保障住房計劃

Ⅰ 公共租賃房的政策解讀

住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委日前聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（以下簡稱《通知》）提出，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房將並軌運行。
作為保障性安居工程的主要組成部分，兩房並軌的原因是什麼？並軌運行後政策、資金支持力度是否會被削弱？住房城鄉建設部政策研究中心副主任張鋒就此接受了記者采訪，並對《通知》起草的原因和內容等進行了詳細解讀。
一問：為什麼要實施兩房並軌運行?如何並軌？
張鋒：廉租住房和公共租賃住房都是保障性住房的重要組成部分，兩者在發揮重要作用的同時，其平行運行過程中也出現了一些問題：一是兩者雖都屬於租賃型保障房，但面向的群體不完全一樣，申請人容易混淆；二是住房保障需求和供應是一個動態的過程，部分地方出現了保障房與保障對象不相匹配的情況；三是平行運行不利於兩項制度間的政策銜接，給老百姓造成不必要的麻煩。
一些地方在廉租住房和公共租賃住房統籌建設、並軌運行方面作出了積極探索。在總結各地經驗的基礎上，住房城鄉建設部根據《國務院批轉國家發展改革委關於2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》和《關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》等文件精神，會同財政部和國家發展改革委起草了《通知》。
根據《通知》，從2014年起，廉租住房將並入公共租賃住房，合並後統稱公共租賃住房。廉租住房建設計劃將（含購改租等籌集方式）統一並入公共租賃住房年度建設計劃，此前已經列入廉租住房建設計劃的項目繼續建設，建成後全部納入公共租賃住房進行管理。
《通知》還要求各地整合原有的管理資源，建立統一的申請受理渠道、審核准入程序，方便群眾申請，提高工作效率。各地要根據房源情況，綜合考慮保障對象的住房困難、收入水平、申請順序、保障需求等因素，合理確定輪候排序的規則。
二問：並軌運行後政策優惠力度和住房保障投資力度會不會減弱？
張鋒：並軌後，對公共租賃住房建設的政策支持力度不會減弱。並軌前，廉租住房土地供應採取劃撥方式；公共租賃住房土地供應可採取出讓、劃撥、出租、作價入股等多種形式。並軌後，在不減少建設用地供應總量的前提下，地方可以根據需要在現行政策框架內選用適當的土地供應方式。並軌前的廉租住房和公共租賃住房財稅優惠政策仍將保留。繼續加大信貸支持力度、支持符合條件的公共租賃住房建設單位發行企業債券等。
並軌後，住房保障投資力度不會減弱，地方政府投資和中央投資補助資金也不會減少。一是地方政府要將原來用於廉租住房建設的資金調整到公共租賃住房建設投資；廉租戶在市場上租賃住房享受的租賃補貼繼續發放。二是中央補助的部分，並軌後財政部繼續對地方公共租賃住房建設以及租賃補貼進行補助，原由國家發展改革委安排的廉租住房建設補助投資也不會取消，而是調整用於公共租賃住房配套基礎設施建設。三是中央補助繼續對財政困難地區予以傾斜。
三問：並軌後地方如何申報計劃，中央補助資金怎麼下達？
張鋒：並軌前，廉租住房與公共租賃住房建設分別制訂年度建設計劃，國家發展改革委和財政部分別下達補助資金。並軌後，各地要統一按照公共租賃住房制訂年度建設計劃，在建設量上涵蓋原公共租賃住房和廉租住房的建設計劃，以保障住房困難群體的利益。
中央補助資金將按以下原則安排：一是財政部將綜合考慮各地區的財政困難系數、當年建設任務、上年任務完成情況等因素，按照各地公共租賃住房申報建設總量合理安排建設補助資金和在市場上租賃房屋保障對象的租賃補貼資金；二是國家發展改革委將綜合考慮近兩年廉租住房和公共租賃住房建設任務，結合各地財力困難程度，統籌安排下達保障性住房配套基礎設施建設補助投資，由省級發展改革部門會同有關部門分解落實到具體項目。
四問：並軌後保障房建設標准如何確定？如何確保低收入住房困難群體的住房保障權益？
張鋒：對各類保障房的建設標准，國務院已有明確規定，新建廉租住房套型建築面積控制在50平方米以內，公共租賃住房單套建築面積以40平方米左右的小戶型為主，嚴格控制在60平方米以下。兩房並軌後，地方要按照國務院的規定，統籌建設標准，在對申請對象需求進行摸底調查的基礎上，根據申請、輪候對象家庭人口數量、性別結構、代際結構、支付能力等因素，合理配置不同戶型，主要建設小戶型住房，嚴禁面積超標。
住房保障應從低端保起，優先滿足住房最困難群體的基本需求。並軌後，要保證住房最困難的群體優先及時獲得住房保障，體現住房保障的公平公正。一是對並軌前原廉租住房保障對象的需求要優先滿足。《通知》已明確，已經建成的，或者在2014年以前已經立項正在建設的廉租住房要優先用於解決原來廉租住房保障對象。二是對並軌後公共租賃住房保障對象，地方要合理制訂輪候規則，保障住房困難持續時間更長、經濟狀況更差的家庭優先獲得配租。
五問：在建廉租住房和存量廉租住房如何管理？
張鋒：並軌後，要妥善處理好在建廉租住房及存量廉租住房的管理。一是新增供應全部納入公共租賃住房管理。二是在建廉租住房項目應按照原計劃繼續抓緊實施，建成後統一納入公共租賃住房管理。三是此前已投入使用的廉租住房，可繼續按原廉租住房規定進行管理，並逐步並入公共租賃住房統一管理。
六問：並軌後公共租賃住房租金如何確定？
張鋒：政府投資建設並運營管理的公共租賃住房，可以根據承租人的支付能力實行租金減免。對於社會投資建設並運營管理的公共租賃住房，可按照適當低於市場租金的標准收取租金。同時，地方政府或用工單位可按規定對符合條件的低收入保障對象予以適當補貼。大的原則是一致的，具體操作上可結合實際情況加以細化。
七問：為什麼政府投資建設和社會投資建設的公共租賃住房租金收取及補貼方式不一樣？
張鋒：考慮既要鼓勵社會投資機構參與保障性住房的建設和運營，加快建設、規范服務，促進住房保障事業可持續發展，同時又要保障社會投資機構的權益，保障其建設及運營管理所需要的現金流，保持其可持續發展。社會力量投資建設的公共租賃住房按照適當低於市場租金的標准收取租金。這樣有助於吸引社會投資參與公共租賃住房建設和運營。同時地方政府或用工單位可按規定對符合條件的低收入保障對象予以適當補貼，減輕低收入住房困難家庭的租金支付負擔。
而對政府投資建設並運營管理的公共租賃住房，為簡化操作，《通知》規定可以直接減免租金。各地可結合實際情況制訂具體實施辦法。

