住房保障落實率

① 保障性住房供給率什麼意思

查不到這個名詞！

② 為什麼說住房保障問題是民生工作的重要問題

其一，保障性住房建設意義大。改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對於改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。大力推進廉租房建設、棚戶區改造、農村危房改造和實施游牧民定居工程，是改善城鄉居民消費環境和條件的有效舉措，對相關產業具有很強的帶動效應，有利於城鄉居民特別是低收入居民擴大消費。特別是在當前房價居高不下、預期通脹壓力過大的時期，加大保障性住房建設，
有利於控制房價上漲，使房地產市場進入健康發展軌道。可以說，保障性住房建設工作是抑制高房價、解決低收入家庭住房困難的重要方式，是實現「住有所居」目標的重要舉措，是推進構建和諧社會進程的重要內容。老百姓住「蝸居」、當「房奴」的問題如果得不到有效解決，必將影響經濟社會的和諧發展。正因保障性住房建設意義如此重大，中央領導對保障性住房建設顯得特別重視，從戰略高度部署和推進這項工作。
其二，保障性住房建設任務重。與商品房相比，我國保障性，制度還很不完善，為此，中央明確提出要加大保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產市場健康發展。2月24日舉行的全國保障性安居工程工作會議提出，今年全國共將建設城鎮保障性住房1000萬套，比去年增加70%多，改造農村危房150萬戶以上。這意昧著我國保障性住房建設進入「快車道」。面對這些既定的目標，各地紛紛簽訂了目標責任書。
但關鍵要落到實處，真正把保障性住房建設記在心上、抓在手上，實現保障性住房建設的「快步跑」，不能讓責任書成為一紙空文，不能讓政府的承諾成為開出的一張「空頭支
票」。從這個意義上來看，中央領導加強對保障性住房建設調研指導的力度，意在確保各項建設任務落實到位，真正成為「惠民工程」。
其三，保障性住房建設困難多。保障性住房建設是政府出台的一項惠民政策，它的實施能夠為一部分有住房困難的居民解決一定的困難，但它的實施還存在很多困難。可以說，完成保障性住房建設的任務，並非一件容易的事。主要面臨的兩大瓶頸，就是錢從哪裡出、
地從哪裡出？為確保這一任務落實到位，中央財政補助資金將超過1000億元。但更多的還要靠政府想辦法、出良策、攻難關。不可否認，一些地方總認為困難多、難度大，對保障性住房建設存在「等觀望」的思想，雷聲大雨點小，進展不力、落實不到位。正因如此，中央領導多次強調保障性住房建設，就是要求各級黨委政府工作進一步加大力度，把這項工作擺在突出重要的位臵，迎難而上，知難而進，發揮主觀能動性，積極創造有利條件，千方百計增加資金投入，優先保證用地供應，確保各項任務落實到位，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。
住房是民生之重，安居才能樂業。下大氣力加快建設保障性安居工程，是促進我國經濟社會發展的順時應勢之舉，是關系人民群眾切身利益的重大民生問題。從總書記提出「兩項重大工程」到總理強調「三個堅定不移」中，各級政府要進一步提高認識，更加負責地擔負起職責，抓緊建立健全多層次、廣覆蓋的住房保障體系，真正把辦好事辦好、實事辦實，努力使改革成果惠及更多需要保障的家庭。

③ 建設部保障性住房現狀怎樣

我國保障性住房包括兩限商品住房、經濟適用房、廉租房、政策性租賃房。
2011年2月28日消息， 未來五年，我國計劃新建保障性住房3600萬套。到「十二五」末，全國城鎮保障性住房覆蓋率將從目前的7%到8%提高到20%以上，基本解決城鎮低收入家庭住房困難問題。
「十一五」期間，我國以廉租住房、經濟適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。通過各類保障性住房建設，五年間，全國1140萬戶城鎮低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到解決。
到去年底，我國城鎮保障性住房覆蓋率已達7%到8%，城鎮居民人均住房面積超過30平方米；農村居民人均住房面積超過33平方米。
今後一段時期，我國將進入保障性住房建設「加速跑」階段。保障形式繼續以包括廉租房在內的公共租賃住房、包括經濟適用房在內的政策性產權房和各類棚戶區改造安置房等實物住房保障為主，同時結合租金補貼。
未來五年，全國計劃新建保障性住房3600萬套，大約是過去10年建設規模的兩倍；同時，每年還將改造農村危房150萬戶以上。

