究完善鄉鎮財政管理體制。
★稅政處
負責人： 姚龍飛
聯系電話： 0571-87056552
Email地址：
工作分工： 參與研究全省財政發展戰略，參與編制中長期財政規劃；參與制定宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控的建議；負責與省國稅、地稅等部門的稅收政策聯系協調工作；根據國家稅法或授權會同有關部門研究地方稅制改革、制定地方稅收政策，轉報減免稅申請；組織企業所得稅稅源、關稅等調查，提出政策調整的建議；參與做好部分產品增值稅退稅審批工作；參與檢查、監督稅收政策執行情況；承辦國務院關稅稅則委員會辦公室要求省一級承擔的工作。
★預算執行局、國庫支付處
負責人： 預算執行局：侯余興（副廳級）、國庫支付處：趙利明
聯系電話： (0571)87056539
Email地址： [email protected]
工作分工： 牽頭組織實施預算執行；組織實施國家財政國庫管理制度、總預算會計制度和行政單位會計制度；研究制定全省國庫管理政策及國庫資金運行涉及的相關配套制度；組織實施省級財政國庫管理制度改革工作，指導市縣財政預算執行管理工作；統一管理省級財政性資金賬戶，負責預算單位銀行賬戶管理，組織招標確定省級國庫集中支付代理銀行；負責省級財政性資金的核算、支付、清算及資金調度等工作；匯總編制全省財政收支旬報、月報，分析、預測財政收支執行情況；組織編報財政總決算和部門決算；負責財政統計及分析工作；建立省級國庫單一賬戶體系；負責省級預算單位月度用款計劃（含政府采購資金用款計劃）、財政直接支付匯總清算額度和財政授權支付額度的審批、下達；負責財政性資金動態監控管理；聯系人民銀行省國庫並協調有關工作。
★內設機構： 綜合處
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★會計處
負責人： 陳 孝
聯系電話： (0571)87058442
Email地址： [email protected]
工作分工： 管理全省會計工作，研究制定全省會計管理政策；宣傳貫徹會計法律、法規、制度，制定相關實施細則和辦法；負責會計從業資格、專業技術資格和繼續教育等會計人員管理工作；組織開展全省高端會計人才培養工作；組織全省會計人員表彰評比工作；指導管理會計基礎工作和會計電算化工作；指導管理社會審計工作；指導監督注冊會計師行業和注冊會計師協會業務工作，制定或審核注冊會計師行業管理制度；審批管理會計師事務所和會計代理記賬機構；指導會計委派工作。
★行政政法處
負責人： 樓梅芳
聯系電話： (0571)87058459
Email地址： [email protected]
工作分工： 負責省人大、政協、黨派團體、行政(含全省質量技術監督系統)、政法(含監獄勞教)、軍警、人防(民防)等方面的部門預算（含政府公共預算、國有資本經營預算、政府性債務計劃）有關工作，研究提出相關財政政策；牽頭制定、修訂、解釋行政單位財務制度並組織實施；負責行政單位綜合性開支標准和涉外開支標準的制定、修訂和解釋工作；負責歸口行政事業單位和省屬監獄勞教企業財務管理；負責省屬監獄勞教企業國有資產管理工作。
★ 教科文處、文資辦
負責人： 金濤（教科文處）、董立國（文資辦）
聯系電話： (0571)87057603
Email地址： [email protected]
工作分工： 負責省宣傳、教育、科技、文化(含文物)、新聞出版(版權)、計劃生育、體育、廣電、檔案、地震等方面的部門預算（含政府公共預算、國有資本經營預算、政府性債務計劃）有關工作，研究提出相關財政政策；負責事業單位綜合性開支標準的制定、修訂和解釋工作；負責教科文專項資金的管理；負責省國有文化企業單位的財務管理；負責國有文化、廣電、出版、浙報集團的資產管理；牽頭制定事業單位財務制度並組織實施；參與研究制定財政支持教科文事業改革與發展的政策；參與事業單位改制的相關工作。
★行政事業資產管理處
負責人： 陳百平
聯系電話： (0571)87058465
Email地址：