Ⅱ 商品房和保障性住房的區別是什麼

商品房是特指經政府有關部門批准，由房地產開發經營企業開發的，建成後用於市場出售或出租的房屋，包括住宅、商業用房以及其他建築物，而自建、參建、委託建造，又是自用的住宅或其他建築物不屬於商品房范圍。

保障性住房是我國城鎮住宅建設中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據國家政策以及法律法規的規定，由政府統一規劃、統籌，提供給特定的人群使用，並且對該類住房的建造標准和銷售價格或租金標准給予限定，起社會保障作用的住房，由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房等構成。

商品房和保障性住房的區別

1、來源不同：商品房由開發商籌建；保障性住房由政府組織建設。

2、購買條件不同：商品房只要有足夠的資金就可以買；但保障性住房必須達到一定條件、要當地政府部門審核批准才能購買或租用。

3、產權性質不同：商品房的購買人有完全產權，可以自由處分；但保障性住房中的廉租房只能居住只有使用權，沒有處理房屋的權利；經適房是不完全產權，5年內不得買賣。5年內確需出賣的，由政府回購。5年後可以出賣，但需要上交一定比例的收益金給政府。

Ⅲ 計劃外生育與保障性住房有關嗎

你好，根據計生法規定，違反計劃生育行為，需繳納社會撫養費。計劃生育法規定：第十八條 國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。第四十一條 不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。 未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金；仍不繳納的，由作出徵收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。1.徵收標准（1）符合再生育一個子女條件未取得生育證生育的，按照雙方上年度總收入的百分之三十徵收；
（2）違法多生育一個子女的，按照雙方上年度總收入的二至六倍徵收，重婚生育或者與配偶之外的人生育的按照六至八倍徵收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍徵收。有下列情形之一的違法生育人員，在前項規定的二至六倍標准中按以下倍數徵收社會撫養費：實際收入明顯高於當地人均收入但無法核實的，按照當地人均收入的四 至六倍徵收；違法多生育子女後沒有及時報告超過一年不足三年的，按總收入的三至四倍徵收，超過三年的，按總收入的五至六倍徵收；所在村（居）民委員會的土 地納入征地規劃後違法多生育的，按照總收入的四至六倍徵收；在違法生育前後藏匿、轉移財產的，按照總收入的四至六倍徵收；拒不繳納終止妊娠保證金又拒不終 止妊娠或者逃避計劃生育管理導致違法生育的，按照總收入的四至六倍徵收；有其他嚴重情節的，酌情決定計征倍數。
（3）非婚生育和非法收養子女的，依子女數量按違法多生育子女的標准徵收。
（4）符合法定再生育條件妊娠十四周以上擅自終止妊娠、或者謊報嬰兒死亡、或者遺棄（買賣、殘害）嬰幼兒後違法生育的，均按違法多生育子女徵收標準的二倍徵收。
（5）違法生育一方當事人拒不提供另一方當事人的情況時，對另一方當事人應先按照已知一方當事人所在地人均收入計征社會撫養費，由已知一方當 事人負責繳納。此後查實另一方當事人實際收入或者戶口所在地人均收入高於原計征基數的，應當撤銷原徵收決定，依據其實際收入或者戶口所在地的人均收入，重 新作出徵收決定並補征差額部分。
（6）在人口計生部門發現之前，違法生育、非婚生育一方當事人死亡的，只對另一方徵收社會撫養費；違法生育、非婚生育的子女出生後死亡的免予徵收。在徵收決定執行過程中死亡的，原已徵收的社會撫養費不予退還。
望採納，謝謝。

