『壹』 社區民族團結進步年表態發言稿
大家好！
我社區在西海鎮黨委、政府的正確領導下，民族團結進步工作取得了長足發展，現將我社區在民族團結進步工作方面的經驗作一交流發言，不妥之處，敬請批評指正。
一、城南社區基本情況
西海鎮城南社區居委會成立於2003年，社區管轄范圍包括原子路以南，銀灘路以西。社區居委會現有工作人員11名，其中社區主任、副主任各1名；委員2名；網格員6名；辦公室工作人員2名。轄區有 1239戶3362人，其中常住人口 1116戶2884人；流動人口 177戶478人；現有低保戶80戶，163人。主要以漢族為主，少數民族2214人，占總人口的66％。轄區單位有62個，其中行政單位36個；事業單位14 個；企業8個；駐區部隊 2 個；個體工商戶 101戶 ；學校1所。近年來，先後獲得了「全省先進社區」、「州級黨建示範點」、「優秀青少年維權崗」、「巾幗建功示範崗」、「居民滿意的城鎮社區」、「平安社區」、「無毒社區」等榮譽稱號；年初由海晏縣委、縣政府授予「民族團結進步示範社區」榮譽稱號。
二、強化領導核心，健全民族工作機制
為適應社區的發展要求，培養高素質的幹部隊伍，我社區在上級的指導下，不斷加強社區居委會幹部隊伍建設，以換屆選舉為契機，選拔了一批年輕有為、文化素質高、責任心強的成員進入「兩委」班子，大大提升了班子的整體素質和工作合力，為建設和諧社區提供組織保證。同時，為更好的發揮「兩委」班子作用，支部牽頭制訂了一套完善的支部工作制度和居委會集體決策制度，黨支部根據社區的實際，建立健全了《黨支部工作職責》、《社區黨支部書記職責》、《黨支部議事制度》、《社區黨建工作「十個一」》等規章制度，積極推行公開承諾，優化崗位設置，進一步規范了服務內容，拓寬了服務范圍。以制度規范「兩委」工作秩序，規定每周召開一次班子例會，與時俱進，加強「兩委」幹部的學習，組織幹部深入居民區宣講十七大和十七屆五、六中全會精神，研究解決創建工作中遇到的困難和問題，做到凡事班子討論，集體決策，形成共識，責任到人認真抓好各項工作的落實，形成了一個「兩委」班子幹部幹事創業的良好氛圍。根據廣大居民的需求，在黨支部領導下，先後建立了社區工會、共青團、婦聯、老年協會、殘疾人協會、計生協會、治保調解領導小組、低保評審會、勞動保障工作站、青年服務中心等社區其他基層組織，為各項工作有條不紊地開展奠定了組織基礎。我社區始終以 「服務居民群眾，構建文明和諧新社區」為主題，一級抓一級，層層抓落實的領導機制，把社區民族工作抓緊抓好，一是強化工作責任，年初召開民族工作會議，全面安排部署民族工作，將民族工作列入我社區居委會年度目標責任考核內容，提出具體要求實行目標管理；二是建立培訓機制，加強對我社區新增加工作人員的培訓，組織工作人員學習民族政策和法律法規；三是深入開展宣傳教育活動，利用橫幅、黑板報、展板、發放宣傳手冊等多種形式，廣泛宣傳黨的民族政策和法律法規，營造共同團結奮斗，共同繁榮發展的良好社會氛圍。
三、堅持協調發展，推動社區全面進步。
一是精心組織，加強宣傳教育。根據縣委書記、縣長「在全縣建設民族團結進步示範縣動員大會上的講話」精神，我社區積極開展宣傳教育上街道、進小區等活動。開展街道宣傳教育5場次，深入小區印發民族宗教政策及法律法規宣傳資料300餘份，向德吉花園居民贈送《民族宗教法律法規宣傳手冊》100餘份，製作宣傳橫幅4條；組織工作人員學習了《中華人民共和國民族區域自治法》、《國務院實施(中華人民共和國民族區域自治法)若干規定》、《宗教事務條例》等法制資料，並開展民族團結進步知識競賽活動一次，參賽人員40餘人。積極做好民族政策理論、宗教知識的專題培訓，社區60名少數民族同志參加了3個課時的培訓學習。
二是扶貧濟困，為居民辦實事。做好計劃生育常規性工作和保持低生育水平的基礎上, 將流動人口計劃生育管理和服務納入全鎮工作的重點,對照目標責任書，創新工作方法，強化工作措施，使計生工作特別是流動人口服務管理工作在全縣各鄉鎮走在了前列。計生各項指標均控制在目標范圍內。認真踐行「民生優先」的理念，從解決群眾最急需、最企盼、受益最直接的問題入手，著力加強低保工作，力爭做到應保盡保和動態管理。新增低保戶33戶79人，動態核減12戶。調查摸底工作結束後對調查情況進行了張榜公布，接受社會的監督和舉報。根據州建設局、州民政局北建[(2012)34號]文件的安排部署，對102戶274人低保家庭進行了調查，其中核准23戶57人拿到了住房補貼，70戶分配到了廉租房，還建立健全了最低生活保障家庭住房困難戶的檔案。年內幫助特困殘疾人4人解決了就業，解決輪椅1輛，累計為殘疾人解決幫扶資金3000元，為2名白內障患者提供了手術信息。助殘日期間慰問殘疾人4戶。3月份在西海鎮黨委政府主辦的「捐資助學」活動中共捐款1000餘元。社區工會還協助州總工會和西海鎮工會共調查核實轄區貧困職工134戶，貧困大、中專學生30人，建立貧困職工檔案174人。在「三八」婦女節期間協助州總工會為我轄區的1 2名貧困單親女職工進行免費體檢。在「六一」兒童節期間為6名貧困兒童進行了慰問，共發放慰問金3000元。組織居民參加了「百家宴」、「鍋庄舞比賽」、「公路自行車賽」、「唱紅歌比賽及廉政文化文藝匯演」等活動。
三是入戶走訪，排查矛盾糾紛和隱患。我社區利用維穩、禁毒、平安建設等工作時間，與轄區居民簽定綜合責任書1 000餘份，簽定房屋出租責任書200餘份，集中宣傳各類法律法規知識4次。累計調解各類矛盾糾紛11次成功率達到95％，並深入做好影響宗教領域和諧穩定方面隱患的調查與消除工作。截止目前，未發生過一起涉及民族關系或宗教領域的矛盾糾紛和群體性事件。
四是密切群眾關系，社區黨支部貼心服務不斷延伸。黨支部發揮共青團這一助手作用，與學校開展共建活動，對少數民族老幹部和有困難的老年人開展上門服務和助老活動，讓他們感受到社區的關愛。針對不同居民群體的需求，提供個性化、特色化服務，使黨組織的關懷零距離覆蓋到每個居民，開展「五色連心卡」特色服務活動，針對當年重點計生服務對象，發放溫馨的粉色「愛心卡」，一年享受兩次免費婦科檢查服務；針對孤寡老人和70歲以上老人，發放銀色「壽星卡」，每年享受一次免費醫檢、每月一次家庭保潔等服務；針對貧困少年兒童和殘疾兒童，發放金色「春蕾卡」，每周享受一次免費學習輔導、接送上學和放學等服務；針對困難殘疾家庭，發放橙色「特群卡」，享受代繳水電費、代購物品等服務；針對下崗失業困難家庭，發放紅色「幫扶卡」，進行免費就業指導、職業介紹等。
四、今後的工作打算
推動社區民族團結進步事業，是實現國家長治久安的必然要求，是維護社區和諧穩定的重要保證。今年我社區發揮「一社一特」的品牌作用，積極開展民族團結進步示範社區引領活動，大力宣傳黨的民族政策，促進各民族之間的交流融合，起到了積極的推動作用。在今後的工作中我社區將繼續努力，按照「一社一特」的工作目標，成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，以更加飽滿的工作熱情和求真務實的工作態度，拓寬服務范圍，提高服務質量，為民族團結進步和諧發展作出更大的貢獻。
『貳』 我想要2011年民主生活會發言稿
民主生活會發言材料
2011年8月
根據中省市紀委、組織部《關於開好2011年度縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的通知》精神，按照這次會議的要求，會前我認真學習了有關會議精神，重點學習了胡錦濤同志在十七屆中央紀委第六次全會上的講話、胡錦濤同志關於向楊善洲同志學習的重要批示、《廉政准則》和中省市關於嚴肅換屆工作紀律有關文件，並聯系自身思想工作實際認真進行了自我剖析。現將自己近年來在基本工作情況、發揚黨的優良作風、遵守換屆紀律、廉潔從政等方面的情況向大家作以匯報。
一、基本情況
近年來，自己在本職工作崗位上注重政治理論學習，切實加強黨性修養，牢固樹立以人為本執政為民理念，大力發揚密切聯系群眾優良作風，嚴格遵守黨的紀律，恪盡職守，廉政勤政，各項工作不斷取得新的進展。
1、牢記第一要務，經濟社會持續快速發展。我緊密團結縣委常委會一班人，按照「果菜富民、油煤強縣、開放帶動、項目支撐」的發展思路，帶領全縣人民解放思想、埋頭苦幹，各項工作取得了明顯成效。以農民增收為核心，加快發展以果、菜為主的特色農業產業。通過實施「四大技術」、「五配套」和「381」優果工程，不斷提升蘋果產業水平，2010年全縣蘋果總產43.3萬噸，產值11.5億元，優果率達78%以上，成為中國蘋果20強縣和全省果業十強縣。以實施省百萬畝設施蔬菜工程基地縣建設項目為抓手，大力發展蔬菜棚栽業，累計建成蔬菜大棚近萬座，蔬菜面積達到3.2萬畝，使我縣成為陝北重要的蔬菜生產供應基地。果菜產業已成為我縣農民收入快速增長的支柱產業，2010年全縣農民人均可支配收入達到5497元，超出全省平均水平1492元，較「十五」末增加3117元。把做大做強油煤產業作為擴張經濟總量、增強縣域財力的突破口，不斷加快工業強縣步伐。原油產量連續五年實現翻番增長，2010年達到20萬噸。煤炭產業開發取得突破性進展，牛武煤區完成技改整合，黨家河、蘆村368平方公里煤區進入了建礦階段，全縣有望在三至五年內形成700萬噸煤炭生產能力。工業增速名列全省第一。2010年縣區生產總值達到19.4億元，地方財政收入達到1.17億元，是「十五」末的2.6倍和3.7倍。我縣在全省縣域經濟社會發展排名由2007年的第65位進升到第37位，進位28位。快速擴張的經濟總量和穩步增長的財政收入為發展民生事業、改善群眾生產生活條件奠定了堅實的物質基礎。
2、堅持以人為本，民生事業取得全面進步。在全力抓好產業開發，促進經濟快速發展的同時，將更多的財力物力用於保障和改善民生，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。實施了體育場改造、城區污水處理廠、洛濱路建設及縣鄉公路建設、移民搬遷、水利網路化等民生實事68件，使城區公共設施更加完善，農村自來水龍頭入戶率達98%，油路通村率達到97%，基本建成了惠及全縣群眾的公路、廣電通訊、供電、水利等網路體系，城鄉群眾出行難、飲水難、用電難等問題得到全面解決。加快住房保障體系建設，累計新建保障性住房1060套。積極推行新型農村合作醫療、新型農村養老保險制度，認真落實城鄉低保、大病救助、「五大保險」等惠民政策，社會保障覆蓋面不斷擴大、體系不斷完善。全面落實各項助學政策，扎實推進中小學校布點調整，認真實施校舍改造和新建工程，教育教學條件明顯改善。基層15所衛生院全部維修改造，建成標准化村級衛生室205個，村級衛生室覆蓋率達到92%；扎實推進平價醫院創建活動，全面推行葯品「三統一」，群眾看病難看病貴的問題得到有效緩解。
