A. 水与城市规划和发展
李复兴1李贵宝2
(1.北京公众健康饮用水研究所；2.中国水利学会）
水是世间万物生存的根本，城市是人类文明的集中地，更是创造文明的人类得以栖身的居所。水与城市的关系因为水的短缺和污染，以及城市化的发展，从来没有像今天这样得以如此重视。
一、城市的诞生与发展
从古到今，从国内到国外，人类逐水而居，不少城市自然因水而诞生。水在城市诞生过程中，直接影响其风格和布局。水对城市的作用是全方位的，也是贯彻始终的。
在我国古代，城镇之间的往来在很大程度上是靠内河航运而发展壮大的，特别是沟通全国的大运河培育了一大批著名城镇。隋唐时期横贯东西的隋唐大运河，先后孕育了长安、洛阳、汴梁等一批著名的古都，元代以后横贯南北的京杭大运河则由于沟通了杭州、南京、北京等大城市的联系而使之更加繁荣，同时在运河沿线也先后形成了一大批与之息息相关的中小城市，如扬州、淮安、徐州、济宁、聊城、临清、德州、沧州、通州等。可以说，如果那时没有水、没有水运，城市如何发展、如何得以繁荣，难以想象。
世界四大文明古国更与水有着紧密的联系，古埃及的文明孕育于尼罗河，古印度文明发源于恒河，古巴比伦文明诞生在底格里斯河和幼发拉底河两岸，而黄河文明成为孕育中华文明的母亲河。现代城市大都是在古城镇的基础上建立和发展起来的。国内外许多大城市以及经济发达的地区，大多坐落在大江大河附近，如我国的珠江三角洲和长江沿岸的城市，欧洲的莱茵河经济带，美国的密西西比河沿岸等。城市的发展离不开水，城市的发展也带动了水产业、水文化的发展，然而城市的快速发展及其扩张也给城市带来了水问题：缺水、水污染。
有水使城市充满活力，缺水使城市走向衰亡。我国古代四大名镇之一的河南开封朱仙镇，在北宋时地处运河转口地带水陆要冲，得天独厚的地理位置使之成为盛极一时的水陆码头，而后来运河年久堵塞，水运不畅，商贸渐衰，城市也随之失去活力，成为鲜为人知的荒凉小镇。其他三镇，即江西景德镇、广东佛山镇、湖北汉口镇则仍借助水的活力，颇有名气。
现代城市的发展和繁荣同样要得益于水及其文化的发展。“上有天堂，下有苏杭”，杭州之所以闻名天下，正是因为有了美丽洁净的西湖。相比之下，武汉的东湖，除了是中国最大的城中湖、全国首批顶级4A级景区以外，似乎没有让人想到更多，于是就产生了“东湖大，西湖名”这样的评价。东湖除其文化底蕴与西湖相比较差之外，水质恶化、湖面一度被填占、资源丧失等也是困扰东湖发展的原因之一。
“水能载舟，亦能覆舟”。都江堰市因2000多年前李冰父子修建的都江堰工程而命名和闻名世界。由此看来，一座城市的兴衰与水是息息相关的。拥有健康的水系统并且能够科学配置合理利用水，让水与城市完美地融合，城市才能得到良好的发展。纵观历史，无论是外国还是中国，水资源丰富的地区历来就是人口经济最繁荣的地方，著名的意大利威尼斯水城就是一个典型。反之，水资源匮乏的地区其人口数量和经济实力均明显不如前者。
二、我国城市水问题
在中华文明的历史长河中，治水兴水历来是兴国安邦的大事。新中国成立以来，特别是改革开放以来，针对我国经济社会快速发展与资源环境矛盾日益突出的严峻形势，党中央、国务院把解决水资源问题摆上重要位置，采取了一系列重大政策措施。改革开放30多年来，我国经济保持了年均近10%的高增长率，而用水总量实现了微增长，特别是近10年来，部分地区实现了零增长甚至负增长；以占世界平均水平60%的人均综合用水量，保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的高速增长。国家“十一五”规划实施以来，万元工业增加值用水量下降30%、万元GDP用水量下降20%两项节能减排指标按年度全部完成。
然而，人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。水环境保护形势依然十分严峻，面临许多困难和挑战。
城市，由于人口高度密集和其经济的快速发展、规模的不断扩大，加之旱涝灾害和水污染事故的不断发生，城市水问题更加突出。
（一）缺水
缺水是我国城市普遍存在的问题，而且有不断加剧的趋势。全国约655个城市，近2/3的城市存在不同程度的缺水，其中严重缺水的有110多个城市。著名的南水北调工程就是为解决北方地区的缺水而建设的，这样可解决北京、天津等大城市的严重缺水现状。
