深圳保障性住房網新政

1. 房地產新政策

一、契稅政策從2010年1月1日--2010年12月31日止，日期認定：

商品房以合同備案日期為准；

二手房以登記受理日期為准。如下：

1、90平方以下普通住房：契稅2％

2、90平方－144平方普通住房：契稅3％

3、144平方以上高檔住房：契稅：5.5％

二、出售普通住房的營業稅、個稅交納方式：

（日期認定：與之前執行的依據時間一樣）：

商品房以契稅完稅日期或證載時間為准；

二手房以房改房契約或證載時間為准。

1、 未滿五年的：營業稅：差額的5.55%；或全額的5.55%

個 稅：差額的30% 或全額的2%

2、 滿五年的： 營業稅：無；個稅（不是唯一一套住房的）：總額的3%或差額的40%個稅

3、 滿五年以上，且是唯一一套住房的：無營業稅、個稅：總額的2%或差額的30

另外：

2008年四季度以來，各地區、各有關部門認真貫徹落實國務院關於促進房地產市場健康發展的一系列政策措施，取得了積極成效，新建商品住房成交面積大幅度增加，保障性安居工程建設進度進一步加快，這對於提振信心、活躍市場、解決低收入家庭住房困難問題、促進住房消費和投資，實現保增長、擴內需、惠民生的目標，發揮了重要作用。但是，隨著房地產市場的回升，近期部分城市出現了房價上漲過快等問題，需要引起高度重視。為進一步加強和改善房地產市場調控，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展，經國務院同意，現就有關問題通知如下：
一、增加保障性住房和普通商品住房有效供給
(一)加快中低價位、中小套型普通商品住房建設。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，要採取促開工、促上市措施，督促房地產開發企業加快項目建設和銷售。要適當加大經濟適用住房建設力度，擴大經濟適用住房供應范圍。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要切實增加限價商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房供應。
(二)增加住房建設用地有效供應，提高土地供應和開發利用效率。各地要根據房地產市場運行情況，把握好土地供應的總量、結構和時序。城市人民政府要在城市總體規劃和土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模內，抓緊編制2010－2012年住房建設規劃，重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經濟適用住房、廉租住房的建設規模，並分解到住房用地年度供應計劃，落實到地塊，明確各地塊住房套型結構比例等控制性指標要求。房價過高、上漲過快、住房有效供應不足的城市，要切實擴大上述五類住房的建設用地供應量和比例。要加強商品住房項目的規劃管理，提高規劃審批效率。要及時向社會公布住房用地年度供應計劃，對需要辦理農用地征轉用手續的，要加快審批工作，確保供地計劃落到實處。
二、合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求
(三)加大差別化信貸政策執行力度。金融機構在繼續支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴格二套住房購房貸款管理，合理引導住房消費，抑制投資投機性購房需求。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低於40%，貸款利率嚴格按照風險定價。
(四)繼續實施差別化的住房稅收政策。要嚴格執行國家有關個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對不符合規定條件的，一律不得給予相關稅收優惠。同時，要加快研究完善住房稅收政策，引導居民樹立合理、節約的住房消費觀念。
三、加強風險防範和市場監管
(五)加強房地產信貸風險管理。金融機構要進一步完善房地產信貸風險管理制度，堅持公平、有序競爭，嚴格執行信貸標准。要嚴格執**地產項目資本金要求，嚴禁對不符合信貸政策規定的房地產開發企業或開發項目發放房地產開發貸款。人民銀行、銀監會要加大對金融機構房地產貸款業務的監督管理和窗口指導。有關部門要加強對信貸資金流向和跨境投融資活動的監控，防範信貸資金違規進入房地產市場，防止境外「熱錢」沖擊我國市場。
(六)繼續整頓房地產市場秩序。住房城鄉建設部門要會同有關部門，加大對捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規行為的查處力度，加強對住房特別是保障性住房的工程質量安全監管。國土資源部門要嚴格土地出讓價款的收繳，深化合同執行監管，加強對閑置土地的調查處理，嚴厲查處違法違規用地和囤地、炒地行為。價格等有關部門要強化商品住房價格監管，依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為。稅務部門要進一步加大對房地產開發企業偷漏稅行為的查處力度。國有資產監管部門要進一步規范國有大企業的房地產投資行為。
七)進一步加強土地供應管理和商品房銷售管理。各地要綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發時限及企業閑置地情況等因素，合理確定土地供應方式和內容，探索土地出讓綜合評標方法。對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，要限制其參與土地出讓活動。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積。要結合當地實際，合理確定商品住房項目預售許可的最低規模，不得分層、分單元辦理預售許可。已取得預售許可的房地產開發企業，要在規定時間內一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。進一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網上備案制度，加大交易資金監管力度。
(八)加強市場監測。地方人民政府要繼續加強房地產市場統計、分析和監測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。有關部門要及時發布市場調控和相關統計信息，穩定市場預期。
四、加快推進保障性安居工程建設
(九)力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。各地要通過城市棚戶區改造和新建、改建、政府購置等方式增加廉租住房及經濟適用住房房源，著力解決城市低收入家庭的住房困難。要加快建設限價商品住房、公共租賃住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作，繼續推進林區、墾區棚戶區改造。同時，加大農村危房改造力度，適當增加試點戶數。
(十)中央將加大對保障性安居工程建設的支持力度，適當提高對中西部地區廉租住房建設的補助標准，改進和完善中央補助資金的下達方式，調動地方積極性，確保資金使用效果。各地區、各有關部門要加強監督檢查，確保保障性安居工程建設用地和資金的落實。同時，鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶區改造項目提供貸款。保障性安居工程的建設計劃、建設進度和資金使用等情況，要及時向社會公示。
五、落實地方各級人民政府責任
(十一)進一步健全和落實穩定房地產市場、解決低收入家庭住房困難問題由省級人民政府負總責，市、縣人民政府抓落實的工作責任制。各地要結合本地區房地產市場情況，認真落實差別化的土地、金融、稅收等政策，抓緊清理和糾正地方出台的越權減免稅以及其他與中央調控要求不相符合的規定。對於境外機構和個人在境內投資購買房地產的，要嚴格按照現行政策執行。要按照支持居民合理住房消費、抑制投資投機性購房、增加有效供給、完善相關政策的原則，加大工作力度，促進房地產市場健康發展。
國務院有關部門要加強對各地貫徹落實房地產市場調控政策情況的檢查和指導，對房價上漲過快的地區和城市要進行重點督查。各省、自治區、直轄市也要加大對市、縣工作的指導力度，加強監督檢查，確保各項工作措施落到實處。

