安居区城乡规划

① 遂宁安居区，大英县，德阳中江县，三个地方哪个居住生活更好从交通便利，消费水平，城市建设等方面

安居就目前来说还处于刚开始发展中 人口数量不多 交通不堵 如果自己有车就好办 没车需打车的话就有点困难，环境不错 消费和遂宁一样 大概是成都消费水平的四分之三；
大英现在交通不是很方便 主要是因为车多 路窄 坑洼多 因为以前的主干道现在变成了步行街 但是今年大英准备全面新建 正在开发河北 步行街也会再变回主干道 大英消费水平较遂宁会低一点 大英很适合享受 因为生活节奏比较慢 大英离成都114公里 离重庆160左右 都说大英是成都的后花园 中江地方大 但是空气质量不好 消费水平比遂宁高 交通拥堵 其他就不知道了
希望可以帮到你

② 四川有些什么市级和县级城市

截至2017年底，四川省下辖18个地级市，3个自治州，17个县级市，108个县，4个自治县，54个市辖区。

其中个地级市分别是：成都市、绵阳市、德阳市、攀枝花市、遂宁市、南充市、广元市、乐山市、宜宾市、泸州市、达州市、广安市、巴中市、雅安市、内江市、自贡市、资阳市、眉山市；

其中17个县级市分别是：江油市、阆中市、华蓥市、万源市、崇州市、简阳市、西昌市、什邡市、彭州市、峨眉山市、都江堰市、邛崃市、广汉市、隆昌市、康定市、绵竹市、马尔康市。

(2)安居区城乡规划扩展阅读

建置沿革

1949年12月，中国人民解放军进驻成都。1950年1月，撤销四川省，并将今四川地区划分为川西、川东、川北、川南4个行署区和西康省。4个行署区和西康省共辖21个专区、6个市、191个县。

1952年9月，又撤销川东、川西、川南、川北行署区，恢复四川省建制，在成都成立四川省人民政府。

1954年9月，重庆市再次并入四川省建制。

1997年，原四川省计划单列市重庆市与地级市涪陵市、万县市、黔江地区从四川省整体划出组建重庆直辖市。至此川渝分治，形成今四川省行政区域。

2016年4月，国务院批复《成渝城市群发展规划》，将成都定位为国家中心城市。

2017年3月，国务院批复成立中国（四川）自由贸易试验区。

参考资料：网络-四川

③ 遂宁市安居区分水镇苏家河村村委关于违规修建堰塘一事，由什么部门出面处理

规划局，城乡建设局

④ 遂宁市安居区城乡居民基本养老保险是地方搞的还是中央搞的

遂宁市安居区实施城乡居民社会养老保险
四川省劳动保障网
为深入贯彻十七届三中全会精神，落实科学发展观，推进城乡统筹发展，构建和谐安居，切实为民惠民、保障民生，安居区今年来积极探
索建立城乡居民养老保险制度，妥善解决城乡居民老有所养的问题。该项保险启动实施一个多月，成效较为明显，其作法得到省厅和市局有关领导的充分肯定。

一、基本区情

安居区是一个农业大区，工业弱区。全区80余万人口中，农业人口占94.2％，约75.4万人；非农业人口占5.8％，约4.7万人，其中，公职人员1.2万人。全区除行政事业单位工作人员外，绝大多数人员从事农业生产或外出务工，其中3万多城镇居民多数无固定职业。据统计，目前全区80余万人口中，只有2.7万人参加了社会养老保险，
30余万外出务工人员中也只有少数人参加了社会基本养老保险，全区约有77万余人没有参加社会养老保险，占全区总人口的96.6％，实现这些人的老有所养，是安居区的一项重大民生工程。

二、工作情况

（一）确立基本原则。安居区实施城乡居民社会养老保险工作，总的原则是坚持在全面落实城乡居民最低生活保障制度的基础上，充分考虑现阶段全区城乡居民的承受能力和区财政的支撑水平，以保障城乡老年人基本生活为目标，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，按照参保由个人交费与政府补贴相结合、待遇由统筹帐户与个人帐户相结合的方式进行，实行区级统筹。

（二）出台实施办法。按照党的十六大、十七大和十七届三中全会精神，充分研究全国试点地区的不同经验作法，在走访座谈全区各阶层人士、普通基层群众的基础上，根据国家现行社会保险政策，结合安居实际，制定了《遂宁市安居区城乡居民社会养老保险暂行办法》、《遂宁市安居区城乡居民社会养老保险实施细则》。明确规定了参保对象和参保具体办法，即：凡年满16周岁以上的安居籍城乡居民（不包括在校学生）均属城乡居民社会养老保险的参保范围。按照自愿参保的原则，缴费年限最低不少于15年，到龄人员最多可以一次性补交15年，次月就可以享受养老待遇。同时，实行缴费与领取待遇挂钩、多缴多保和参保补贴的参保缴费激励机制。缴费基数为区统计部门公布的上年度全区农民人均纯收入，设三个档次，分别是100%、150%、200%，个人缴费比例为20%，区财政按当期缴费基数的2.5%予以补贴。还建立了退保退本付息机制，保证参保“零风险”。

（三）召开实施大会。经过精心筹划和准备，区人民政府于10月31日召开了全区城乡居民养老保险启动实施大会。市劳动保障局、市财政局主管领导，区政府主要领导和区委、人大、政府、政协分管领导及全区各乡镇和区直部门主要负责人参加了大会。会上，区政府主要领导作了动员讲话，安排部署了工作，提出了严格要求，下达了目标任务。市财政局、市劳动和社会保障局的有关领导也提出了建议和要求，并给予了政策支持。同时区政府办公室还出台了推进这项工作的通知，将目标任务分解到乡镇，纳入了年度目标考核，逗硬奖惩。启动实施大会的召开，标志着安居区社会保障工作取得了新突破，标志着万民期盼的老有所养问题从此有了保障。

