城乡规划法宣传月

⑴ 城建监察大队的工作是什么

城建监察大队的工作：保障城市建设和管理依法进行，保证城建行政执法规范化。它们的业务范围如下：

1、实施城市规划方面的监察；

2、实施城市市政工程设施方面的监察；

3、实施城市公用事业方面的监察；

4、实施城镇住宅建设和房地产方面的监察；

5、实施建筑市场和工程质量方面的监察；

6、实施建筑施工安全方面的监察；

7、法律法规规章规定的其他方面的城建监察。

注意事项：

1. 督促行政相对人履行处罚决定，逾期需申请执行的按批准程序及时申请法院强制执行。同时积极做好强制拆除的组织配合工作。负责城建、规划方面的有关行政案件听证、行政复议和行政诉讼事宜。

2. 积极参与各类工程的竣工验收。检查、核实是否按规划红线施工，是否规范招投标、质量监督、施工许可等法定程序。负责对县城区范围内的户外广告、各类标志、亭、牌等建（构）筑物和城区内雕塑、建筑小品的选址定位、规划建设情况进行监察。

3. 法律、法规、规章规定的其他方面的城建监察，承办县委、县政府及县城乡规划局交办的其他事项。

如何加入：

首先得通过公务员考试，如果是市容监察员招工,应该考以下内容;国务院[市容和环境卫生管理条例],[行政处罚法],[城建监察管理规定],[国家赔偿法],[行政诉讼法],[行政复议法].当地的市容管理方面的规范性文件，然后报城建局。

(1)城乡规划法宣传月扩展阅读

城建监察规定为加强城市的规划、建设、管理,保证国家和地方城市规划、建设、管理的法律、法规、规章的正确实施。依据有关法律、法规,制定本规定。第二条本规定适用于国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

第三条本规定所称的城建监察是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理,以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚的行为。第四条国务院建设行政主管部门负责全国城建监察工作。

参考资料：山西原平市纠风工作看群众脸色--人民网

⑵ 咨询温州规划院的情况，急~！

温州规划院很多，但这位人士不知要的是哪一家啊。我一一罗列了出来。

·温州市规划局

1.规划咨询:
标 题： 要规划为什么

咨询人信息
姓 名： 陈 某
地 址：

咨询内容
东港云天楼附近这一片规划建什么，我想从新装修，近期会不会拆迁到，请尽快给予答复，谢谢

回复内容
东港云天楼附近地块属《洪殿街区控制性详细规划》范围，东港云天楼南侧为中心区北片拆迁安置地块，现中心区北片建设办公室正在组织实施；东侧为杨府山老港区，根据市政府“老港换新港”的有关要求，我局已委托详细规划的编制；西侧和北侧为规划居住区及其配套设施。至于何时拆迁，根据城市发展建设的统一要求和拆迁计划的统筹安排组织实施。

2.城市中心区分局开展《城乡规划法》宣传月活动(2009-1-5 16:09:50)
今年元旦是《中华人民共和国城乡规划法》实施一周年纪念日。为了进一步提高全社会的规划法律意识，提高群众遵守法律的自觉性，更好地贯彻实施《城乡规划法》，城市中心区分局从二00八年十二月二十二日至二00九年一月二十二日，开展为期一个月的《城乡规划法》宣传月活动。
在二00九年元旦节假日期间，分局领导带领科（所）长和科所人员相继走访了街道、村居及有关单位，征求有关规划方面的意见。在各社区、物业管理处特别是新建小区，分发及张贴《温馨提示》，推行“规划进社区”工作。元旦前还分别在分局门口、七都规划所门口和辖区各街道（镇）、社区（村居）门口悬挂了22条横幅标语。同时，组织分局人员继续进行《城乡规划法》及法律条文再学习培训。针对节日期间违章有可能高发的态势，重点针对楼顶违章、温瑞塘河边违章、旧村突击违章等，开展了集中拆违行动。