2. 秦皇島辦理落戶需要滿足哪些條件

符合以下四個條件之一的，可申請辦理落戶：

（1）合法穩定住所落戶。在我市城市區、縣城鎮和建制鎮具有合法穩定住所的人員，本人及其配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請辦理當地常住戶口。

合法穩定住所包括滿足居住生活條件並實際居住的自購房、合法自建房，政府、單位授權個人使用的保障性住房、單位公產房，穩定居住半年以上的借住房、租賃房屋。

（2）投靠類落戶。戶口在我市城市區、縣城鎮和建制鎮的人員，其配偶、子女、孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母，可以申請投靠遷入落戶。

（3）人才引進落戶。具有初級及以上專業技術職稱、高級工（國家職業資格三級）及以上職業資格或具有國家承認的大專以上學歷的人員、企業需要的技術工人，可以在城市區、縣城鎮、建制鎮申請辦理落戶。

（4）居住證落戶。凡是取得居住證的公民，可申請在我市城市區、縣城鎮及其他建制鎮落戶。

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《秦皇島市人民政府關於推進戶籍制度改革的實施意見》 放開城鎮遷移落戶條件：

1、全面放開城鎮落戶限制。在我市城市區、縣城鎮和建制鎮具有合法穩定住所的人員，本人及其配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請辦理當地常住戶口。

2、放寬投靠類落戶條件。具有城鎮戶籍（城市區、縣城鎮和建制鎮）的人員，其配偶、子女、孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母，可以申請在其戶籍所在地辦理落戶。

3、放開人才落戶限制。具有初級及以上專業技術職稱、高級工（國家職業資格三級）及以上職業資格或具有國家承認的大專以上學歷的人員、企業需要的技術工人，可以在城市區、縣城鎮、建制鎮申請辦理落戶。

3. 樓市國家出台新政策內容是什麼

4月中旬出台的「新國十條」
國務院關於堅決遏制部分城市

房價過快上漲的通知

國發〔2010〕10號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）印發後，全國房地產市場整體上出現了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍，需要引起高度重視。為進一步落實各地區、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮居民住房問題，現就有關問題通知如下：

一、各地區、各有關部門要切實履行穩定房價和住房保障職責

（一）統一思想，提高認識。住房問題關系國計民生，既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利於經濟社會協調發展。各地區、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產市場調控政策，採取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經濟發展。

（二）建立考核問責機制。穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉建設部、監察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。

二、堅決抑制不合理住房需求

（三）實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建築面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低於30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低於50%，貸款利率不得低於基準利率的1

4. 什麼條件可以申請經濟適用房

1、有當地城鎮戶口（含符合當地安置條件的軍隊人員）或市、縣人民政府確定的供應對象。

2、無房或現住房面積低於市、縣人民政府規定標準的住房困難家庭。

3、家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標准。

4、市、縣人民政府規定的其他條件。

申請家庭須提供以下材料復印件並校驗原件身份證明材料；戶籍證明材料；婚姻狀況證明材料；住房情況證明材料。

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經濟適用住房供應對象的家庭收入標准和住房困難標准，由市、縣人民政府根據當地商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素確定，實行動態管理，每年向社會公布一次。

經濟適用住房資格申請採取街道辦事處（鎮人民政府）、市（區）、縣人民政府逐級審核並公示的方式認定。審核單位應當通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當予以配合，如實提供有關情況。

經審核公示通過的家庭，由市、縣人民政府經濟適用住房主管部門發放准予購買經濟適用住房的核准通知，註明可以購買的面積標准。然後按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進行輪候。