（四）做好组织发动。为了全面、迅速实施城乡居民养老保险工作，安居区狠抓了组织发动和政策宣传工作。一是成立了工作领导小组，由区人民政府区长任组长，分管领导任副组长，区委办、区府办、财政、劳动保障、监察、审计、民政、公安等部门主要负责人为成员，负责做好全区城乡居民社会养老保险的统筹实施工作；各乡镇也成立了相应机构，组建了工作班子，落实了工作人员，切实做到了工作责任、资金投入、政策措施、服务保障四落实。二是充分利用各种媒体进行了广泛宣传。采取在区广播电台、电视台进行新闻报道、专题宣传、政策介绍，区分管领导发表电视讲话、答记者问、在遂宁日报?安居周刊设立宣传专栏等方式，进行了全方位的宣传。三是组织政策宣讲组深入基层镇村、社区开展宣传发动，先后组成10个宣讲组分别深入全区21个乡镇，通过召开镇、村三职干部动员会宣讲政策，并开展现场咨询，参会干部、群众达3000余人，接受咨询5000余人次。四是基层单位也采取各种形式开展宣传动员。各乡镇先后制作宣传展板42块，悬挂宣传标语135幅，召开座谈会70余场；一些乡镇还通过举办启动仪式、评选“孝星”、佩带“大红花”等形式进行宣传激励，收到了很好的效果；劳动保障部门还免费印发了宣传手册4.5万册、宣传资料30余万份，使城乡居民养老保险政策家喻户晓，深入人心。

（五）建立工作平台。根据城乡居民养老保险工作的需要，区上成立了“安居区城乡居民社会养老保险事业管理局”，完善了内设机构，落实了工作人员，明确了工作职责；同时，各乡镇也建立了经办机构，主要由乡镇劳动保障办经办业务，并落实了专用的办公场地和服务窗口，添置了各种办公设施，配备了1?4名专职工作人员，各社区也配备了1名工作协理员。同时还在全区193个村（社区）聘请了193名劳动保障协理员协助抓村、社区群众参保，为全区群众参加保险提供了极大的方便。

三、主要成效

（一）城乡居民参保工作成效显著。安居区推行的城乡居民社会养老保险的一个显著特点就是坚持了城乡一体化，进入门槛低，覆盖面达90%以上，深受广大群众欢迎，全区群众参保积极性高。启动实施一个月以来，全区参保群众已达15600余人，征收养老保险基金1500余万元，且呈现快速发展势头，年底前有望突破2万人大关。同时，安居区还制定了五年发展规划，计划通过3至5年的努力，使全区城乡居民参保覆盖达率60％以上。

（二）全区社会保障体系进一步完善。安居区启动实施城乡居民养老保险，充分体现了党的十七届三中全会提出的“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的加快健全农村社会保障体系的基本原则，实现了城乡居民养老保险的全覆盖，与社会基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、失业保险、工伤保险、生育保险、最低生活保障制度、社会救济制度等一起构成了完善的社会保障体系。尤其是城乡居民养老保险的推行，切实解决了全区70余万城乡居民的老有所养问题，是安居贯彻落实科学发展观，关注民生，构建和谐，建设新农村的具体体现。

⑤ 国务院确定的新农保试点地区有哪些啊

全面开展。
除了基础养老金可以适当增加和增加缴费档次外，其他的和下列内容是一样的。

国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见
国发[2009]32号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。现就试点工作提出以下指导意见：

一、基本原则

新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

三、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

五、建立个人账户
国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

六、养老金待遇
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

七、养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省（区、市）人民政府规定。

八、待遇调整
国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。

九、基金管理
建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。

十、基金监督
各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

十一、经办管理服务
开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

十二、相关制度衔接
原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险（以下称老农保）的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。

十三、加强组织领导
国务院成立新农保试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。
地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区也要成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。

十四、制定具体办法和试点实施方案
省（区、市）人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县（市、区、旗）的试点实施方案由各省（区、市）人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。

十五、做好舆论宣传工作
建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。
各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向国务院新农保试点工作领导小组报告。