·温州市城市规划设计研究院

1.温州市城市规划设计研究院概况:
温州市城市规划设计研究院成立于1984年，隶属温州市规划局，原名温州市规划设计室，后改称温州市规划设计处，1990年撤处建院至今。
温州市城市规划设计研究院经过二十多年的发展，已经从建院初始的零资产，发展到现在拥有固定资产1600多万元，办公场所3500余平方米；院内建立了局域网及宽带专线，并曾获浙江省计算机应用先进单位；职工人数94人，专业技术人员占90%以上，其中中高级职称42人；具有城市规划编制甲级资质、建筑工程设计甲级资质、市政工程设计丙级资质的综合性设计院，是浙中南地区唯一具有规划和建筑工程甲级设计资质的设计院。

2.温州市城市规划设计研究院业务范围：

城市规划：城镇体系规划、城市总体规划、详细规划、城市设计、园林景观规划及村镇规划等；
建筑设计：城市设计、建筑工程设计等；
市政工程：市政给排水和道路桥梁工程设计等；
城市交通研究：城市道路交通规划设计、交通影响评估以及相关工程的可行性研究。
业务拓展--主要拓展规划(含园林)、建筑、交通研究三大块的设计业务范围；
在现有主要影响力涉及到浙南、闽东北的基础上，进一步拓展到跨省域乃至全国各地。

3。组织机构：

质量管理：
2004年初，我院通过了ISO9001质量标准认证，于2005年又完善了院管理规章制度，对全院的运行机制、人事、分配、质量、业务及学术进行了相应的规定，使全院的管理更加规范化。
创优秀设计品牌是规划院的质量目标。历年来，规划院不断提高完善设计理念，不仅在温州本地完成大量的设计业务，还通过实力和优质服务积极拓展省内外业务，已成功进入福建、江西、河北、新疆及浙北等地设计市场，既扩大了规划院的市场份额，又打响了规划院的设计品牌。
建院以来，规划院共获部、省、市级优秀设计80多项，其中部级优秀设计5项，出版专著3部，在国家级刊物和学术研讨会上共发表学术论文50多篇；曾经与美国、德国、澳大利亚等国的设计机构以及浙江大学、同济大学、南京大学、哈尔滨工业大学、中规院等单位进行过合作和交流，特别是与哈尔滨工业大学联合开发和研究的《平台式木框架房屋抗风性能》课题，将填补国内在这方面的空白。
“高效、保质、创新、协作”是规划院一贯的发展方针，在这一方针的指导下，规划院将一如既往地以质量、品牌为主要目标，确立以质保业的发展方向，实现在激烈的设计市场竞争中雄据市场的目标。

·温州市经济建设规划院主办

1。单 位 简 介

温州市经济建设规划院(温州市政府投资项目评审咨询中心)成立于1987年3月，是市发展和改革委员会直属的准公益类事业单位，是承担全市经济社会发展战略研究、规划编制和政府重大投资项目咨询、评估，为市委、市政府对全市国民经济和社会发展进行决策提供依据的综合性研究咨询机构，是中国工程咨询协会团体会员、国际咨询工程师联合会成员协会会员、浙江省工程咨询协会常务理事单位。1996年11月经国家发改委批准获得具有工程咨询甲级资质，2002年5月通过ISO9001质量体系认证。

我院主要从事：全市国民经济和社会发展中长期战略与规划的研究及编制；区域经济发展、行业发展战略与规划的研究及编制；对经济社会发展战略、产业结构、区域布局等重大问题进行研究，提出前瞻性的政策思路；对国民经济和社会发展运行的基本态势、发展趋势进行跟踪监测，对经济运行中急需解决的重大问题进行分析研究，提出对策性建议；对事关我市发展全局的重大基础设施建设项目进行前期研究，为市委、市政府及市发改委、有关部门和县（市、区）提供决策参考和建议。