3、嚴守換屆紀律，縣鄉換屆環境風清氣正。今年是市縣鄉換屆之年，作為縣委書記，自己能夠帶頭遵守中紀委、中組部關於嚴肅換屆工作紀律「5個嚴禁、17個不準和5個一律」的要求，並代表縣委班子向市委組織部作出了嚴格遵守換屆紀律承諾。根據省市有關文件精神制定了《嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作實施方案》，對嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正5個階段13個環節的主要工作及其組織領導、工作措施，進行了詳細的安排部署。堅持民主集中制原則，按照德才兼備、以德為先的用人導向，規范幹部選拔任用工作機制。在撤並三個鄉鎮，幹部調整壓力較大的情況下，按時限、按要求全面完成了撤鄉並鎮和鄉鎮換屆工作任務。沒有借換屆之機突擊提拔幹部，沒有超職數配備幹部。下一步，按照市委統一部署，著力做好縣級幹部推薦工作，為縣級換屆打好基礎；切實做好縣黨代會代表的推選工作，確保縣黨代會9月底前成功召開。
4、認真履行職責，黨風廉政建設扎實推進。全面落實黨風廉政建設責任制，明確黨政「一把手」對本轄區、本系統黨風廉政和反腐敗工作負總責，是反腐倡廉工作的第一責任人。自己定期不定期聽取紀檢監察工作匯報和班子成員履行職責情況匯報，解決工作中遇到的困難和問題。自覺貫徹執行民主集中制原則，對重大事項、重要決策，進行集體研究。定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，自覺接受幹部群眾監督。扎實推行「問責問廉問效」和「述職述廉述效」制度，不斷夯實各級領導班子的工作責任，有力促進了年度目標任務的全面完成。模範遵守廉潔自律各項規定，堅決抵制不良風氣。嚴格遵守《廉政准則》，認真執行重大事項報告制度，慎微慎獨，以身作則，不斷提高拒腐防變能力。
二、存在的問題及根源
對照黨的優良傳統和作風，自己在許多方面與組織的要求和群眾的期待還有一定差距，仍需要進一步改進。
1、在深入基層解決群眾困難上需進一步加強。作為服務一方的黨員領導幹部，在日常工作中，定思路、搞規劃、作決策、爭項目、搞協調等具體工作擠佔了很大一部分時間，深入基層、深入群眾了解情況、徵求意見、解決問題的時間相對較少。特別是今年以來，隨著延安煤油氣綜合利用項目的開工建設和黨家河煤區的立項建礦，一些深層次的問題逐漸暴漏出來。為了解決問題，推動產業開發、項目建設，需要經常外出協調，所以深入群眾的時間相對較少。平常雖然盡量想方設法抽出一部分精力和時間深入到鄉鎮、村組、社區調研，但是對基層群眾反映的一些具體問題的處理、具體困難的解決，多是聽取分管領導和單位主要領導匯報，根據情況做出決策。對群眾信訪工作做的不細、不實，多是簡單了解情況後向副職或部門進行批轉，直接處理信訪問題和督辦過問較少。在學習了楊善洲同志先進事跡之後，自己深刻體會到自身在發揚黨的密切聯系群眾優良作風方面做的不夠，沒能抽出更多時間深入一線，傾聽最底層的幹部群眾呼聲，了解群眾疾苦，解決群眾實際困難。
2、在對待個人進退留轉上未能保持完全平和心態。在正確對待個人進退留轉方面沒有跑官要官、買官賣官，相信組織，依靠組織。平心而論，自己總感覺在富縣工作幾年，帶領全縣幹部群眾走出了經濟發展的艱難爬坡階段，迎來了良好的發展勢頭，縣域發展後勁明顯增強，各項指標成倍數增長，組織上應該給自己安排一個合適的位置，在對待個人進退留轉方面心態上還未能達到完全的平常坦然。
3、在落實黨風廉政建設責任制上需進一步強化。按照黨風廉政建設「一崗雙責」要求，我雖然經常強調，也按要求分解了任務，落實了責任，但在實際工作中，對黨風廉政工作強調的多，具體安排的少，提出要求多，深入檢查落實的少，抓廉政責任落實不很到位。縣委專門出台了《黨風廉政建設責任制說清楚制度》，但是在具體的執行上還不夠堅強有力，特別是在責任追究上，從未因分管工作出現失誤而由縣級分管領導向常委會解釋。對黨風廉政建設一些制度執行不夠堅決，在一些單位和領導幹部中依然存在有超標接待、鋪張浪費、互相攀比等問題。在違紀案件查處上多從關心愛護幹部角度考慮，處理違紀人員中有失之於寬的現象。在廉潔自律方面，始終保持職務行為的廉潔性，嚴格執行個人重大事項報告制度，做到了克己奉公、勤政廉政，但對照黨的優良傳統剖析自己的思想，個別方面仍有差距，比如有時礙於情面，在杜絕吃請和請吃上不夠堅決。
針對上述查擺出來的問題，我進行了深入細致的思考，認識到這些問題從表面上看是出在工作上，但根源在思想上，主要表現在三個方面。一是宗旨意識樹得不夠牢。由於認為作為一名縣委書記需要騰出更多的精力抓大事，辦實事，尤其認識到富縣當前要繼續保持經濟社會快速發展，就必須有重大的項目和工業經濟作支撐，需要花大力氣抓項目，搞建設，從而導致自己在思想上放鬆了學習，對黨的群眾路線，密切聯系群眾的優良傳統理解不深刻，沒有真正領會和理解其實質，在為群眾辦實事、為群眾謀利益上達不到全心全意、做細做實。二是思想改造和黨性鍛煉標准不夠高。這幾年一直擔任縣區黨政主要負責人，雖然自己也經常自我反思，但聽到的贊揚多，批評意見少，不自覺的放鬆了思想改造，對自己沒有按高標准來嚴格要求，黨性修養有待加強。三是艱苦奮斗的傳統有所減弱。近年來隨著經濟飛速發展，生活水平大幅提高，自力更生、艱苦奮斗的作風發揚的不夠好，自我要求不嚴，對幹部隊伍的教育和管理有所鬆懈。
三、整改措施
1、強化宗旨意識，牢固樹立執政為民理念。堅持執政為民，加強與群眾的密切聯系，深入基層，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，真正弄清他們在想什麼、干什麼、盼什麼，把工作的著力點放在基層，放在農村，切實解決群眾反映的困難和問題。堅持以人為本，把實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益，貫穿於縣委決策的全過程，作為想問題、辦事情的出發點和落腳點，切實擺正同人民群眾的位置，做到感情上貼近群眾、行動上深入群眾、利益上維護群眾，真心實意地為群眾謀利益。堅持為民辦事，牢固樹立正確的政績觀，把主要精力用在為群眾辦實事、辦好事上，不搞形象工程、政績工程，真正干一些群眾看得見、用得上的大事，抓一些對經濟社會發展具有長遠拉動作用的大項目，同時還要統籌兼顧，經常深入基層，深入一線，紓困解難，以實際行動取信於民，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。
2、提高黨性修養，正確對待個人進退留轉。在黨委換屆中自己能夠嚴格按照胡錦濤總書記要求，認真學習中組部部長李源潮同志關於市縣鄉換屆工作的講話精神。堅持以黨和人民事業為重，加強黨性修養，正確對待個人進退留轉，做到「進」則奮發有為，「退」則心情愉快，「留」則意志不衰，「轉」則迎接挑戰。充分認識到換屆中將有一批優秀幹部新進領導班子，這是黨的事業發展進步需要；充分認識到我們下大上小的幹部層級結構，決定了在任何一次換屆中，能被提拔的幹部總是少數。時刻保持對工作的進取心，對升遷的平常心，坦然接受黨組織和幹部群眾的選擇。進，則更加感謝黨和人民的信任，更加謙虛地努力學習，更加負責地對待工作，更加嚴格地要求自己；不進，也要心態自如，自覺服從組織安排，不失工作的動力，保持學習的上進心，堅守清正廉潔的底線。以楊善洲同志為榜樣，一輩子堅守共產黨人的精神家園，做到留要知足，留要自省，留要加油，留要奮進，以更高標准要求自己，加倍努力做好工作。
3、堅持慎微慎獨，切實加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全教育、制度、監督並重，懲防並舉的反腐敗工作機制，進一步營造廉潔勤政的良好環境。認真踐行廉潔從政承諾，帶頭遵守廉潔自律各項規定，時刻以《黨章》和《廉政准則》要求自己，認真貫徹執行《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》、《中共富縣縣委關於領導幹部帶頭改進工作作風的十條規定》，做到勤政務實、勤儉節約、秉公用權、生活正派，努力抵制不正之風侵蝕，不搞特權，不謀私利。自覺接受黨組織和群眾的監督，管住自己，守住小節，防微杜漸，以實際行動樹立自身良好形象。在實際生活中要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的自己首先做到，努力使自己成為弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣的模範。
以上是我的分析檢查和整改措施，可能在好多方面談的還不夠深刻、不夠具體，懇請大家提出批評意見。
『叄』 農業普查 領導講話
http://www.hntj.gov.cn/zhuanlan/2nd_agricultral_census/speech/more.as這上面有很多啊
楊泰波副省長在省第二次農業普查領導小組第一次會議上的講話
2006年1月11日
同志們：
今天召開全省第二次農業普查領導小組第一次會議，主要是在領導小組這個層面明確這次普查的意義、任務和要求，部署普查的各項准備工作。剛才，馬勇同志報告了第二次全國農業普查的總體規劃和要求、我省的前期准備進展情況及近期工作打算,各位領導小組成員發表了很好的意見，表示了積極的態度，提出了有針對性的建議，請農業普查領導小組辦公室進一步研究、細化。下面我講幾點意見。
一、要充分認識第二次農業普查的重要意義
第二次全國農業普查，是在黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的大背景下進行的一項大規模國情國力調查。這次普查不單純是一次農業產業普查，而是一次囊括「三農」問題的全面調查登記，涵蓋了農業、農村、農民問題的各主要方面。搞好這次普查意義非常重大。
1.近10年來「三農」的發展變化情況，要通過這次普查做出全面科學的歷史判斷。1996年第一次全國農業普查之後，我國農業和農村經濟發展進入了一個嶄新的階段，從我們湖南的情況來看，全省農業產業化已經推進了10年。一個區域化、專業化、特色化、規模化的經營格局初步形成，農產品市場體系不斷完善，產加銷一體化進程也在不斷加快，農業、農村社會化服務體系逐步健全，龍頭企業、專業協會、專業農戶等不斷涌現。同時，伴隨著工業化、城鎮化的推進，農村各種生產要素加速流動、轉移、重組，農村的社會經濟結構正在發生重大變化。對這些情況，迫切需要我們做出准確的客觀判斷。進行第二次農業普查就顯得十分必要了。