国务院
二○○九年九月一日

⑥ 遂宁市2010年政府工作报告的2009年工作回顾

各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
2009年，面对国际金融危机影响，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府始终坚持保增长、保民生、保稳定，实施项目攻坚，努力扩大内需，促进了全市经济社会加快发展。全年实现生产总值412亿元，增长14.7%；规模以上工业增加值149.8亿元，增长31.9%；农业增加值100.4亿元，增长3.8%；社会消费品零售总额169.3亿元，增长18.9%；十大民生工程完成投资33.5亿元，增长34%。在此，我郑重地向大会报告，市政府一年来的工作得到全力推进！向全市人民承诺的民生项目全部兑现！市五届人大七次会议确定的目标任务全面完成！
一、迎难而进，推动了经济回暖
扶持企业共渡难关。严格落实国家结构性减税政策，依法减免企业税收1.1亿元。出台减免涉企行政性收费等优惠措施，减轻企业负担1.7亿元。深入开展服务企业月活动，财政贴息支持企业贷款19.2亿元。培育壮大骨干企业，全年新增规模以上企业65户、亿元企业39户。
集聚要素强化保障。在全省率先成立3家小额贷款公司，担保机构完成担保融资额21.8亿元。年末全市金融机构各项贷款余额219.2亿元，增长35.3%，成为投资拉动的有力支撑。完成土地整理7.8万亩，新争取发展用地1.99万亩。新增天然气用气指标3.17亿立方米。新建、改造220千伏变电站3座。
二、乘势而上，提升了发展质量
产业结构不断优化。强力实施“4+3”产业规划，产业结构比调整为24.4:47.7:27.9。举全市之力做强电子产业，成功引进雪莱特、威纳尔等电子项目103个，开工62个，投产30个。西南电路板制造基地建设正式启动，新光源制造中心建设有序推进。坚持以龙头企业引领现代农业发展，新引进500万元以上现代农业企业102家。狠抓现代畜牧业提质扩面，生猪规模养殖出栏率达65.3%。实现粮食总产164.5万吨。加快发展现代物流业，现代物流港完成基础设施投入12.9亿元，西部华源药业正式运营。我市成功创建全国流通领域现代物流示范城市。
财税国资运行平稳。加强财税征管，实现地方财政一般预算收入13.1亿元，增长29.2%；国税收入9亿元，增长8%；地税收入13.5亿元，增长35.9%。组建遂宁发展公司，完成融资5.9亿元。投资评审、绩效审计和网上招投标共节约财政资金2.7亿元。
环境保护成效明显。淘汰7户企业落后产能，完成16户省挂牌企业污染治理任务。全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在2.35万吨和2万吨以内，24户重点用能企业节能12.2万吨标准煤。耕地保有量26.2万公顷，森林覆盖率35.6%。
三、借力而为，增强了发展动能
项目攻坚全力推进。深入开展招商引资月和百日大招商活动，新签约项目465个，履约项目734个，招商引资到位资金131.3亿元，增长28.1%。充分发挥灾后重建放大效应，开工重建项目444个，完工264个，完成投资99.6亿元。全市1335个新开工项目完成投资196亿元，280个重点项目完成投资211亿元。完成全社会固定资产投资403.3亿元，增长56.5%。
交通优势更加凸显。全力打造区域性次级综合交通枢纽，完成达成铁路扩能改造，绵遂高速公路遂宁段累计实现投资27.26亿元，遂内、遂资高速公路和遂渝铁路二线正式开工，遂广、遂巴高速公路前期工作快速推进。建成通乡油路（水泥路）175.7公里、通村公路1149.6公里。
改革创新步伐加快。射洪、蓬溪、大英扩权强县试点改革不断深化。医药卫生体制和水务体制改革有序推进。完成射洪华纺银华集团政策性破产改制。实现宅基地确权登记发证58万户。组建四川省首家微电子暨节能电子产品检测中心。大雁科技等9家企业通过国家高新技术企业认定，太晶电子等3家企业成功创建省级企业技术中心。
四、利民而行，构建了和谐环境
民生工程见实效。新增城镇就业3.08万人，农村劳动力转移输出115.3万人。城市、农村低保累计月人均补差分别达146元和55.1元。启动城镇居民基本医疗保险，实施城乡医疗救助16.7万人次。安居区新型农村社会养老保险试点顺利推进。成功解决3.8万失地农民养老保险问题。购建廉租房3134套，实施住房租赁补贴5195户。完成新村扶贫解困工程39个。新建沼气池5万口。解决了14.7万农村人口安全饮水问题。兑现水库移民后扶资金6426万元。2.9万户农村居民住房恢复重建全面竣工。全年实现城镇居民人均可支配收入12108元，增长14.2%；农民人均纯收入4654元，增长8.6%。
社会事业上台阶。各类教育协调发展，1.6万名学生被普通高校录取，全面实现城乡免费义务教育，“两免一补”惠及39.6万名学生。有效控制甲型H1N1流感疫情，新农合实现全覆盖。建立药品供应网点2586个，建成农村规范药房650家。推进90个乡镇综合文化站建设，建成国家二级博物馆和国家二级档案馆各1个。新建全民健身路径20条，成功承办四川省第二届特奥会。广播电视村村通提前完成“十一五”目标。城乡免费婚检率达35.3%，人口自然增长率2.25‰。民族、宗教、妇女儿童等工作扎实推进。
城乡面貌展新颜。扎实推进城乡环境综合治理试点市工作，拆除裙房卡口1082户，改造城中村及城郊结合部27处，升级改造农贸市场136个。成功创建国家卫生城市，涪江（城区段）环境综合整治工程荣获中国人居环境范例奖，创建国家园林城市、国家级生态示范区和全国绿化模范城市工作通过检查验收。参加全省李冰杯竞赛荣获7个奖项中的3项一等奖。
平安和谐有保障。建立十大公共安全防控体系，安全生产死亡人数下降18.6%。严格落实维稳机制，群众到市集访量下降17%，排查突发公共事件危险源1213处。强化公安队伍建设，破获刑事案件4155件，群众安全感得到增强。加强普法依法治市工作，民间纠纷调解成功率达98.1%。
各位代表，刚刚过去的2009年，是我们风雨同舟、负重奋进，成功应对危机和挑战的一年；是我们携手并肩、攻坚破难，共同书写喜悦和梦想的一年；是我们依靠人民、惠及百姓，用心追求幸福和平安的一年！在此，我代表市人民政府，向悉心呵护遂宁发展的各界朋友，向倾力投身遂宁建设的全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，反思过去的一年，我们仍面临许多矛盾和问题。二、三产业比重偏低，经济发展方式尚未根本转变；大项目、好项目不多，保持投资持续增长难度很大；通道经济发展不足，外贸出口缺乏后劲支撑；节能问题较为突出，农村环境治理任务艰巨；融入成渝深度不足，城乡统筹发展任重道远；改革创新力度不够，体制机制活力不强；重点群体就业压力增大，一些民生问题还未得到有效解决；个别政府部门工作效率不高、服务不优，影响投资环境的现象时有发生。我们将以成绩为起点，以问题为靶向，变压力为动力，用心用情谱写遂宁科学发展的新篇章！