其实城市调水早就有之，最早的如“引滦入津（天津）”工程。水源短缺制约天津城市的建设发展，影响了市民的正常生活。为了解决城市用水问题，国务院于1981年9月决定兴建引滦入津输水工程，跨流域从300多千米以外引滦河水。1963年，香港遭遇历史罕见的特大旱灾，为解决香港水荒问题，中国政府拨专款兴建东深供水工程，1965年3月建成投产。随后，引水调水的工程有“引滦入唐（唐山）”、“引碧入连（大连）”、“引黄济青（青岛）”、“引黄入晋（山西太原、大同等）”、“引江济太（太湖）”、“东北的北水南调（松花江流域的部分水量调往辽河，以补充辽河中下游及吉林省和内蒙古自治区沿调水线地区部分用水）”、“甘肃引大入秦（大通河水跨流域调至秦王川地区）”等。
还有一种就是水质型缺水城市。如合肥市为典型的水质型缺水城市，巢湖虽然水量丰沛，但水体呈现严重的富营养化，特别是西半湖水质全年大部分时间为Ⅴ类或劣Ⅴ类水，2003年合肥市城市生活用水停止从巢湖取水，不得不从上游的响洪甸、佛子岭水库调水。由此可见，对水污染问题、对节水不够重视，结果守在水边没水喝，还得舍近求远取水喝。同样，云南滇池由于水污染，不得不从滇中调水，外流域调水已成为把滇池救活的最根本的措施。
（二）水污染
目前，全国现状受水量及水质不安全影响的城镇人口有近1亿，保障城市饮水安全以及突发水污染事件的任务非常艰巨。2009年，全国重点城市共监测397个集中式饮用水源地，其中地表水源地244个，地下水源地153个。监测结果表明，不达标水量为58.8亿吨，占27%。
城市水环境污染严重，水污染事故频发，有些污染已造成恶劣影响。如2005年11月，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水体，引发重大水环境污染事件，导致哈尔滨全城停水4天。2007年5月，太湖蓝藻暴发，导致无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，无法正常饮用，导致了空前的无锡水资源危机，市区断水数日。可见水污染已经成为我国国民经济快速发展的重要“瓶颈”，如果不能很好地解决水污染问题，国民经济的发展将受到严重的制约。
城市面临的主要水问题可以概括为：多数城市河道断流，污水排放量不断增加，河道水质恶变，藻类暴发频繁；河道断面不断缩小，各种垃圾沿岸堆积，河道阻断严重，排水功能下降，流动水域变成一团死水；河道整治硬质化，过于人工化，生态景观布局差；城市水面不足，水域受到侵占。
三、水与城市规划和发展
改革开放30多年来，我国城镇化发展水平从1978年的17.90%上升到2008年的45.68%；自1978年至2007年，全国设城市总数从216个增加到655个，增长了两倍多；人口城市化率由17.92%增加到44.94%，城镇人口达6.07亿人，可见发展速度之快。各级各类城市全面发展。其中，20万人以下的小城市，从改革开放之初的116个增加到286个，增长了近1.5倍，小城市人口从1331万人增长到3760.1万，增长了1.8倍；20万至50万人口的中等城市，从60个增加到232个，增长了2.8倍，人口从1876.8万增加到7410.1万，增长了2.9倍；50万至100万人口这一级别的城市，从27个增加到82个，增长了两倍多，人口从1994.7万增加到5601.5万，增长了1.8倍；100万人以上的特大城市从13个增加到58个，增长了3.5倍，城市人口从2988.3万增加到14830.1万，增长了3.9倍，是增长最快的一类城市。
随着城市化进程的不断加快，城市水资源的短缺和水污染对环境与生态的危害，以及水质型缺水问题也日益严重地显现出来，给城市水资源利用与水环境的保护提出了更高更迫切的要求；城市规模的扩大和城市功能的提升，对水量、水质、水环境、水生态、水安全、水景观、水文化等方面都提出了更高的要求。这对涉水管水的部门来说是新的重要的挑战。