2.近10年來黨和國家「三農」政策的成效，要通過這次普查得出客觀公正的總體評價。農業普查是適應政府宏觀調控需要、全面監測農村經濟運行狀況的手段。第一次農業普查以來的10年，黨和國家出台了一系列惠農政策。這一系列政策效果究竟怎樣？還要不要作進一步的完善和調整？這些問題都需要通過普查全面予以回答。從這次普查表中指標體系的設置看，無論是貧困村的數量、還是村集體財務狀況；無論是農民的主要職業，還是外出打工的地點；無論是農戶的收入來源，還是住房、資產支出狀況；無論是主要產品生產情況，還是產品銷售去向等等，都有相當全面的反映。可以說，這次農業普查資料既能反映微觀生產單位的農業生產情況，也能夠全面反映整個農村、農民的發展態勢，這就為宏觀政策的制定提供翔實、可靠的參考依據。
3.新世紀全面小康社會和社會主義新農村建設，要通過這次普查獲得及時可靠的決策依據。黨的十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。黨的十六屆五中全會進一步提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。雖然自第一次農業普查之後，我們已初步摸索了一套簡要的農村小康監測指標體系，但那主要是用於監測到2000年達到總體小康水平的。而全面建設小康社會特別是建設社會主義新農村目標的提出，更是賦予了農村社會經濟發展全新的內涵。我們現有的常規統計報表和抽樣調查都不能滿足全面監測農村全面小康建設、社會主義新農村建設進程的需要。這次農業普查的內容就是在研究全面小康社會和社會主義新農村建設需要的基礎上確立的。從農戶從事何種行業，到是否參加專業合作組織；從飲水、能源、廁所等生活條件，到各種養老保險；從各類規模經營大戶，到居民遷移情況；從新型合作醫療、村級養老補助等農村社會保障，到水、電、路等社區基礎設施及服務；從醫療衛生條件，到文化教育體育組織；從農田水利及農村生產條件，到鄉鎮市場建設、社區規劃等等，都成體系地設置了普查指標體系。因此，搞好這次農業普查，能夠充分了解和掌握農村現狀的基本數據，便於評估農村小康建設進程，發現新農村建設中存在的問題。可以說，這次農業普查是適應全面小康社會和社會主義新農村建設需要，全面推進農村經濟社會發展的基礎工程。
4.「入世」後農業國際交流與合作的擴大，要通過這次普查開展更豐富有效的比較研究。加強農業的國際交流與合作，擴大農產品的國際貿易，已經成為我國農業發展的一個重要方面。當今世界上許多國家都把農業普查作為農業發展的一項基礎工作，並實行定期普查與經常性抽樣調查相結合的統計制度。從西方國家19世紀中葉開始建立農業普查制度起，目前已有100多個國家定期開展農業普查。我國這次農業普查方案，就參考了聯合國糧農組織2010年世界農業普查方案及美國、韓國等國家的經驗。採用國際上通用的概念和指標口徑，對我國農業進行全面普查，便於進行多方面數據資料國際對比分析。這對於我國農業開展國際合作與交流，是一項必要的工作。
5.現階段農村統計工作的改革與發展，要通過這次普查得到全面有效的促進和加強。改革開放以來，我國農村統計工作發生了很大變化，農村統計方法制度由全面統計為主向以普查為基礎、抽樣調查為主、輔之以全面報表、重點調查、科學核算等多種方法綜合運用的方法體系轉變。這次普查的重要目的之一就是為今後10年有關「三農」問題的抽樣調查提供科學系統的抽樣框，並為進一步做好常規的農村統計工作、搞准農村社會經濟情況奠定堅實的基礎。同時，由於這次普查涉及面廣、指標多，要動用大量的人力物力財力，是一項龐大的社會系統工程，搞好了這次普查，有助於提高各級政府組織大型普查的能力，在全社會普及一次「三農」知識教育、統計知識教育。此外，由於這次普查要求採用光電錄入、網上數據處理、資料庫開發等先進手段，有助於推進統計工作的手段創新和方法創新。
二、要十分明確第二次農業普查的任務和要求
這次農業普查的目的，就是要查清近10年來農業、農村和農民的發展變化情況，為研究確定國民經濟發展戰略和規劃，制定各項社會經濟政策提供依據。在我省轄區內就要對全省所有鄉鎮、所有村（居）委會、所有農戶，所有鄉村人口，以及上萬個非住戶類農業生產經營單位，按照全國統一的時間、統一的調查項目、統一的填寫方法，進行全面登記，具體查清：（一）從事第一產業活動單位和農戶的生產經營情況；（二）鄉(鎮)、村委會及社區環境情況；（三）農業土地利用情況；（四）農業和農村固定資產投資情況；（五）農村勞動力就業及流動情況；（六）農民生活質量情況。從2005年的准備工作算起，到2008年工作總結截止，整個普查活動前後將近4年。從本次農業普查對象的數量及其分布地域范圍看，比即將結束的第一次全國經濟普查的工作量還要大。毫無疑問，這是一項龐大的社會系統工程。我在這里要特別強調的是，無論任務有多重，困難有多大，時間有多緊，我們省都必須高質量地完成好這次普查任務，拿出真實可信的普查數據。為此，特提出以下工作要求：
1.要切實加強領導。全國農業普查不僅是農村社會經濟生活中的一件大事，也為世界各國和國際組織所矚目。普查是政府行為，是由國務院統一部署的。各級黨委和政府要高度重視，認真貫徹國務院《關於開展第二次全國農業普查工作的通知》和省人民政府《關於認真做好第二次農業普查工作的通知》。首先要組織強有力的農業普查領導班子及其辦事機構，選調強有力的普查骨幹隊伍，創造農業普查工作正常進行所必須的條件。目前，全省14個市州一級的普查領導班子及其辦事機構已基本組建完畢，縣市區一級的組建工作必須加快進度，鄉鎮村一級更需要抓緊啟動，省農普辦要督促各地按時間要求完成普查機構的組建。各級政府要把普查納入政府工作的議事日程，並通過層層簽署責任狀的形式，做出具體部署，把它抓緊抓實。擔負農業普查領導責任的各級政府負責同志，要切實負責，名符其實，多過問，多檢查，多督促，及時解決工作中的實際問題。各級農業普查領導小組及其辦公室要具體抓落實，抓進度，抓質量，確保高質量完成普查工作任務。
2.要密切部門配合。農業普查涉及面廣，工作難度大，需要有關部門密切配合，並動員全社會力量共同參與。凡參加農業普查工作的各有關部門要實行領導負責制，充分發揮各自的職能作用，提供必要的支持與配合。按照省人民政府《關於認真做好第二次農業普查工作的通知》的要求，涉及到普查宣傳動員方面的工作，由省委宣傳部負責協調；涉及普查經費和物質保障方面的工作，由省財政廳和省發改委負責協調；涉及土地資源普查，國土部門要密切配合。統計部門和其他各有關部門，要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。所有涉及農業的部門，如軍隊、司法及農墾等系統，都要成立相應的普查機構，以便普查工作的順利進行。在座的各位領導小組成員，一定要負起責任，把農業普查當作份內的工作來認真抓好。本次農業普查將實行領導小組成員分別包干負責市縣的做法，省農普辦先拿個方案。在普查准備階段、普查入戶階段和普查質量檢查階段，分別由領導小組成員帶隊，對所負責的市縣及基層普查工作進行督查。督查情況要形成書面材料向省農業普查領導小組報告。在普查當日，請省第二次農業普查領導小組成員到普查登記現場檢查指導登記工作。
3.要積極落實經費。進行農業普查工作，需要大量的資金保證。由於這次農業普查的調查對象多，且分散在廣大的農村地區，需要印發的表格、宣傳資料、培訓資料等等也多，需要聘請的普查員、普查輔導員也必然增多，所需普查經費也必然相應增加。各級政府要嚴格按照國務院關於分級負擔普查經費的要求，積極籌措普查經費。財政廳講的三條意見很好，省農普辦要研究落實。考慮到不少鄉鎮乃至縣市籌措普查經費的困難較大，省市兩級要積極想辦法對基層給予必要的補貼。各級農業普查機構在經費開支上要精打細算，努力做到少花錢，多辦事，保證普查工作順利進行。
4.要搞好宣傳發動。這次我省農業普查僅現場調查就需要50萬現場工作人員參加，如果考慮到在整個歷時4年的普查過程中，各級各部門的各類宣傳、組織、試點、數據處理、後勤保障等等人員，需要動員參與的工作人員總數將達到80萬人左右，普查對象更是多達1482萬農戶。這是一次大規模的社會動員。既要搞好領導的大動員，也要搞好普查隊伍的大動員；既要搞好思想動員，也要搞好組織動員，充分調動各種社會力量參與農業普查的積極性。各級黨委宣傳部門和政府主管部門，要認真按照中共中央宣傳部、國務院第二次農業普查領導小組辦公室、國家廣電總局《關於做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》要求，組織和領導好農業普查的宣傳工作，動員組織宣傳文化和新聞部門運用各種宣傳手段，採取多種宣傳形式，廣泛深入地開展農業普查的宣傳動員活動。要向各級、各調查對象講清楚農業普查是什麼，為什麼要進行，以及怎樣進行，使他們真正懂得農業普查的有關知識，從而得到大家的積極支持與配合。
5.要做好普查人員的選調和培訓。這次農業普查不僅工作量大，而且專業性強，普查人員的素質就成了這次普查質量的關鍵。各級人民政府，特別是市縣人民政府，一定要按照普查辦法的要求把好人員選聘關和培訓關。普查人員選定以後，必須加強培訓。按照分級負責制，國家負責培訓省級骨幹，省培訓市縣骨幹，市縣培訓普查員和指導員。普查員經過培訓後，由普查機構發給證件，持證上崗。在普查任務完成前，不得調動普查人員從事普查以外的工作。
6.要依法如實填報。數據的准確性是決定普查工作成敗的關鍵。凡在我省內符合普查對象的有關單位和農戶，必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和普查的具體要求，如實填報普查數據，確保基礎數據的真實可信。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。對於違反統計法的行為，有關部門要依法查處。農業普查取得的資料，嚴格限定用於普查目的，不得作為任何部門和單位對普查對象實施考核、獎懲的依據。各級普查機構和工作人員，對普查對象的個人和商業秘密要嚴格保密。
7.要確保工作進度。從現在到普查登記只有一年的時間了。各級各部門必須有高度的緊迫感，統籌安排好各項工作，嚴格按照普查工作進度時間表，充分借鑒第一次農業普查的經驗，高質量、全面地完成第二次農業普查任務。