⑦ 帮我介绍一下遂宁

http://ke..com/view/39459.htm
还有贴吧：http://tieba..com/f?kw=%CB%EC%C4%FE

⑧ 包头市高新区南壕村十个全覆盖作文字数不限

地理位置

遂宁市位于四川盆地中部，涪江中游。介于东经105°03′26〃－106°59′49〃,北纬30°10′50〃－31°10′50〃之间。东西宽90.3公里，南北长108.9公里，总面积5300平方公里。东邻重庆、广安、南充，西连成都，南接内江、资阳，北靠德阳、绵阳，与成都、重庆呈等距三角。历史上，遂宁曾以其深厚的文化底蕴、迷人的灵性山水和发达的农工商贸而成为川中政治、经济和文化中心，尤以纺织食品工业闻名，素有“东川巨邑”、“川中重镇”、“小成都”之称。1985年2月，经国务院批准，设立省辖遂宁市，现辖船山、安居两区和射洪、蓬溪、大英三县。人口384万。市城区建成区面积40平方公里，人口43万。

人口民族

遂宁为人口稠密区，人口密度为每平方公里706人，人口密度远大于全国、全省平均水平。全市人口绝大部分分布在沿涪江两岸的冲积平坝、沿河两岸的河谷地带和丘间小平坝区。从射洪县的金华镇到船山区的南强镇，沿涪江两岸属人口的特稠密区，人口密度达到每平方公里813人。

全市共有劳动力270.5万人，占总人口的70.4%，劳动力资源相当丰富。除能够充分满足当地经济发展对劳动力的需求外，还采取多种措施转移富余劳动力。全市常年输出劳动力保持在78万余人，遍布全国二十多个省、市和十多个国家和地区。

全市除汉族外，还有回族、藏族、蒙古族、苗族、彝族、壮族、羌族、维吾尔族、高山族等44个少数民族，人口近1.9万人，占全市总人口的0.5%，这些民族只是散居于汉族之中，未形成集中聚居区。

历史沿革

一、古巴蜀国时期的遂宁

遂宁历史久远。根据在射洪县仁和镇马鞍山南山采集到的人顶头骨化石初测，至少在公元1万年前，遂宁就有人类活动。夏商时期，全国划为九州，遂宁县境（指今遂宁市船山区、安居区和重庆市潼南县境）属梁州管辖。

春秋初年，四川境内出现巴国和蜀国两个奴隶制国家，遂宁县境属蜀国管辖区，秦统一后为蜀郡所辖。东汉末年（220年），置德阳县，治所在今城区内，境内置县也由此开始。西晋后期（约303年），流民李雄起义建立成汉国，置德阳郡，辖德阳县，郡、县治所仍在今城区内，境内置郡也由此开始。

二、遂宁名称的由来

“遂宁”作为地名，始于东晋。东晋与十六国并存，而遂宁则属于十六国中的成汉国。当时，各国统治者之间连年混战，成汉国统治者内部也为争权夺位斗争不息，人民痛苦不堪。公元347年，东晋大将桓温伐蜀，大败李雄遗部李势，灭成汉国，结束了四川长达50多年的混战。当桓温凯旋而归，途经县境时，但见风和日丽，歌舞升平，一派和平安宁的气氛。这位长年征战沙场的将军感慨万端，一种厌恶战乱、渴望太平的思绪由然而生，因而在这里设郡，定郡名为“遂宁”，表示 “平息战乱，达到安宁”的意思。从此，川中丘陵中的这片红土地，便有了一个吉祥的名字——“遂宁”。

三、遂宁的建制沿革

在历史的沧桑演进中，“遂宁”这个名称或用或改，遂宁的“级别”或升或降，遂宁的辖区或大或小，但有一点没有改变，这就是不论哪个朝代，都以遂宁城为郡、府、州、县的治所，足见古人对遂宁这块土地的厚爱。遂宁也因此成了川中重镇和政治、经济、文化的中心。

南北朝至宋元时期，今市境内先后设置或更名石山郡、小溪县、方义县、遂州、遂州总管府、遂州总督府、武信军节度使，辖区常有三五县。辖区最大时期当数唐末，在遂州设的武信军节度使，管辖了遂（遂宁）、昌（隆昌）、合（合川）、渝（重庆）、泸（泸州）五州。自明朝开始，遂宁降州为县，先后隶属潼川府（今三台县）、嘉陵道（今南充市）。

1935年，民国政府将四川划为18个行政督察区，在遂宁置四川第十二行政督察区，设专员公署，辖遂宁、安岳、中江、三台、射洪、盐亭、蓬溪、潼南、乐至等9县，专员公署、县治所均设在今市城区。全国解放后，置川北行政区遂宁分区，1952年改为遂宁专区，仍辖上述各县。1958年撤专区留县，遂宁并入绵阳专区。

1985年2月，经国务院批准，遂宁撤县，建为省辖市，管辖市中区（原遂宁县）、蓬溪县和射洪县。1997年10月，经国务院批准，蓬溪县涪江以西地区建立大英县，县治所设在蓬莱镇。遂宁市所辖为一区三县，即市中区、蓬溪县、大英县、射洪县。2003年12月，经国务院批准，分市中区行政区，设船山区、安居区（治所设安居镇）。至此，遂宁所辖为二区三县，即船山区、安居区、蓬溪县、大英县、射洪县。

自然资源

遂宁属四川盆地中部丘陵低山地区，地质构造简单，褶皱平缓。地貌类型单一，属中生代侏罗纪岩层，经流水侵蚀、切割、堆积形成的侵蚀丘陵地貌。丘陵约占全市总面积的70%，河谷、台阶地占25%，低山占5%，海拔高度在300—600米之间。全境的岩层，下部以石灰岩为主，上部以紫红色沙土、泥岩为主。所以，遂宁地区又被称为“红土地”。

从高空俯瞰，境内地形呈三个较明显的特征：一是丘陵为主，平坝狭小，层状地形较明显；二是地势西北高、东南低，由西北向东南呈坡状缓倾；三是沟谷河流纵横。市境西北部为低山，海拔500—600米；低山以南是深丘，海拔400—500米；中部、南部中浅丘镶嵌其中，谷坡陡峻。山形呈长垣状鱼背形；中丘为垄岗连状的台阶形；浅丘坡度平缓，丘包呈串珠状，零星冲积平坝散布在丘陵之间。涪江沿岸的河谷、平坝开阔，土地肥沃，工农商业发达，集镇众多，是遂宁政治、经济、文化的核心地带。