④ 為什麼要加大保障性住房建設力度

加大保障性住房建設力度,進一步改善人民群眾的居住條件,促進房地產市場健康發展。 一是加大保障性住房建設力度,爭取用3年時間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區改造問題。在加大保障性住房建設力度的同時,積極推進農村危房改造。 二是進一步鼓勵普通商品住房消費。加大對自住型和改善型住房消費的信貸支持力度。對住房轉讓環節營業稅暫定一年實行減免政策。 三是支持房地產開發企業積極應對市場變化。引導房地產開發企業積極應對市場變化。支持房地產開發企業合理的融資需求。取消城市房地產稅。 四是強化地方人民**穩定房地產市場的職責。落實地方人民**穩定房地產市場的職責。因地制宜解決其他住房困難群體住房問題。 五是加強房地產市場監測。繼續加強房地產市場監測分析,建立健全房地產市場信息系統和統計制度,完善市場監測分析機制,准確把握房地產市場走勢,及時發現市場運行中的新情況、新問題,提高調控措施的預見性、針對性和有效性。 用宏觀調控的手段來調整供需比例,這樣的作用一是讓老百姓買的起房子,第二也會對高房價起到釜底抽薪的抑製作用

⑤ 如何提升住房保障水平和整體運行效率

據報道，我國共有產權住房制度是從供給端發力，由政府給予支持，推動中低專收入家庭通過自身努力逐屬步擁有住房，體現了互幫互助、共享發展的理念，目前來看多元化參與主體提升了住房保障水平和整體運行效率。

而待共有產權運行機製成熟後，可建立住房合作社來接管政府已有的住房，並展開進一步的開發和建設，從而減輕政府管理壓力與財政壓力。之後，還可嘗試允許房地產開發商等成為共有產權的持有主體，推進住房保障供應與市場化供應的銜接。

希望住房保障水平可以早日得到提升！

⑥ 我國住房保障性的現狀處於什麼樣的狀態

我國保障性住房包括兩限商品住房、經濟適用房、廉租房、政策性租賃房。
2011年2月28日消息，專 未來五年，我屬國計劃新建保障性住房3600萬套。到「十二五」末，全國城鎮保障性住房覆蓋率將從目前的7%到8%提高到20%以上，基本解決城鎮低收入家庭住房困難問題。
「十一五」期間，我國以廉租住房、經濟適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。通過各類保障性住房建設，五年間，全國1140萬戶城鎮低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到解決。
到去年底，我國城鎮保障性住房覆蓋率已達7%到8%，城鎮居民人均住房面積超過30平方米；農村居民人均住房面積超過33平方米。
今後一段時期，我國將進入保障性住房建設「加速跑」階段。保障形式繼續以包括廉租房在內的公共租賃住房、包括經濟適用房在內的政策性產權房和各類棚戶區改造安置房等實物住房保障為主，同時結合租金補貼。
未來五年，全國計劃新建保障性住房3600萬套，大約是過去10年建設規模的兩倍；同時，每年還將改造農村危房150萬戶以上。

⑦ 有沒有關於保障性住房建設規模評價指標的資料

【摘要】隨著保障性住房建設力度加大，對保障性住房開展跟蹤審計已成為我國國家審計的重要職責，但由於我國保障性住房審計剛剛起步，有一系列的問題需要解決。本文在界定保障性住房審計定義的基礎上，闡述了保障性住房審計評價的特點，構建了保障性住房審計評價指標體系，對開展保障性住房審計有一定的指導作用。

