⑴ 寻找一篇关于新农村建设的调查报告范文
社会主义新农村建设为家乡带来的变化调查
一、 调查的背景与动机
当前，党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，提出要培养新型农民，这就对农民的文化水平以及农村的文化建设提出了新的更高要求。
而在我的家乡，农民的精神文化生活现状如何呢？对此，我利用寒假返乡时间，对我家乡几个村庄农民的精神文化生活进行了调查，希望能对当前社会主义新农村建设中的文化建设方面起到一点参考和借鉴作用。在我家乡的农村里，农民的生活情况基本上是相似的，因此这几个村庄是整个地区农村社会的一个缩影，可以代表家乡农村的整体状况。
时间：2007年2月7号至2007年2月27号。
地点：河南省郑州市中牟县七里店村及附近几个村庄：沙坡池村，王庄村，毛庄村，孙庄村。
方式：在村委会干部的协助下，我对自己所在的七里店村进行了较为详细的查访和统计，而对附近的几个村庄的调查主要是通过对一些亲戚、朋友以及他们的家人进行个别询问来进行。
内容：分别对不同时期（从过去二十年来到现在的变化及一年四季从农忙到农闲的变化）；不同年龄人群（老年人，中年人以及未成年人）的精神文化生活的方式和内容进行调查。
二、 总体状况及分析
总的来说，近几年来，随着国家对三农问题的重视力度不断加大，农村的文化建设也在蓬勃地发展和繁荣，农民的文化生活也日益丰富化、多样化。就我调查的范围和人群来说，农民对当前的情况是基本满意的，但也存在着一些不容忽视的问题。
1、 按时间来说
从近二十年来农民精神文化生活状况的变化来看，经历了先慢后快的发展过程。
从上世纪80年代末到90年代初，由于改革开放的逐渐深入以及市场经济的逐渐形成，农村的整体面貌有了很大改观，但同时由于外来文化的冲击，以及历史原因所造成的父辈们自身文化素质过低、观念落后，使得他们在受到外来文化冲击时显得犹豫、盲目以及不适应，农村里传统的文化生活方式如：看大戏、听说书、扭秧歌、祭祖等逐渐消失，农村文化阵地明显萎缩，文化建设发展缓慢。
从上世纪90年代后期到现在，这种情况开始逐渐好转。80年左右出生的人开始成为农村家庭的家长，这些人大都受过初中文化教育，思想观念和文化素质都有了很大提高，他们对各种新鲜事物感兴趣，并且接受很快，于是，一度单调沉闷的农村文化生活逐渐变得丰富多样，听广播、看电视、打扑克、搓麻将、看电影等文化娱乐活动得到广泛接受和普及，发展到现在，在我所调查的农村家庭里，98%都有彩色电视，近40%的农村家庭安装了有线数字电视，30%左右的家庭购买了VCD或DVD。在我们乡镇也有许多文化场所，如：音像制品出租、书报刊出租与零售、网吧等。农民的精神文化生活得到很大的丰富和改善，农村的精神文化建设也发展迅速。
2、 按不同人群来说
当前农村文化生活的主体30岁到45岁之间的成年人，不管是在村里还是自己家里，他们主导着文化活动的组织方式和进行的内容，他们的文化生活方式：54%在家里看电视或者听广播，23%打扑克，10%左右搓麻将，7%下象棋，另外的6%读书看报或作其他文化活动。
农村未成年人的精神文化生活整体来看缺乏指导、监督和引导。比如我在调查邻村的一个网吧时，发现近80%都是未成年人，而这些未成年的初中生和小学生几乎全部是在玩电脑游戏或者聊天。电脑和网络本来是一种现代文明的传播工具，而如果缺乏来自社会、学校和家庭的管理和指导，使孩子们整日沉迷在游戏或聊天的虚拟世界里，势必会影响他们的学业，甚至毒害他们的身心健康。
老年人是一个比较容易被忽略的群体，他们的文化生活相较于其他年龄的人群显得相对贫乏，我所调查的这些农村里针对老年人的文化活动太少，原因主要是缺乏组织。建议农村乡镇的相关部门和干部多关注老年人的文化生活，多组织开展一些例如扭秧歌之类的文化活动，为他们购置一些健身器材，使农村的老人们老有所养、老有所乐。
三、 当前存在的问题
当前农民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在着一些令人担忧的问题，主要是：
1、 赌博风的抬头
在我这次调查的几个村庄里，有近30%的农民在打扑克、搓麻将的时候赌过钱，虽然数额不大，一般都是一元、两元，并且按这些农民所说，“如果不来点小意思，就找不到人跟你玩”，这种风气必须加以遏制，阻止其扩散蔓延。
2、 迷信活动
在这次调查中我发现一个值得注意的现象，我调查的村庄几乎全部是汉族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于农村传统文化的根深蒂固，使得基督教在当地农村的传播中，为了吸纳更多的教徒，向文化水平不高的村民宣扬一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打针吃药，有主保佑病就能好”等，这已经带有很深的迷信色彩了。
3、 部分农民的参与热情不够
有些农民仍然只注重挣钱，而忽视自身的精神文化生活，对群体文化活动热情不高，参与较少。
四、 几点建议
以上就是我所调查的家乡农村农民精神文化生活的基本情况，通过这次调查，我认为家乡农民对目前的现状是基本满意的，农村的文化活动是丰富多彩也是农民喜闻乐见的。但目前的现状与社会主义新农村建设的要求还不适应，存在着一些差距，需要进一步加强和改进。
对此我提出几点建议：
1、加强硬件建设。就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅等。
2、重视对农民的文化教育。上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。
3、加强农村学校的教育管理工作。应提高乡村教师的知识水平和道德水平，使农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，这必将对未来农村的发展有深远的影响
⑵ 农村建设调查报告范文700
膜中地膜价格每公斤13元左右，农资价格较去年增幅达20%左右，虽说有一些补贴，但农业生产资料价格的上涨是影响农民增收的一大因素。二是粮食作物生产成本较高。由于受资金、政策的影响，尤其是对农业预期收益的不乐观的影响，当地农民普遍采用传统耕作模式以降低成本。据调查，每亩田从种到收的购选种子、抽水费、播栽人力、田间管理、收割等花费不低于500元，按最好年景每亩田一季产稻谷550公斤每公斤1。8-2。1元的收购价测算，除去生产资料和生产成本，每亩只有300-500元的纯收入，如果加上种第二季440公斤左右的亩产量，每亩可以再增加300-400元的纯收入，那么一年好的年景中每亩的纯收入在700-900元左右，平均每户以5亩田来算，一户每年从种植水稻的角度来说，可以有3500-4500元的纯收入，这与一个中青年熟练农民工一年在外务工所得的平均年收入8000-10000元相比，还有较大差距，而且这还需要很多有利条件的支撑才能实现。在此基础上，农户想继续保持增收就显得异常困难，这是为什么中央高度重视三农问题的一个有力体现，也是为什么青壮年农民更愿意外出务工而农村出现了大量留守儿童以及劳动力缺乏等系列问题的一个重要原因。当前，我国一些地方农户增收长效机制不健全，这是一个亟需各级党委和政府高度重视的问题，有效解决好三农问题是事关我国经济社会发展大局的战略性问题。
二是农业基本设施投入不足。该村现有的水库、水渠、提灌站农业基础设施大多是上世纪八九十年代修建的，近些年新建较为先进的比较少，这样不仅在总量上与现阶段农村生产发展不相适应，而且在质量上也不能满足现阶段农村生产生活的需求，目前，我国众多农村的社会矛盾依然比较简单，但在农业生产高峰时期，当地的农业生产设施远不能满足众多农户的生产需求，因此造成了一些影响农户之间产生矛盾的问题，有些可能在一定条件下被激化，从而影响农村的稳定、发展与和谐。该村作为县里的社会主义新农村建设示范村，农业基础设施在全镇属于上游水平还不能满足生产的需要，那些条件较差的村可能面临更为严重的问题，因为资源的不均衡和分配的不公平，可能成为影响农民增收、农业增效、农村发展和谐的不利因素。对于如何有效改善本村的农业基础设施滞后的问题，村里的"一事一议"制度显得不足，镇里对加快全镇农村基础建设和提高农业综合生产能力也显得捉襟见肘，想得而做不到。