院本部现有职工40多人，其中，博士(生)4人,硕士11人,在职硕士研究生4人;中、高级技术人员占80%，并设有专家咨询委员会。

建院20年多来，一直坚持“艰苦创业、团结合作、学习创新、独立自由”的光荣传统，以“科学、客观、公正”为服务宗旨，以“敢言、多谋、慎断”为行为准则，致力于建成诚信为本、优质高效的“温州蓝德”。

完成的重大项目：

◆ 温州产业带布局规划

◆ 温州生态市建设规划

◆ 温州大都市区规划

◆ 鳌江流域区域规划

◆ 温州市大院名校暨职教基地建设研究

◆ 温州南口工程研究

◆ 温州新能源开发利用研究

◆ 温州浅滩工程前期研究

◆ 瓯江过江通道研究

◆ 温州市东片污水处理工可

◆ 温州（洞头）陆域引水一期工可

◆ 温州医学院附一医迁扩建工可

◆ 温州市瑶溪经济适用房工可

◆ 乐清市经济开发区围海工程项目建议书

◆ 温州市区综合垃圾填埋项目建议书

◆ 温州市瓯海口围海工程项目建议书

◆ 温州市对口支援青川实施计划

◆ 温州行政中心区(前期论证)等

地址：温州市飞霞南路896号建设大厦七楼

院长：王 钢

联系电话：88832137、88832173

传真：0577-88824769 88832179

邮编：325003

网址：www.wecpi.com

E-mail:[email protected]

⑶ 城乡规划法宣传标语

立法为建 执法为民 落实城乡规划法 共建秀美长沙

⑷ 中华人民共和国新拆迁法内容细则

第一章总则

第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。

第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章征收决定

第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形如下：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（四）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（五）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第十一条市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十二条市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

第十三条市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第十四条被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第十五条房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十六条房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第三章补偿

第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第十八条征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第十九条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

第二十条房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第二十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二条因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

第二十三条对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第二十四条市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第二十七条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第二十九条房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章法律责任

第三十条市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十二条采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十三条贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；

第三十四条房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处 5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；

情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十五条本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

(4)城乡规划法宣传月扩展阅读：

新拆迁条例是根据暴力拆迁、极端对抗、因拆暴富……针对“拆迁”过程中的种种问题，经过两年多的调查研究、征求意见，国务院法制办会同住房城乡建设部制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，拟取代原有的《城市房屋拆迁管理条例》，并于2010年1月29日正式公开征求民意。

2009年12月16日，国务院法制办召开专家研讨会，听取了包括北大五名教授在内的民法、行政法方面的专家对《城市房屋拆迁管理条例》修改工作的意见。2010年1月20日，国务院法制办再次组织专家座谈，听取专家的意见。

北大法学院教授王锡锌参加了这两次会议。他说：“在这两次研讨会上我感觉到，整个讨论都是比较开放、充分的，也是比较深入的。对比两次研讨会所形成的稿件，我感觉专家参与座谈不是走过场，而是各种意见得到了充分吸收消化。”

“我国目前的土地征收制度还具有计划经济的色彩，随着市场经济的大力发展，政治文明和法治社会的建设，现有的土地征收制度在保障被征地农民的权益方面存在诸多不完善之处。

需要在立足国情、省情的基础上，综合吸收和借鉴发达国家的文明做法,提出适合本土的合理的土地征收法制体系，完善土地利用规划和管理制度，合理利用土地资源。”

在多次征求各方面意见的基础上，国务院法制办会同住房城乡建设部经反复研究、修改，形成了《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，并于29日公开征求民意。