【關鍵詞】保障性住房審計；評價指標體系

2007年，黨的十七大報告中首次提出「住有所居」的住房保障目標，並大力推進保障性安居工程建設力度。2008年、2009年和2010年，保障性住房開工建設計劃分別為231萬套、485萬套和580萬套，2011年和2012年分別提高到1000萬套、700萬套，為我國完善基本住房保障體系奠定了重要基礎。從2009年開始，審計署已連續四次大規模組織對全國保障性住房項目開展審計或審計調查，從審計結果來看，城鎮保障性安居工程的推進明顯改善了我國住房家庭的居住條件，有效推動了城鎮化建設進程，促進了社會和諧穩定，但同時也暴露出資金籌集和管理不夠規范、項目管理不到位、分配及後續管理不夠嚴格等諸多問題，這些問題直接影響到保障性安居工程實施的效益、效率以及效果，因此構建科學、合理的保障性住房審計評價指標體系，對進一步強化審計監督，保證保障性安居工程建設完成政策目標有著重要的意義。

一、保障性住房審計評價的特點

保障性住房審計是由政府審計機關及審計人員對保障性住房項目投資活動和結果的經濟性、效率性、效果性進行監督、評價和鑒證，以促進相關經辦部門完善政策、改進管理，提高效益的獨立性經濟監督活動。由於保障性住房的特殊性，決定了對其進行審計評價主要有以下三方面的特點：
（一）審計評價范圍和對象的廣泛性。
經過多年來的發展，保障性住房提供形式更加多樣化，既有針對中低收入家庭住房供應的經濟適用房、限價商品房，針對最低收入家庭住房救濟的廉租房，也有城市和國有工礦棚戶區改造以及針對新就業職工和外來務工人員等的公共租賃住房。我們在審計過程中，要對各種形式的保障性住房資金的籌集、管理和使用情況，以及政策措施的執行落實情況開展審計，涉及到住房保障主管部門和發展改革、財政、民政、物價、國土資源等有關部門。只有將各種形式的保障性住房納入審計范圍，將相關的部門和單位均列為審計對象，進行有目標的全面審計，才有可能避免審計出現盲點，對保障性安居工程的總體實施情況進行全面評價。
（二）審計評價標準的多樣性。
由於保障性住房審計的審計內容非常廣泛，既包括經濟適用房、限價商品房、廉租住房、公共租賃住房和各種棚戶區改造資金的籌集、管理和使用，還包括各類保障性住房的建設和後續管理，目標任務完成和保障政策執行情況。因此，對保障性安居工程進行評價，涉及多種審計評價標准，既包括住房保障體系的適度能力、分配管理的公平程度，還包括項目的經濟、社會和生態效益，以及政府執行效率等等。
（三）審計評價過程的持續性。
開展保障性住房審計必須對各地實施保障性安居工程的情況予以跟蹤審計，即不僅要對工程的建設當期進行審計，還要對工程的後續管理工作進行審計，因為，只對項目建設當期進行審計很難全面評價工程績效，需要進行後續審計，即對其滯後性效益、尤其是社會和生態效益進行審查，以取得較為全面和准確的審計結果，作出正確評價。