符合條件的家庭，可以持核准通知購買一套與核准面積相對應的經濟適用住房。購買面積原則上不得超過核准面積。購買面積在核准面積以內的，按核準的價格購買；超過核准面積的部分，不得享受政府優惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補交差價。

5. 公租房申請在哪裡辦理

房管局

需要准備的材料：

1、《公共租賃住房申請表》；

2、身份證或戶口薄復印件；

3、工作單位提供的工作收入證明；

4、住房情況證明；

5、其他需要提供的材料。

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公共租賃住房是指由國家提供政策支持，社會各種主體通過新建或者其他方式籌集房源、專門面向中低收入群體出租居住的保障性住房，是一個國家住房保障體系的重要組成部分。

國家之所以將發展公共租賃住房建設作為解決當前住房困難問題的政策選擇，是因為公共租賃住房相較個人購買、廉租住房、經濟適用房和個人出租等方式所具有的比較優勢。

6. 房產新政策

2010年房地產新政策

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
2008年四季度以來，各地區、各有關部門認真貫徹落實國務院關於促進房地產市場健康發展的一系列政策措施，取得了積極成效，新建商品住房成交面積大幅度增加，保障性安居工程建設進度進一步加快，這對於提振信心、活躍市場、解決低收入家庭住房困難問題、促進住房消費和投資，實現保增長、擴內需、惠民生的目標，發揮了重要作用。但是，隨著房地產市場的回升，近期部分城市出現了房價上漲過快等問題，需要引起高度重視。為進一步加強和改善房地產市場調控，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展，經國務院同意，現就有關問題通知如下：
一、增加保障性住房和普通商品住房有效供給
(一)加快中低價位、中小套型普通商品住房建設。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，要採取促開工、促上市措施，督促房地產開發企業加快項目建設和銷售。要適當加大經濟適用住房建設力度，擴大經濟適用住房供應范圍。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要切實增加限價商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房供應。
(二)增加住房建設用地有效供應，提高土地供應和開發利用效率。各地要根據房地產市場運行情況，把握好土地供應的總量、結構和時序。城市人民政府要在城市總體規劃和土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模內，抓緊編制2010－2012年住房建設規劃，重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經濟適用住房、廉租住房的建設規模，並分解到住房用地年度供應計劃，落實到地塊，明確各地塊住房套型結構比例等控制性指標要求。房價過高、上漲過快、住房有效供應不足的城市，要切實擴大上述五類住房的建設用地供應量和比例。要加強商品住房項目的規劃管理，提高規劃審批效率。要及時向社會公布住房用地年度供應計劃，對需要辦理農用地征轉用手續的，要加快審批工作，確保供地計劃落到實處。
二、合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求
(三)加大差別化信貸政策執行力度。金融機構在繼續支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴格二套住房購房貸款管理，合理引導住房消費，抑制投資投機性購房需求。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低於40%，貸款利率嚴格按照風險定價。
(四)繼續實施差別化的住房稅收政策。要嚴格執行國家有關個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對不符合規定條件的，一律不得給予相關稅收優惠。同時，要加快研究完善住房稅收政策，引導居民樹立合理、節約的住房消費觀念。
三、加強風險防範和市場監管
(五)加強房地產信貸風險管理。金融機構要進一步完善房地產信貸風險管理制度，堅持公平、有序競爭，嚴格執行信貸標准。要嚴格執**地產項目資本金要求，嚴禁對不符合信貸政策規定的房地產開發企業或開發項目發放房地產開發貸款。人民銀行、銀監會要加大對金融機構房地產貸款業務的監督管理和窗口指導。有關部門要加強對信貸資金流向和跨境投融資活動的監控，防範信貸資金違規進入房地產市場，防止境外「熱錢」沖擊我國市場。
(六)繼續整頓房地產市場秩序。住房城鄉建設部門要會同有關部門，加大對捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規行為的查處力度，加強對住房特別是保障性住房的工程質量安全監管。國土資源部門要嚴格土地出讓價款的收繳，深化合同執行監管，加強對閑置土地的調查處理，嚴厲查處違法違規用地和囤地、炒地行為。價格等有關部門要強化商品住房價格監管，依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為。稅務部門要進一步加大對房地產開發企業偷漏稅行為的查處力度。國有資產監管部門要進一步規范國有大企業的房地產投資行為。
七)進一步加強土地供應管理和商品房銷售管理。各地要綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發時限及企業閑置地情況等因素，合理確定土地供應方式和內容，探索土地出讓綜合評標方法。對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，要限制其參與土地出讓活動。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積。要結合當地實際，合理確定商品住房項目預售許可的最低規模，不得分層、分單元辦理預售許可。已取得預售許可的房地產開發企業，要在規定時間內一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。進一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網上備案制度，加大交易資金監管力度。
(八)加強市場監測。地方人民政府要繼續加強房地產市場統計、分析和監測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。有關部門要及時發布市場調控和相關統計信息，穩定市場預期。
四、加快推進保障性安居工程建設
(九)力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。各地要通過城市棚戶區改造和新建、改建、政府購置等方式增加廉租住房及經濟適用住房房源，著力解決城市低收入家庭的住房困難。要加快建設限價商品住房、公共租賃住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作，繼續推進林區、墾區棚戶區改造。同時，加大農村危房改造力度，適當增加試點戶數。
(十)中央將加大對保障性安居工程建設的支持力度，適當提高對中西部地區廉租住房建設的補助標准，改進和完善中央補助資金的下達方式，調動地方積極性，確保資金使用效果。各地區、各有關部門要加強監督檢查，確保保障性安居工程建設用地和資金的落實。同時，鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶區改造項目提供貸款。保障性安居工程的建設計劃、建設進度和資金使用等情況，要及時向社會公示。
五、落實地方各級人民政府責任
(十一)進一步健全和落實穩定房地產市場、解決低收入家庭住房困難問題由省級人民政府負總責，市、縣人民政府抓落實的工作責任制。各地要結合本地區房地產市場情況，認真落實差別化的土地、金融、稅收等政策，抓緊清理和糾正地方出台的越權減免稅以及其他與中央調控要求不相符合的規定。對於境外機構和個人在境內投資購買房地產的，要嚴格按照現行政策執行。要按照支持居民合理住房消費、抑制投資投機性購房、增加有效供給、完善相關政策的原則，加大工作力度，促進房地產市場健康發展。
國務院有關部門要加強對各地貫徹落實房地產市場調控政策情況的檢查和指導，對房價上漲過快的地區和城市要進行重點督查。各省、自治區、直轄市也要加大對市、縣工作的指導力度，加強監督檢查，確保各項工作措施落到實處。