参考资料：网络-新拆迁条例

⑸ 城乡规划法的调查分析

南宁1月11日讯 根据党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的战略部署,为贯彻落实自治区第九次党代会提出的建设富裕文明和谐新广西精神，加快推进工业化、城镇化进程，建设社会主义新农村，促进我区经济社会全面协调发展，12月30，广西壮族自治区人民政府作出了关于深入实施城乡清洁工程的决定。 从2007年1月11日起，广西新闻网将邀请相关人士，就“城乡清洁工程”开展网上大讨论”。 1月11日本网邀请了南宁市副市长钱学明、南宁市青秀区副区长刘代青、南宁市市政局局长张建辉、建委主任高新、工商局副局长李欣、文化局文化市场稽查支队队长何海荣、交警支队副支队长罗义学、治理工作一线人员还有部分群众代表共同相聚广西新闻网人物访谈频道，围绕“南宁市开展的‘城乡清洁工程’和整治‘五乱’”的话题从多方面、多角度展开讨论。广西新闻网在网上对本场大讨论进行网络图文直播与视频录播（网址 http://renwu.gxnews.com.cn/fangtan/cxqj/） 。广西日报、广西电视台、广西电台、南国早报、当代生活报、南宁日报、南宁电视台、南宁电台等多家媒体记者也参加了此次活动。 钱学明副市长介绍了南宁市现阶段“城乡清洁工程”和整治“五乱”的总体情况，他认为南宁市作为自治区的首府，以建设区域性国际城市和广西的首善之区为目标，一是要按区域性国际城市的标准来规划、设计、建设和管理城市，坚持以高标准来衡量和要求城市建设管理 的各项工作；二是治理“五乱”，通过对“五乱”的彻底整治，达到解决脏、乱、差，实现洁、齐、美(清洁、整齐、美观)的目标；三是形成机制，要结合实际，努力形成一套包括管理机制、监督机制、激励机制和工作责任制等在内的完整的工作机制，通过建章立制，加强对城市的长效管理；四是狠抓落实，市委、市政府及各城区(开发区)、各单位党政一把手，一直延伸到街道办事处、居委会，都要把管理和建设好南宁市作为自己神圣的职责和任务，狠抓落实。 关于南宁市出台的“城乡清洁工程”问责制，钱副市长谈到南宁市颁布了《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》，《办法》明确了问责对象、原则、方式和程序，对不履行、不正确履行职责或履行职责不力的单位，追究领导责任，第一次给予批评，第二次仍得不到解决的要给予诫勉，第三次造成严重后果的要撤职换人，进一步推动南宁市“城乡清洁工程”制度化、规范化，经常化。到场参加大讨论的相关部门领导就群众关心的问题介绍了本部门实施“城乡清洁工程”的情况。 在整治一线工作的南宁市城市管理执法队员和环卫工人代表也讲述了“城乡清洁工程”以来，他们眼中南宁的变化和工作过程中的一些感动事例。 群众代表罗树杰认为，现在乱摆乱卖、占道经营少了，特别是居住的地方原来哪些乌烟瘴气的烧烤摊被清理集中到别的地方。原来晚上进出都很困难，半夜还有那些歇斯底里的吼叫，第二天就一片狼藉，地面到处是垃圾、油污，严重影响居民的正常生活，现在这些现象少了。南宁市有关部门还在居住区门口专门划出一个区域，不准乱摆卖，居住区恢复了整洁、干净，老百姓衷心拥护。志愿者代表李云丹谈到，通过南宁大范围的宣传及整治五脏五乱，学校的同学们都切实的从身边做起，不乱扔垃圾、果皮纸屑，整个校道像被雨水冲刷过一样干净，学校也是焕然一新。

⑹ 农村住房围墙有什么法规

上海市农村村民住房建设管理办法

第三十二条 （围墙的建造要求）个人建房需要设立围墙的，不得超越经批准的宅基地范围，围墙高度不得超过2.5米，不得妨碍公共通道、管线等公共设施，不得影响相邻房屋的通风和采光。

建围墙属于在土地内构造永久性建筑的行为，因此必须经过申请和批准。如果是在自家宅基地内建设则不需要，因为宅基地范围就是给农户建造房屋等永久性建筑的。但自留地就不行，自留地是给农户耕种的，只能用其它方法打围。其它农田就更不行了，必须经过申请和批准。