二、保障性住房審計評價指標體系的建立

審計評價指標體系是指由相互聯系的若干評價指標組成的有機整體，是審計人員衡量、評價被審計單位或項目績效的標准和尺度，是提出審計意見和作出審計結論的依據。保障性住房審計作為事關廣大中低收入人群切身利益的民生審計，應該要對各地保障性住房實施績效情況進行嚴格、有效的評價，但由於我國保障性住房審計剛剛起步，標准制定相對滯後，至今沒有研究出一套操作性強的績效審計評價指標體系，也缺乏比較成熟的、廣為認可的專業指南。同時，國家目前也尚未出台社會保障性住房制度評價指標。雖然住房和城鄉建設部2010年出台了《中國人居環境獎評價指標體系（試行）》，但其中也僅對保障性住房建設計劃完成率這一項指標有硬性規定，中央對各省市的保障性住房建設的考核也僅局限在開工率和完工率上，而對於保障性住房供應中的適度性、分配管理的公平公正程度、項目效益和政府執行效率等方面都沒有制訂相應的考核指標。
（一）保障性住房審計評價指標體系的構建原則。
由於保障性安居工程具有涉及范圍廣、影響因素多、建設管理延續化等特點，筆者認為在設計保障性住房審計評價指標時，應遵循科學、系統性的原則，形成相互獨立、相互聯系、相互制約的系統性公共投資工程績效審計評價指標體系，遵循的主要原則如下：
1. 相關性原則
這是構建保障性住房審計評價指標體系所必須遵循的首要原則，關繫到審計評價的准確性。政府作為住房保障體系的構建主體，對各地保障性住房建設制訂了相應的政策目標，因此保障性住房審計評價指標只有與審計對象所要實現的政策目標高度相關，才能准確地對評價對象作出客觀評價。一般來說，相關程度越高，則客觀性越強，准確性也就更高。
2. 系統性原則
由於保障性安居工程審計內容的復雜性，決定了其審計指標體系的構建必須遵循這一原則，其主要是解決保障性住房項目績效審計評價的全面性問題。 如果評價指標不具有系統性，就會以偏概全，失之偏頗。
3. 定性分析與定量分析相結合的原則
保障性安居工程的投資建設結果包含著社會、政治以及經濟目標的要求，評價標准及指標種類繁多。評價時對可以定量描述的部分，可通過多角度、多層次的指標進行量化評價，更具有證明力和說服力，結果直觀可比，能有效降低審計風險；而對難於進行量化評價的部分，如保障標准制訂的科學性、項目的社會和生態效益等等，則需要通過定性分析，提高審計評價的科學性。
（二）保障性住房審計評價指標體系設計。
十一五以來，中央和地方各級政府為了解決中低收入階層住房困難問題，實現「住有所居」的總體目標，不斷加快保障性住房建設力度，根據居民的居住狀況和收入水平，推出了各類保障性住房，制定了相應的住房保障政策，包括供應對象、建設標准、銷售價格或租金標准等等。我們在保障性住房審計中，應結合保障性住房建設資金籌集管理使用、項目建設管理和政策執行情況的審計，對各地保障性住房建設績效進行嚴格、有效的評價。筆者認為，其評價指標體系的設計應涉及適度、公平、效益和效率四個方面。
1. 適度性
受一定時期經濟社會發展水平的限制，尤其是政府公共財政能力的限制，各地住房社會保障總是有限度的。要對住房保障體系的適度性進行評價，主要應包括以下方面：
（1）土地保障的適度性。
要實現保障性住房建設目標，首先是保證土地的供應，在保障性住房審計中應結合對土地供給環節的審計，對各地保障性住房的土地保障程度進行評價，包括土地的供應量、規劃布局、土地政策的制訂等方面，可具體設置土地供應率、土地供應結構合理率等定量評價指標。
（2）保障對象的適度性。
由於各地的收入程度不同，目前，我國保障對象的范圍都是由各地結合當地實情頒布相關政策，一般是由政府制定收入線標准、財產限額、住房保障面積標准和貨幣補貼標准，並確定保障性住房申請條件。在審計中，要對各地保障對象的確定原則和相關標准進行評價，與當地的人均收入狀況和最低保障水平進行比較，判斷是否合理，是否存在盲點，可具體設置保障對象標准合理率等定量評價指標。
（3）保障程度的適度性。
保障程度是在城鎮住房保障的對象確定之後緊接著要解決的次一層次的度的問題，應該包括兩個指標：一是保障性住房覆蓋率。根據國家十二五城鎮保障性住房覆蓋率達到城鎮家庭戶數20%的總體目標，關注保障性住房的現有覆蓋程度和年度建設計劃，是否能按計劃實現保障性住房覆蓋率。二是保障對象覆蓋率。對已符合保障對象標准，納入保障體系范圍的家庭，其真正享受到保障住房和貨幣補貼的家庭戶數所佔比例。
2. 公平性
保障性住房的基本目的是解決城鎮中低收入人群的住房困難問題，滿足其基本的生存和發展需要。因而，對各類社會保障性住房能否公平地落實到城鎮住房困難家庭進行審查，就顯得很關鍵。
評價城鎮住房保障的公平性應包括兩方面含義： 一是保障性住房是否真正用於保障符合條件的城鎮住房困難家庭，而不是其他類型家庭；二是在保障性住房政策的執行上是否公平對待納入城鎮住房保障范圍的每一個住房困難家庭。具體體現為兩個方面：
（1）實質公平。