三、要抓緊落實今冬明春的幾項具體工作
剛才，馬勇同志已就今冬明春的工作提出了很好的意見。我結合大家討論情況，再強調以下幾點：
1.抓好這次領導小組全體成員會議精神的傳達貫徹。有關會議精神請省農普辦及時整理，印發各級各有關部門，並向媒體發一個新聞通稿，進行必要的宣傳報道。各地也要召開農業普查領導小組會議，落實領導責任，明確部門分工，做出具體部署。
2.精心籌備好兩個會議。要在近期召開省人民政府第二次農業普查工作會議和全省農普辦主任會議。可以考慮接著全省農村工作會議後召開，請省農普辦准備好各種會議材料，包括各位領導講話材料、參閱材料、責任狀。請按程序向省委、省政府辦公廳報批。全省農普辦主任會議，請農普辦承辦，馬勇同志代表領導小組到會講話。
3.加緊對普查機構、經費、工作條件落實情況的督辦。省農普辦要督促各級農普辦盡早編報預算，解決普查辦必要的工作條件。省本級的經費，請省財政廳大力支持，及早安排落實。
4.因地制宜做好我省農業普查的各項規劃，特別要籌備好試點工作。在制定規劃和試點方案中，要多作深入的調研，廣泛徵求意見，各部門要積極配合，獻計獻策，群策群力。試點工作的各項准備工作要扎實。試點情況要及時通報，試點經驗要及時推廣。
5.搞好各級農普辦的工作制度建設，不斷提高對農業普查工作的組織管理水平。要規范各項工作流程，建立健全部門之間、上下級之間的信息交流反饋制度和渠道，提高工作效率，突出工作實效。
希望大家共同努力，完成好農業普查任務
『肆』 如何加強財政部門黨風廉政工作講話
同志們:
在全市上下緊鑼密鼓深入開展學習實踐科學發展觀活動之際，經局黨組研究，決定今天召開全市財政系統黨風廉政建設暨財政監督工作會議，這不僅是局黨組深入學習實踐科學發展觀活動的內容之一，也體現了局黨組對新時期抓好黨風廉政建設和財政監督工作的重視。今天會議的主題是：傳達貫徹全省財政系統反腐倡廉建設暨財政監督工作會議精神，回顧總結2008年全市財政系統黨風廉政建設和財政監督工作，安排部署2009年黨風廉政建設和財政監督任務。剛才，光才同志對全省財政反腐倡廉建設和財政監督工作會議精神進行了傳達貫徹；等會兒，局黨組還要與各科室簽訂2009年黨風廉政建設責任書，立國同志將對今年前四月全市財政收支形勢進行分析;會議還印發了黨風廉政建設和財政監督相關文件。這些都是經局黨組研究同意的，大家會後要認真抓好落實。下面我就如何抓好新時期財政系統黨風廉政建設和財政監督工作講四點意見。
一、統一思想，深化認識，充分認識新時期財政系統抓黨風廉政建設和財政監督管理工作的重要性和必要性
在當前日趨復雜的經濟社會背景下，對財政部門抓黨風廉政建設和財政監督管理工作的重要性和必要性，主要應從三個方面進行理解。
一是要深刻認識新形勢下財政部門抓好黨風廉政建設工作的重要意義。黨的十七大首次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設作為黨的建設的基本任務，不僅標志著我國黨風廉政建設進入新的發展時期，同時也反映出我國的黨風廉政建設的形勢十分嚴峻、任務十分繁重、責任十分重大，可謂任重而道遠。財政部門是政府的經濟綜合管理部門，掌握著大量財政資金的轉移支付權，重大項目預算的建議權，重要生產要素資源的調配權，財政資金運行管理的監督權，職能作用十分重要，尤其需要我們抓好黨風廉政建設工作。從小的方面看，由於我們具有一定的權力，權力是把雙刃劍，既能造福於人民，也容易滋生腐敗，給國家和人民帶來損失，這就迫切要求我們加強自身的黨風廉政建設，通過廉政教育、作風整頓、內部監控等措施，堅定財政幹部反腐倡廉的思想信念，樹立財政幹部廉潔從政的工作作風，營造財政幹部公正用權的工作環境，著力打造一支政治堅定、業務過硬、作風優良的財政幹部隊伍，切實樹立風清氣正、廉潔高效的財政部門工作形象。從大的方面講，財政部門是為黨委、政府管理財政資金的職能部門,加強財政資金監管、確保資金安全有效運行，不僅關系財政部門自身建設的需要，也關繫到各級各部門廉政工作的需要，更關繫到整個經濟社會發展的需要，這就迫切要求財政部門應履行起職責，嚴肅查處和糾正各級各部門在資金運行上違反黨風廉政建設和財經紀律有關規定的行為，維護整個社會的公平正義，做到廉潔從政。所以，我們一定要站在講政治高度，充分認識加強財政部門抓黨風廉政建設的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到黨的十七大、十七屆三中全會的精神上來，統一到全國全省行風建設電視電話會、全省財政反腐倡廉建設和財政監督檢查工作會，統一到市紀委三屆四次全會和市廉政建設工作會的精神上來，認真落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立財政部門「不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職」的意識，不斷增強責任感和事業心，把黨風廉政建設放在財政改革和發展全局中去謀劃、去部署、去落實，以飽滿的精神姿態，不斷推進財政部門黨風廉政建設工作的開展。
二是要正確理解黨風廉政建設和財政監督管理之間的必然聯系。為什麼今年我們改變前幾年「黨風廉政建設暨精神文明建設會議」的模式，確定調整為黨風廉政建設暨財政監督管理工作會，有一定的原因。一方面是黨風廉政建設和精神文明建設一直是局黨組高度重視的兩項內容不同而又內涵豐富的工作，黨風廉政建設側重於幹部作風建設，而精神文明建設側重於幹部精神生活，把兩者放在一起開，不好權衡。另一方面主要是黨風廉政建設和財政監督管理之間有著十分密切的聯系。怎樣認識他們之間的聯系呢？我把它們比著「綱」與「科」。大家知道，「綱」與「科」是教育上的說法。所謂「綱」，就是「目的」，具有唯一性，教育工作就只有一個「教學大綱」。而「科」，則指「學科」，具有多樣性，教育方面有很多學科。從財政部門抓黨風廉政建設和財政監督工作來看，黨風廉政建設就是我們抓財政監督管理的「綱」，就是要求我們堅持把黨風廉政建設作為財政監督管理工作的統攬，認真落實各項財政監督管理任務，努力實現依法理財、科學管財、節約用財，確保財政部門清正廉潔。而要做到財政部門廉潔從政的工作是多方面的，但財政監督是一項重要手段，只要我們把財政監督工作抓扎實，使財政資金的運行規范了、安全了、有效了，我相信我們的黨風廉政建設工作就能取得積極的成效。
三是要切實堅定財政部門抓好新形勢下財政監督管理工作的信心。面對新形勢、新要求，財政部門監督管理工作越來越重要，主要體現在兩個方面：一方面，從今年元月一日起，財政部門徵收的兩個稅種「契稅」和「耕地佔用稅」已劃歸地稅部門征管，財政部門徵收的也僅有非稅收入，對財政部門的稅收徵收任務有一定的減輕，使我們能有更多的精力投入到財政監督上來，切實將財政資金管理好、使用好。另一方面，隨著國家西部大開發戰略的不斷推進，我市的財政收支規模迅速擴大，2008年全市財政總收入102.67億元，地方一般預算收入39.24億元，財政總支出131.06億元，與2005年相比，年均增長分別達到23.6%、25.69%、38%，三大指標都實現了「雙二十」以上增長，財政收支規模雙雙站上100億元新台階，14個縣（區、市）財政總收入都突破了1億元大關。中央、省下達我市的專項資金也逐年增加，2008年安排下達我市專項資金38.87億元，比2007年增長1.15倍，佔全市財政支出總額的29.65%，所佔比例比2007年增加16.65個百分點。特別是為積極應對全球金融危機對整個國民經濟發展的不利影響，中央推出了一系列「擴內需，保增長，調結構」經濟刺激計劃，我市通過積極爭取，截止目前已獲得擴大內需項目資金68821萬元，涉及農業、教育、衛生、廉租房建設、環境保護等多個領域，而且還將不斷增加。如何把這么龐大的財政資金管理使用好，上級重視，群眾關注，這就為我們抓財政監督管理工作提出了更高的要求，所以我們必須做到「守土有責、守土盡責」，切實履行好財政部門的工作職責，真正發揮財政部門的監督管理作用，確保財政資金的安全有效運行，推動遵義經濟又好又快的發展。
二、突出重點，全面推進，2008年全市財政系統黨風廉政建設和財政監督管理工作成效明顯
2008年，是我市黨風廉政建設和財政監督工作取得可喜成績的一年。我市財政系統紀檢和財政監督幹部隊伍認真貫徹落實中央、省、市黨風廉政建設會議精神，在省財政廳和市紀委的指導下，切實抓好黨風廉政建設和財政監督工作，取得了積極成效。主要體現在以下幾個方面。
（一）財政幹部隊伍反腐倡廉意識有新提升。局黨組高度重視財政幹部反腐倡廉教育學習，把反腐倡廉作為中心組學習和幹部理論學習的重要內容之一。通過警示教育案例分析、接受革命傳統教育、聘請市紀委領導講課、開展黨風廉政建設知識競賽等多種形式開展學習，築牢財政幹部拒腐防變的思想道德防線。特別是借在赤水市召開全市財政系統黨風廉政建設會議之機，邀請市紀委領導作黨風廉政建設專題輔導，使大家對新形勢下加強反腐倡廉建設重要性有了新的認識。各縣（區、市）財政局已紛紛採取各形式多樣學習形式組織學習，強化財政幹部的勤政廉政意識。如：赤水市組織財政監督幹部隊伍到廈門國家會計學院學習等。通過黨風廉政教育，使財政幹部隊伍的廉政意識得到了新提升，為推動財政系統黨風廉政建設打下了堅實的思想基礎。
（二）黨風廉政建設責任制的落實有新進展。局黨組狠抓黨風廉政建設責任制的落實。一是調整充實了黨風廉政建設責任制領導小組，建立以黨組書記、局長負總責，分管領導負直接責任，科室負責人具體負責的黨風廉政建設責任制度，做到組織領導到位。二是按照「一崗雙責」要求，認真制定黨風廉政建設責任制分解落實方案，把黨風廉政建設責任事項和市委、市政府要求財政部門牽頭辦理的各項治本抓源工作一一分解落實到責任領導、責任科室、責任人員，提出工作要求和辦理時限，做到責任落實到位。三是局黨組定期召開會議研究部署局機關黨風廉政建設工作，並要求監察室、辦公室加強對責任制落實情況的督查，發現問題及時整改;還將黨風廉政建設作為各縣（區、市）財政綜合考核的重要內容，促使各縣（區、市）財政局黨風廉政建設的開展，做到督促檢查到位。