工作分工： 貫徹執行國家有關行政事業單位國有資產管理的法律、法規和政策、制度；研究制定我省行政事業單位國有資產管理制度，並組織實施和監督；牽頭制定省級行政事業單位資產配置標准；參與審核省級行政事業單位固定資產購置預算；負責審批省級行政事業單位資產處置、產權變動和利用國有資產出租、出借、對外投資等事項；負責與省級行政單位尚未脫鉤的經濟實體(不含監獄、勞教企業、協作企業)和省級事業單位下屬企業的資產財務監督管理；負責省級行政事業單位國有資產收益的監督管理；負責省級行政事業單位國有資產的績效管理，監督資產使用的有效性；負責指導市縣財政部門行政事業單位國有資產管理工作；負責聯系協調資產處置機構。
★農業處
負責人： 蔣建建
聯系電話： (0571)87056572
Email地址： [email protected]
工作分工： 負責省農業、林業、水利、海洋與漁業、農辦(扶貧)等方面的部門預算（含政府公共預算、國有資本經營預算、政府性債務計劃）有關工作，研究提出相關財政政策；負責省財政安排的氣象補助經費的使用管理；負責財政支農專項資金管理，研究制定相關財政支農政策；負責省級水利建設專項資金、造地改田資金的使用管理；負責財政扶貧工作，研究制定財政扶貧政策，管理省級財政扶貧資金；會同有關省級農口廳局做好防汛抗旱等救災資金的使用管理工作；負責農業綜合開發項目資金和財務管理工作，研究制定農業綜合開發資金和財務管理辦法，編制農業綜合開發項目省級財政資金預算，組織編報全省農業綜合開發年度決算；負責歸口行業事業、企業的財務管理。
★基層財政管理處（省農村綜合改革辦公室）
負責人： 尹紅平
聯系電話： (0571)87056573
Email地址： [email protected]
工作分工： 指導鄉鎮財政組織建設和財政財務管理，組織編制鄉鎮財政決算；負責制定鄉鎮政府性債務管理辦法；制定財政支持村級組織建設和村集體經濟發展的有關政策；負責制定村級公益事業「一事一議」籌資籌勞財政補助政策；負責相關專項資金使用管理；參與村級財務、農民負擔監管；負責農業稅停徵後有關遺留問題的處理。承擔省農村綜合改革工作領導小組和辦公室的日常工作。
★企業處
負責人： 俞建人
聯系電話： (0571)87056556
Email地址： [email protected]
工作分工： 貫徹執行國家有關企業財政財務管理的政策、法規和制度；負責制定省本級企業國有資產收益收取辦法，並負責歸口省級企業國有資產收益的收繳和國有資本經營預算的編制管理；牽頭負責企業財務的監督管理；負責省國資委、省經濟和信息化委員會(中小企業局)、省商務廳、省糧食局、省供銷社、省專用通信局、省總工會、省機械設備成套局的部門預算（含政府公共預算、國有資本經營預算、政府性債務計劃）有關工作；負責省屬企業集團下屬職業院校財務管理；參與歸口行業財政政策、企業改革政策、國家與企業的分配政策的研究制定，指導系統企業財政財務管理工作；負責省級歸口企業「工效掛鉤」方案的審批；負責有關省財政扶持企業的專項資金管理；負責省級糧油、棉花、食糖、生豬、化肥、農葯、醫葯等儲備商品的財政專項補貼和風險基(資)金管理；負責省物產集團公司、杭鋼等轉體省級企業集團公司本級有關離退休人員經費管理；負責組織全省企業財務快報、年度決算報表的匯總編報和分析;制定或審核全省注冊資產評估師行業管理制度，指導和監督注冊資產評估師、注冊資產評估師協會業務；依法監督管理資產評估事務所。
★金融處
負責人： 陳建中
聯系電話： (0571)87058445
Email地址： [email protected]
工作分工： 負責全省各級政府外債的統一歸口管理；負責管理本省國際金融組織和外國政府的貸(贈)款業務；負責政府承擔還貸責任的政府外債項目的還本付息付費管理；負責對政府外債項目的財務管理和績效評價工作的實施；貫徹執行國家有關金融企業資產財務管理的法律、法規、政策、制度；研究制定促進地方金融業改革發展的財政政策；負責地方金融企業資產財務的監督和管理；負責地方金融企業國有資產收益收繳；研究制定促進融資性擔保業務發展的政策措施，並實施監督和管理；負責道路交通事故社會救助基金的管理；負責全省地方金融企業財政性公共資源的匯總審核；負責財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯管理；負責廳外事接待工作。