在城鎮住房保障體系中，實質公平的內在要求有兩個：一是應保盡保， 即經申請受理，凡符合住房保障條件的，就應按規定給予保障，否則就不予保障；二是同類對象相同對待，即對保障范圍內的同類對象，在住房社會保障政策上要給予公平對待，不應有任何的歧視性對待。
（2）程序公平。
保障性住房的申請、受理、審核、審批程序上，要盡量做到公平， 讓符合保障條件的每一個城市住房困難家庭， 都能按照規定平等地享受到國家住房社會保障政策的陽光。另外，完善退出機制，對那些不再符合城鎮住房保障條件的居民家庭，在進行保障性住房清退時，要規范條件設置和清退程序，盡量做到程序上的公平。
不管是實質公平，還是程序公平，其核心是要求城鎮住房社會保障的運作過程要有健全有效的監督管理機制。在審計過程中，可通過設置應保盡保率、審批程序規范率、清退完成率等指標予以評價。
3. 效益性
保障性住房項目作為基本建設項目，其評價效益的指標主要可歸納為財務效益評價指標、國民經濟效益評價指標、項目風險評價指標、社會效益評價指標、生態效益評價指標五個方面。
（1）經濟效益評價指標：包括財務效益評價指標，國民經濟效益評價指標和建設項目風險評價指標三項內容，主要包括投資收益率、投資回收期、借款償還期等常見指標。
（2）社會和生態效益指標：由於目前衡量我國建設項目投資績效的社會效益和生態效益評價指標尚未真正建立，本文借鑒可持續發展指標體系（2005年修正版）將衡量保障性住房建設項目的社會效益和生態效益評價指標具體分為四大類型，分別為保障性住房項目滿足人民群眾安全需要的評價指標、保障性住房項目滿足人民集體主義和愛國主義需要的評價指標、保障性項目滿足「人的全面發展需要」的評價指標、保障性住房項目滿足環境保護、資源配置和資源利用需要的評價指標。
4. 效率性
政府向符合條件的城鎮住房困難家庭提供保障性住房或貨幣補貼，必定要佔用一定的社會資源。不僅建設保障性住房要佔用一定的資源（如土地、基礎設施等）和成本，而且住房保障政策的制定和執行也需要耗費一定的人力、物力和財力。因此，在住房保障體系運作過程中，政府的效率就變得極其重要。評價住房保障體系運作中的政府效率包括三個方面：
（1） 資金供應效率。
在保障性住房的供應上，無論是建設，還是收購、回購，均要發生相應的成本費用，其資金來源主要是政府有關稅費的減免和一定公共財力的投入。貨幣補貼的發放也依賴於政府財力支持。因此，評價政府效率，首要就是要評價政府的資金供應效率，審查政府籌資機制運行是否有效，是否能保證資金來源，是否能保證有限的資金在保障性住房的投資、建設、分配、管理過程中的良性循環，是否採取措施減少不必要的成本費用，促進政府用最小的成本實現社會保障性住房效益的最大化。
（2） 投資決策效率。
政府是住房保障體系的構建主體，負責對項目資金的管理和使用，保障性住房投資方式的決策等，因此，評價政府效率必須要對政府的投資決策效率進行客觀評價，評價政府或委託建設單位在保障性住房建設中使用資金的合法合規性、投資決策的科學性以及投資審批程序的規范性。
（3） 建設管理效率。
保障性住房的建設管理涉及到項目的征地拆遷、開工建設到完工質量驗收、後續分配管理等多個環節，因此，衡量項目的建設管理效率是對保障性安居工程執行情況作出總體評價的重要基礎。以分配程序審批效率為例，從中低收入以下家庭向戶籍所在地社區居委會提出申請，到申請家庭進入輪候，由地區房管所負責發放搖號結果通知，辦理原房退出、後續入住手續等，要經過一系列審批程序。因此，我們應該在審計中對政府的分配程序審批效率進行客觀評價。如果其審批程序是高效的，那就能將管理上發生的成本費用降到最小，從而提高辦事效率，縮短辦事周期，更好地為民眾服務。
綜上所述，筆者認為保障性住房審計評價指標體系可設計如下：
表 1 保障性住房審計評價指標體系
適度性指標
土地保障適度性指標
土地供應率、土地供應結構合理率等
保障對象適度性指標
保障對象標准合理率等
保障程度適度性指標
保障性住房覆蓋率、保障對象覆蓋率等
公平性指標
實質公平指標
應保盡保率、非保得保率等
程序公平指標
審批程序規范率、清退完成率等
效益性指標
經濟效益評價指標
投資收益率、投資回收期、借款償還期、運營成本費用、償債備付率等
社會和生態效益評價指標
項目滿足人民群眾安全需要、人民集體主義和愛國主義需要、「人的全面發展需要」和環境保護、資源配置和資源利用需要的評價指標等（見圖5-1）
效率性指標
資金供應效率指標
資金籌集合規率、資金到位率、資金籌集及時率、資金充足率、籌集資金成本率、籌集資金風險等
投資決策效率指標
內控制度健全有效率、資金使用合規率、資金支出結構合理率、資金支出合規合法率、投資決策程序和審批程序規范率等
建設管理效率指標
征地拆遷合規合法率、項目管理內控制度健全有效率、工程提前（延期）完成時間、未按計劃完工工程數量、工程質量合格率、工程質量優良率、建設投資增減額、無效投資率、損失浪費率、生產能力建成率、項目完工率、分配程序審批效率等