为此，水利部门提出：必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，实行最严格的水资源管理制度，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调，实现经济社会的可持续发展。环保部门提出：把环境保护与推动发展方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、环境治理与保障改善民生更加有机地结合起来，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，充分发挥环境保护优化经济增长的综合作用。
然而，目前我国的城市规划依然是由建设主管部门在主导、在编制，城市总体规划与水资源规划以及环境保护规划衔接协调的不够。而不论城市如何发展，总得以水为先。人类生存发展离不开水资源，城市的生存发展更是要依靠水，城市的景观美化更需要优良的水环境。
（一）城市规划应依水而行，量水而定
大多数城市都是依托良好的水源发展起来的，城市是用水户最集中、用水强度最大、供水保证率和水质要求最高的区域，也是水资源供需矛盾最突出的区域。而我们在城市规划和建设中，很少考虑资源的承载力，没有做到以水定规模、量水发展。因此，城市规划应该以水定城，也就是说城市的规模、城市的发展都必须量水而定。同时，在规划中必须考虑节约用水和水资源再利用。一方面城市在叫喊缺水，而另一方面城市又存在着水的大量浪费。
由于城市规划和建设过程中缺乏对水资源承受力的考量，华北地区水资源超采量已超过1000亿立方米，相当于两条黄河的水量，形成了世界上最大的地下水漏斗区。由于地下水超采，我国现在大概有60余个城市、地区形成了大小不等的地下水漏斗。从东部的上海到西部的乌鲁木齐，从北方的哈尔滨到南方的海口，几乎所有大中城市都存在因超采地下水而形成的地下水位下降，而有松软冲积层分布的平原、盆地、河谷中的城市尤其严重。如苏州50多年来累计的沉降大于60米，沉降区几乎覆盖苏州全市。
城市规划应将水资源承载力作为其指导思想之一，改革和完善城市规划程序，加强城市规划与水资源规划和管理之间的协调，城市规划应充分考虑城市水资源统一管理及可能采取的措施，并将其作为必要内容以一定形式反映出来。在以往工作过程中，水资源综合规划对城市总体规划的约束作用不强，而依据城市总体规划制定的水资源综合规划更强调它的服务性，往往是“以需定供”的规划，城市发展的主观性极大地影响了水资源配置的合理性。因此，应以水资源为制约条件制定城市总体规划。城市总体规划是确定城市发展的主导规划，水资源综合规划是确定城市发展的重要依据。《中华人民共和国城乡规划法》规定“制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要”。《中华人民共和国水法》规定“流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要”。
如《北京城市总体规划（2004～2020年）》在规划初期，特别强调生态环境承载能力、水资源条件对城市发展的约束限制。在论证北京适宜的人口规模时，重点论证了水资源承载能力条件下的人口规模，由水务部门完成的《北京地区水资源承载能力与建设适宜的生产生活方式研究》，为确定2020年北京市总人口控制规模提供了量化依据。同时在规划中增加了“资源和能源的节约、保护与利用”章节，提出了建设先进的节水型社会的目标和城市建设要量水而行、总量控制、统筹配置的原则，尤其要加强对重点发展区域的水资源配置的原则。
（二）城市规划应依水而谋，量质而划
稳定的来水及其水量是城市规划的基础，而良好的水环境是城市的形象，是城市文明的标志，代表着城市的品位，体现着城市的特色。水环境是提升人居环境的基础。作为水乡城市，广大市民的日常生活与水密切相关，枕河而居、择水而栖是水乡市民的首选。因此，开展城市水环境规划也是城市发展总体规划的一个重要内容，同时也是城市人居环境规划的一个重要方面。
水环境规划和建设要力创城市特色，营造城市新亮点，展示城市个性。要体现生态性和亲水性。山无清水不秀，城无水景不美，人类有着天生的亲水性。随着经济社会的发展，广大市民生活水平有了很大提高，对生活环境和生活质量也有了更高的要求，人们向往自然。改善城市水生态环境，充分体现城市水环境的景观功能，是改善市民生活环境、提高市民生活质量一个很重要的方面，是城市文明的一个重要标志。所以，充分体现生态和亲水已经成为现代城市水环境建设的重点。