三是农产品市场风险较大。近年来，随着国家政策的支持与扶持，在全县城镇化和实施农业产业化进程的有效带动下，为提高农业的综合生产能力和提高农副产品附加值，七里桥镇和该村也出现了"订单农业"这一有效的农业发展模式，现在该镇有湖南天龙米业有限公司、永州七里香米业有限公司、湖南湘妹食品有限公司等3家省级农业产业化龙头企业，它们一直是全县"消耗"水稻的主力军，年加工粮食达几十万吨，它们也在政府的扶持和市场的推动下实行公司+基地+协会+农户的模式收购优质水稻。但该村参加的订单农户不到全村总户数50%，覆盖面较小，大多数农户的生产还处于"单兵
独将"游离状态，生产效益不明显，制约了规模和综合生产能力的提高，农户的抗市场风险能力依然不高，在当前粮食收购中买方居于主导地位的局面中处于严重不利地位。
四是缺乏优质高效产业。该村原本土地气候水利等资源相对有一定优势，但由于受国家政策支持与扶持力度不大、农民个体自主投入能力弱小、农村信贷规模小等不利因素影响，严重制约了本村种养植业的规模化、产业化、高效化。90%以上的农户无力扩大现有种养植业和加工业规模，实现集约化经营管理，大多数农户依然处于"自给自足、自产自销"的小农经济状态，由于村里没有农业产业化的加工企业，全村基本上都只是向
市场提供原料这种初级产品，未有经过初加工的产品，更不用说产值高的农副上加工产品了，没有稳定的市场需求方，这样就导致了导致农户种养殖的盲目性和随意性，致使种养殖结构不合理、品种不健全、品质不优质、生产无规模、产品无特色，产品销售难、供需矛盾突出、效益不明显等制约农户增收的现象依然很突出。
五是涉农服务体系滞后。针对我国国情来说，在我国要想形成农户增收的长效机制，除了政策扶持、种养殖结构的调整、农业生产资料市场供应、农业基础设施的不断完善、实施科学的城镇化战略转移农村人口和走农业产业化之路外，坚持科技兴农富农、健全涉农服务体系的战略依然很重要，广大农村真的很急需各种涉农服务，尤其是对涉农科技、农业生产资料、农业实用技术、种养殖结构调整、市场信息等资源的需求很急迫，政府、科研单位、社会、企业、市场以及个人如果为他们提供了好的涉农服务资源，这对促进农民增收长效机制的尽快形成无疑是一大助推力量。
三、对策与建议
一是建立农民增收长效机制。针对以上现状，因此充分发挥该村地理、交通区位与农业资源比较优势，大力对外招商引资，扶持发展乡镇企业，新建农村集贸市场，发展物流商贸业，尤其是引进涉农企业和产业；国家必须完善农副产品价格形成机制，监测好市场价格信息，积极引导服务农民种养；确保粮食最低收购价格保持在一个合理水平，防止谷X伤农现象的出现，实现农民丰收年份要增收的良好局面；尝试农村集体土地和山林的流转、入股、承包、租赁，对吸引当地中青年人就近就业，成为农业产业工人，对增加镇级财政和集体经济收入有重大作用，是加快该村经济较快发展的捷径，同时也能吸收剩余劳动力就业，增加农副产品附加值，是真正实现当地农民增收、农业增效的关键所在，形成农民增收的"软件"。
二是加大农业基础设施投入。国家在确保现有强农惠农政策不减弱的情况下，在经济社会发展中需要继续加大对三农事业的支持扶持力度，实施好基本农田保护制度和农业基础设施保护力度，增加在农业基础设施上的资金投入，新建、改建、扩建涉农基础设施工程，既要考虑从各级政府财政支出中予以支持，也可以在招商引资中借助企业、市场的投资弥补资金短缺问题。镇村应该从当地经济社会可持续发展的高度，发挥好村集体的力量，最大程度上广泛动员村民集资与合作兴修农田水利设施来满足生产生活求，形成农民增收的"硬件"。
三是提高农户抗市场风险能力。在全县大力实施工业兴县、以工兴农、以工促农和农业产业化战略下，积极服务于农村产业结构和种养殖结构调整战略，着力发展市场前景较好、规模化、产业化、专业化、特色化的农业体系，实施一村一品、一村多品战略；扶持壮大重点涉农产业和企业，尤其是像湖南天龙米业有限公司、永州七里香米业有限公司、湖南湘妹食品有限公司这些七里桥镇本土的省级农业产业化龙头企业的集聚效应；大力发展农村专业合作社，充分发挥他们在发展农村经济中的重要作用；打破地区界限和小团体主义，大力加强与全县其他涉农企业像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南银光粮油有限公司等农业产业化企业的合作发展关系，为进一步拓宽涉农市场和壮大本土涉农产业奠定好的基础；在农户生产中，要大力广泛实施湖南天龙米业有限公司的发展模式，暨"公司+基地+协会+农户"的订单式农业模式，在农户生产前、生产中、生产后三个阶段提供全程跟踪与指导服务，实现多赢，提升农户抵御变幻莫测的市场风险的能力，
形成农民增收的"定心丸"。
四是大力发展高效农业。高效农业应该是科技投入较高、产业集中度较高、有规模、有特色、效益高的集约化的农业模式。这需要在市场需求上寻找突破口，以技术、资金为保障，以当地农业资源的比较优势为支撑，以实力比较强大的涉农企业为载体，以深加工增加附加值为目的；除了培育以上具有较强实力的本土企业和树立他们良好的品牌形象外，县里、镇上也可以以合适的方法引进外来企业参与良性竞争，在发展当地经济和激励本土企业发展上会有较大作用；大力调整农业经济结构和农村种养殖结构，在品种、规模、质量、效益上统筹兼顾；目前全县比较有影响力和规模的农业资源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜(生猪、鸡、鸭)、花卉、鱼类等八大产品，另外，还有比较有特色如肉鸽、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定规模的养殖户，以上这些专业户需要zhèng fǔ 部门、涉农企业、科研机构、市场等主体提供更加完善的服务体系；政府应该在发展高效农业上提供必须的支持扶持措施，为涉农企业开拓市场提供方便，引导他们更好地"走出去"；政府也要推动以上主体之间的良性互动，形成长期稳定的战略合作伙伴关系，实现各主体间的多赢，形成农民增收的"保险绳"。
五是努力完善涉农服务体系。目前，农村的涉农服务需求与各种提供者的供给来看还存在较大差距，各级政府涉农部门和单位以及企业、科研单位、市场在提供这种涉农服务资源时需要进一步加强和改善，要更有针对性、实用性、科学性，切忌不能搞对农民无多大实际利益的形象工程；开展多种形式的结对帮扶活动，发挥好技术能人和农村专业户、致富能人的示范效应和带动作用，整合资源，形成传、帮、带、教的良好机制；针对当地的产业结构和种养殖结构特点与需求，完善涉农服务体制机制；政府在其中应该充当组织者与管理者的角色，更多的依靠科研单位、企业、市场、学校、培训机构等载体的力量来完善涉农服务体系，为农户增收保驾护航，最终形成农民增收的"助推器"。
⑶ 急求关于新农村建设的调查报告 论文,
2008年中国新农村建设进程调查报告
2008年2月11——18日，复旦大学中外现代化进程研究中心中国社会主义现代化指标体系研究课题组赴江西东北部东乡、余江、余干3个县、5个乡镇、52个村庄进行了新农村建设调研。调研对象包括：农民个人、家庭、自然村、村委会、乡镇。既含新农村建设试点村庄（往往是临近城镇的村庄），也包括非试点村庄。全面调查（对村领导进行系统访谈，并对每家每户进行上户全面调查）的村庄有招贤沅何村、河山村、桂家山村。其他村庄为部分抽查或个案抽查。调研内容包括：基础设施建设、制度与组织建设、经济建设、社会建设、文化教育与思想道德建设、生态文明建设。另外，还通过对农民工的随机访谈调查了湖南、湖北、广西、四川、安徽等省区的新农村建设情况。
报告认为，新农村建设不应是一般意义的农村建设，而是要根本改变传统的城乡分离、工农分离、城市单向抽取农村资源的城乡关系与工农关系，重新定位国家与乡村社会的关系、人与自然的关系，使农村全面告别土地经济、小农经济、自然经济、自足经济，走上城镇化、市场化、科技化、生态化、产业化、新工业化的现代化轨道，使土地农业文明转型为市场工业文明与市场生态文明。21世纪中国的新农村建设与以往的农村建设根本不同之处，应在于制度创新、观念变迁与文明转型。
成绩：环境普遍得到改善
电话普及率在95%以上 基础设施建设方面，公路、电、电话等基础设施建设较好。村乡之间一般都连通了水泥公路，但村与村之间很多地方尚没有连通水泥公路。农村个人交通工具主要为自行车与摩托车，其中摩托车越来越普及。乡县之间全部有公交系统，但乡与乡之间尚无公交系统直接相连。电话普及率在95%以上。靠近城镇的农村有的也连通了宽带网络。