問：6月1日以後，本市房地產交易營業稅如何徵收？

答：本市將嚴格按照相關規定徵收房地產交易營業稅，即從2005年6月1日起，對個人購買住房不足2年轉手交易的，銷售時全額徵收營業稅；個人購買普通住房超過2年（含2年）轉手交易的，銷售時免徵營業稅；個人購買非普通住房超過2年（含2年）轉手交易的，徵收差額營業稅。

2010稅收政策

問：享受優惠政策的住房需要滿足什麼條件？

答：享受優惠政策的住房原則上必須同時滿足三個條件：住宅小區建築容積率在1．0以上；單套建築面積在144平方米以下；實際成交價格在同級別土地住房交易價格1．44倍以下。

問：個人將超過2年（含2年）的普通住房對外銷售，申請免稅手續時應提供哪些資料？

答：以上情況需要提供下列資料：1、本人居民身份證復印件；2、該房屋所有權證或契稅完稅證復印件；3、銷售該房屋時的發票復印件；4、以前購入及銷售該房屋時的發票復印件；5、按照文件規定由納稅人舉證的其他證明等資料。

問：個人納稅人購買房屋的時間如何認定？

答：個人購買房屋2年（含2年）的時間認定依據以個人納稅人取得的房屋產權證或交納契稅完稅證上註明的時間作為其購買房屋的時間。

問：小區建築容積率如何確認？

答：市地稅局將向市規劃建設部門具體了解市區容積率1．0以下的項目（小區）名單，各縣（市）局由各縣（市）局向規劃建設部門了解和提供。另外，目前確認容積率1．0指標有爭議的，可暫緩辦理征免手續，待弄清事實後再具體操作。