水环境建设必须融多项功能于一体。城市水环境的本质决定了它的多功能性，城市水环境建设要最大限度地将城市水利、城建配套、环境保护、文化布局、旅游开发诸多功能统筹布局。除了防洪、蓄水、环保、城市建设的功能外，更要赋予它景观的功能，文化的功能，提升城市品位的功能。
城市的规模与布局，要符合当地水土资源、环境容量、地质构造等自然承载能力，并与当地经济发展、就业空间、基础设施和公共服务供给能力相适应；环境保护要坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的情况。近年来，不少城市因环境保护规划未与城市规划和城市建设同步实施，或在许多城市的总体规划中，对环境保护的论述往往还只停留在各个污染点治理的描述上，从而使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，致使城市环境建设不能进入良性发展的轨道。因此，随着城市化战略的实施、全面建设小康社会的推进，人民对人居环境的要求日益提高，城市规划中的环境保护工作，特别是水环境保护越来越得到各级政府的高度重视。
安徽省安庆市在水环境建设中重点抓好“五个化”，即文化、亮化、美化、净化、绿化，其经验和做法值得有关城市学习和借鉴。武汉市素有“百湖之市”的美誉，水资源丰富，称得上“因水而居、缘水而兴、以水为荣”。他们把水资源作为关系人民群众生活、城市可持续发展的核心要素，从保障城市合理用水和水资源永续利用的战略高度出发，大力推动节水、水环境保护以及滨水景观建设工作，2009年3月被命名为“全国节水型城市”。武汉的汉口江滩，通过防洪工程的加强，滨水景观的营造，使之在洪水季节能够有效防洪，平日则为市民提供一个休闲娱乐的好去处；昔日凌乱不堪、常遭洪水侵袭的地方如今已成为武汉市最亮丽的一道风景线。从2002年开始提出了六湖连通，使水景观与城市交融，提升了城市的品质与景观。桂林市从1973年到1995年，用了20多年时间重点治污；从1996年到2005年，重点对市区湖泊进行生态修复；从2006年到现在，开始全面生态修复的建设。目前，整个桂林市城市湖泊和河流生态修复都是相互衔接和贯通的，未来的桂林将是“千峰环野立，三水抱城流”。泰州市水系规划，其中的凤凰河的整治是泰州水文化水景观治理的缩影，通过综合的整治，凤凰河不仅还原了过去一条自然生态河道，而且还充分反映了其是一条人文气息的河流。
总之，城市亲水景观在全国还有许多，它们对挖掘城市文化和水文化的内涵，提升城市整体品位，调整旅游业发展布局，塑造国际大都市形象，无不具有积极而又深远的历史意义。各大、中、小城市应结合城市自身的规模、所处的自然条件、经济能力、技术水平，因地制宜，量力而为；充分发挥水利、艺术、建筑行业工作者的聪明才智，对城市水利工程进行精心设计、精心施工，使其达到既有水文化的底蕴，又不危及城市和人民的生命财产安全。
（三）城市规划应有涉水部门共同参与和协调
水是城市的血脉，是城市人民生活的基本需要，是城市经济发展的基本保障，是城市的灵性所在。水对于城市，不仅是生产生活的基本条件，而且是生态建设、经济建设、文化建设、社会建设不可缺少的宝贵资源。把宝贵的水资源充分利用好，是提升城市品位、增加城市魅力、繁荣城市经济、改善城市生活的必然选择。
实现人水和谐发展、亲水城市、滨水城市，必须多部门合作、沟通与协调。水资源应统一管理，水质水量要协调，水资源配置工作需要循序渐进。这方面黑龙江省的做法值得各地借鉴。
2009年，黑龙江省全面推进滨水城市规划建设，以水兴城富城丽城，哈尔滨市在国内城市规划建设中首次提出“以水定城”。提出滨水城市规划建设的4个要求，即：
一要抓好滨水城市水资源规划。树立生态理念，注重环境保护；树立文化理念，保护好城市历史文化遗产；树立功能理念，加强基础设施建设，满足城市的多种需求；树立时尚理念，在风格上注重特色，体现大气、灵气、秀气；树立经济理念，促进城市经济发展和产业结构调整。