宗教组织发展迅速 制度与组织建设方面，村民自治基本实现；宗教组织发展迅速，特别是基督教组织，信教群众一般约占当地人口的3%——9%之间，不同村庄比例差异较大，有些家庭是全部信教。据调查，招贤沅何村人口数约为320人，信基督教者约为28人，有1个教堂。河山村委会约2600人，信基督教者约为120人，有3个教堂。
打工收入一般占农民家庭收入的80%以上 经济建设方面，农村家庭收入提高，生活水平大有改善，农村能源利用由木材、草、糠逐渐为电与燃气取代。农民全年总支出一般在万元以上，多则达30000——40000元以上。农民人均纯收入一般在2000—4000元之间，多则有达8000元以上，少的也有在1000元以下，甚至500元以下。农业人口中农民工比例高，农民外出打工比例一般占当地总人口的40%以上，占青壮年劳动力的70%以上，务农农民在农闲时一般也在当地打工，打工收入一般占农民家庭收入的80%以上，纯粹靠务农收入的家庭已不多见。据调查，招贤沅何村外出打工人口占当地总人口的81%，桂家山村为23%，河山村为50%多。往往离城镇越远，打工人口比例越高。打工的主要城市为上海、广东深圳、东莞、广州、福建厦门、泉州、浙江温州、宁波、义乌等地。打工的主要行业集中在建筑装潢、家电、纺织服装、酒店餐饮等。打工者月工资一般在1000——1500元左右。也有600——800元之间者，甚至500元以下者。也有农民在沿海城市自主创业，有的办公司，有的从事各种零售、家具制造、发艺与餐饮服务。自主创业者的收入一般年人均在2万元以上。
大部分村庄的参合率在95%以上 社会建设方面，住房条件大有改善，80%以上的农民住上了钢筋水泥砖头房，住房面积达到当地一般标准。普遍参与合作医疗，大部分村庄的参合率在95%以上。低保制度基本建立，原五保户全部纳入低保范围。农村老龄化尚不严重，一般以子女养老为主。据调查，河山村委会老龄化率（65岁以上人口占当地人口比例）约为8%，河山村为8.4%，桂家山村约为15%，招贤沅何村约为12.5%。政府对耕地实行补贴，每亩平均100元左右。
义务教育完成达标率一般在80%以上 文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，农民工普遍受到发达地区思想文化风气的影响，思想观念更加开放，对生活有更乐观的预期。义务教育完成达标率一般在80%以上，有许多村庄达到100%，也有少数贫困村庄达标率极低，甚至只有10%左右。
生态系统逐渐恢复 生态建设方面，农村环境普遍得到改善，生态系统逐渐恢复。人均耕地面积在0.8——2亩之间不等。由于城镇化速度加快，农村人口转移数量日益增多，也由于沿海经济发达，就业机会多，就业工资较高，去沿海打工的农民工数量也居高不下，致使农村资源环境压力不断减轻，环境逐渐好转。
问题：存在“豆腐渣”工程
村庄建设缺乏整体规划 基础设施建设方面，村庄建设缺乏整体规划，整个村庄显得杂乱无序，严重影响各种基础设施建设，也有欠美观。原因在于：一方面，农民往往根据合作化以前的土地产权建房，另一方面，土地批租时缺乏规划。清洁饮水严重缺乏，基本没有自来水，有自来水的地方自来水也没有经过科学净化，直接饮用的井水没有经过技术检测鉴定合格。水泥公路与公交系统尚未完善，有的地方公路损坏极其严重，一方面在于缺乏日常维护与管理，另一方面直接与公路质量相关。有线电视还没有普及，宽带网络极其有限。除家庭电视与体力劳动外，文化娱乐健身设施欠缺。消防设施、太阳能利用、沼气利用等方面尚需加强。这次暴雪冻雨暴露了农村基础设施建设中存在的一些弊端，主要是新电线干大量折断，这一方面固然与本次恶劣天气有关，但另一方面也对其质量是个严峻考验，暴露了其明显的质量不良。因此，在新农村建设基础设施建设中，一定要注意质量管理与质量监督，坚决保证建设工程质量，而不能再制造“豆腐渣”工程。
城乡联动缺乏体制的系统建构 制度与组织建设方面，除劳动力单向输出外，城乡联动缺乏体制的系统建构。各类社会经济组织不发达，集体合作经济组织名存实亡。
农业产业化程度低 经济建设方面，土地利用方式单一，一般以种植某种粮食作物为主，农业产业化程度低，乡镇民营农业产业化企业数量有限，缺乏规模经营。青壮劳动力基本上外出打工，打工收入占全部家庭收入来源70——100%。
养老等社会保障体制欠缺 社会建设方面，除合作医疗、低保外，其他社会保障体制欠缺，如养老，应对各种突发事故等。一胎计划生育达标率低，普遍生育在两胎以上。直接原因在于：养老保障主要依靠儿女，尤其是儿子。维持家庭收入来源主要靠儿女打工。由于收入有限、观念限制与劳动力转移，家庭农业主要劳动力来源也主要靠儿女，而不是依靠雇佣。维持家族地位与势力也主要靠儿女数量多。由于法治不完善，保障家庭安全在一定程度上也靠儿女。还有养儿防老、多子多富的观念仍然根深蒂固。由于城市社会保障体制还不健全，许多城市的社会保障不是直接与户口挂钩，而是与就业单位挂钩，因此，一些已转移出农村的农业人口由于在城市找不到合适就业，生活极其困难，期待恢复农业户口，出现了一种逆城市化现象。
文化娱乐单调贫乏 文化教育与道德建设方面，除看电视、打扑克、打麻将外，文化娱乐单调贫乏。家庭主要劳动力受教育程度一般为初中，女性则为小学。义务教育流失率高，达标率低。原因在于：农民家庭收入主要来源依靠打工，许多初中未毕业的农村学生纷纷外出沿海打工。以科学技术与思想文化教育为主题的新农民培育缺乏，大部分外出农民工未经过专门培训，留在农村的农民更缺乏社会教育。消防意识淡漠，乱搭电线与违规使用电器与燃气现象比较严重，火灾隐患多。
生态农村与生态文明意识薄弱 生态文明建设方面，废物与污物处理欠缺，厕所建设不合理，没有良好的排污系统。生态农业、生态农村与生态文明意识薄弱，生态经济不发达。
思路：新农村建设的六大误区
有人把新农村建设归结为“一看路，二看住，三看环境，四看树”，新农村建设是否可以这样简单地理解？新农村建设与以前一再反复倡导的乡村建设、农村建设究竟有什么不同？
新农村建设不是一般
意义的农村建设，而是要根本改变传统的城乡分离、工农分离、城市单向抽取农村资源的城乡关系与工农关系，重新定位国家与乡村社会的关系、人与自然的关系，使农村全面告别土地经济、小农经济、自然经济、自足经济，走上城镇化、市场化、科技化、生态化、产业化、新工业化的现代化轨道，使土地农业文明转型为市场工业文明与市场生态文明。21世纪中国的新农村建设与以往的农村建设根本不同之处，应在于制度创新、观念变迁与文明转型。如果不是这样，那么新农村建设就只能是重复以前一再倡导的乡村建设而已。
从这一思路看，新农村建设必须澄清以下六大误区。
新农村建设固然离不开基础设施建设，但它并不等于基础设施建设 清洁用水、沼气、电力、燃气、通讯、网络、消防设施、住房、道路、桥梁、水利、农业机械、文化娱乐设施等方面的建设是新农村建设的基础性工作，完成这些工作，只是新农村建设的良好开端，而不是意味着新农村建设的大功告成。
新农村建设固然离不开国际开发机构、政府、企业部门的援助与救济，但它并不等于外来的援助与救济 农村资金与技术薄弱，外来的援助与救济是十分必要的，但它仅仅只能发挥协助功能，并不能完全替代农村自身持续的成长活力。新农村建设的主体仍然只能是农村与农民本身。
新农村建设固然需要建设健全的社会保障制度，但新农村建设并不等于社会保障制度建设 医疗、教育、养老、抚恤、转移就业等，都应该纳入社会保障体系的框架之内，没有完善的社会保障体系，新农村建设中的风险因素就不能得到最大程度的缓解，但社会保障仅仅是新农村建设的社会安全网，是新农村建设成功的基础与保证。
新农村建设固然要提高农村大多数地区与大多数农民的生活水平，但它并不是以平均主义的方法去进行建设 中国农村区域的地方资源特点不同，发展水平参差不齐，因此，不能以同等的投资、技术、方法去进行建设，而应该在原有发展水平基础上，结合不同地区的具体资源与风情，建设富有地区特色的新农村，鼓励有条件的地区先发展起来。就单个村庄而言，新农村建设也不是平均分配集体财富，而是按照集体与家庭（或个人）的双层经营模式，根据要素与效益进行分配，不能完全取消集体这一层次的分配收益，要留够集体自主发展的空间。