（三）財政系統監督管理工作取得新成效。局黨組高度重視財政監督管理，著力從「六個圍繞」抓好監督，確保了財政資金的安全有效運行。一是圍繞「重點任務」抓監督。2008年，我市財政監督檢查以「雪凝災害」資金為重點，切實做好雪凝災害和災後重建資金的監管，確保了全市「抗災救災」工作取得勝利；二是圍繞「日常管理」抓監督。嚴格市直部門預算約束，增強部門預算管理的剛性；抓好財政收支管理，重點抓好非稅收入收繳管理；嚴格執行財政內控制度建設，規范財政內部資金管理和撥付。三是圍繞「專項資金」抓監督。開展了農村富餘勞動力轉移培訓等專項資金使用的檢查，確保專項資金專款專用、發揮效益。四是圍繞「信訪案件」抓監督。認真做好省財政廳轉來的信訪案件的調查處理，確保信訪案件件件有落實、事事有迴音。五是圍繞「制度建設」抓監督。建立了《遵義市專項資金監管協調領導小組聯席會議制度》等監督工作機制，進一步健全和完善了內控制度建設。六是圍繞「陽光財政」抓監督。堅持財政事務公開，特別是充分利用市局門戶網站，將財政系統的工作動態和信息及時公布，接受群眾監督。據統計，2008年市財政局門戶網站共編輯發布遵義財政新聞信息1172條，被省廳、市委辦、市政府辦採用信息68條，均比上年有大幅增長。在開展財政監督檢查方面，2008年全市財政系統共檢查各類企事業單位588戶，查出違法違紀違規單位121戶，已處理118戶，涉及金額7355.4萬元，查補財政收入170.14萬元，處以沒收及罰款14.97萬元，糾正違規資金6124.71萬元。各縣（區、市）在財政監督工作中也亮點頻閃，如：正安縣財政局組織開展財政所長離任審計工作；湄潭縣由專職監督機構牽頭，召集業務機構兼職內審員定期對內部監控制度落實情況進行檢查等等，當然各地好的做法還有很多，這里我就不再一一枚舉。
（四）財政部門與其他部門監督協作取得新拓展。財政部門以積極的姿態，參與其他部門組織的財政資金監督工作。一是切實做好省廳委託我市開展的會計信息質量檢查工作；二是配合市監察局、市審計局、市發展和改革委、市銀監會對部分市級使用國家開發銀行資金建設項目進行檢查；三是配合市監察局、市審計局、市民政局對14個縣（區、市）2006—2007年度民政專項資金進行執法檢查。
（五）財政紀檢監督幹部隊伍建設有新起色。2008年我們十分重視財政紀檢幹部和監督幹部隊伍建設，加強對財政紀檢和監督幹部的教育和管理，提升業務能力。組織各縣（區、市）財政監督檢查人員參加由省財政廳組織在海南省舉辦的會計信息質量檢查方法及財政監督具體規則培訓班，提高了廣大財政監督檢查人員的業務素質，取得了良好效果。
以上這些成績的取得，是全市各級財政部門領導高度重視黨風廉政建設和財政監督工作的結果，也是全市財政紀檢、監督幹部辛勤努力的結果，更是全體財政幹部踴躍參與、積極配合的結果。在此，我謹代表局黨組向你們並通過你們向全市財政紀檢、監督幹部和全體財政工作者致以衷心的感謝！
雖然我們的黨風廉政建設和財政監督管理工取得了一定成績，但仍然存在一些需要解決的問題。如財政幹部違紀違規的現象時有發生，財政幹部的作風建設還需加強，財政監督管理工作仍比較薄弱，對財政資金的檢查面還不夠廣，力度還不夠大；財政監督工作主動性還不強；財政監督手段還比較落後，信息化程度還不高等。這些問題我們都將在今後的工作中高度重視，認真研究加以解決。
三、堅定信心，不辱使命，切實將今年全市財政系統黨風廉政建設和財政監督管理任務落到實處
2009年，是財政黨風廉政建設和財政監督工作任務十分繁重的一年，也是財政紀檢監察和財政監督幹部大有可為的一年。全市各級財政紀檢監察和財政監督幹部一定要堅定信心，不辱使命，主動出擊，扎實工作，切實將各項黨風廉政建設和財政監督管理工作任務落到實處。重點開展好以下九個方面的工作。
（一）要建立健全行之有效的黨風廉政建設教育機制。近年來，全國各級財政部門都十分重視黨風廉政建設工作，也取得了很好的效果，但仍然有很多財政幹部倒在了「貪污腐敗」的「漩渦」中。面對這些鐵的教訓，我們除了為他們感到痛心和惋惜外，更要引起我們的深思，是不是我們的黨風廉政建設工作做得不夠，是否只把黨風廉政教育放在了會議上、學習上，而沒有真正落實到日常動態管理中；是不是我們發現了苗頭或聽到了某些社會言論後，仍任其發展，沒有及時指出和糾正；是不是我們的黨風廉政建設教育機制上還存在漏洞，需要進一步加以完善。同志們，這些倒下的幹部都曾經是很優秀的業務人才，因為只有優秀的人才才能走上各級財政部門的重要崗位，貪污腐敗的嚴重性他們不是不知道，但為什麼又出事了呢？從表象看，是他們在關鍵時候沒有控制住自己，思想上「拋錨」時沒人拉他一把、沒有人提醒一句；從實質看，說明我們所制定的黨風廉政建設教育機制還不科學、不完善，還不務實、不管用。所以，我們一定要從黨風廉政建設的基礎性教育工作抓起，從財政幹部日常管理中抓起，著力於建立行之有效的黨風廉政建設教育機制，規范財政幹部的行為。要認真落實領導幹部廉潔自律的多項規定，嚴格執行中央《關於黨政機關厲行節約若干問題的通知》要求，市財政局機關要按照局黨組關於貫徹落實《中共遵義市委關於開展警示誡勉工作實施意見》的通知有關要求,進一步細化落實措施，認真抓好警示提醒、誡勉督導、責令糾錯工作，對財政幹部具有苗頭性、傾向性的不廉潔現象，要做到小錯即糾、小過即問，切實抓好預防教育，確保我們的財政幹部思想不開小差、行為不偏軌道、辦事不出問題。要根據不同時期不同形勢的要求，進一步開展機關作風教育整頓，著力解決財政幹部「庸、散、懶、慢、拖」等問題，改變幹部的工作作風，提高工作效能。
（二）要建立健全責任明確的黨風廉政建設保障機制。如何抓好黨風廉政建設的落實，關鍵在於明確責任。而黨風廉政建設責任制就是明確黨風廉政建設責任的工作機制，市委、市政府每年都對我們要抓的黨風廉政建設事項進行明確。作為財政部門，我們應該如何落實，當然也要首先從明確責任開始。要將黨風廉政建設責任事項進行一一分解，落實到分管領導，落實到科室，落實到經辦人，形成黨風廉政建設工作「一把手」負總責、紀檢組長具體責任、分管領導齊抓共管、各科室責任人和幹部共同參與的工作格局。局領導班子成員要按照「一崗雙責」的工作責任，認真落實好所管轄范圍內的黨風廉政建設工作，加強對責任科室的督促檢查力度，推動責任制工作的開展。各科室要認真對照黨風廉政建設工作目標責任分解任務要求，抓好24項牽頭事項和42項配合事項工作的落實。等會兒，我還將與各科室簽訂黨風廉政建設責任狀，我與你們簽的責任狀，就是你們的「軍令狀」，不執行好就有你們的責任。局監察室和辦公室要抓好日常監督，隨時掌握工作動態，查找問題並責令整改。同時，也希望各縣（區、市）財政局的領導回去後認真研究黨風廉政建設工作，抓好黨風廉政建設責任制的落實。
在這里，我還要強調一下縣級財政紀檢監察機構的組建和人員到位問題。希望還沒有設立紀檢組的財政部門，要強化黨風廉政建設責任制意識，積極主動向當地黨委政府領導匯報，爭取得到黨委政府的關心支持。實踐證明，有沒有紀檢監察機構，對一個部門黨風廉政建設的效果是大不一樣的。
（三）要建立健全相互制衡的黨風廉政建設約束機制。財政幹部出問題的一個重要原因，就是財政部門科室之間沒有相互制衡的約束機制。財政科室在既擁有權利又沒有制衡的情況下，就為滋生腐敗提供了土壤。當前，我們建立了一系列財政內控制度，在財政資金撥付方面進行了很好的規范，但我們在財政分配、財政決策等方面的制度還不完善，所以我們要加緊建立健全財政分配管理的制約機制，改革和完善財政決策機制，不斷規范部門預算管理、轉移支付、預算執行等工作，不斷規范政府采購監管和財政行政審批，進一步加強財政管理，切實做到依法理財。
（四）要切實抓好中央擴大內需政策的落實和資金監管。中央下達我市的新增擴大內需投資建設項目，已成為當前推動我市財源建設的重要組成部分，也是當前財政部門的一項重要政治任務，能否把這些項目實施好，不僅關系我市經濟發展，而且關繫到今後我們能否爭取到上級更多的項目。作為財政部門，我們的責任就是抓好擴大內需資金盡快落實到位和資金使用監管工作。在這里我著重談「五點要求」。一是要本著特事特辦的原則，嚴格按照擴大內需專項資金撥付的要求，及時將資金撥付到位，不得因為我們的原因影響工程進度。同時，應積極籌措資金，保證配套資金及時、足額到位，不能因為地方財政匹配資金不足而影響項目順利實施。二是要加大對投資項目的審核力度，嚴把資金投向，確保資金用在規定的范圍和項目上。三是嚴格預算管理，強化預算剛性，防止資金浪費，提高資金使用效益，嚴防超概形成「鬍子工程」，造成財政兜底的現象發生。四是要強化監督檢查，做好事前、事中、事後監督，實現項目實施全過程跟蹤問效。五是要嚴格紀律要求，不得拖延、截留和挪用項目資金，不得干預插手資金撥付、物資采購和項目招投標。
（五）要切實抓好「民生資金」的督查。按照中央、省、市行風建設工作會議精神和全省財政監督工作會議要求，今年財政監督的重點除了擴大內需資金外，還有社保、住房公積金、救災、扶貧、農村危房改造、農村低保等涉及民生專項資金的監督檢查。這些資金都與老百姓利益息息相關，上級重視，群眾關注。我們一定要嚴格按照上級要求，制定切實可行的檢查辦法，切實抓好各項監督工作任務的落實，確保「民生」資金管理使用合規、安全、有效。
（六）要切實抓好「強農惠農」資金的督查。從2004年以來，中央連續六年將一號文件鎖定「三農」領域,把「三農」工作明確為我黨工作的重中之重。作為財政部門，要認真落實好這些強農惠農政策措施，特別是要重點關注「支農」資金的監管，要對資金運行進行全過程的監督，做到財政「支農」資金分配和支付到哪個環節，監督制約就跟蹤到哪個環節；財政「支農」資金支付到哪裡，績效評價就延伸到哪裡。特別是要抓好良種補貼、農機具補貼和農村燃料補貼落實情況檢查工作，抓好家電下鄉等惠民工程措施的落實，確保強農惠農政策落到實處，資金真正發揮效益。
（七）要切實抓好「內控制度」執行情況的督查。根據省廳要求，今年我局決定在進一步加強局內部制度執行情況檢查的基礎上，將工作鏈條向下延伸，工作重心向下傾斜，隨機抽取2至5個縣（區、市），對貫徹落實財稅政策、執行法律、法規的情況，從預算編制、預算執行和資金運行各環節進行全面監督檢查。要通過檢查發現問題，積累經驗，提高財政「內控制度」建設的效能，請各縣（區、市）作好迎檢准備。
（八）要切實抓好其他財政基礎工作的監督檢查。要根據我市財政工作的需要，進一步加大其他財政基礎性工作的檢查，確保財政監督工作橫向到邊、縱向到底。如：開展政府非稅收入的監督檢查、會計信息質量監督檢查等等。此外，還將按照上級有關要求開展好相關檢查工作。