独具特色的地理条件为遂宁提供了较为丰富的自然资源。储量较多的矿藏主要有石油、天然气、井盐、砂金、石灰石等，尤以天然气和盐卤资源最为丰富。

遂宁中小河流众多，境内流域面积在100平方公里以上的河流有涪江、琼江、妻阝 江、梓江、青岗河、蓬溪河等15条。涪江全长660公里，遂宁境内171公里。涪江支流呈树枝状分布，境内流域面积5127.4平方公里，占全市面积的96.29%。由于丘陵低山的地貌形成的较大落差，使众多的河流为遂宁提供了充足的水能资源，理论蕴藏量为55.85万千瓦，可开发量为38.71万千瓦，已开发16.94万千瓦。市境内涪江段是水能集中的主要河段，在干流上已建有金华、螺丝池、红江、龙凤、小白塔、白禅寺等6处中、小型水电站。

遂宁总耕地面积228.15万亩，其中紫色土面积最大，占耕地面积的62%，广布于境内的低山丘陵地区。生物资源门类繁多。境内发现并利用的生物资源约1500多个品种或品系，其中植物资源1000余种，农作物栽培品种达367个。盛产粮、棉、油、果、桑、蔗等，是四川粮食、棉花、油料、生猪、水果、蔬菜、中药材重要生产基地。年人均占有粮食400公斤以上，年棉花产量占全省43.3%，年生猪出栏300多万头。船山区因盛产“菊花心白芷”而成为全国有名的“白芷之乡”，大英县河边镇所产的“白柠檬”品质优良，全国独有。

境内属亚热带常绿阔叶林区，森林覆盖面积32%，是全省第一个绿化达标市。林木品种约437种，其中有不少国家保护植物和珍稀树木。如有“活化石”之称的水杉、银杏，名贵的苏铁、红豆树、马桂木和独具特色的古柏、榕树等。经济林主要有油桐、油橄榄、乌柏、核桃、蓖麻、棕榈等树种。境内盛产柑桔、橙、柚、梨、桃、李、苹果，其中以沙田柚、青苹、红桔、“贡橙”等品种质量最为优良，享誉省内外。动物资源门类繁多，主要脊椎动物约237种。鱼类资源达89种，珍稀动物如鱼类的中华鲟、胭脂鱼、岩原鲤、长吻鱼等，两栖动物中的大鲵，哺乳动物中的水獭，均属国家和省级保护动物。

交通条件

遂宁作为规划建设的成渝经济圈高速公路网络中心和铁路枢纽城市，正在围绕“构建盆中交通枢纽”的总体目标，实施“高速骨架”、“干线畅通”、“通乡通村”三大工程和铁路网络建设，加快交通基础设施建设步伐。

高速骨架工程。形成310公里“一环六射”的“木”字形高速公路网络，与国家高速公路网络连接，东达宁、沪,南通黔、桂,西连藏、疆,北接陕、甘。

“一环”：利用高速公路在遂宁交汇，形成环城高速公路，其中，西北半环即将形成，东南半环高速公路将在“十五”末期开工建设。

“六射”：指遂宁至成都、重庆、绵阳、南充、内江、广安的高速公路。其中，成南高速公路遂宁至成都、南充段已于2001年底建成通车；投资10亿元的遂宁至重庆高速公路已于2003年12月开工建设；投资35亿元的遂宁至绵阳高速公路前期工作正在加快进行，实行BOT方式建设，已有多家公司意向投资建设， 2005年底开工；遂宁至内江高速公路将在“十一五”期内开工建设；遂宁至广安高速公路将在“十一五”末期开工建设。

干线畅通工程。以国、省道为主干，构建市内“三个环形”和“三横四纵”公路网络。“三个环形”公路网络：“内环”16公里，利用涪江二桥、涪江三桥和国道318线、省道205线围成市内小环，形成城市交通主干。“中环”210公里，形成连接船山、安居、大英、射洪、蓬溪、船山五县区之间的县际快速环形通道，提高干线路网的综合服务能力。“外环”380公里，形成连接市周边乡镇的环形通道，提高公路网络的辐射能力。

“三横四纵”公路网络：改造建设市内280公里“三横”和460公里“四纵”公路网络，提档升级市内连网公路，打通遂宁与周边地市的断头路。

通乡通村工程。改造乡道公路500公里，硬化村道公路7000公里，其中，2010年前硬化4000公里，为服务“三农”、全面建设小康社会创造良好的交通条件。

铁路方面，根据铁道部《中国中长期铁路网规划》，为满足快速增长的旅客运输要求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统，遂宁将是南京—武汉—重庆—成都客运专线，连接西南和华东地区的重要通过地。同时，按照客货分线的规划原则，遂宁也将是南京—武汉—重庆—成都双层集装箱运输通道的重要通过地。规划中，将完善路网布局和西部开发性新线，以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架。2010年后建设兰州至重庆新线,该线由兰州经九寨沟、绵阳过遂宁至重庆。如能通过努力，将内（江）昆（明）铁路延伸，建成遂宁至内江铁路，必将巩固遂宁成为四川铁路枢纽的作用，使遂宁的区位优势更加显现，投资环境更好，经济、社会发展的前景会更加优越。

随着交通基础设施项目的顺利实施，遂宁现代化交通格局逐步形成，与周边成都、重庆、绵阳、内江、南充、广安等地时间距离将缩短在1.5小时以内。遂宁将成为成渝经济圈交通网络中心、四川第二大交通枢纽。四通八达的交通网络，日益突出的区位优势将推动遂宁经济社会更快、更好地发展。