新农村建设不是农村与城市分别建设 不是要农村独立自主地发展，使农村永远成为农村，而是要农村更加紧密地与城镇结合互动，进一步融入城镇化的轨道，不断向城镇转移农村人口。
新农村建设不应该进一步污染和破坏农村生态环境，而主要是保护、修复和改良农村生态环境 大规模地耗用土地资源、林木资源、水资源，不断污染空气、河流、土壤，不是新农村建设的根本方向。新农村经济建设的重点应该是构建循环经济、绿色经济（绿色食品产业）、生态经济（生态农业）、旅游经济（观光农业）、服务经济。
对策：向着社会和谐化方向迈进
新农村建设任重而道远，在以下六个方面需要切实加强：
进一步加强农业基础设施 基础设施建设方面，要使城乡基础设施差异不断缩小，使农村也能够较快地赶上市场化、工业化、信息化、知识化、服务化、城镇化、生态化、社会化的潮流。因此，需进一步加强农业基础设施、清洁饮水、有线电视、宽带网络、消防设施、太阳能利用、沼气利用、水泥公路与公交系统、文化娱乐健康设施等方面的建设步伐。
通过制度建构使农村向着政治民主化、经济市场化、社会和谐化、生态优良化、文化多彩化的方向迈进 制度与组织建设方面，要通过制度建构使农村向着政治民主化、经济市场化、社会和谐化、生态优良化、文化多彩化的方向迈进。着力完善村民自治制度、农村管理规范化制度、城乡市场一体化制度、社会保障制度、生态安全监督与风险评估制度，农村环境责任制度与保洁制度，文化教育技术创新制度，进一步培育和发展各类农村经济社会组织。必须在农村构建包含资本市场、信息市场、土地市场、技术市场、人力市场在内的完善的市场制度。稳步地推进户籍制度改革，完善农民渐进地市民化的制度安排。健全农民自组织化的制度，维护农民组织的合法权益。改良并发展以合作投资、合作管理、合作承担风险、合作收益为基础的农村各项合作制度。有序建设城乡一体、互助、联动的城乡和谐融合制度。健全有关法律与管理制度，切实转换政府管理职能，建设以引导和服务农民为职责，而不是以创业赢利为目标的新型乡政府。
深入推进农业产业化经营与农业技术创新 经济建设方面，要使农业向着市场化、产业化、规模化、公司化、多样化、科技化、生态化、绿色化、服务化、自主合作化的方向迈进。大力发展节水节能高效农业、生态农业、绿色农业、有机农业、观光农业，深入推进农业产业化经营与农业技术创新。
要使农村社会向着安全保障化、社会和谐化、全面小康化的方向迈进 社会建设方面，要使农村社会向着安全保障化、社会和谐化、全面小康化的方向迈进。进一步完善合作医疗制度，积极推进老龄、孤儿、贫困与意外方面的保障制度建设，建设有中国特色的社会主义和谐农村社会。对农民工要普遍推行综合保险，包括劳动保险、意外保险、医疗保险等，有条件的城市，要有序地不断地使长期在该城市服务的农民工转为城市市民。
使农村文化向着多元化、多样化、多彩化、现代化，农村道德向着规范化、合法化、合情合理化的方向迈进 文化教育与道德建设方面，要使农村文化向着多元化、多样化、多彩化、现代化，农村道德向着规范化、合法化、合情合理化的方向迈进。在文化教育建设方面，一方面要进一步加强文化教育娱乐健康等方面的基础设施建设，另一方面要确保义务教育的完成与达标，大力发展多种形式与内容的社会教育。在核心价值观与道德建设方面，要以科学发展观、和谐社会观、八荣八耻观、生态文明观引领新农民培育，大力弘扬优秀传统道德文化，积极推进传统道德的科学化、规范化、合法化与现代化。从观念变迁看，新农村建设要充分发挥农民在新农村建设中的自主性与自觉性，而要做到这一点，就必须培育有文化、懂技术、会经营、面向市场、具有企业家精神的新农民。因此，新农村建设应该成为对农民的一场思想、行为与文明的现代化启蒙运动。政府及有关开发机构不仅要传授农民各种实用的知识与技能，特别是具有地方特色的资源知识及其技术，以提高农民的技术与管理水平，尤其要着力培育农民的市场与创业意识、法律与维权意识、风险与安全意识、生态与社会意识，使新农村建设普遍成为现代文明对农村的洗礼，真正使农村迸发出持续发展的内在活力。
使整个农村生态系统得到恢复与改良，切实建设农村生态文明 生态文明建设方面，要使整个农村生态系统得到恢复与改良，切实建设农村生态文明。在农业生态经济方面，要大力发展循环经济、绿色经济、有机农业、观光农业。科学使用农药与化肥，加强食品生产的检查与监督；在生态农村发展方面，要积极推进生态村落与绿色家园建设，全面推进农村保洁制度建设。
⑷ 关于城乡一体化的调查报告 1000字
关于嘉兴市推进城乡一体化的考察报告
2009年10月19日——10月27日，我校曾文鸿副校长带领第二期中青班全体学员赴浙江嘉兴市委党校异地学习考察，我随同参与了这次学习考察活动，并对嘉兴市加快推进城乡一体化的情况进行了调研和考察。现形成考察报告如下：
一、嘉兴市加快推进城乡一体化的主要做法
2008年，浙江省委、省政府在杭州、嘉兴、义乌、温州、台州等地建立三大省级综合配套改革试点区，明确要求嘉兴加快推进统筹城乡综合配套改革。为建成带动作用强、统筹水平高、体制机制活的统筹城乡发展先行区，嘉兴市出台了《嘉兴市打造城乡一体化先行地行动纲领》（嘉委[2008]1号）等一系列文件，并以“两分两换”为核心、以“全民社保”为支撑，大力推进“一步到位”式的城乡一体化。
（一）“两分两换”推动城乡一体化跨越式前进。
1、嘉兴市的基本情况
嘉兴位于长三角杭嘉湖平原中心地带，近年来经济发展迅速，区域发展比较均衡，下辖的县（市、区）经济实力均位于全国百强县第20～35位。2007年，该市农民人均纯收入突破万元，城乡居民收入比为1.98∶1，收入差低于浙江省的2.4∶1和全国的3.2∶1。在经济快速发展的同时，土地紧缺等要素制约日益显现。嘉兴是平原，没有大量可用来改造为建设用地的低丘缓坡，杭州湾北岸是主航道，也不可能进行大规模围垦造田。在非农用地不足的背后，农村宅基地杂乱无章，农民大多分散居住，宅基地面积过大（户均宅基地1.5～2亩），造成土地的浪费；农村劳动力中从事一产的比例已下降到24.5%，大多数农村劳动力已脱离土地到城镇企业务工。从现实条件来看，嘉兴已经具备了推进“两分两换”的条件。
2、“两分两换”的基本内容和工作目标。
所谓“两分两换”，是指将农户宅基地和承包地分开、搬迁与土地流转分开，在依法、自愿基础上，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障。“两分两换”的实质是试图通过农民的宅基地置换城镇房产，直接转变为可处置资产；通过农民的承包地经营权置换社会保障，以保证失地农民老有所养;其直接作用就是通过土地使用制度改革，让农村土地实现像城市一样的市场化流转，推进农户向城镇集聚，从而将宅基地复耕，或为其他用途腾出用地指标。同时，也能进一步打通农民进城的渠道。嘉兴市力争通过“两分两换”，到2012年，1/3以上的农民实现向城镇和中心村集聚，流转土地面积100万亩以上，50%左右的农田实现规模集约经营。
3、“两分两换”的具体做法。
一是摸清基本情况。嘉兴市在每个县（市、区）都开展试点工作。各县（市、区）再选择乡镇和村进行试点。为确保工作稳步推进，市、区、镇、村、村民小组五级对开展试点的区域，通过召开各种类型座谈会、恳谈会、听证会，充分听取村民意见，掌握民情，尊重民意。调查数据显示，全市90%以上试点村的村民都同意推进“两分两换”。
二是制定政策文件。在嘉委[2008]36号文的基础上，嘉兴市委办、市府办又出台了《关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设的若干意见》（嘉委办[2008]50号），对“两分两换”试点工作作了进一步细化。各县（市、区）、镇也结合自身实际，出台了相关政策文件。
三是完善相关规划。各县（市、区）结合“两分两换”试点的开展，及时调整完善镇域总体规划、村庄建设规划和其他相关配套建设规划。
四是建立工作载体。各县（市、区）成立统筹城乡工作委员会及其办公室，各镇和有关部门也相应建立工作机构。各镇政府分别注册成立公司，作为运作主体封闭运行。
五是有序推进试点工作。为使该项工作具有普遍的适用性，嘉兴市宅基地置换共有三种方式，即：按照1∶1的面积置换城镇公寓或自建别墅、按照1∶1～2的面积置换产业用房、货币补偿。选择第一种模式的农户中，公寓与自建别墅的比例为55∶45。进行宅基地置换城镇房产后，公寓房每户实际占地不超过0.3亩，自建房不超过0.5亩。
（二）全民社保解除农民后顾之忧。