第三十五条 （规划国土管理部门处罚的执行）规划国土管理部门依法责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。

(6)城乡规划法宣传月扩展阅读

案例：

近日，江苏省南通市中级人民法院就这起履行查处违法建设法定职责案作出终审判决，认定被告海安市南莫镇政府未依法履行法定职责，责令其对周某所筑围墙依法调查处理，驳回刘某要求判决镇政府拆除围墙的诉讼请求。

刘某与周某的住宅东西相邻。周某于2005年在两相邻的宅基地之间集体共用土地上筑起一道南北走向的高约1米、长10余米的围墙。围墙西侧与周某的宅基地结合在一起，东侧砌了加固砖头，其实际占用土地并不限于围墙本身宽度。多年来，刘某与周某因该围墙多次发生纠纷。

2017年12月，刘某以该围墙系违章建筑为由，申请南莫镇政府拆除。镇政府组织调查后，书面答复认为周某所筑围墙不妨碍刘某通行，不具有拆除的现实必要性。刘某不服，以镇政府为被告、周某为第三人提起行政诉讼，要求法院判决镇政府拆除围墙。

一审法院经审理认为，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》和《江苏省村镇规划建设管理条例》的规定，对于相邻宅基地之间建围墙的行为，不属于乡镇人民政府履行查处职责的范围，故判决驳回刘某的诉讼请求。

刘某不服，向二审法院提起上诉。

南通中院经审理认为，《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

根据住建部《民用建筑设计术语标准》中构筑物的定义，案涉围墙属于构筑物，且该围墙构筑物位于村庄建成区内，属于村庄规划区，故南莫镇政府对案涉围墙负有查处职责。

但是，认定是否属于违法建设以及如何处理，需要镇政府按照城乡规划相关法律法规调查后作出确认和处理决定，法院不能越权直接确认和处理，故刘某要求法院判决镇政府拆除围墙的诉讼请求，不予支持。

镇政府接到刘某的违建举报和查处申请后，作出的书面答复并非是依照查处违法建设的程序和形式作出的书面处理决定，其答复理由亦未就案涉围墙是否违法进行确认，因此，镇政府的行为不符合依法行政的要求，属实际未履行法定职责。