Ⅳ 某縣政府2011年投資0.5億元用於保障性住房建設,計劃到2013年投資保障性房建設的資金為0.9

Ⅳ 人口社會如何進行住房建設項目的策劃與制定

⒈住房現狀、需求和供應分析
⑴當前城鎮住房狀況分析：包括住房建築面積總量、戶籍人口和常住人口數量、按戶籍人口和常住人口計算的人均住房建築面積；住房自住、出租、閑置的面積和比例；直管公房的面積和出租情況；城鎮住房困難戶的住房情況。
⑵近年住房供應和銷售情況分析；近五年住房供應、銷售、空置的總量、套型結構和空間布局情況。
⑶今後住房需求分析：結合城區經濟社會發展情況和住房需求調查情況，分析「十一五」規劃期內各類住房的需求情況；劃分低收入群體和住房困難標准，分析政府提供住房保障的范圍和解決的方式。
⑷住房供應分析：根據城市總體規劃、近期建設規劃、建設用地計劃及已出讓和計劃出讓的建設用地情況，分析規劃期內可供應的住房建設用地量和空間布局。
⒉住房規劃建設
⑴預測「十一五」期間各類住房需求；
⑵提出規劃期間內每年各類住房建設量和需安排的建設用地供應量；
⑶提出各類住房套型結構控制的要求和落實原則；
⑷安排各類住房建設用地的空間布局，並落實在城市近期建設規劃的居住用地規劃圖上。
⒊近期建設安排
明確各類住房的建設量、土地供應計劃、項目的區位、用地面積、套型控制要求和建設進度安排。要在近期建設規劃的居住用地規劃圖上標注項目布局的具體位置，並列表明確地塊或項目的套型控制要求和各項規劃控制指標。

Ⅵ 西安計劃三年新增租賃房超12萬套，擬組建國有住房租賃公司

11月17日，西安市人民政府網站正式發布了《西安市住房租賃試點工作實施方案》（以下簡稱「《方案》」），其中提出，引導「先租後買」的住房消費觀，按房價收入比、租金收入比等住房支付能力衡量指標，來確定租金價格指數合理區間。在業內人士看來，方案細節有很多借鑒意義。

以需定供，新建租賃房戶均面積約60平方米

「建立租賃住房市場體系」是《方案》重點提出的內容，其中包括以需定供，合理測算市場需求，布置增量資源，盤活存量資源，有序增加市場租賃房源供應數量等。

在增加租賃住房市場供應以及培育規模化規范化供應主體方面，《方案》計劃2020年至2022年新增高品質租賃住房不低於12萬套（間），其中新建、改建租賃住房共計不低於6萬套（間），盤活存量住房不低於6萬套（間）。而到2022年底，培育住房租賃企業總數不低於30家，其中房源在1000套（間）或面積達到3萬平方米以上的專業化規模化租賃企業不少於20家。

此外，西安將租賃住房用地納入用地供應計劃。《方案》規定，試點期間，優先安排租賃住房土地供應，同時在土地「招拍掛」時，設置「建成後的住宅租賃經營期不低於十年」的條件，經營期內不得以租代售，經營期滿後方可上市銷售；對租賃住房用地應加快審批供應，土地出讓金可採取分期繳納方式；新建租賃住房戶均面積為60平方米左右，最大不超過90平方米。

而在培育專業化、規模化住房租賃企業方面，西安提出組建國有住房租賃公司，提高租賃住房建設品質、完善配套設施、提升服務水平等。

穩定租金，引導「先租後買」住房消費觀

據了解，西安此次《方案》還明確，加快建設住房租賃市場，培育專業化、規模化住房租賃企業，提升租賃住房供應的數量和質量，引導居民形成「先租後買」的合理住房消費觀，實現商品住房、政策性租賃住房和市場化租賃住房的有效銜接、協調發展。