为解除农村居民进城之后“老有所养”的后顾之忧，嘉兴市出台了城乡居民社会养老保险制度，直接把城乡各类劳动者都纳入到社会养老保障体系中来，嘉兴也成为全国率先实现全民社保的地级市。该市的具体做法是：
1、城镇职工参加城镇职工基本养老保险。
2、不能参加城镇职工基本养老保险的城镇居民参加城镇居民社会养老保险，按照该市上上年城镇居民年人均收入的8%缴交养老保险金，并全部纳入个人账户；政府财政资金补贴5%，其中3%纳入个人账户，2%纳入统筹账户。
3、失地农民参加失地农民社会养老保险。
4、其他未能参加社保的农村居民参加农村居民社会保险，按照该市上上年农村居民年人均收入的8%缴交养老保险金，并全部纳入个人账户；政府财政资金补贴5%，其中3%纳入个人账户，2%纳入统筹账户。
由于农村居民缴交15年的费用基本上在1万多元，如果参加宅基地置换城镇房产，财政资金给予1万元甚至全额社保补贴；如果土地承包经营权全部流转且流转期限在10年以上的，还可按照城镇居民的缴费标准和待遇置换社会保障。
（三）发展农家乐促农民增收。
浙江省高度重视“农家乐”的发展，并在2007年下发了《关于加快发展农家乐休闲旅游业的意见》，重点支持发展以农民家庭为经营主体，以行政村为基本单位的“农家乐”休闲旅游村；鼓励发展以企业法人为经营主体，依托各类农业园区和特色农产品基地的“农家乐”休闲旅游点；鼓励社会各界参与建设一家一户农民办不了的休闲旅游项目和配套产业，带动周边小规模“农家乐”的发展。嘉兴市秀洲区王店镇在发展“农家乐”方面进行了有益的探索并取得了成功。该镇建林村目前有9户农户依托本村良好的生态环境，在自家庭院发展农家乐，每户的年均收入都在10万元以上。与此同时，该村还利用从农民手中流转过来的土地，集中发包给有实力的投资者，开发旅游度假区，也取得了成功，有效地解决了当地农民的就业问题，增加了当地农民的收入。
二、嘉兴市加快推进城乡一体化的几点启示
透过嘉兴市“两分两换”、全民社保、大力发展农家乐等推进城乡一体化的有益探索，我们得到以下几点启示：
（一）嘉兴模式对加快推进城乡一体化具有非常明显的促进作用。
1、优化了农村布局规划。宅基地置换城镇住房和农村新社区建设的有序推进，改变了长期以来农民建房无序、公共服务配套难、宅基地占地多等问题。农民进入城镇和农村新社区居住，配套设施和居住环境大为改善，生活质量不断提高。路、水、电、有线宽带、污水处理等公共设施的配套集中，大大节约了农村公益事业建设投入成本。可以说，嘉兴市通过“两分两换”，把分散居住的农村居民集中到城镇和新社区居住，通过大规模的“拆旧建新”，实现了城乡一元在形式上的“一步到位”。
2、节约了大量农村建设用地。考察组考察的南湖区余新镇和七星镇，在“两分两换”工作中具有典型性。余新镇需搬迁农户4231户，现有宅基地面积3977亩，其中公寓房置换2327户，户均0.3亩，需占用建设用地698亩；异地迁建置换1904户，户均0.5亩，需占用建设用地952亩，合计建设用地1650亩，可盘活存量建设用地2327亩。七星镇需搬迁农户4011户，现有宅基地面积4158亩，采取新社区公寓房安置，按户均0.3亩计算，需占用土地1203亩，可盘活存量建设用地2955亩。据测算，按照“两分两换”模式推进宅基地置换，每户可以节省0.4亩以上的农村非农建设用地。
3、促进了土地的规模经营。在“两分两换”试点的带动下，农村土地承包经营权流转明显加快。自2008年以来，南湖区新增土地流转面积2.25万亩，规模产业基地和示范园区不断增加，土地流转中规模100亩以上的经营面积达到1.74万亩，一大批新家户、新设施、新品种不断运用到实际生产中，促进了农业向规模化集约化经营的现代农业转变，并有效带动了三次产业互动发展。另一方面，农村非农建设用地节约出来的用地指标，可以有效解决城镇商业建设和工业建设用地指标不足的问题，为二三产业的发展拓宽空间。
4、提高了农民的收入和保障水平。“两分两换”试点都采取政府主导开发建设，严格坚持“依法、自愿、有偿”的原则，农户有旧房搬迁补助和奖励，农民置换成本较低，农村住宅由小产权房变成完全产权房，在资产实现合法增值的同时，通过租、售等手段，财产性收入大为增加。农民通过土地流转，增加了租金收入，同时通过土地承包经营权置换社会保障，解决了农民的社会保障问题。在此基础上，通过加大对农民创业就业的扶持力度，促进农民自主创业和转移就业，增加了农民的创业收入和薪金收入。
（二）嘉兴模式在推广中遇到的一些困难和问题。
1、政府负担加重。由于“两分两换”工作以政府为主体推进，加上村民宅基地和房产面积较大，直接导致了安置的高成本。据了解，在“两分两换”推进过程中，选择公寓安置的，每户的安置成本为48万元；选择自建别墅的，每户安置成本为20万元。整体测算，每户的安置成本为37万元。如全面铺开“两分两换”，政府将背负巨额负担。如南湖区七星镇是一个地域和人口规模较小的镇，需搬迁农户4231户，该镇把握国家适度宽松的货币政策机遇，向金融机构的贷款规模达到25亿元。如果镇域规模较大、没有雄厚的资金作保障，“两分两换”很难推开。就目前而言，融资是推进“两分两换”的一大难题。
2、地方土地周转指标不足。在农村旧宅未拆除的前提下，推行“两分两换”建设新市镇、中心村，需要一定的土地周转指标。在土地指标非常紧张的情况下，解决这一问题的难度较大。调研组在南湖区余新镇实地调研时了解到，该镇推行“两分两换”需要周转建设用地1650亩，除了占用城镇建设用地外，还占用了一定数量的基本农田。由于嘉兴市是浙江省的试点，浙江省国土资源部门在土地使用问题上，一方面预拨约300亩的用地指标，另一方面对土地利用总体规划进行修编，对基本农田进行调整。可以说，试点单位在政策上享受到了倾斜性的照顾，如全面铺开该项工作，土地的制约将是一大难题。
3、置换户劳动力充分就业问题比较严峻。农民将手上的土地承包权流转后，虽然一部分人可以到承包土地的农业公司工作，一部分人可由政府通过劳动力培训转移就业解决，但40、50岁数的劳动力就业仍比较困难。受金融危机影响，目前城镇就业形势不容乐观，土地双置换后，农民一旦从农村出来，生活成本增加，没有充分就业，政府压力就相应加大。
4、土地承包经营权流转与市场经济脱节的问题值得重视。为推进土地承包经营权的流转，嘉兴市很多试点地方都在测算中提出每年每亩600元的流转价格，这就容易造成地方流转价格与土地承包市场脱节现象。承包土地因多种原因，比如不同地块所处位置不同，土壤肥力、适宜种植作物、历史产出效益也不同等原因，流转价格不尽相同，应该正视和允许这种差异的存在。土地流转应是一个市场寻价行为，流转价格高低应由受让方和出让方通过谈判博弈实现。此外，现在许多地方担心流转土地的主体难寻，结合当地产业发展的农业招商引资任务相当繁重。个别地方为了不致使土地荒废，以极低价格转手短期出租，这种受让方缺位的土地流转进来后，使政府背负了巨大成本压力。
三、加快推进我们城乡一体化的几点建议
在考察借鉴浙江省嘉兴市加快推进城乡一体化的做法和经验的基础上，就如何加快我们城乡一体化进程，提出以下几点建议：
（一）加快推进城乡一体化，是当前各级党委政府需要高度重视的一项重要工作。
近年来，我们通过深入实施“园区兴业、工业强区”发展战略，综合实力明显增强。其中，工业已经成为带动经济发展的主要动力。在深入学习实践科学发展观的今天，统筹城乡发展是当前推进我们经济又好又快发展战略中最艰巨最繁重的任务，也是摆在当前各级领导干部面前的一项重要政治任务。当前推进城乡一体化工作千头万绪，怎样寻找“牵一发而动全身”的工作着力点？我们认为，关键是要从领导体制和领导方法上下功夫，实行领导体制的创新和领导资源的超常规配置，从而形成抓城乡一体化工作的合力。嘉兴市南湖区通过成立统筹委及其办公室，各镇和有关部门都相应建立工作机构，并建立区统筹委例会制度（每月一次）、专题会议制度（不定期召开）、工作督查制度（经常性开展）、工作月报制度（土地流转、新社区建设）、工作专报制度（“两分两换”试点工作专报），在全社会营造出浓厚的城乡一体化推进氛围，值得我们学习和借鉴。
（二）加快推进城乡一体化，要充分结合本地实际，避免简单的盲从。
学习借鉴先进地区经验不能简单“照抄照搬”，最重要的是学习内在的实质性东西，并与本地实际结合起来。我们与嘉兴市南湖区、秀洲区存在很大的区别，主要表现在：