二要抓好滨水城市水资源保护。要把城市滨水区的规划建设与实施国家江河污染治理重点项目建设和黑龙江省“三供两治”等重点民生工程结合起来，加快推进滨水城市污水、垃圾处理工程建设。要把滨水城市防洪堤防建设与景观建设结合起来，确保堤防安全。
三要抓好滨水城市水资源开发。要注重文化、休闲、贸易、旅游等多种功能的综合利用；要大力推进滨水城市旅游开发，加快五大连池、镜泊湖、兴凯湖等滨水旅游区建设。
四要抓好滨水城市水资源管理。加强国家《城乡规划法》的宣传贯彻落实和执法监督检查，理顺管理体制，共同把水资源管好用好。
总之，我们应该充分认识到城市不能“越摊越大”，在城市建设中互相攀比，贪大求洋，劳民伤财地搞“形象工程”，城市的发展一定要适度规模，努力实现城市建设与自然环境的平衡。清醒地认识到调水不是万能的，它只是解决水污染问题、水资源短缺的一种方式。任何一个城市的发展，到一定程度后都会受到资源环境的制约，我们必须寻找第三种方式来解决水的问题，发展低水经济，营造节水社会；以水定城、量水定城。必须树立“以水资源可持续利用支持经济社会可持续发展”的目标，追求人与水和谐发展的理念。实现城市与水和谐发展，必须坚持经济、社会、环境生态协调发展的原则，资源利用的代际原则和区域间协调发展的原则；统筹兼顾水资源的水质保障与水量保障，水资源总量的宏观控制与用水定额的微观管理，城市供水系统安全与生态系统安全，城市规模的发展需求与水资源承载能力的约束。
参考文献
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B. 7月以来已有逾30城收紧楼市政策
今年下半年以来，中央反复强调“房住不炒”，地方调控政策不断。政策的持续加码使得多地新房价格涨幅放缓，而从12月楼市来看，调控继续从严。
12月14日，国家统计局发布2020年11月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况。从新房价格变化来看，11月价格涨幅明显收窄。70个大中城市中，新房价格上涨的城市数量下降到36个，是3月份以来最低值，而下跌城市数量增加到28个，也达到4月份以来最大值。从涨幅来看，各线城市的环比涨幅收敛到0.1%-0.2%的低位。
方颃指出，新房价格涨幅放缓最重要的还是持续的政策调控，7月以来从中央到地方调控都在收紧，稳定市场预期。中央强调发现问题快速反应和处置，及时采取针对性政策措施。出台调控政策的城市也从三季度的热点二线城市逐渐扩大到部分三四线城市。同时，在市场短期供应较为充足的背景下，房企为了冲业绩免不了在价格端采取促销打折的动作，以价换量。也有部分城市收紧信贷，提高首付比例等。
12月楼市调控继续从严，多城加码楼市调控
仅12月上半月就有多个城市加码楼市调控。
12月1日，西安市住房和城乡建设局官方微信号发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》，《通知》明确调整购买第二套住房的商业贷款首付比例以及调整公积金贷款首付比例;同时加强商品房预售管理、加强预售资金监管等。其中，对于在西安市已拥有住房面积在90平方米及以下的居民家庭：购买第二套住房面积在144平方米及以下的，商业贷款首付比例不低于40%;购买第二套住房面积在144平方米以上的，商业贷款首付比例不低于50%。
浙江省宁波市则于12月10日印发《关于进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展的补充通知》，《通知》从强化住房购买资格管控、加强购房合同更名及住房赠与交易管理、调整住房信贷首付比例等四方面对7月6日调控新政进行了补充完善。其中，明确离婚不满2年买房要查离异前家庭住房，而对于贷款未结清再次购买住房申请商业性贷款的购房者，二套房首付比例提至六成。
业内人士认为，西安和宁波等城市在年末出台楼市调控政策体现了政策继续强调调控收紧和严管市场的导向，抑制楼市出现炒作投资行为。