（九）切實抓好財政監督機制建設和財政監督基礎工作。要以科學發展觀活動為契機，進一步建立和完善財政監督機制，從源頭上治理和預防腐敗。要進一步深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳分離、鄉財縣管、公務卡等改革工作，通過改革來規范管理，通過改革來推動監督。要加大財政監督工作的信息交流，實現監督工作高效共享，年內將適時採取現場會、經驗交流會或專題研討會等形式，開展1-2次交流學習，研究解決縣、區（市）財政監督工作中的共性問題，區別情況，分類指導，推動財政監督工作協調發展。要進一步加強監督幹部隊伍建設，加大財政監督幹部的業務培訓，提升財政幹部監督業務水平。
四、科學調度，注重方法，用科學發展觀推動當前全市財政黨風廉政建設和財政監督管理工作開展
當前，我們正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，我們知道，科學發展觀的第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。具體到財政部門如何落實科學發展觀，我在科學發展觀專題報告會上提出了做好「五個表率」的要求，縣（市、區）的同志也可能通過市局網站了解一下，在這里我就不再重復。我著重強調的是，財政監督工作是財政部門踐行科學發展觀的重要內容，也是推動財政事業又好又快發展的必然要求。如果財政工作失去了監督的作用，就不可能實現科學發展。那麼如何才能更好地做好財政監督工作呢？關鍵是大家要會用方法，如果方法得當就會事半功倍，如果方法不妥就會吃力不討好。下面我就如何科學運用財政監督方法講四點體會。
（一）要營造「大監督」的工作格局。構建財政「大監督」格局，是上級財政部門對財政監督工作的要求，如何理解大監督呢？體現在三個層面：一是要形成財政部門全員監督的工作格局。財政監督不是監督科一個科室的事情，而是全體財政幹部的工作職責。所以各科室要在監督科的牽頭下，結合自己科室工作的實際，積極投入到監督工作中來，形成財政部門人人參與的工作氛圍。二是要形成財政部門與其他監督機構和業務部門齊抓共管的工作格局。要與紀檢監察、審計等監督部門和各項目建設主管部門協調配合，相互聯動，齊抓共管，推動監督工作的開展。三是要形成全社會共同監督的工作格局。要通過對財政監督工作的宣傳和引導，充分發揮社會各屆和人民群眾的監督作用，形成全社會共同關心財政監督、共同參與財政監督的工作氛圍。
（二）要找准財政資金監管的「要害點」。農村有這么一句俗話，叫「打蛇要找准七寸」，意思就是開展工作要找准要害，財政資金運行的要害點在什麼地方呢？從財政資金使用管理角度講，事前監督是財政資金支付前所進行的預防性監督，旨在防患於未然，避免資金不合理使用；事中監督是對資金管理使用過程進行的監督，旨在及時發現並糾正偏差；事後監督是對資金使用結果的合規性和效益性的監督，旨在對財政支出進行整體評價，三種監督既相互制約又相互促進。但我認為最為重要的是做好事前監督，因為事前監督越完善，事中、事後監督環節工作壓力就越小。就拿預算監督來說，如果年初你給單位預算多了，單位就會大手大腳的開支，不去節約；如果你給單位預算少了，又保證不了單位工作的需要。再看項目建設，如果不做好事前監督，把項目實施方案、工程概算和效益評估等審核清楚，無論你事中如何監控，事後如何監督，都會影響財政資金效益的發揮。再比如政府采購管理，更要注意事前監督，要加強和政府采購中心等相關單位及當事人的配合和監管，嚴格依法依規依程序辦理采購審批工作，堅持原則，秉公辦事，發現違規違紀違法苗頭問題及時制止、果斷拒絕，只有這樣才能有效保護財政資金安全，同時也是對幹部的保護。所以大家一定要將監督檢查關口前移，強化事前監督，又不放鬆事中和事後監督，嚴格財政資金運行全過程動態監管，提高財政監督的質量。
（三）要通過體制機制建立來維護監督工作。財政監督工作最為根本的措施，就是建立健全財政監督管理的體制機制，通過機制建設來維護財政監督工作。如何理解這句話，我打個比喻說明。就拿我們財政部門一年一度的內審工作來看，如果財政部不明確財政部門每年必須對30%以上科室開展內審，三年全面檢查一次的要求，下級財政部門也不制定辦法，你說如果今年監督科的同志說要對農業科進行內部審查，農業科的同志會不會想是哪裡得罪監督科，特意給他們過意不去呢？所以，我們一定要通過機制建設的形式，將財政監督工作固定下來，使財政部門能明正言順的開展監督檢查工作，推動監督工作的開展。
（四）要積極向「四大班子」反映取得支持。財政監督工作是矛盾相當集中的工作，會涉及方方面面的利益，特別是涉及一些單位和個人的「特殊」利益。如果得不到黨委、人大、政府和政協等領導的支持，我們的工作將舉步維艱，難以開展，所以我們每年開展的財政監督工作，要主動給「四大班子」匯報清楚，取得他們的支持，只有這樣，我們才能放開手腳，為財政監督工作打開局面。
同志們，財政黨風廉政建設和財政監督工作任務十分繁重，責任十分重大，我們一定要用科學發展觀統攬財政黨風廉政建設和財政監督管理工作全局，解放思想，開拓創新，搶抓機遇，迎難而上，全面完成今年的財政系統黨風廉政建設和財政監督管理工作任務，努力推動財政事業又好又快發展。
『伍』 信訪維穩研討會發言稿
信訪維穩工作會議講話
在全縣信訪維穩工作會議上的講話
同志們：
為進一步精簡會議、提高效率，經縣委、縣政府同意，決定套開這次會議。今天的會是「一個會議，兩大主題，一個確保」，兩大主題是經濟發展和信訪維穩，一個確保就是年度目標的責任落實。既要對上半年的經濟運行、信訪維穩工作進行通報，又要對下半年各項重點工作和信訪維穩進行安排部署，同時就年度目標責任考核工作進行重點強調，目的是請大家進一步增強責任感和緊迫感，強化措施抓落實，確保工作任務如期實現。
一、上半年經濟運行及主要指標完成情況
（一）主要指標完成較好（這里採用的是市上下達我縣的指標任務數）。1—6月份，全縣預計完成生產總值20.3億元，占年度任務50.2%，增長16%，增速超市下達比例1個百分點；全社會固定資產投資完成15.5億元，同比增長55%，增速超市下達增長比例28個百分點；農林牧漁業總產值預計實現4.2億元，占年度任務48.6%，增長13.2%；財政總收入預計實現1.26億元，占年度任務54.6%，地方一般預算收入累計完成*萬元，占年度任務56%，同比增長26.09%，增速低於市下達比例*個百分點；規模以上工業增加值預計完成9.6億元，增長32%，增速超年度任務2個百分點；城鎮居民人均可支配收入達到1.04萬元，占年度任務51%，增長21.3%，超市下達增長比例*個百分點；農民人均純收入達到*元，占年度任務50.5%，增長23.7%，超市下達增長比例5.3個百分點；社會消費品零售總額預計完成3.6億元，占年度任務50%，增長21%；招商引資到位資金11.1億元，占年度任務57.5%，增長46.1%。從總體上看，經濟運行呈現出穩中有升、積極向好的發展態勢，基本實現了「雙過半」。
（二）重點工作有序推進。150個固定資產投資項目在建103個，一批項目建成投產。新增規模企業3戶、入園企業6戶，預計實現規模以上工業總產值27.5億元，完成年度任務50%，增長95%。城鎮建設加快推進，三創工作深入開展，十六項綜合整治全面鋪開，完成有條件的農村居民進城3000人。共接待遊客116.2萬人次，實現旅遊綜合收入4.67億元，新培育了5戶限上商貿流通企業。現代農業園區建設進展順利，產業強村建設成效顯著。「三個五」扶貧戰略大力推進，啟動建設集中移民搬遷安置*戶， 5個重點村和9個連片貧困區綜合開發穩步實施；開工建設各類保障性住房2954套，竣工2622套；高考二本上線人數達471人；公立醫院改革前期工作就緒，社會保險擴面提標及城鄉居民創業就業有序開展。
（三）發展環境不斷優化。耕地保有量、節能減排指標均控制在市考指標以內；城鄉綠化、漢江綜合治理全面開展，城鄉面貌逐步改善；嚴打整治和平安創建活動深入推進，社會治安滿意率達到95%以上；信訪工作扎實有效，繼續保持了「三無縣」創建成果；安全生產持續穩定，社會大局總體向好。
二、存在的問題
一是指標運行雖過半但與縣定目標有差距。各項指標均有不同程度增長，基本實現了「雙過半」，但農林牧漁業總產值與縣定目標有差距，特別是受國內有效需求不足大環境的影響，金融以及稅收等相關指標增長呈下降趨勢，與市下達目標有一定的欠賬。二是融資問題依然是制約發展的瓶頸。融資難、貸款難的現象依然存在，新上項目前期資金投入量大，建設資金周轉不足，嚴重影響了項目建設進度。部分企業和項目業主財務制度不健全，申請貸款手續不完備，導致企業不能很好的與金融部門有效對接。三是財政收支面臨的壓力不斷加大。國家宏觀政策調整和結構性減稅對財政增收帶來了影響，加之市上從6月1日起對增值稅等五稅實行市級分成，將使我縣地方稅收收入減少400萬元左右，這使完成年度收入任務更加艱難。同時，一些民生政策以及重點項目均要求財政配套，縣級財政支出壓力巨大，消化赤字、保證財政收支平衡非常艱難。四是項目帶動和產業支撐作用發揮不理想。招商引資項目落戶不足，缺乏大項目帶動，現有企業規模小，競爭實力不強，少數工業企業不能滿負荷生產經營，對工業增加值的完成造成了一定的影響。一些項目前期工作不扎實，不能按時開工建設，部分項目由於條件及內容發生變化，需要尋找新的項目進行替換，才能保證年度任務完成。五是抓落實的精力力度有所欠缺。由於受會議、接待以及各類檢查的影響，分散了工作精力，致使一些單位忙於應酬和接待的時間多，靜心聚力抓落實的時間少，對工作完成帶來一定的影響；少數部門之間配合不夠緊密，缺乏齊心協力攻難關的魄力和勇氣，一些部門怕承擔責任、怕直面矛盾，不敢動真碰硬，尤其是在信訪維穩、征地拆遷等問題化解手法、手段上表現的躊躇無策。這些問題既有客觀條件所致，但主觀原因更多，務必引起大家的高度重視，在下半年的工作中下大力氣破解。
三、下半年重點
工作安排
當前，正處於抓落實的關鍵時期，各級各部門要按照「搶時間、趕進度，找差距、促落實，強措施、保任務」的總體要求，制定更加有效的工作方案，採取更加有力的工作措施，扎實推進各項工作落實。
（一）排除困難狠抓項目建設，確保投資穩定增長。著力為項目建設提供優質服務，想方設法破解征地拆遷、融資以及環境保障難題，確保項目建設順利進行。一要力促開工。各項目責任單位要對暫未開工的項目進行一次全面梳理分析，分門別類的加快推進，尤其是對已有資金的項目，要積極創造條件促使項目盡快開工建設，對無法開工的項目，各責任單位要尋找新項目替換，並確保開工。當前要集中精力做好池河火電廠建設的征地拆遷等工作，確保能夠在10月前開工建設。二要加快進度。要對照工作台賬，工期節點，建立倒排工期的倒逼機制，責任到人，任務到人，問責問效，抓出成效。尤其是對一些進展緩慢的項目，要進一步分析存在的症結，想方設法予以破解。縣財政局要做好資金調度，保證項目建設需求，特別是在「兩場」建設問題上，更要強化各方面的保障，必須按省市要求在9月底以前建成。三要積極爭取。加強與省市部門的銜接匯報，力爭已上報項目的資金和計劃盡快下達。要搶抓一切有利機遇，積極策劃包裝項目，主動出擊，跑市進省匯報，力爭有更多更好的項目進入省市計劃盤子。同時，要做好項目規范管理工作，嚴格項目建設基本程序，尤其是未經批准一律不得擅自舉債建設。