1、宅基地的分配面积上区别很大。嘉兴市的农村宅基地面积较大，基本上每家每户都有独立的庭院，这也为单家独户发展农家乐提供了载体空间。即使是推行“两分两换”后，该地户均宅基地也在200平方米以上。我们农村分配的宅基地面积最大不超过120平方米，还不到嘉兴市的1/8，单纯依靠“两分两换”盘活土地，空间非常狭窄。此外，宅基地基本上均用于房屋建设，不可能再建独立庭院，以农户现有住宅发展农家乐的可行性不大。
2、农民转型方式不同。嘉兴市的农村居民基本上在本地就业，白天外出打工，晚上回家生活，基本上没有出现空心村。我们有很大一部分农村居民在转型后，基本上搬到中心城镇居住，造成空心村比较多。此外，嘉兴的宅基地基本上严格执行“一户一宅”政策，但我们由于历史上的种种原因，“一户多宅”现象比较普遍。
3、农村集体经济的发展形式不同。嘉兴市由于在分田到户比较彻底，宅基地和承包田均直接分配到户，基本上不存在集体经济。但我们早在上世纪90年代就开始土地流转，经济关系相对比较复杂。
4、地貌特点区别很大。嘉兴地处平原地带，宅基地复耕成本低，且可以100%复耕。我们处于丘陵地带，很多村庄依山而建，有的还建在山坡上，宅基地复垦成农田成本高，在相当多的地方把宅基地复垦成农田也是不现实的。
5、在政策扶持方面有所区别。嘉兴市是浙江省“两分两换”的试点，宅基地置换城镇房产是经浙江省发改委立项，在土地指标、土地利用整体规划的修编等方面也有省国土资源厅的扶持。从目前情况来看，我们要获得上级如此大的支持，难度较大。
综上所述，在加快推进城乡一体化的进程中，我们要结合自身实际，从解决农村农民最迫切、最突出、最重大的问题入手，在探索“两分两换”工作上，应先重点解决城中村、空心村和偏、远、散的村。对于还不具备开展“两分两换”的村，应加快推进村村通自来水、通水泥路等基础设施向农村的延伸。在发展农家乐方面，应以农村集体经济留用地为依托，引进有实力的投资者，发展具有一定规模档次，集食、娱、游等于一体，既解决农民的就业，又促进农村集体经济的发展。
（三）加快推进城乡一体化，要把建立全面社保作为一项重要内容来抓。
建立全民社保体系，既是落实科学发展观，加快推进城乡基本公共服务均等化，让广大人民群众共享改革发展成果的具体体现，也是推进城乡一元，解决广大农民后顾之忧的必然举措。我们可借鉴嘉兴市全面社保的先进经验，一方面积极向上级争取支持，另一方面可以结合自身的财力先行先试，在全市率先推出高龄津贴的基础上，再向前迈出一步，逐步形成覆盖全社会的社保体系。
（四）加快推进城乡一体化，要试点先行，部门联动。
无论是我们各项改革的推进，还是嘉兴市推进“两分两换”工作的成功经验，都是在试点取得成功的基础上，再逐步推进的。因此，我们关于加快推进城乡一体化的各项工作，应在先行试点，总结试点成功经验的基础上逐步推进，确保农村和全社会的稳定。另外，在“两分两换”、全面社保和农家乐的推进上，要充分实现党委、政府领导下的部门联动，发改、经贸、财政、建设、规划、国土、旅游、卫生、工商等部门要各司其职、各负其责，形成工作合力。只有这样，才能加快我们城乡一体化的进程。
⑸ 城市规划建设调查报告怎么写
城市规划建设，你要搞清楚你去调查什么专题内容 时间-地点-人物， 现状存在的问题 相关部门的初步设想 再就是自己的分析结论
⑹ 大学城乡调查报告范文
一、概念与特点 调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。 调查报告有以下几个特点： （一）写实性。调查报告是在占有大量现实和历史资料的基础上，用叙述性的语言实事求是地反映某一客观事物。充分了解实情和全面掌握真实可靠的素材是写好调查报告的基础。 （二）针对性。调查报告一般有比较明确的意向，相关的调查取证都是针对和围绕某一综合性或是专题性问题展开的。所以，调查报告反映的问题集中而有深度。 （三）逻辑性。调查报告离不开确凿的事实，但又不是材料的机械堆砌，而是对核实无误的数据和事实进行严密的逻辑论证，探明事物发展变化的原因，预测事物发展变化的趋势，提示本质性和规律性的东西，得出科学的结论。 二、分类 调查报告的种类主要有以下几种： （一）情况调查报告。是比较系统地反映本地区、本单位基本情况的一种调查报告。这种调查报告平方根是为了弄清情况，供决策者使用。 （二）典型经验调查报告。是通过分析典型事例，总结工作中出现的新经验，从而指导和推动某方面工作的一种调查报告。 （三）问题调查报告。是针对某一方面的问题，进行专项调查，澄清事实真相，判明问题的原因和性质，确定造成的危害，并提出解决问题的途径和建议，为问题的最后处理提供依据，也为其他有关方面提供参考和借鉴的一种调查报告。 三、写法 调查报告一般由标题和正文两部分组成。 （一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。 （二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。 1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。 2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。 3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。
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关于我县新农村建设工作的调查报告
2006年中央一号文件指出，“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。根据中央和省市部署，我县自2006年2月起，坚持以“二十字”方针为目标，突出“建设新村镇、培育新产业、塑造新农民”这一主题，全面启动示范工程建设。
一、成效及做法
我县先后启动了两批新农村示范村建设，第一批确定了34个示范点，到今年6月，圆满完成了建设任务，并荣获全市新农村建设年度考评第二名，取得了新农村建设阶段性胜利；第二批选择61个示范点（其中市点10个，县点51个），截止目前，各示范村建设工程均已启动，村庄道路、改厕、下水道等硬件建设正在推进。主要做法有：
——抓村庄规划，绘就新农村建设宏伟蓝图。我县先后投入资金110多万元，聘请省级规划设计单位，完成全县村庄布点规划和示范自然村村庄建设规划。同时，安排建设设计部门按高中低档设计多种户型，免费提供给镇村和农户选择。另外，对有建设规划的村镇，要求县土地部门必须严格按照建设规划要求审批农民宅基地，没有规划的，在规划编制尚未完成前，一律暂缓宅基地和建房审批。
——抓凝心聚力，推进新农村示范工程建设。2006年，县财政安排100万元专项资金，对第一批示范村进行以奖代补，并出台新农村建设帮扶工作方案，确定县直单位对示范村结对帮扶。对于第二批示范村，目前已有45个单位出资53万元用于示范村建设。各示范自然村均组建了“五老”理事会，制定了理事会章程和村规民约，充分发挥了理事会在新农村建设中的“理事、理财、监督”权力，突出农民主体地位，调动群众积极性。截止目前，全县第一批示范村全部建成水泥主干道和通户路，共修建水泥路71公里，改水2015户，建成三格式厕所1475口，清理垃圾、杂草1500多吨，拆除破旧圈舍及废弃房460多间，示范村村容村貌大为改观。全县第二批示范村已累计投入资金437.7万元，修建水泥路37公里，改水1518户，改厕147户，清理垃圾、杂草669吨，拆除破旧圈舍及废弃房487处。
——抓产业发展，夯实新农村建设物质基础。一是大力推进农业产业化进程。全县已建成优质农产品基地9个、面积29万亩；发展农业产业化经营企业162家；创建国家、省、市名牌农产品11个、绿色食品2个。二是推进“一镇一品”、“一村一品”建设。推广陶厂生姜、仙踪草莓、清溪螃蟹等特色种养面积8万亩，涉及品种10多个。三是加强农民合作经济组织建设。出台了《关于加强农村合作经济组织建设的实施意见》，截止目前，全县共发展农村合作经济组织56家，年经营收入2.3亿元，带动农户3.2万户。