三、結語

保障性住房審計是一項系統工程，應運用系統分析的方法對每一層面選定的指標進行評價和衡量，以增強對各地保障性安居工程執行總體情況評價的綜合性和准確性。本文構建的保障性住房審計評價指標體系具有簡明、可操作、實用等特點，能夠較好的實現對各地保障性安居工程進行全面評價的目標，對我國審計實務界開展保障性住房審計具有較強的指導借鑒作用，在實際運用中，為達到實用性和科學性的效果，需要根據各地區和各項目的實際情況酌情調整指標體系，結合指標評價結果對保障性住房的經濟型、效率性和效果性做出客觀評價。

⑧ 保障房覆蓋率是怎麼計算出來的也就是其計算方法是怎樣的

分子是：享受了保障性住房和通過棚戶區改造改善住房條件的家庭戶
分母是：城鎮常住家庭戶數

⑨ 保障性住房土地增值稅的預征率是多少

以安徽為例：為進一步貫徹落實《安徽省人民政府關於去庫存促進房地產市場穩定發展的實施意見》（皖政〔2016〕56號）精神，按照國家稅務總局《關於加強土地增值稅征管工作的通知》（國稅發〔2010〕53號）規定，結合我省實際，現將我省保障性住房土地增值稅預征率統一調整為0。
文件依據：《安徽省地方稅務局關於調整保障性住房土地增值稅預征率的公告安徽省地方稅務局公告》（安徽省地方稅務局公告2017年第9號）