⑺ 城乡规划存在的不足及如何解决.doc

目前实施城乡规划尚存在哪些方面不足，如何解决 一 龙山县规划局的基本情况 县规划局是从建设局的一个下属单位——县城建站分离出来。我县于一九九0 年成立县规划办，从90 年至97 年作为建设局的一个内设股室从事全县规划管理工作，先后有工作人员4 至 6 人；一九九七年十月，规划办被升格为副科级单位，成为独立的法人，隶属于建设战线领导，97 年至2007 年主要从事县城规划及建制镇规划管理工作，先后有工作人员8 至14 人，有专业技术人员4 至7 人；随着我县建设形势的不断发展，城市规划区的逐步扩大，特别是县委、县人民政府实施城市带动战略后，规划工作的重要地位日益凸现，为了使规划工作满足服务建设的需要，经县委、县人民政府努力争取，二 00 七年县规划办升格为正科级单位——龙山县城镇规划管理局。县规划局现在岗干部职工共16 人，有建设专业技术人员8 人，中级技术职称工作人员 5 人。县规划局目前主要是从事各类建设项目的审核、审批、规划设计、规划管理等工作，局内设办公室、法规股、业务股、财务室、设计室，各股室按分工分别做日常各项服务工作。 二、我县实施规划工作的基本作法 、县城总体规划的编制及建设概况 我县于一九九二年编制了比较详细的县城总体规划，县政府邀请的编制队伍是原省城建专科学校的规划技术工作人员。规划 范围是民安镇大部分行政村、新城乡和华塘乡部分行政村，确定的规划发展方向是向北指向石羔镇方向，规划只有一个城市核心——民安镇，科学有效地指导了我县城城市建设。因为县城扩容的需要，一九九七年县委、县政府对我县城市总体规划进行了第一轮修编，城区规划范围扩大，主要包括民安镇全部行政村、华塘乡新城乡大部分行政村，确定规划发展方向指向来凤县城，将县城规划为两个城市核——民安镇和华塘乡，两城市核之间由一绿带——皇仓坪森林公园紧密联结，为龙凤两县城市总体规划有机衔接打下坚实的基础。在县委、政府的领导下，我县坚持实施可持续发展的城市建设带动战略，经过十年努力，到二00 七年，民安城市核区建设基本完成，这十年，是我县改革开放以来取得建设领域丰硕成果的十年，先后建成了民族路、朝阳路、湘鄂路、环城路、延伸了长沙路、湘鄂路等等，修建了长沙大桥，极大地改善了城市环境，使我县城市建设迈出了跨越式的步伐，也为我县城市建设进一步发展提供了许多有益的经验。二00 七年县委、政府为了实施龙凤融城战略，决定对我县城市规划进行了第二轮修编，有力地指导了华塘新区的开发建设。先后完成了岳麓大道、青年路、财富路等建设项目，修建了湘鄂情大桥，为龙凤两县建设规划的进一步衔接与共同发展奠定了良好的规划基础。在省委省政府、州委、州政府领导的重视和支持下，县委、县政府和相关各职能部门坚持不懈，努力抢抓机遇、锐意进取，积极主动到国家、省、州力争各类建设项目，有力推进了我县各项建设的全 面发展。最直的骄傲的是我县努力争取的铁路和高速公路两大建设项目，终于获得国家批准立项，现在已进入道路测设阶段。经过铁路和高速公路两大建设项目的引入和成功实施，这将给我县的各项建设和经济的发展带来前所未有的机遇，同时我县县城总体规划和相关乡镇的总体规划面临极大的挑战。为了满足建设对规划的新要求，全面服务好铁路和高速公路两大建设，二0 一0 年底县委、政府决定对县城总体规划进行第三轮修编，现在已启动了规划预定范围内的地形测绘工作。 、乡镇总体规划编制及建设概况 随着农村联产承包责任制的实施，我县经济和建设开始进入发展阶段。为了科学指导建设，一九八五年至一九八六年，县委、县政府组织抽调全县职能部门各类技术工作人员，分别深入全县广大农村扎实调研，编制了全县各个乡镇及重点村的中心建设规划，规划范围仅仅局限于各乡镇和中心村的核心区域，规划发展方向随意性大，表现规划意图只有两张图纸——现状图和中心区规划图，文字说明粗略，规划指标欠缺。虽然规划本身对乡村建设起一定指导作用，但是因种种原因没有真正用于实际建设中，只是纸上画画、墙上挂挂而已。