——抓和谐构建，解决新农村建设民生问题。一是实施村村通工程。去年共投入2400万元，建成村级水泥路86公里。二是加强农田水利基本建设。投入1400万元，重点实施万亩以上圩堤达标、中小水库除险加固和农业综合开发等工程，改善农业生产条件。三是改善农村中小学办学条件。投入648万元，改造农村中小学D级危房9920平方米，新建校舍11824平方米。四是加大农村卫生投入。投入456万元改造和修缮8个镇卫生院，完善农村卫生网络建设；推进新型农村合作医疗试点工作，全县86%的农户参加了新型农村合作医疗，缓解了农民因病致贫的状况。五是加强社会低保体系建设。将低保标准提高到180元/月，发放农村特困救助资金50万元。六是实施饮用水解困工程，解决了2万多名群众饮用水问题。七是实施清洁能源工程，全县累计建成沼气池3230口。八是实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。全县累计培训4300多人次，转移劳力3800人，转移就业率达90%以上。九是实施农机富民工程。全县共有高性能联合收割机106台，农机总动力达25.3万千瓦，去年共发放购机补贴44.7万元。十是实施村村通广播工程。投入100万元，用于村村通广播工程建设。
——抓乡风文明，丰富新农村建设内涵。在各村成立“禁赌协会”，加强村“红白理事会”建设，深化殡葬改革，推进移风易俗；开展“十佳文明家庭”、“十佳创业带头人”等评比，用身边的先进典型引导人、教育人、感化人。与此同时，本着“政府倡导、社会支持、农民自办”的原则，将民间艺人组织起来，精心培育一支支生在乡土、长在乡土、服务乡亲的文艺演出队伍，先后发展业余剧团24个。大力兴建村级图书室和文体活动室，共建设农村文体活动室92个，建成农民科技书屋5个，每个书屋配备2000本科技书籍和一台电脑。
二、问题和不足
我县社会主义新农村建设取得了可喜成绩，试点村的面貌与过去相比有了很大变化。但是与社会主义新农村建设要求相比，还有不小差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。主要体现在：
一是思想认识存在误区。一方面，领导重视程度不够。少数地方领导干部没有拿出足够精力来研究新农村建设、推进新农村建设，无论从理论学习上、政策研究上，还是实践探索上，都缺少实际行动，表面的东西多，实际推进的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中没谱。同时，少数镇、村干部因对建设新农村认识模糊，遇到资金等困难时就产生畏难情绪，缺少工作主动性、积极性、创新性。另一方面，农民主体作用没有真正发挥。有的示范村群众认为建设新农村是政府的事，认识不到自己是新农村建设的主人，对一些惠及自身的项目存在依靠政府投入的问题，不能够积极主动配合、投工投劳，等靠要思想严重，建设新农村的主体意识没有树立起来，出现上头热、下头凉的现象。
二是建设资金严重短缺。尽管我县已建立了“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的投入机制，千方百计筹措建设资金用于新农村建设，但面对建设社会主义新农村的庞大工程，这些资金还远不能满足教育、文化、卫生、道路等方面的建设需求。与此同时，一些帮扶单位或因客观自身财力有限，或因主观积极性不高，工作被动应付，截止目前，全县第二批示范工程县直帮扶单位中，只有10个单位帮扶资金到位。
三是农民素质普遍不高。当前，我县大多数新农村建设示范村都把重点放在了“村容整洁”上，而对“村风文明”投入甚少，绝大多数农民的素质不容乐观。一方面，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。同时，由于农民科技知识不足，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力，严重制约了农民的增收。
四是长效机制难建立。村庄整治建设层面的工作告一段落后，公共设施如何管理维护、村容村貌如何保持等问题，也必须建立一整套长效机制来管理。虽然我县在实践中摸索建立了一些机制，但还是初步的，不够完善，还必须建立起一套有利于新农村建设持续、健康、深入推进的长效机制。
五是发展生产办法不多。我县农业总体上看还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖中，只是追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工大多停留在初级生产、加工上，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱；农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体。农村合作经济组织功能作用不强，农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，政府协调成立的多，农民自发组建的少。协会活动开展不正常，带动力不强。
三、对策与措施
新农村建设作为一项内涵丰富、任务艰巨的系统工程，既要充分认识其长期性和复杂性，稳步推进，又要有只争朝夕、迎难而上的开拓精神。如何抓好新农村建设，我认为需要把握关键、突出重点，从以下六个方面入手：
一要更加注重思想观念的更新。新农村建设主导是政府，主体是农民。针对当前部分干部、群众在认识上的误区，要加强教育引导，进一步提高广大农村干部、群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。
二要更加注重工作方法的创新。在示范工程中，要继续坚持“三清三改三整顿”，但在方法上，要采取“捆绑式”的“组合拳”，把群众意愿与政府引导有机统一起来。比如把改路与“三清三整顿”捆绑，把改水与改厕捆绑，等等。同时，在具体实施过程中，要坚持实事求是，因势而为，不搞大拆大建。要坚持因地制宜，注重实效，不过分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。
三要更加注重科学发展观的落实。新农村建设不是要把农民固定在农村，固定在土地上，新农村建设必须与发展城镇化有机结合起来，统筹城乡发展，积极探索让村民变居民、农村变社
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社会主义新农村建设中甘肃小城镇发展研究
小城镇，是区别于大、中城市和农村村庄，具有一定规模、主要由从事非农产业生产活动的人口所聚居的社区。是一定区域政治、经济和文化的中心。通过土地、劳动力、技术、资金等要素在镇区内聚集，形成区域核心，并对整个区域的社会经济发展产生辐射作用，以促进区域经济更大、更快地发展。它介于城市和乡村之间，是连接城市和乡村的纽带和桥梁，在经济性质、人口构成、文化特征等方面处于城市和乡村过渡状态，具有乡村和城市的双重性。这种双重性决定了它在城乡交流、特别是城市先进的生产方式、生活方式和文化观念向乡村扩散传播过程中，有着特殊的地位和作用。
一、优先发展小城镇是新农村建设的重要抓手
党的十六大和十六届五中全会提出了繁荣农村经济和建设社会主义新农村的重大历史任务。在建设社会主义新农村中，面对不断出现的农村剩余劳动力转移问题和农村人口不断向城市集中的局面，加快推进小城镇建设，走具有中国特色的城市化道路是一个重大的战略选择。统筹城乡发展，构建和谐社会，建设社会主义新农村，关键在小城镇。实践证明，小城镇是社会主义新农村建设的"龙头"。只有龙头发展好了，社会主义新农村建设才有巨大潜力和发展前景。新农村建设不仅是当前解决我国"三农"问题的重大战略决策，也是我国工业化与城市化发展到一定阶段后，统筹城乡良性互动，实现经济可持续发展的必然选择。
（一）发展小城镇是新农村建设的客观要求
改革开放以来，我国城镇化建设取得积极进展，城镇基础设施和公共服务设施的建设力度不断加大，整体功能逐步提升，人居环境明显改善。但发展很不平衡，与大中城市相比，小城镇建设滞后，建设水平低，出现了繁华的"城市"与落后的"农村"并存现象。基于对这一基本国情的分析和判断，党中央自1998年提出"小城镇、大战略"以来，就发展小城镇作出了一系列的战略部署。2000年6月专门下发了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》；2005年10月11日，十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出："坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展"；2005年12月31日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中进一步明确："着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造条件。"