★經濟建設處
負責人： 王儉
聯系電話： (0571)87057613
Email地址： [email protected]
工作分工： 負責省發展和改革(含能源局)、協作辦、國土資源(含地勘局、測繪局)、環境保護、住房和城鄉建設、交通運輸、安全生產等方面的部門預算（含政府公共預算、國有資本經營預算、政府性債務計劃）有關工作，研究提出相關財政政策；牽頭管理財政基本建設資金（含國債資金），會同有關部門審批政策性基建貸款貼息；參與財政性基本建設投資計劃的安排和投融資體制改革研究；負責基本建設財政財務管理制度的制定和財政投資評審工作；參與政府性投資項目的招投標管理，會同有關部門管理政府性投資工程造價；負責國有投資項目的統計分析。
★社會保障處
負責人： 王雯琳
聯系電話： (0571)87056586
Email地址： [email protected]
工作分工： 負責省人力資源和社會保障(含公務員局)、衛生(含食品葯品監管局)、民政(含老齡辦、移民辦)、殘疾人事業、紅十字會等方面的部門預算（含政府公共預算、國有資本經營預算、政府性債務計劃）有關工作，研究提出相關財政政策；組織省級社會保險基金的財政專戶管理；參與社會保障制度改革研究和政策制定，負責行政單位收入分配和津補貼管理有關工作；負責社會保障預決算的編制管理；組織實施對社會保障資金使用的財政監督；牽頭有關撫恤、優待補助標準的制定。
★財政監督局
負責人： 張杭平
聯系電話： (0571)87058410
Email地址： [email protected]
工作分工： 牽頭組織實施各項財政監督工作。負責擬定財政監督的政策和制度。負責組織實施省級預算編制、執行和財政資金使用情況的監督。負責省級財政收入、支出及財稅政策執行情況監督。負責會計信息質量檢查和會計師事務所等中介機構執業質量的監督檢查。負責對廳內各業務處室局履行財政管理職責和廳機關及所屬單位預算、財務與資產管理、內部控制等情況的監督檢查。負責預算績效管理工作，負責績效目標監審，開展績效監控，組織績效評價，反饋評價結果，提出結果應用的政策建議。組織和指導省級部門、省對市縣轉移支付預算績效管理工作。負責對省級部門特定項目支出預算、省級政府投資項目國庫集中支付資金和政府采購工程項目預算（工程量清單）的監審。負責省級政府投資項目竣工財務決算審查。負責審計機關對省財政實施審計的業務協調工作。負責對市縣財政監督工作的指導，負責對縣級財政管理績效整體評價和省級部門預算績效管理工作考核。負責辦理交辦的其他事項。
★浙江省農業綜合開發辦公室
負責人： 徐來興
聯系電話： (0571)88807000
Email地址： [email protected]
工作分工： 貫徹執行國家農業綜合開發政策和制度，制定全省農業綜合開發項目管理辦法及相關規范性文件；主管全省農業綜合開發工作，編制全省農業綜合開發中長期規劃；負責國家農業綜合開發縣、省級立項縣管理和農業綜合開發項目評估、項目庫及項目檔案管理工作，負責項目工程設計、擴初設計(實施方案)的審核工作；負責全省項目計劃的編報與批復、中期檢查、竣工驗收和項目統計工作；辦理省農業綜合開發協調小組相關工作，負責與省農業綜合開發協調小組成員單位的協調、溝通。
★政府采購監管處
負責人： 錢國興
聯系電話： (0571)87055741
Email地址： [email protected]
工作分工： 負責政府采購工作全過程的監管，擬訂政府采購地方性法規、規章草案和政策；負責擬訂集中采購目錄和有關限額標准；依法審批政府采購方式和自行采購項目；依法指定政府采購信息發布媒體，負責政府采購信息管理和統計；負責政府采購評審專家和供應商管理；負責建立全省統一的電子化政府采購管理和交易平台，以及評審專家庫、商品價格庫和供應商庫；依法認定政府采購業務代理資格和專業崗位任職資格；負責政府采購供應商投訴處理；負責政府采購對外事務，研究提出有關政策建議，承擔有關事務；負責全省黨政機關和事業單位小汽車編制及控購管理。
⑤ 為什麼杭鋼2014年營業外收入那麼多，是什麼造成的請詳細說明
杭鋼可能早已不煉鋼了，現在干造房子的買賣。煉鋼是主營業務，
「營業外收入」實際上應是「附營業務收入」。