問：單套建築面積如何確定？

答：單套建築面積的掌握以納稅人提供的房屋產權證上註明的面積為依據。

問：住房平均交易價格如何確定？

答：住房平均交易價格必須以目前當地政府（市、縣）公布的同級別土地住房平均交易價格為基數。

7. 2013年房產有新政策嗎

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
2011年以來，各地區、各部門認真貫徹落實中央關於加強房地產市場調控的決策和部署，取得了積極成效。當前房地產市場調控仍處在關鍵時期，房價上漲預期增強，不同地區房地產市場出現分化。為繼續做好今年房地產市場調控工作，促進房地產市場平穩健康發展，經國務院同意，現就有關問題通知如下：
一、完善穩定房價工作責任制
認真落實省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的穩定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外），要按照保持房價基本穩定的原則，制定本地區年度新建商品住房（不含保障性住房，下同）價格控制目標，並於一季度向社會公布。各省級人民政府要更加註重區域差異，加強分類指導。對行政區域內住房供不應求、房價上漲過快的熱點城市，應指導其增加住房及住房用地的有效供應，制定並公布年度新建商品住房價格控制目標；對存在住房供過於求等情況的城市，也應指導其採取有效措施保持市場穩定。要建立健全穩定房價工作的考核問責制度，加強對所轄城市的督查、考核和問責工作。國務院有關部門要加強對省級人民政府穩定房價工作的監督和檢查。對執行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責。
二、堅決抑制投機投資性購房
繼續嚴格執行商品住房限購措施。已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市，要在嚴格執行《國務院辦公廳關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔2011〕1號）基礎上，進一步完善現行住房限購措施。限購區域應覆蓋城市全部行政區域；限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環節應前移至簽訂購房合同（認購）前；對擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法連續提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，要暫停在本行政區域內向其售房。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎上進一步從嚴調整限購措施；其他城市出現房價過快上漲情況的，省級人民政府應要求其及時採取限購等措施。各地區住房城鄉建設、公安、民政、稅務、人力資源社會保障等部門要建立分工明確、協調有序的審核工作機制。要嚴肅查處限購措施執行中的違法違規行為，對存在規避住房限購措施行為的項目，要責令房地產開發企業整改；購房人不具備購房資格的，企業要與購房人解除合同；對教唆、協助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構，要責令其停業整頓，並嚴肅處理相關責任人；情節嚴重的，要追究當事人的法律責任。
繼續嚴格實施差別化住房信貸政策。銀行業金融機構要進一步落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴格執行第二套（及以上）住房信貸政策。要強化借款人資格審查，嚴格按規定調查家庭住房登記記錄和借款人徵信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規發放貸款。銀行業監管部門要加強對銀行業金融機構執行差別化住房信貸政策的日常管理和專項檢查，對違反政策規定的，要及時制止、糾正。對房價上漲過快的城市，人民銀行當地分支機構可根據城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。
充分發揮稅收政策的調節作用。稅務、住房城鄉建設部門要密切配合，對出售自有住房按規定應徵收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。總結個人住房房產稅改革試點城市經驗，加快推進擴大試點工作，引導住房合理消費。稅務部門要繼續推進應用房地產價格評估方法加強存量房交易稅收征管工作。
三、增加普通商品住房及用地供應
各地區要根據供需情況科學編制年度住房用地供應計劃，保持合理、穩定的住房用地供應規模。原則上2013年住房用地供應總量應不低於過去5年平均實際供應量。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的部分熱點城市和區域中心城市，以及前兩年住房用地供應計劃完成率偏低的城市，要進一步增加年度住房用地供應總量，提高其占年度土地供應計劃的比例。加大土地市場信息公開力度，市、縣人民政府應於一季度公布年度住房用地供應計劃，穩定土地市場預期。各地區要繼續採取有效措施，完善土地出讓方式，嚴防高價地擾亂市場預期。各地區住房城鄉建設部門要提出商品住房項目的住宅建設套數、套型建築面積、設施條件、開竣工時間等要求，作為土地出讓的依據，並納入出讓合同。
各地區發展改革、國土資源、住房城鄉建設部門要建立中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴格落實開竣工申報制度，督促房地產開發企業嚴格按照合同約定建設施工，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。對中小套型住房套數達到項目開發建設總套數70%以上的普通商品住房建設項目，銀行業金融機構要在符合信貸條件的前提下優先支持其開發貸款需求。
四、加快保障性安居工程規劃建設
全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。各地區要抓緊把建設任務落實到項目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設。繼續抓好城市和國有工礦（含煤礦）、國有林區、墾區棚戶區改造，重點抓好資源型城市及獨立工礦區棚戶區改造；積極推進非成片棚戶區和危舊房改造，逐步開展城鎮舊住宅區綜合整治，穩步實施城中村改造。
強化規劃統籌，從城鎮化發展和改善居民住房條件等實際需要出發，把保障性安居工程建設和城市發展充分結合起來，在城市總體規劃和土地利用、住房建設等規劃中統籌安排保障性安居工程項目。要把好規劃設計關、施工質量關、建築材料關和竣工驗收關，落實工程質量責任，確保工程質量安全。要合理安排布局，改進戶型設計，方便保障對象的工作和生活。要加大配套基礎設施投入力度，做到配套設施與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用，確保竣工項目及早投入使用。
加強分配管理。要繼續探索創新保障性住房建設和管理機制，完善保障性住房申請家庭經濟狀況審核機制，嚴格准入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設、分配和退出的信息公開力度。嚴肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規行為。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入當地住房保障范圍。要加強小區運營管理，完善社區公共服務，優化居住環境。
五、加強市場監管和預期管理
2013年起，各地區要提高商品房預售門檻，從工程投資和形象進度、交付時限等方面強化商品房預售許可管理，引導房地產開發企業理性定價，穩步推進商品房預售制度改革。繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定，嚴格按照申報價格對外銷售。各地區要切實強化預售資金管理，完善監管制度；尚未實行預售資金監管的地區，要加快制定本地區商品房預售資金監管辦法。對預售方案報價過高且不接受城市住房城鄉建設部門指導，或沒有實行預售資金監管的商品房項目，可暫不核發預售許可證書。各地區要大力推進城鎮個人住房信息系統建設，完善管理制度，到「十二五」期末，所有地級以上城市原則上要實現聯網。
加強房地產企業信用管理，研究建立住房城鄉建設、發展改革、國土資源、金融、稅務、工商、統計等部門聯動共享的信用管理系統，及時記錄、公布房地產企業的違法違規行為。對存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的房地產開發企業，有關部門要建立聯動機制，加大查處力度。國土資源部門要禁止其參加土地競買，銀行業金融機構不得發放新開發項目貸款，證券監管部門暫停批准其上市、再融資或重大資產重組，銀行業監管部門要禁止其通過信託計劃融資。稅務部門要強化土地增值稅的徵收管理工作，嚴格按照有關規定進行清算審核和稽查。住房城鄉建設、工商等部門要聯合開展對房屋中介市場的專項治理工作，整頓和規范市場秩序，嚴肅查處中介機構和經紀人員的違法違規行為。有關部門要加強房地產開發企業資本金管理，加大對資產負債情況的監測力度，有效防範風險。
各地區、各有關部門要加強市場監測和研究分析，及時主動發布商品住房建設、交易及房價、房租等方面的權威信息，正確解讀市場走勢和有關調控政策措施，引導社會輿論，穩定市場預期。要加強輿情監測，對涉及房地產市場的不實信息，要及時、主動澄清。對誘導購房者違反限購、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導消費者的企業、機構、媒體和個人，要進行嚴肅處理。
六、加快建立和完善引導房地產市場健康發展的長效機制
各有關部門要加強基礎性工作，加快研究提出完善住房供應體系、健全房地產市場運行和監管機制的工作思路和政策框架，推進房地產稅制改革，完善住房金融體系和住房用地供應機制，推進住宅產業化，促進房地產市場持續平穩健康發展。
國務院辦公廳