我国实行改革开放政策后，直到《中华人民共和国城市规划法》实施5 周年——一九九四年，在我县农村经济和建设得到快速发展的情况下，经请示县委、县政府同意，规划办组织建设规划技术工作人员，对全县重点建制镇规划进行了第一轮修编，以后几年又分别对其他建制镇和重点 乡集镇进进行了规划修编，因经费不足和技术力量薄弱，所编制规划的科学性和对实际建设的指导作用存在局限性。94 至99 年，随着我县人民群众家庭收入和县级财政收入的不断增长，全县各乡镇建设从少到多、从小规模到一定规模。特别是我县的里耶镇、召市镇、红岩镇、洗车河镇、洗洛乡等重点乡镇街道进行硬化整修后，触动了人民群众建房的热情，经过几年建设，我县乡镇面貌焕然一新。一九九九年按照上级指示精神，县委、县政府积极部署，在我县掀起了小城镇建设的热潮，先后增加了苗儿滩、靛房、石牌三个建制镇，为了使各建制镇和重点乡镇的小城镇建设有比较科学的规划指导，规划办针对我县建设形势的变化，主动给县委、县政府提出建议，请求对部分乡镇的规划进行调整，对新增建制镇编制总体规划。在县委政府的领导下，县规划办邀请省城市学院规划技术人员来我县，先后对部分乡镇规划进行编制和修编，经过两年多的时间，终于完成了预定乡镇的规划编制和修编任务。通过这次编制和修编的规划，对我县小城镇建设起到了重要的指导作用，明确指出了各规划乡镇未来建设的发展规模和发展方向，比较科学地提出了各项建设的经济技术指标。全县各乡镇在新规划的指导下，相继主动进行了小城镇建设，如苗儿滩镇、靛房镇、隆头镇、石牌镇、里耶镇、桂塘镇等乡集镇，经过几年的建设，小镇已初具规模，现代化新集镇如雨后春笋般遍布我县各地，呈现一派欣欣向荣的景象，特别是我县里耶镇经过移民工程、秦简发掘、古城规划与建设后，现在已成为湘鄂川一 个美丽而充满传奇色彩的历史文化名镇，我县形成了“北有民安、南有里耶”的建设格局。全县经过多年小城镇建设，到二 00 七年已有许多乡镇规划局部不能满足建设需要，为了服务建设新形势，县委政府决定分三年完成我县规划编制和修编工作任务。经过规划工作人员的努力，到二0 一0 年初，我县终于全面完成了这项重要而艰巨的工作任务。这项工作任务的完成，为我县建设规划工作从执行《中华人民共和国城市规划法》过渡到执行《中华人民共和国城乡规划法》，打下了坚实的规划基础。 、我县规划管理工作的基本情况 规划管理包括规划执法、规划审批、建设项目审核等方面的工作。俗话说“三分规划，七分管理”，这充分表明规划管理在规划实施工作中的重要性。我县一九九0 年以前，即规划办成立以前，是由县城建站负责规划管理各项工作，主要从事县城建设项目的审批和管理，对乡镇建设只从业务上进行指导，乡镇规划建设工作主要是由基层党委、人民政府负责。《中华人民共和国城市规划法》于一九九0 年四月一日实施后，县规划办在做好县城规划管理工作的同时，逐步深入全县各建制镇，积极协助基层党委、人民政府做好各项规划管理工作，从项目的选址、用地地形测绘、用地审批、工程规划设计初步审查、工程审批、施工放线等到工程竣工验收，规划工作人员需要做大量而细致的工作，为我县小城镇建设的发展做出了应有的贡献。在做好规划审批和搞好项目建设规划服务工作的同时，97 年到2007 年，规划办积 极组织工作人员全力搞好全县规划执法工作，主要是对在建工程的跟踪管理、对违规建设行为的及时查处等工作。虽然规划执法工作条件差，但是执法工作人员没有一个人后退，不管日晒雨淋，都能坚持天天做好规划巡查和查处工作，如新建路两侧旧房倒修的规划控制、209 国道城区段两侧工程建设的规划控制、长沙路延伸规划控制、民族路两侧建设规划控制等等，尽管我县规划执法工作难度很大，规划工作人员却能坚持严格、公正执法，从不以权谋私，有力地规范了我县的各项建设的规划行为，对保障我县建设市场的稳定和发展起到了很大的作用。二 00 七年，县委政府为了进一步做好规划执法工作，经请示省委省政府，省政府下达了将规划执法权移交给县城管综合执法局的决定。规划办并没有因此而放弃规划执法工作，而是积极从规划业务方面给执法工作搞好全方位服务，主动配合执法局做好规划执法各方面工作。