對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，上述「先租後買」的概念，是一種比較務實的提法，後續在租賃住房供應和各類金融保障方面，也需要積極考慮此類模式。

值得注意的是，對於穩定住房租金，《方案》提出基於居民房價收入比、租金收入比等住房支付能力作為衡量指標，確定租金價格指數合理區間。2020年-2022年，每年租賃住房租金漲幅不超過城鎮居民人均可支配收入增幅。

嚴躍進認為，西安把租金漲幅和人均可支配收入的增幅進行掛鉤的做法不多見；這一做法對於各類城市來說，有借鑒意義。事實上，要真正把控租金，是需要考慮城鎮居民人均可支配收入增幅情況的。

另外，《方案》提出，充分認識新市民、外來務工人員對城市經濟發展的重要作用，樹立「長租即長住，長住即安家」的理念，注重多維度的租賃住房需求，在解決基本居住的同時，提高新市民、外來務工人員的城市融入度。

「過去政策將注意力放在了租房成本上，其實是遠遠不夠的。」嚴躍進認為，西安提到「城市融入度」的概念，是一個好的導向，要讓租客真正願意租房，融入度至關重要。

Ⅶ 未來5年，中國計劃新建保障性住房多少套啊

來自住房和城鄉建設部的信息顯示，未來五年，我國計劃新建保障性住房3600萬套。到十二五末，全國城鎮保障性住房覆蓋率將從目前的7%到8%提高到20%以上，基本解決城鎮低收入家庭住房困難問題。

Ⅷ 自住房布局如何安排

經濟適用住房管理辦法 第一章總 則 第一條為改進和規范經濟適用住房制度，保護當事人合法權益，制定本辦法。 第二條本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標准建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮的范圍內，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規定條件的家庭。 第三條經濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經濟適用住房供應對象要與廉租住房保障對象相銜接。經濟適用住房的建設、供應、使用及監督管理，應當遵守本辦法。 第四條發展經濟適用住房應當在國家統一政策指導下，各地區因地制宜，政府主導、社會參與。市、縣人民政府要根據當地經濟社會發展水平、居民住房狀況和收入水平等 因素，合理確定經濟適用住房的政策目標、建設標准、供應范圍和供應對象等，並組織實施。省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域經濟適用住房工作負總責，對所轄市、縣人民政府實行目標責任制管理。 第五條國務院建設行政主管部門負責對全國經濟適用住房工作的指導和實施監督。縣級以上地方人民政府建設或房地產行政主管部門(以下簡稱「經濟適用住房主管部門」)負責本行政區域內經濟適用住房管理工作。 縣級以上人民政府發展改革(價格)、監察、財政、國土資源、稅務及金融管理等部門根據職責分工，負責經濟適用住房有關工作。 第六條市、縣人民政府應當在解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃中，明確經濟適用住房建設規模、項目布局和用地安排等內容，並納入本級國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃，及時向社會公布。 第二章優惠和支持政策 第七條經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地應納入當地年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優先供應。 第八條經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。經濟適用住房項目外基礎設施建設費用，由政府負擔。經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款。 第九條購買經濟適用住房的個人向商業銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規定外，還應當出具市、縣人民政府經濟適用住房主管部門准予購房的核准通知。 購買經濟適用住房可提取個人住房公積金和優先辦理住房公積金貸款。 第十條經濟適用住房的貸款利率按有關規定執行。 第十一條經濟適用住房的建設和供應要嚴格執行國家規定的各項稅費優惠政策。 第十二條嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地後，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發。 第三章建設管理 第十三條經濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。 第十四條在商品住房小區中配套建設經濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的經濟適用住房的建設總面積、單套建築面積、套數、套型比例、建設標准以及建成後移交或者回購等事項，並以合同方式約定。 第十五條經濟適用住房單套的建築面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應當根據當地經濟發展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，合理確定經濟適用住房建設規模和各種套型的比例，並進行嚴格管理。 第十六條經濟適用住房建設按照政府組織協調、市場運作的原則，可以採取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發企業實施；也可以由市、縣 人民政府確定的經濟適用住房管理實施機構直接組織建設。在經濟適用住房建設中，應注重發揮國有大型骨幹建築企業的積極作用。 第十七條經濟適用住房的規劃設計和建設必須按照發展節能省地環保型住宅的要求，嚴格執行《住宅建築規范》等國家有關住房建設的強制性標准，採取競標方式優選規劃設 計方案，做到在較小的套型內實現基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。 第十八條經濟適用住房建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任，向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，並承擔

Ⅸ 列方程（組）解應用題：某市計劃建造80萬套保障性住房，用於改善百姓的住房狀況．開工後每年建造保障性住