8. 國慶前夕，國家對房地產實施二次調控，2010年10月11日，杭州也出台了22條房產調控新政，請寫出這22條新政

一、堅決貫徹落實國家和省有關調控政策，抑制不合理住房需求
（一）統一思想認識。各級各部門要統一思想，提高認識，堅決貫徹落實國家和省關於房地產市場調控的一系列政策，切實採取有力措施，強化工作責任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件。
（二）落實差別化商業信貸政策。居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）向商業銀行貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低於30%；貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低於50%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍；貸款購買第三套及以上住房的，停止發放住房貸款。

嚴格執行國家有關規定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起的前2年內在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明。凡不能提供證明的，商業銀行暫停發放住房貸款。

各商業銀行要認真執行國家有關部門關於第二套住房認定標准，並加強對消費性貸款的管理，禁止將消費性貸款用於購買住房。

（三）落實差別化住房公積金信貸政策。市民連續繳存住房公積金一年以上的，方可申請住房公積金貸款。對家庭購買首套自住房的，住房公積金貸款予以優先保障；對購買非改善型第二套住房的家庭暫停發放住房公積金貸款；對購買第三套及以上住房的家庭停止發放住房公積金貸款。

住房公積金貸款首付比例按國家規定執行。對貸款購買經濟適用住房等保障性住房的家庭，首付款比例不低於20%；對貸款購買首套商品住房的家庭，首付款比例不低於30%；對貸款購買改善型第二套住房的家庭，首付款比例不低於50%。

（四）落實差別化稅收政策。將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額徵收營業稅；將購買超過5年（含）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價款後的差額徵收營業稅；將購買超過5年（含）的普通住房對外銷售的，免徵營業稅。

對購買普通住房，且該住房屬於家庭唯一住房的，減半徵收契稅。對購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬於家庭唯一住房的，減按1%稅率徵收契稅。購買的普通住房不符合上述規定的，不得享受上述優惠政策。

對出售自有住房並在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

根據國家稅務總局《關於加強土地增值稅征管工作的通知》(國稅發〔2010〕53號)要求，稅務部門要進一步做好土地增值稅的徵收管理工作，市區除保障性住房外，普通住房的土地增值稅預征率為2%，非普通住房（包括排屋、別墅）、商業用房、其他用房的土地增值稅預征率為3%，住房開發項目銷售均價高於項目所在區域屆時新建商品住房平均價格1倍以上的土地增值稅預征率為5%。同時，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，稅務部門要加強稅務稽查，嚴格土地增值稅清算管理。

（五）暫時限定居民家庭購房套數。自本實施意見發布之日起，暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購買1套商品住房（含二手存量住房）。嚴格執行國家關於境外機構和個人購房管理相關規定。對違反規定購房的，不予辦理房地產登記手續。

停止執行購房補貼政策，恢復徵收房地產登記等相關費用。

二、進一步加強保障性住房建設和管理，完善住房保障體系

（六）進一步加大保障性住房建設力度。堅持「租、售、改」三位一體的方針和「租售並舉」的方向，切實加大保障性住房建設力度，進一步調整優化結構。編制保障性住房「十二五」規劃、2010-2012年住房保障規劃和2010-2012年住房建設規劃，並及時向社會公布。

市區2010年開工建設保障性住房（含拆遷安置房）540萬平方米，完成市區危舊房改善掃尾項目，通過收購、采購二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。

（七）進一步加大保障性住房供地和配套建設力度。優先安排保障性住房建設用地，擴大保障性住房建設用地供應量和供應比例，並按年度分解用地供應計劃，確保落實到具體地塊。保證大型居住區公建配套建設與住宅同步設計、同步建設、同步交付使用，切實增強保障性住房的宜居性。進一步提高保障性住房品質，實施保障性住房建設代建制，選擇實力強、信譽好的品牌企業承擔經濟適用住房、拆遷安置房、人才專項用房等保障性住房的建設。

（八）擴大經濟適用住房和廉租住房保障覆蓋面。放寬經濟適用住房和廉租住房准入條件，加大困難家庭住房保障力度。市區經濟適用住房供應對象的准入條件逐步擴大至人均可支配收入低於上年度城鎮居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭，廉租住房供應對象的准入條件逐步擴大至低保標准2.5倍（含）以下住房困難家庭，以提前兩年實現省政府確定的住房保障工作目標。