旅游景点

一、皇帝赐封著名观音道场——广德寺

广德寺，坐落在遂宁城西2公里处的卧龙山间，是皇帝赐封的中国观音的著名道场，是遂宁独具魅力的旅游资源品牌。寺园森林330余亩，庙宇建设规模之大名冠全川，明代原始建筑居于全省之首。始建于唐代开元年间（713-741），距今已有1280多年历史。唐大历十三年（788年）敕封为“禅林寺”，明朝正德年间（1506-1521）敕名“广德寺”。

广德寺是唐代高僧克幽禅师出家之处。克幽乃唐中宗孙子，唐玄宗侄子。民间相传，克幽禅师是观音的化身。自克幽禅师开山阐教以来，历代高僧辈出，主领川、滇、黔300余山，曾获历代帝王11次敕封，被誉为“西来第一禅林”。据《历代法宝记》记载，木棉袈裟传于广德开山法师克幽。克幽禅师两度被引入宫讲经说法，被封为护国禅师，唐代宗赐名“克幽”，并赐予紫衣袈裟。广德寺能历久不衰，屡受帝王器重，除了克幽禅师的德行外，还与他的身世密切相关。

广德寺成为全国著名的皇帝赐封的观音道场时，南海的观音道场还未修建。寺内有目前国内尚存的规模最大的盛唐风格的寺庙建筑群，而珍藏于庙内的圣旨坊、九龙碑、宋明玉印、缅甸玉佛、善济塔等稀世之宝蜚声中外，无时不在昭示世人，这里是中国观音的著名道场。

进入广德寺山门，迎面可见圣旨坊屹立在十分级台阶之上，是寺庙迎接皇帝诏书的地方。坊形如冀，高18米，长12米，宽2.5米,由四根大红色圆柱支撑,两侧作五踩斗拱,中间为七踩斗拱,坊正中上端竖题“圣旨”二字。圣旨坊被专家定为全省独存。峨眉山奉迎圣旨，出庙门十里。广德寺却在庙中，可见位尊之极。寺中珍藏的九龙碑（宋碑）记录了唐宋时期前后九个皇帝对广德寺的赐封和褒奖，让人领略到什么是皇恩浩荡。皇帝御赐镇山法印，在全国屈指可数，广德寺独得两枚玉印，为稀世珍宝，足见地位之尊。宋代真宗赵桓，赐“敕赐广利禅寺观音珠宝印”。明代武宗赐“敕赐广德禅寺”，玉印用中文、缅甸文、僧迦罗文、巴利文四种文字刻成。

善济塔位于大雄宝殿之西，观音殿之后（俗称肉身塔），是一座方形塔，塔高22米，石结构，初建于唐宗德宗贞元三年（787年），系唐代高僧克幽禅师掩骨之所，虽经千年尘风俗雨而岿然无损。

广德寺因为是民间公认的著名观音道场，因而历代帝王赐予了它无与伦比的恩宠，它的皇家禅林气象在西部独一无二。

二、中国最早的著名观音道场——灵泉寺

灵泉寺位于遂宁城东4公里，始建于隋朝开皇初年，距今已有1400多年的历史。寺中胜迹不胜枚举，它们无时无刻不在印证着观音三姐妹在此修行的美妙传说。

山顶观音殿内有一泉，泉中之水人们称做“观音圣水”，千百年来始终不溢不涸、绀碧甘美。民间传说此水可祛病延年，慕名前来饮之者络绎不绝，宋代苏东坡曾题“七泉”二字于岩壁，林则徐赠“香林德水”匾额悬于观音殿并流芳于世。

梵音亭一侧有三口相距不到1米的古井，水至井口的深度竟各不相同，其中最深的井终年泉水滴答，声音清脆而悠远，其余二井静默寂然，人们说，那是妙善公主在给两位姐姐娓娓讲着佛法。

连根树是三枝主干根部紧紧相连的古树，人们说它象征着本是同根生并于灵泉、广德修行的大姐、二姐与远在南海普陀山的三妹遥相呼应、息息相通。观音柏在离地面2米左右，分成了三枝，在人们心目中，她早已成为观音三姐妹形神不离、齐心向佛的形象化身。

寺庙前山门外为规模宏大的观音广场。观音广场呈巨大的圆坛形，上下共三级，每级之间的石壁上均镶嵌着陶制观音塑像，共计一万有余，故此广场又名万佛广场。圆坛正中央为三面观音镀金塑像，立于高高的莲台之上，仪态端庄，气象万千。

气势恢宏的观音阁，高48米，共7层，56个角。阁内供奉着净高18.6米、全国最大的室内观音。观音阁耗资2000万的建设资金，全部来自海内外特别是东南亚游客的自发慷慨捐助，足见世人对灵泉观音道场的高度认同，寄托了人们对真、善、美的无限向往和追求。

三、 各具特色的人文景观

“丘壑无奇山自好，青山绿水任逍遥”。绵延起伏的红色丘陵，孕育了遂宁独具特色的山水园林和人文景观游。

子昂故里——金华山。

金华山位于射洪县城北20公里的金华镇，因其山贵重华美而得名，被誉为川中名山，是开初唐一代诗风的杰出诗人陈子昂少年时代的读书之所，留有读书台古迹。金华道观位于金华山前山，又名玉京观，始建于南朝梁武帝天监元年，已有1400多年历史，唐代重建时更名为大华观，宋英宗治平二年赐名玉京观。道观坐北面南，依山取景，层叠而上，有六殿、五楼、三洞、二院、二门，结构谨严，布局合理。山上有观音堂、药王殿、二贤祠，荟三教文化共处一山。山门石刻“蔚蓝洞天”四个字为宋代黄庭坚手书。玉虚阁石碑刻“蔚蓝胜景”回文诗一首，字形龙蛇飞舞，顺念倒念皆成诗句。其风景名胜、文物古迹，千年来虽遭风雨剥蚀，仍然古貌犹存，声名愈显。穿过雕梁画栋的虹飞桥，就到了金华山前门。顺着石阶往上看，共有365级石阶，拾级而上，可依次参观灵祖殿、冥王殿、东岳殿、祖师殿。在宽敞的祖师殿，可看到石龙龙头、铁灯杆、长廊、古柏。石龙全长180米，堪称世界上最长的明代石龙。真武祖师是金华山供奉的正神，出道飞升的日子为农历三月三，因此有金华三月之庙会。