（二）发展小城镇是农村剩余劳动力转移的必然选择
目前我国有1亿多农村剩余劳动力，且数量每年增加，而大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力又有限。农村小城镇处于城市之尾，农村之首，起着连接城市和农村的桥梁作用，不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式，有效解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民收入水平。同时，小城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业资源，对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到积极的推动作用。
（三）发展小城镇是实现城乡统筹发展的关节点
以党的十六大为标志，城乡二元结构下实现城乡统筹发展已经上升为国家战略。新农村建设的一个重要战略目标，就是要统筹城乡发展，从宏观政策和体制上改变"重城市、轻农村；先市民、后农民"的做法，扭转 "城市象欧洲、农村象非洲"的现状。实现城乡统筹发展的关节点在小城镇。针对城乡差别客观存在的现状，积极发展小城镇对于城乡统筹发展具有多方面的推动作用：一是有助于探索改革城乡分割的户籍制度，逐步建立城乡统筹的公共财政、社会保障、教育卫生、城乡规划、基础设施等管理体制和运行机制，为农村社会进步提供可靠的依托；二是有助于实现城乡劳动力市场一体化，逐步消除对农民进城的体制和政策障碍，建立市场经济体制下新型的城乡关系，为农民进城务工创造有利条件；三是有助于引导农民在小城镇创业，为农民创造条件立农成才、立乡成才；四是有助于进一步加强小城镇基层政权建设，提高农民的合作能力。
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发展建设小城镇，是我国带动农村经济和社会发展的一大战略。自从上个世纪90年代我市开始小城镇建设以来，通过近20年的努力，我市小城镇建设得到了长足发展。那么，在小城镇建设和发展的同时，为这些城镇和生活在那里的人们带来了哪些变化？
深秋时节，记者走访了我市部分城镇，真切感受到了小城镇建设的日新月异和经济建设的勃勃生机。漫步在各个城镇的大街小巷，宽阔整洁的马路、鳞次栉比的商户、人头攒动的集市，还有洋溢在人们脸上的笑容，欣欣向荣的景象随处可见。不仅如此，通过小城镇建设的带动作用，还优化了农村产业结构、繁荣了城镇经济、增加了农民收入、改善了农民生产生活条件，同时也为我市经济的快速增长注入了活力。
镇区流通业长足发展
“近几年镇上的变化可大了，往来的人多了，来吃饭的人也多了。”问起小城镇建设带来的变化，在阜蒙县建设镇开了多年饭店的张大哥说，“大的道理咱也说不好，反正就是生意变好了”。
走在阜蒙县建设镇街里，让记者感受最深的就是这里浓浓的商业气息。店铺林立，饭店、超市、农资农具供销站一应俱全，镇上的居民不用像以往那样要往县里跑，现在不出镇就可以买到心仪的商品。
镇人大主席徐则国向记者道出了镇内商业的变化：“1997年，建设镇刚刚开始小城镇建设时，全镇区有110多户农户，只有17户商户，而现在，镇区光商户就已经达到300多家。”
建设镇素有辽西粮仓之美誉。而得益于小城镇建设，建设镇这个产粮大镇的经济结构悄然发生了变化。
变化，在于镇区商业上。300多户商铺在“三街三路”上成排成市，赶集购物的人最多时达到三至四千人。变化，更在各项事业的快速发展。如今，农民进城经商的多了，向城镇集聚的也多了，出现了城镇“人增地贵”的势头。几年前还800元每平方米的商业网点，现在已经“飙升”至2500 元。而近4 万平方米的临街商业网点，更为建设镇的商业发展增添了力量。这些都极大地缓解了城镇发展的矛盾，出现了“人赚钱，地赚粮，邻里和睦奔小康”的和谐农村景象。
工业化进程加快
小城镇建设，像一根杠杆，撬开了城镇流通业闸门的同时，也撬动了曾经并不平衡的产业天平，让工业有了发展壮大的能量。
翻开彰武县哈尔套镇工业项目统计表，记者看到了这里工业的变化。新开工项目：哈尔套镇中秋木业有限公司，总投资2500万元，年产110万块夹芯板项目；阜新兴旺商贸有限公司，投资5200万元，江淮专用汽车4S店项目。扩建项目：阜新圣达磨具制造有限公司，总投资2800 万元，年产2000吨磨具项目；阜新天达农副产品加工厂，投资4000万元，年产4000吨玉米粉项目。机动车维修与销售、包塑软管加工、铁粉精选及铁制品加工项目场址已初步选定；烹饪机器人制造、变压器生产等项目正在进一步沟通接洽……一个个工业项目，让哈尔套镇这个曾以大集而闻名的乡镇有了振兴的本钱。
为了加快城镇建设，哈尔套镇重新编制了20年的总体规划及镇区规划，划分了商业区、工业区、文化区、行政及生活区四个相对完整的功能区，保证了小城镇建设的顺利实施和可持续发展。
得益于一批工业项目的发展，2009 年，哈尔套镇实现GDP 2.7 亿元，同比增长32.6% ；全社会固定资产投资实现1.5亿元，同比增长161.5%；财政一般预算收入实现506万元，同比增长75.1%；农民人均纯收入实现5625 元，同比增长11.1%。
同样，建设、福兴地等乡镇也都把工业化进程融入城镇建设中，并涌现了一批粮食加工、水泥生产等服务城乡发展的民营企业，并初步实现了工业拓展城镇产业、城镇服务乡镇企业、乡镇企业带动农业的良性循环模式。
城镇功能不断完善
“我半年多没回来，镇里怎么变化这么大，白天出来买东西路也好走了，晚上出来散步也亮堂了，一点也不比城市里差。”家住福兴地镇，在外地工作归来的小刘兴奋地告诉记者。
记者在福兴地镇了解到，按照城乡一体化、农村城镇化的发展方向，该镇加快了小城镇建设步伐。自2001 年起，先后建起中、小学教学楼、敬老院、卫生院楼。2008 年，投资180 万元，为学校建学生宿舍楼，扩建小学教学楼，建幼儿园教学楼；2009年，投资510万元建设全长8.8 公里镇区排水工程；铺设镇区供热管网
750延长米，镇政府办公楼、幼儿园、住宅楼及部分网点已经实现统一供热；实现了村村通油路总长54公里。
今日的福兴地镇，一幢幢高楼拔地而起，一盏盏路灯整齐排列在宽阔的街道两旁，柏油路直通各村，交通便捷顺畅，邮电通讯业发达，有线电视进入千家万户，充满时代气息的喜人景象使福兴地镇成为镶嵌在塞北大地上的一颗明珠。
在阜蒙县旧庙镇，记者也见到了同样的景象，听到了相似的话语。在镇文化广场健身的袁大爷告诉记者，旧庙小城镇发展速度真让人想不到，别看我们这儿昔日被人们称谓塞北沙荒，而今已经发生了翻天覆地的变化，我们享受到同城里人没什么两样的生活，许多事都是做梦都不敢想的，如今都已经实现了。
记者从阜蒙县城建局城镇办了解到，随着小城镇的发展壮大，城镇基础设施建设逐步得到配套和完善，小城镇的承载能力日益增强，小城镇建设迫切需要解决的市政道路、给水排水、电力、电讯、供热、环境卫生等基础设施建设得到了加强。到目前为止，仅阜蒙县，已有29 个小城镇安装了自来水，25 个小城镇的道路硬化率达到70%，有30 个小城镇建设和完善了集贸市场，35 个小城镇开通了程控电话，有线电视入户率达到95% 以上，部分乡镇建起了工业园区、商贸小区和住宅小区。 小城镇的建设和发展不仅使生活在城镇里的农民享受到了城镇化的好处，也给附近的农村带来了的变化，使农民开阔了眼界。如今，我市乡镇的集贸市场、农贸市场是农民赶集购物的首选，各类公园、广场已成为当地农民休闲的最好去处。正如哈尔套镇政府工作人员在接受记者采访时说的那样：如今，城镇建设的环境好了，农民的举止言行也文明多了。原先认为“土老帽”的“乡下人”，现在就连穿衣打扮也向城里人学了。“农忙地里转，农闲没事干”的旧有生活模式，在城镇化的带动下正在悄然改变。