2007 年至2010 年，规划局和执法局对全县各建设项目进行扎实有序的管理，先后严厉查处了十多起严重违规建设行为，查处纠正了一百多起一般违规建设行为，有力维护了建设规划法律法规的严肃性和权威性。 三、我县实施城乡规划工作的基本经验 通过以上我县规划编制和规划管理工作的回顾，认为我县实施城乡规划的基本经验有以下几方面： 、县委县政府的支持和领导的重视，是搞好实施规划工作的领导基础。实施规划工作是是一项综合性工作，规划的编制、 规划的宣传、规划的管理等等，都需要领导的支持和重视，这一系列工作需要大量的人力、物力和财力，没有领导的支持就好像无米之炊，是寸步难行的。 、编制好一部科学实用的规划，是搞好实施规划工作的前提和基础。编制一部科学实用的规划，是指导城乡建设可持续发展的有力保证，它对城乡建设与发展的影响是积极而深远的，反之不但不能对城乡建设起到指导作用，而且影响城乡建设的长远发展。 、培养一支高素质的规划技术队伍，是保证实施规划工作的业务技术基础。仅有一部好的规划，没有一支高素质的规划技术队伍是不可能搞好实施规划工作的。就好像木工有了好的木料，不知道材尽其用一样，要么浪费了木材，要么做工粗糙。 、培养一支良好综合素质的规划执法队伍，是搞好实施规划工作的法制保障基础。要搞好实施规划工作，必须要一支既懂规划业务知识又懂规划法律法规综合素质良好的执法队伍，只有这样的队伍，才能充分保证实施规划工作正确性。 四、我县实施城乡规划工作存在的问题与建议 < 一>、实施规划工作存在的问题 经过对我县规划工作全面深刻反思，认为我县实施城乡规划工作存在一些几方面问题: 、规划编制工作步伐滞后于建设现状 纵观我县规划编制工作经历，不难看出，我县每次规划编制 或修编都是在建设急迫需要的情况下进行的，规划编制和修编工作基本处于被动服从的地位，这极大地影响了规划编制和修编工作的质量，使规划编制和修编工作处于不良循环状态中，同时也影响了城市的建设。 、实施规划的执法体制不顺，权力移交频繁 我县规划执法从建设到规划，又从规划到建设，再从建设到城管综合执法，一路颠簸到现在，随着执法单位的变化，执法人员也几经易面，虽然执法工作没有停止过，但是每次执法权力的移交，都或多或少对执法工作带来不利的影响，既有损执法工作人员的工作激情，又不利执法工作的有序过渡。 、实施规划存在部分不科学的行政干预 我县建设基本是在规划指导下进行的，但在建设具体过程中仍然存在局部不依规现象，如公共设服务施用地的预留，要么按规划没预留，要么没按规划预留等等，这严重影响城市服务的综合功能。当然，并非行政不能干预规划实施，对规划实施工作中的过失或不力是可以整改的，对规划因建设的需要做科学合理的局部调整，也是合理合法的，但不能有随意性，应严格按程序进行。 、实施规划工作中存在一定重城市、轻乡镇的现象 我县在城乡一体化规划建设工作中做了大量工作，取得了一定成绩，并总结了很多有益的工作经验，但是，在实施规划实际工作过程中，不难看出有重城市、轻乡镇的现象。如我县每年对 各乡镇被确定为“重点”的各项工作都进行了全面表彰，而在建设规划工作方面很久没有开展争先评优活动了。当然，规划管理各项工作城市比乡镇突出没有可厚非的，因为城市规划建设规模比乡镇大，但是，不能因为城市建设工作繁重就可以不重视乡镇建设规划工作了。只有城乡兼顾、城乡联动，才能真正做好城乡一体化各项规划建设工作。 、对实施规划工作提几点建议 为了搞好我县实施规划各项工作，推动我县规划建设工作的长远发展，提出相关工作建议如下： 、强化领导的规划意识，确保规划实施的科学性延续性 、理顺规划管理体制，确保规划实施的规范性严肃性 、培养素质良好的管理队伍，确保规划稳步有序实施 、坚持城乡一体化战略，确保城乡规划实施的共同进步 五、简单说明 以上关于我县实施规划的论述，只是个人观点，仅供参考。如有错误和不当之处，望领导和同志们多多批评指正，谢谢。 编写人：叶 坚 本人单位：龙山县城镇规划管理局 编写时间：二0 一一年四月二十五日