继续前行，可看到的六角亭就是玉虚亭，是陈子昂青年时代读书的地方。陈子昂家境富裕，十五、六岁还是一个任侠放纵的公子哥，十八岁慨然发奋，在这儿闭门苦读三年。

在后山梧岗岭上，乃是迁建的陈子昂读书台。门额蓝色框内用碎石镶嵌的四个大字“古读书台”。陈子昂青年时代塑像后面的木刻是陈子昂《感遇诗》38首和唐代卢藏用撰写的《陈柏玉先生别传》。陈子昂一扫六朝绮靡文风，创造了刚健、朴实清新的文风。大诗人杜甫晚年居蜀时，曾杖策远来读书台瞻仰，登金华山凭栏眺望，留下《野望》诗一首。今读书台门联所刻，“亭台不落匡山后，杖策曾经工部来”，记下了杜甫对唐代革新者的崇敬。

川中西子湖——赤城湖

赤城湖位于蓬溪县城西8公里，因县城为赤城镇而得名。有长堤晨雾、赤霞蔚起、湖山揽月、青幽花雨、画阁迎春、烟波戏鳞、彩虹连珠、画舫集萃、汀洲听鹤、西苑夕照等二十余处景点。湖首东岸滨临县城，湖面广阔，群山环抱，巧妙利用山水、岛屿和湖岸建成各种景点，山光水色，繁花绿树，亭台桥榭，回栏曲桥，汇成了称胜一方的“川中西子湖 ”，人们赠之“赤湖溶金”来概括赤城湖全部景观，日本、德国、美国以及港澳台胞游客又以“小西湖”誉之。为纪念在蓬溪发动牛角沟起义，在川第一个竖起工农革命政权大旗的旷继勋烈士，景区内建有旷继勋烈士纪念馆。

川北迷宫——高峰山

高峰山位于蓬溪县北二十五公里，海拔547米，有“川中第一峰”的说法。因独特的八卦迷宫建筑，又有“川北迷宫”的美称；因方方面面求之者的应验率很高，还有高峰神灵的传说；秀丽的自然风光和远离城镇的喧嚣，有“是一蓬莱”的赠匾。高峰山上对联、匾额甚多，具有很深的文化底蕴。山上罗衣秀才的传说、王师祖仙说，极富神秘色彩。

高峰山，是得天独厚的灵岳福池，曾是以道为主，兼儒、佛文化的送佛场，今是龙门正宗的道教活动场所。始建于初唐，续建于晚清，扩建于民国。是得国民政府众多元老崇敬的宝刹，受国内十八行省朝拜的玄都。国民政府主席林森曾题匾额“为善最乐”誉之。

高峰山座西面东，有三大自然景观：山上树木葱茏，覆盖全山。全山上有上百年乃至上千年古柏500余株，均向寺生长，此为一；遥望高峰山，恰如绿色宝塔巍然屹立，环山有8条山系，恰似8条巨龙回首高峰，高峰山顶，又形似长龙，且以唐代古刹为龙头，有如九龙翘首捧太极，此为二；高峰山有东西南北“四道寨门”，方便来自不同地区的人们，四寨门尤以东、西寨门看得最宽最远，现修建了一处观景台，可看日出、夕阳、云海、风景之美妙，丝毫不亚于五岳，此为三。三大自然景观，自然朴素，灵秀宜人，极富道存韵致，又多田园情趣，正是亲历传统、回归自然、休闲悟道的好去处。2003年底，高峰山被评为国家AA景区。

佛中之圣——宝梵寺

宝梵寺为蓬溪敕建古刹，位于蓬溪县城西15公里的宝梵镇境内。寺始建于北宋，称罗汉院。治丰元中（公元1064年），宋英宗赵暑敕赐为“宝梵寺”，意即佛中之圣，梵中之宝。明景泰元年重建。建筑面积为1852平方米，大雄殿气宇轩昂，蔚为壮观，建国后古建筑学者赞其“设计精细，结构严谨，形式美观，基础牢固”，誉为明代中期建筑的佳作。大雄宝殿内87幅、181.5平方米壁画中外驰名,宗教界尊此画为禅宗秀迹，绘画界赞美有画圣吴道子笔意，文博界誉为蜀中明代壁画代表作，群众敬之为仙画。《中国绘画史》、《中国名胜词曲》、《中国建筑工艺辞典》、《艺苑掇英》、《世界美术集粹》（日本编著）等十余种辞书对此壁画均有文字记载。

⑨ 遂宁是哪里的城市

四川呗。

⑩ 我家是四川省遂宁市安居区的，我家是农民所以有地，村上最近说要把地包出去，而且是强制的，不包不行

首先土地分为农用地，（农用地包括，耕地，林地，草地，农田水利用地，养殖水面等）建设用地，和未利用地，你要先确定你们的地是什么规划用地，如果转化土地的规划用地则需要进行分级审批的，还有国家是严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地的总面积，对耕地实施特殊保护的 如果是农民集体所有的土地是由县级人民政府登记造册，核发证书，确定所有权。你们那的土地应该是农民集体所有的。政府是可以用于其他建设的，但是应该给以补偿其中包括，补偿费，安置费补助费，以及土地上附着物和青苗的补偿费。至于补偿费一般是按地区的规定，至于你说的3亩变2亩这其中肯能还牵涉到什么，我就不是很清楚了。（我所了解的只有这些了希望对你有所帮助） 一下是关于农用地转建设用地方面的规章
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。我国土地管理法明文规定严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护。因此要想在集体农用地上进行工业、商业等开发，就会涉及到农用地转用程序，农用地转用，是指按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限获得批准后，将农用地转变为建设用地的行为。为此，就农用地转用的程序问题根据国家的法律法规而作简要的叙述，根据法律法规规定，目前我国农用地转为建设用地的程序简单扼要地有以下步骤：