（九）進一步加大對保障性住房建設資金的支持力度。確保保障性住房建設資金來源，認真做好利用住房公積金支持保障性住房建設試點工作。市、區財政要對廉租住房、公共租賃住房等保障性住房項目建設給予資金支持。金融機構要加強對保障性住房項目的信貸支持和金融服務。

（十）加快發展公共租賃住房。根據國家和省有關規定，結合我市實際，研究制訂公共租賃住房發展規劃和年度計劃，出台公共租賃住房建設管理辦法，明確公共租賃住房建設管理的目標任務、建設標准、管理模式和准入退出機制等。認真落實支持公共租賃住房建設的稅收優惠政策。

三、進一步加強普通住房供地及建設管理，增加住房有效供給

（十一）加快住房建設項目行政審批進度。國土資源、規劃、建設、房管等部門要共同建立保障性住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批「綠色」通道。各部門要及時溝通辦理結果，主動進行銜接，提高辦事效率，加快住房項目供地、建設和上市進度，增加住房的有效供應。

（十二）嚴格規范土地出讓收入分期繳納行為。土地出讓後，必須在10個工作日內簽訂土地出讓合同，合同簽訂後1個月內，受讓企業必須繳納土地價款50%的首付款，餘款按合同約定及時繳納，付款時間不得超過1年。

（十三）加大土地市場監管力度。各部門要加大土地批後監管和施工現場監管力度，督促房地產開發企業嚴格執行土地出讓合同和規劃、施工許可等規定，在保證工程質量的前提下，促進商品住房開工、建設，形成市場持續有效供應。要認真落實房地產項目開竣工申報制度，對不執行開竣工申報制度的企業進行曝光，並規定其至少在1年內不得參加新的土地出讓交易活動。未按時繳納土地出讓價款的單位，在付清合同應付價款前不得參與新的土地出讓交易活動。未按照合同約定時間開工的單位申請參與新的土地出讓交易活動的，在出具已受讓地塊限期開工的書面承諾後，其競買保證金按出讓起價的50%繳納，並按合同規定收繳違約金。依法加大閑置土地清理處置力度，收回的閑置土地符合城市規劃的，應優先安排用於保障性住房和普通商品住房建設。

四、進一步加強市場監管，促進房地產業持續健康穩定發展

（十四）加強商品房預售許可管理。全面規范商品房預售條件，嚴格加強商品房預售管理。房地產開發企業應當按照商品房預售方案銷售商品房。申請商品住房預售許可時應當申報每套房屋價格，實行一房一價，銷售時應當嚴格按照申報價格實行明碼標價並一次性公開銷售，提高銷售價格的，需經物價管理部門備案並公示。

（十五）加強商品房預售資金監管。嚴格執行省有關商品房預售資金監管規定，將商品房預售資金納入監管賬戶，由監管機構負責監管，確保預售資金用於商品房項目工程建設，降低購房者資金風險和金融風險，保護消費者合法權益。

（十六）加強房地產銷售代理和房地產經紀監管。商品房實行代理銷售的，應當委託在房產主管部門備案的房地產經紀機構代理。房地產經紀機構應當將經紀服務項目、服務內容和收費標准在顯著位置進行公示；額外提供的延伸服務項目，需事先向當事人說明，並在委託合同中明確約定，不得分解收費項目和強制收取代書費、銀行按揭服務費等費用。房地產經紀機構和執業人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得慫恿客戶簽訂「陰陽合同」，不得發布虛假信息和未經核實的信息。

（十七）加強聯合執法。建設、發改、房產、國土資源、規劃、稅務、工商、物價、國有資產和金融管理等部門要各司其職、分工協作，加強對房地產企業和項目的監督管理，建立房地產信用管理制度和聯動監管工作機制，採取聯合執法、綜合檢查等方式，加大對違規囤地、閑置土地、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度，對消費者投訴集中的項目，要進行重點檢查。對有上述違法違規行為的房地產開發企業，可以採取暫停網上銷售、記入信用檔案、降低直至取消資質以及暫停其發行股票、公司債券和新購置土地等措施，各商業銀行停止對其新開發項目發放貸款和貸款展期。

（十八）引導房地產企業健康發展。引導房地產開發企業積極應對市場變化，促進普通商品住房銷售。鼓勵和引導金融機構加大對普通商品住房建設項目特別是中小套型、中低價位住房建設項目的信貸支持力度，為有實力、有信譽的房地產開發企業兼並、重組及參與保障性住房建設提供融資和相關金融服務。

（十九）提高政府服務水平。市各有關部門及各城區政府要創造良好的房地產發展環境，加強與房地產企業的溝通聯系，幫助企業解決經營活動中遇到的困難；要加強服務，提高效率，減少審批環節，縮短審批時限。同時，要認真貫徹《杭州市人民政府關於暫停徵收152項行政事業性收費的通知》（杭政函〔2008〕184號）、《杭州市人民政府辦公廳關於貫徹落實國家、省涉及部分行政事業性收費政策有關事項的通知》（杭政辦函〔2008〕432號）、《杭州市人民政府關於取消暫停徵收部分行政事業性收費項目和降低部分收費標準的通知》（杭政函〔2009〕168號）精神，確保涉及房地產的取消、暫停徵收項目和降低徵收標准項目落實到位。