（二）集中抓好產業建設，增強支撐能力。農業方面，以現代農業園區建設為抓手，抓好蠶桑、畜牧產業建設，因地制宜發展水產養殖、山林經濟、大棚蔬菜等區域特色產業，拓寬農民增收渠道。工業方面，重點狠抓招商引資、項目建設、企業培育以及生產調度。圍繞池河火電廠的開工建設以及縣內優勢資源開發，積極策劃包裝項目，引進一批有實力的投資商來開發，加快項目洽談及前期工作進度，促使10萬噸鐵精粉、2億條編織袋等一批簽約項目盡快開工建設。抓好工業園區基礎設施以及入園企業建設，進一步強化環境保障，想方設法支持企業融資，力爭古堰工業聚集區內的企業都能夠在3季度內建成投產。近期，縣國土局要對所有以招商引資名義招來的項目進行一次檢查，凡是土地閑置沒有開工的項目，要限期督辦，不能開工的要收回土地，把有限的土地資源讓給正真有實力、有意願在**投資興業的好客商、好企業。同時，要切實做好規模企業培育工作，力爭年內再申報培育幾個規模企業。加強工業生產調度分析，進一步規范各部門支持企業發展的服務行為，各包抓部門要定期深入企業指導，千方百計解決企業生產經營過程中的問題，力促企業達產達效、兌現各自承諾。三產方面，堅持以生態旅遊為帶動提升服務業發展水平。加快景區建設不放鬆，著力打造精品景區。大力開展賓館、飯店等旅遊要素建設，不斷提升旅遊接待能力。強化旅遊宣傳營銷，確保全年接待遊客200萬人次以上。進一步搞好商貿流通市場監管，著力培育限上企業，力爭再新進幾戶限上企業，全力支持對外貿易，完成外貿出口任務。
（三）統籌抓好城鎮建設，增強綜合承載能力。始終將城鎮建設作為縣域經濟發展的重要載體，強力推進。一要推進片區開發。以行政資源布局調整為契機，不斷拉大城市骨架。力促城投大廈、國稅大樓開工建設，推進東延片區開發進程；全面啟動新堰片區開發，完成征地掃尾，加快公安局技偵大樓建設，力促新堰片區路網、生態景觀河堤以及交通水利大廈開工建設；推進楊柳片區體育館、農林科技大樓建設前期工作，完成部分單位的辦公搬遷；抓好老城片區棚戶區改造、古街修復及風貌整治。二要加快市政項目建設。多方籌措資金，加快征地拆遷，力爭今年確定的市政重點項目都能夠順利建設。推進池河、後柳、兩河、熨斗等集鎮的規劃管理和市政設施改造，著力建設現代化新型社區。做好有條件的農村居民向城鎮轉移的引導服務工作。三要提升「三創」工作水平。以「三創」為抓手，提升城鎮精細化管理水平。進一步加強督查督辦，強化「三創」包抓責任，落實各片區創建任務。嚴格城市管理執法，扎實開展專項整治，全面提升縣城綠化、美化、亮化、凈化水平，切實優化人居環境。
（四）全力抓好扶貧開發，力促增收致富。一要深入推進「三個五」扶貧開發戰略。抓好整村推進和特困連片區域扶貧開發工作。做好移民搬遷與產業、就業、創業的有效結合，全面完成2200戶、8140人的搬遷任務。有重點的加強產業扶持、勞動技能培訓及基礎設施建設，提高貧困人口「造血」功能；加快集中供養服務中心建設，推進特困人口集中供養；整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作，以扶貧開發促進群眾增收。二要著力改善農村發展條件。抓好便民橋、縣鄉示範路、通村示範路項目建設；推進人畜安全飲水、防洪保安、農田水利、小流域治理、地質災害防治等工程建設；加快農村電網改造，抓好農業綜合開發、基本口糧田建設，推進城鄉綠化，不斷改善農村面貌。
（五）狠抓財稅增收，增強保障能力。抓好財政收入是工作正常運轉、實現年度目標的重要保障，各部門要千方百計狠抓收入，促進融資。一要全力組織收入。財稅部門要始終把組織收入作為中心任務來抓。各徵收部門要切實加強稅收征管，加大稽查力度，整頓稅收秩序，做到應收盡收，確保收入任務完成。二要積極向上爭取資金。向上爭取專項資金考核獎勵辦法即將印發，爭取項目和資金的考核獎勵基數也將一並下達，各有關單位要搶抓一切政策機遇，加強與省市部門的銜接爭取，力促全年向上爭取資金12億元。三要廣泛開展融資。支持縣城鄉開發公司規范運行，開展信貸融資和項目經營。大力開展金融合作，促進銀企對接。加快惠眾小額貸款公司掛牌成立，支持小微企業融資。積極准備再組建1家小額貸款公司和1家村鎮銀行，激活民間資金，用於城鄉建設。
（六）傾心抓好民生改善，確保和諧穩定。高度重視民意、民情工作，圍繞群眾關切開展工作。一要不斷提高公共服務能力。推進公辦幼兒園及校建工程建設，統籌抓好各類教學管理，開展貧困大學生定向委培。啟動公立醫院改革，實施葯品集中配送，完成村級片區衛生服務中心組建工作。做好市級流動人口計劃生育服務管理「一盤棋」示範縣創建工作。二要著力改善民生。落實文化強縣實施意見，廣泛開展「六五」普法教育，大力弘揚「**精神」。抓好保障性住房建設，繼續爭創全省「十佳縣」。加快楊柳創業示範園開發建設，組織開展人才招聘及勞務推介活動，做好事業單位公開招聘、人才引進工作，促進大學生就業，穩步推進各類保險，統籌做好五保集中供養及困難群眾生產生活安排。三要維護穩定和諧的社會環境。深入開展安全隱患排查整治，從源頭上控制各類事故發生。高度重視防汛防滑工作，全面落實防汛工作預案及責任，做好帶班值班、監測預警、避險轉移等各項工作，確保安全度汛。以外出務工人員為重點，深入開展信訪矛盾排查化解，扎實開展領導幹部接訪約訪下訪及包案活動，促進信訪積案有效化解。加強社會治安綜合治理，完善防控體系建設，嚴防惡性案件發生。這方面，縣長和政法委書記還要作重點安排，請大家認真抓好貫徹落實。
下半年是我們實現年度目標的緊要時期，各鎮、各部門都要准確把握面臨的形勢，認真尋找差距，全面貫徹十八屆三中全會，強化措施抓落實。一要高度負責，勇於擔當。各鎮各部門都要認真履行工作職責，牢記肩頭使命，樹立敢為人先、敢闖敢試、大膽創新的意識，努力開展一些富有成效的創新性工作。在抓好工作的過程當中，希望各級領導要敢於擔責，樹立戰勝困難的信心，堅定加快發展的決心，不找借口、不打折扣、不講條件，高質量抓好落實。二要齊心協力，合力攻堅。實現年度目標任務需要各鎮、各單位同心同向，共同推進。各部門都要以工作大局為重，強化配合支持，特別強調涉及到幾個單位共同負責的工作，牽頭單位要積極主動，其他單位要緊密配合，共同想方設法促進工作。要學會商量，學會合作，學會包容，學會溝通，堅決反對一局獨大。特別是在統計數據報送、相關難題破解上，更應該互通信息，加強協作。三要強化督查，強力推進。部長還要就今年的考核指標任務進行分解，各鎮各部門都要對考核指標進行進一步細化，算好時間賬和任務賬，平穩有序推進。縣委督查室、縣政府督查室要加強對重點項目、重點工作的督查督辦，每月通報一次進展情況。縣統計局要搞好統計監測，對進展緩慢的要及時預警。縣監察局要強化機關效能監察，確保各項工作落到實處，全面超額完成年度目標任務。
『陸』 袁純清今年7.28全省領導幹部大會上的講話全文
深入學習貫徹胡錦濤總書記「七一」重要講話精神，加快轉型跨越發展，以優異成績迎接省第十次黨代表大會勝利召開
袁純清作重要講話 王君部署下半年經濟工作 薛延忠等出席 金道銘主持
本報訊（記者尚慧輝 左燕東）7月28日，省委召開全省領導幹部大會。省委書記、省人大常委會主任袁純清作重要講話，省委副書記、省長王君總結上半年經濟工作，部署下半年經濟工作。省政協主席薛延忠，省領導李小鵬、胡蘇平、高建民、李政文、湯濤、李兆前、陳川平、張少華、聶春玉、申聯彬等出席會議。省委副書記金道銘主持會議。
袁純清指出，今年以來，全省上下堅持科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，全力推進轉型跨越，全省經濟呈現出速度較快、效益提高、質量向好態勢，各項指標實現「雙過半」，安全生產形勢為多年來最好水平，社會保持和諧穩定，改革、發展、安全、穩定總體形勢向好。特別是廣大幹部群眾對轉型跨越發展、再造一個新山西的共識和激情正在轉化為加快全面建設小康社會步伐的強大動力。面對「十二五」開局、轉型綜改試驗區啟動、四級黨委換屆的新形勢新任務，我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記「七一」重要講話精神，鞏固和發展全省工作的良好態勢，以務實作風和優良狀態確保今年各項目標任務圓滿完成。
袁純清指出，要把學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話不斷引向深入，切實把思想統一到講話精神上來,在認識上有新的提高，在工作上有新的進步，在發展上有新的建樹，增強推進偉大工程和偉大事業的責任感和使命感。要把學習貫徹講話精神作為一次堅定信仰、明確方向的黨性教育，作為一次深化認識、把握規律的理論提升，作為一次增強本領、推動工作的實踐活動，增進對黨的感情，堅定中國特色社會主義信念，增強全面建設小康社會、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的信心，煥發出新的精神風貌。要帶著感情學、帶著問題學、帶著責任學，按照講話指明的方向、提出的要求，按照講話中蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，深入思考、加強調研，著力破解轉型跨越發展、再造一個新山西面臨的深層次矛盾和問題，從理論與實際的結合上，從中央精神與山西省情的結合上，提出新的舉措，使我們的工作進一步體現時代性、把握規律性、富於創造性。