【第一步】农用地转用、征用土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。因此，用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。

▲规划必须符合原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》(《国家土地管理局令》第七号)的要求。

▲如该建设项目列入国家国土资源局编写的《限制供地项目目录》，则地方人民政府批准提供建设用地前，须先取得国土资源部许可，再履行批准手续。

▲如该建设项目列入国家国土资源局

编写的《禁止供地项目目录》，则在禁止期限内，土地行政主管部门不受理其建设项目用地报件，各级人民政府也不批准提供建设用地。

【第二步】确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》。用地单位应按规定缴纳选址规费。

▲其中，农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效。

【第三步】用地单位持该《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。

▲建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。

▲建设用地单位申请预审，应当提交下列材料：

1.建设项目用地预审申请表(该表由国土资源部统一规定);

2.预审的申请报告，内容包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案;

3.需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。

▲如建设项目涉密军事项目或是国务院批准的特殊建设项目用地的，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。

▲国土资源局在自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源局负责人批准，可以延长十日。

【第四步】用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用;

▲环境保护部门根据《中华人民共和国环境保护法》和(86)国环字第003号《建设项目环境保护管理办法》对建设项目进行审批。

▲某些建设项目，还需要报劳动行政部门依据《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》予以审批。

【第五步】用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。

【第六步】国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。

▲能源、交通、水利、矿山、军事设施等确需单独选址建设的项目，在《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕24号)实施前批准立项的，仍按原规定报批用地;实施后，属国务院、国家发展改革等部门或省级人民政府批准、核准的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报国务院批准;除此之外的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报省级人民政府批准，其中征收土地面积超过省级批准权限的，土地征收必须报国务院批准;建设项目确需占用基本农田的，必须报国务院批准。

▲其中，如占用农用地没有涉及占用耕地的，则不需拟定补充耕地方案;农村集体经济组织占用本集体农用地和单位占用国有农用地的，不需拟定征地方案。

▲以下建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，需报国务院批准：

1.国务院批准的建设项目;

2.国务院有关部门和国家计划单列企业批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目;

3.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目;

4.在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市以及人口在50万以上的城市建设用地规模范围内，为实施该规划按土地利用年度计划分批次用地;

5.需要征用基本农田的;

6.需要征用基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;

7.需要征用其他土地超过七十公顷的。

【第七步】由国土资源局具体负责对该农用地的所有权人和使用权人进行征用，签订补偿安置协议，按征地程序办理征地手续。

▲其中，征用土地的各项补偿，应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，由用地单位全额支付。用地单位未按期全额支付到位的，政府不发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。如征用农村集体土地，征地补偿款也可由国土资源局委托用地单位直接向被征地农村集体经济组织支付。

▲国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

▲征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征地补偿包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。
▲征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

▲征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍”。这里的“该耕地”，是指实际征用的耕地数量。而“每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四到六倍”中的“该耕地”，则是指在被征用土地所在地，被征地单位平均每人占有的耕地数量。

【第八步】国土资源局根据批准的供地方案，在征地的补偿、安置补助完成后，向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》，被征地单位应在规定的期限内交出土地。

▲其中，农村集体经济组织占用本集体的农用地或单位占用国有农用地的，经批准办理了农用地转用手续后，国土资源局可直接发出用地文件。

▲城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地经依法批准后，国土资源部门应通过新闻媒体或其他形式向社会公开批准情况;建设单位应将农用地转用、土地征收批准文件及建设用地批准书等在施工场地悬挂，接受社会的监督。

【第九步】被征用单位交出土地后，该土地即成为国有土地，由国土资源局与土地使用者签订国有土地有偿使用合同(出让供地)或向土地使用者核发划拨决定书(划拨供地)。用地单位按约定缴纳出让费用。

▲但商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，则必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。用地单位只有中标，才可获得该国有土地的使用权。

▲国有土地出让成交签订《国有土地使用权出让合同》时，必须将规划设计条件与附图作为《国有土地使用权出让合同》的重要内容和组成部分。没有城市规划行政主管部门出具的规划设计条件，国有土地使用权不得出让。如因特殊原因，确需改变规划设计条件的，应当向城乡规划行政主管部门提出改变规划设计条件的申请，经批准后方可实施。

【第十步】签订出让合同并按约定缴纳费用后，用地单位才真正获得该土地的使用权，用地单位即可办理建设项目的相关审批手续予以施工建设。

▲其中，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，用地单位也可以自行组织耕种;1年以上未动工建设的，按照省级规定缴纳闲置费;如超过连续2年未使用的，经原批准机关批准，县级以上政府会下达《收回国有

土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书，即无偿收回土地使用权，并交由原农村集体经济组织恢复耕种。

▲其中，国有土地使用权出让的受让方在签订《国有土地使用权出让合同》后，应当持《国有土地使用权出让合同》向市、县人民政府城乡规划行政主管部门申请发给建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。城乡规划行政主管部门对《国有土地使用权出让合同》中规定的规划设计条件核验无误后，同时发给建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。

【第十一步】如用地单位欲转让该土地使用权，必须符合国家关于已出让土地转让的规定和《国有土地使用权出让合同》的约定。转让国有土地使用权时，不得改变规定的规划设计条件。以转让方式取得建设用地后，转让的受让人应当持《国有土地使用权转让合同》、转让地块原建设用地规划许可证向城乡规划行政主管部门申请换发建设用地规划许可证。