（二十）進一步加強房地產市場監測分析。市實施「居者有其屋」工程領導小組應不定期召集成員單位及相關部門，分析當前房地產形勢，及時准確地發布房地產市場動態信息，穩定市場預期。各有關部門要積極做好政策解讀工作，加強對法律法規以及購房投資風險等知識的宣傳。同時，制訂房地產市場突發事件應急處置預案，建立完善突發事件處理機制，積極應對房地產市場發展過程中出現的突發公共事件。

（二十一）加快信息系統建設。加強組織領導，落實各項保障，加快全市個人住房信息系統建設，在2010年年底前完成市區數據資源整合工作，滿足宏觀調控政策的實現需要；在2011年6月底前完成所有區、縣（市）數據資源整合工作；在兩年內完成房產紙質檔案數字化工作，個人住房信息系統統一升級到基於SOA架構的杭州市個人住房信息系統。

（二十二）進一步加強輿論引導。引導媒體全面、客觀地報道房地產市場形勢，大力宣傳房地產市場調控政策和我市保障性住房建設成果，加強對消費者理性購房的引導，樹立合理的住房消費觀念，形成有利於房地產市場持續健康穩定發展的輿論氛圍。

9. 中國房地產新政策的問題！

國家信息中心發布報告稱，為避免房地產市場過度調整，09年中國房地產調控政策應堅持以「穩」為主，合理引導房地產市場，穩定市場預期，防止房價下降幅度過大，促進房地產市場穩定發展。
國家信息中心12月1日發布第55期《經濟預測分析》指出，目前，房地產市場持續低迷，部分區域房價下跌明顯，一旦房價跌幅超過20%至30%，銀行持有的房地產抵押價值不斷降低，來自開發商和購房者的呆壞賬比例就會迅速上升，銀行體系將承受巨大壓力，房地產風險將最終轉變為金融風險。為了避免房地產市場過度調整，2009年房地產調控政策應堅持以「穩」為主，合理引導房地產市場，穩定市場預期，防止房價下降幅度過大，促進房地產市場穩定發展。
1、改善供給結構，完善住房保障政策。
針對90平方米以下戶型投資完成額佔住宅投資額比重較低(2008年1-8月該比重為27.6%)、中低價位和中小戶型住房供應不足的情況，推動各地政府從規劃審批、土地供應等方面入手，確保中小套型、中低價位普通住房的投資規模，改善住房供應結構，確保「90/70」政策目標的實現。
針對經濟適用房投資完成額佔住宅投資額比重偏低，保障性住房供給不足的情況，推動地方政府通過調控項目立項和土地供應，安排經濟適用房開發項目，可以考慮在商品房開發過程中規定一定比例的經濟適用房開發規模。為了充分調動地方政府在住房保障方面的積極性，建議調整地方政府的政績考核標准，將完善住房保障制度列入地方政府的政績考核體系中，促使地方政府落實經濟適用房和普通住房的建設計劃。
2、加大對自住性購房需求的支持力度
住房消費是中國城鎮居民消費結構升級中最大的熱點，也是構成本輪經濟景氣周期的最重要的源頭性需求。保護好居民住房消費熱點是擴大消費需求、延長經濟景氣周期的關鍵。因此，房地產市場調控在抑制投機性購房需求的同時，要注意保護和支持居民自住的購房需求。
3、完善房地產信貸政策，防止金融風險
針對部分房地產熱點城市住房不良貸款逐漸浮出水面、房貸違約率上升的苗頭，為有效規避風險，信貸部門應加強房貸資格審批和監管，控制房貸風險，降低不良貸款比例。為了解決虛開收入證明的問題，金融機構可與稅務部門聯合，通過個人繳納的所得稅予以證明。與此同時，為了避免從一個極端走向另一個極端，金融機構在防範風險的同時，對符合國家調控方向和市場需求的項目應大力支持，鼓勵自住性需求的實現。
4、加快房地產融資模式多元化發展步伐
為了解決房地產企業融資過於依賴銀行的局面，必須加快推進資金來源的多元化和社會化。一是通過增加和擴大項目融資渠道和方式，包括上市、股權、私募、信託等，弱化房地產項目對銀行的融資依賴，提高房地產企業的自我資金生成和發展能力。二是引進信用公司、基金、投行、房地產經營公司等戰略合作夥伴，提升房地產項目的開發能力和管理能力。
5、建立科學的住房消費模式，提倡「租、購」並舉
在現行制度下，房屋所有權與戶口和子女就學密切聯系，在無形中限制了租賃市場的發展。為了充分、合理地利用房地產存量資源，促進租售互補，除了正確引導居民的住房消費觀念外，還必須完善房屋租賃的配套措施，解決包括戶籍管理、教育體制、社會保障在內的相關問題，擺脫傳統體制對租賃市場發展的禁錮與阻礙，解除居民租房的後顧之憂。