袁純清指出，越是經濟形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要未雨綢繆。當前經濟工作要重視抓好以下幾個方面：一要持續保持強勁投資，優化投資結構。山西正處於大投資大發展期。今天的投資力度，就是明天的發展速度；今天的投資結構，就是明天的產業結構。要在結構優化的前提下，進一步加大投資力度，增強經濟平穩較快發展的後勁。二要加大轉型力度，加快轉型發展步伐。把經濟結構調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，在更廣范圍、更高平台以更大力度圍繞轉型整合生產要素，以循環經濟為基本路徑改造提升傳統產業，以科技創新為根本動力培植新興產業，以創新創造創業為主要抓手發展現代服務業，抓緊上一批轉型發展的大項目好項目，激發轉型的內生動力。三要大力招商引資，創新融資方式和金融服務。強化集團式謀劃、專業化對接、點對點攻關，以資源換項目、換技術、換人才，在招商引資、招才引智上實現重大突破，加快推進 「雙千億」「雙五百億」工程。充分發揮主觀能動性，強化重點工程、轉型項目與金融機構的對接，引導信貸資金流向，鼓勵企業向市場融資，重視解決中小企業融資難問題。四要增強縣域經濟活力，興起縣域經濟發展高潮。統籌推進縣域工業化、城鎮化和農業現代化，打造特色產業集群，大力發展一村一品、一縣一業，加快實施 「大縣城」戰略。重視一些地方項目儲備嚴重不足，引資少、增長慢、後勁小的問題，縣級主要領導要親自抓項目，多走出去、多跑項目、多引資金，通過上一批大項目、好項目打開轉型跨越局面。五要以確保農民收入翻番為目標，千方百計促進農民增收。進一步完善強農惠農政策，不斷創新以工促農、以城帶鄉和以煤補農、以企幫村模式，拓寬農民增收致富門路。把幹部下鄉住村包村擺在更加突出的位置，把更多精力和資源向低收入村傾斜，整體實現全省農民收入翻番。六要加強安全生產，確保社會和諧穩定。嚴格落實安全生產制度，加強過程管理和隱患排查，夯實本質安全的基礎，堅決防止重特大事故發生，推進安全生產形勢持續穩定好轉。
扎實做好保障和改善民生的各項工作，把穩定物價總水平放在突出位置，搞好房地產市場調控，加快保障性住房建設進度。重視解決突出治安問題，增強人民群眾的安全感。
袁純清強調指出，轉型綜改試驗區承載著黨和國家的重託，寄託著全省人民的期望。轉型綜改試驗區有兩大任務，一是在生產力層面，要優化經濟結構，轉變發展方式；二是在生產關系層面，要深化配套改革，創新體制機制。總的目標是率先在全國趟出資源型地區科學發展的路子。當前要抓好以下幾個重點：第一，要在思想觀念上有大的突破。轉型綜改區最大的政策是先行先試，先行先試的過程，就是因地制宜探尋發展路徑、拓寬發展空間、創新體制機制的過程，是認識與實踐的互動過程，是發展與改革的互促過程，是探索與政策的循環過程，是上級支持推動與下級積極作為的配合過程，更是山西贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。要堅決摒除等、靠、怕、慢的思想和行為，從每個領導者開始，從現在開始，從具體項目開始，以科學的態度、敢闖的勇氣、百折不撓的韌勁、敢於擔當的氣概、不等不靠的為先精神，抓緊先干起來，積小成而至大勝。第二，要按照轉型的要求大膽進行先行先試。突出資源型經濟這個特點，把握先行先試這個靈魂，抓住轉型這個根本，找准先行先試的抓手，找准推進轉型的杠桿，加快發展循環經濟，大力發展接續替代產業，建設特色園區，重點突破一批關乎轉型的關鍵核心技術，抓好重大生態環境修復治理工程，圍繞轉型發展創新體制機制。只要是有利於資源就地轉化的項目，是資源全循環的項目，是符合科學發展的項目，都可以積極試，都可以抓緊向前推。第三，抓緊干幾件具有標志性的大事，抓緊上馬和建設一批新興產業重大項目，形成轉型綜改的強勁態勢。對敢闖敢幹而且幹得出色的地方，要在包括資金、土地在內的各種資源上大力給予傾斜。對敢闖敢幹而且幹得出色的領導幹部要給予表彰，對特別有業績的要優先提拔使用。
袁純清對縣鄉換屆工作作了總結，對搞好省委和各市委換屆工作提出要求。指出，縣鄉換屆工作圓滿結束，取得了組織滿意、幹部滿意、群眾滿意的良好效果。特點是，注重基層、注重實績的用人導向更加明顯，縣鄉黨政班子年齡知識結構更趨合理，幹部交流力度進一步加大，選任幹部民主公開透明，婦女幹部和非中共黨員幹部數量穩定增長。袁純清指出，新一屆省委和各市委的任期，正值「十二五」發展期、轉型跨越關鍵期、建設轉型綜改試驗區攻堅期，省市黨委換屆關乎全局、影響長遠，涉及面更廣、政治性和政策性更強、要求更高更嚴，社會關注度也更高，要增強政治責任感，加強組織領導，做好各個環節的工作。通過作好報告，進一步統一黨員幹部思想，明確科學發展思路，強化轉型跨越舉措，凝聚人民群眾力量；通過配好選好班子，更好地樹立科學發展的用人導向，形成團結堅強、朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。領導幹部要講黨性、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉，對人民要有感恩之心，對組織要有敬畏之心，對事業要有責任之心，對職位要有平常之心，對紀律要有警戒之心，對幹部要有關愛之心，使自己的言行符合黨性、事業、大局的要求，經得住名利權位的考驗，切實把重心放在責任上，把心思用在發展上，把精力用在為民上，把智慧用在創新上，在關鍵時期、特殊時刻向黨和人民交一份合格的答卷。袁純清強調，今後五年，是山西加快發展、向好發展的難得機遇期，是必須緊緊抓好的轉型攻堅期，是實現全面建設小康社會目標的關鍵期，是可以大有作為的發展期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹胡錦濤總書記「七一」重要講話精神，圍繞轉型跨越發展、再造一個新山西的戰略部署，加快推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，在發展形態上實現採掘文明向製造文明轉變，在發展動力上實現資源依賴向創新驅動轉變，在發展方式上實現粗放增長向綠色發展轉變，在發展定位上實現煤電基地向現代產業基地轉變，在發展方向上實現資源大省向經濟文化強省轉變，在轉型發展的基礎上，實現綜合經濟實力的跨越，實現產業結構特徵和整體素質的跨越，實現城鄉居民收入的跨越，實現公共服務體系和社會管理水平的跨越，實現生態文明和宜居環境的跨越，實現發展環境和創業活力的跨越，提高人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，率先走出資源型地區科學發展的路子，加快實現全面建設小康社會目標，努力建設創新山西、綠色山西、幸福山西。
袁純清最後強調，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，深化認識，扎實工作，在轉型跨越中推進經濟社會更好更快地發展，以優異成績迎接省第十次黨代腕會勝?倏??SPAN lang=EN-US>
王君在講話中指出，今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府團結帶領全省廣大幹部群眾，認真貫徹落實中央決策部署和宏觀調控政策，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區為抓手，圍繞轉型跨越發展，全力實施「十二五」規劃，全面推進經濟社會發展各項工作，全省經濟在去年高位運行的基礎上，繼續保持良好的發展態勢。上半年，全省生產總值完成5134億元，同比增長13.3%；主要經濟指標全部實現時間過半、任務過半的目標，並呈現出三次產業協同發展、內需外需持續擴大、經濟發展方式轉變步伐加快、經濟效益與速度同步提高、社會事業加快發展、改革開放不斷深化的特點。但是，當前我省經濟運行中也存在一些值得關注的問題，比如物價上漲較快，重點工程建設融資趨緊，轉型發展任務艱巨，新的經濟增長點不多等等。對這些問題要高度重視，並採取有效措施，切實加以解決。
王君說，下半年，我省經濟發展既面臨諸多挑戰和不確定性因素，又面臨難得的機遇和有利條件，各級各部門既要清醒地看到經濟運行中的問題和出現的新情況，切實增強危機感和緊迫感，又要看到當前面臨的有利條件和積極因素，進一步堅定做好工作的信心和決心。他強調，做好下半年的經濟工作，要認真貫徹落實中央關於經濟工作的一系列決策部署和國家的宏觀調控政策，按照省「兩會」和全省經濟工作會議的安排部署，統籌做好各項工作，保持經濟平穩較快發展，圓滿完成全年目標任務。重點要做好以下幾方面的工作：一要採取有效措施穩定物價，切實抓好農業生產特別是糧食、豬肉和蔬菜的生產，加大重要商品的儲備力度，加強物價監測和市場監管，及時發放價格補貼，保障困難群眾基本生活，促進經濟平穩健康運行；二要加大金融創新力度，廣開渠道籌集資金，努力滿足經濟社會發展的資金需求，確保實現全年重點工程投資6200億元、帶動全省固定資產投資7700億元的目標；三要大力推進節能減排和環境保護工作，加大落後產能淘汰力度，全面開展能效對標活動，抓好重點領域的減排工作，促進生態環境持續改善。四要毫不放鬆地抓好 「三農」工作，全面落實各項強農惠農政策，突出抓好「十項惠農政策」「十大強農工程」的落實，努力增加農民收入，不斷鞏固和發展農業農村的大好形勢；五要著力保障和改善民生，切實解決好就業、住房、醫療衛生等關系人民群眾切身利益的問題，特別要加快推進農村新的 「五個全覆蓋」工程，為明年實現全覆蓋奠定堅實基礎；六要進一步整頓和規范安全生產秩序，深入開展為期100天的安全生產大檢查活動，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、消防、危險化學品、特種設備、易燃易爆物品以及重大活動、人員密集場所的安全管理，堅決杜絕重特大事故，減少一般性事故，促進全省安全生產形勢持續好轉；七要進一步加大轉型綜改試驗區建設工作力度，抓住重點領域和關鍵環節，抓好重大項目建設，大膽先行先試，不斷加快轉型發展步伐。
金道銘就貫徹落實好會議精神特別是袁純清書記和王君省長重要講話精神，強調了三點意見：一是各地區各部門各單位要認真學習貫徹會議精神，通過迅速組織學習、深入開展討論、廣泛進行宣傳，進一步把全省幹部群眾的思想認識統一到省委、省政府的部署和要求上來。二是要學習運用好加強和創新社會管理研討班成果，著力提高共同治理、源頭治理、綜合治理的能力，有效提升社會管理的整體效能，下大力做好社會穩定工作，促進社會動態平衡，為確保完成下半年的各項目標任務創造和諧穩定的社會環境。三是要堅持求真務實作風，強化目標責任考核，真抓實干、大膽創新，敢於攻堅、善於解難，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，扎實有效推進各項工作，不斷開創全省經濟社會發展的新局面，以優異成績迎接省第十次黨代表大會勝利召開。