潘浩指出，今年7月份宁波市政府、住建局先后两次出台调控政策，旨在稳定房价，抑制炒房。此次政策针对利用父母投靠、离婚、赠与行为增加购房名额投资购房的现象予以打击。另外，比对2017年政策，本次政策中还增加已有1套房已结清的再次申请时首付比例为40%，未结清的从40%提升至60%，可见贷款门槛也相应提高。此次政策多方面升级，全面抑制市场过热发展。
贝壳研究院认为，11月下旬以来，调控密度再度提升。中长期看房地产调控将延续房住不炒的基调，平抑房价波动，住房金融调控继续深化，供需两端杠杆严格受控，2021年房价上涨动力将进一步弱化。
7月以来30余城收紧楼市调控政策
研究中心数据显示，7月开始已经累计有杭州、东莞、宁波、内蒙古、郑州、深圳、南京、长春、海口等30余个城市纷纷出台调控政策为楼市降温。
另据统计数据，常州、沈阳、杭州、东莞、无锡、深圳、南京、宁波、大连、成都、马鞍山、十堰、唐山、银川、西安、徐州、绍兴、丽水、衢州、台州、海盐县、黄石共22城发布了有关规范房地产市场发展的限售、限购政策，并提高贷款和房产转卖门槛，防范市场过热，进一步深入打击投资需求。
中原地产首席分析师张大伟称，房地产调控最宽松的2020年上半年已经过去，调控收紧在所难免。从全国市场看，7-11月活跃城市较多，特别是深圳、东莞、宁波、南京、成都、杭州等城市明显复苏。而最值得关注的武汉市场也有明显企稳表现，环比上涨明显。从房价预期看，大部分城市的看房人数量相比之前有明显上升，房价上行趋势出现。
张大伟称，随着市场的升温，维持市场稳定的政策取向从7月开始明显转向，后续几个月出现了多城市收紧政策，抑制市场过热成为调控政策的新特征，累计已经超过32个城市出台了各种力度的收紧政策。整体趋势看，预计12月房价继续上涨的趋势依然持续，但越来越多的调控政策有望平稳市场，年末房价会继续放缓。
C. 海南海口要建设7星级酒店调查
海南国际会展中心配套项目海口千禧酒店填海工程项目海域使用论证报告及海洋环境影响报告已通过专家评审，建成的人工岛将投资28亿元修建108层、高300多米的七星级酒店。
人工岛形如招财猫
据报道，海南国际会展中心有限责任公司将申请用海面积8.3713公顷，其中填海面积7.232公顷，透水构筑物用海面积1.1393公顷，用于在距海南会展中心岸线向北268米填一个以北纬20°03′56.87〃、东经110°11′23.23〃为圆心、138.5米为半径、面积6.0262公顷的人工岛，并且在人工岛的东北和西北侧各修建一个半径44米、面积0.6029公顷的观景平台;修建一条长268米、宽17米的栈桥连接人工岛和陆地，修建二条长59米、宽10米的栈桥连接人工岛和观景平台，形成一只可爱的招财猫，占用人工岸线37米。建成的人工岛将投资28亿元修建108层、高300多米的七星级酒店——海口千禧酒店。
破坏生态谁负责?
网友认为，海口市现在从万绿园到秀英港一带都是填海造地造出来的，海口湾已经填很多，还在填海，破坏生态平衡，将来一定会遭到大自然反扑，“到时候找谁来承担责任?”还有网友对建设人工岛需要满足的条件，表示疑虑，希望不要成为第二个迪拜。
人工岛已并非先例
20世纪60年代以来，日本建造的现代人工岛最多，规模也最大，如神户人工岛海港和新大村海上飞机场。美国、荷兰等国也很重视发展人工岛。神户人工岛位于日本大阪湾西部神户市港口外的海域中，1966年开始兴建。在10米水深的海域中用8000万立方米土石填筑成一个总面积为436万平方米的人工岛。
业界称，三亚酒店的七星级梦想最早来自香港小超人李泽楷。当时，他参与竞标海棠湾地块，一度把迪拜帆船酒店巨头朱美拉集团一块拉来，想在此拷贝另一座“帆船酒店”。后来，李泽楷退出了海棠湾，但众多开发商却学到了这个创意，三亚已迎来新的一轮豪华酒店建设热潮。
据报道，海棠湾、凤凰岛、太阳湾、美丽之冠……开发商们都曾经宣称：将在三亚的这些地方建“七星级”酒店。种种迹象表明，在三亚建“七星级”酒店，已成为众多投资商的梦想。
中国“七星级”是啥样?
国内目前执行的星级酒店分级标准最高的是白金五星。对于没去过迪拜的人，“七星级”是啥模样?
全世界公认的“七星级”标准酒店仅有迪拜“阿拉伯兹”，俗称“帆船酒店“。相关资料显示，其奢华程度从往来于海鲜餐厅的小型潜艇、每个房间的17个电话筒，再到用作机场巴士的8辆劳斯莱斯，以及酒店28层的直升机坪都可见一斑。酒店装饰仅黄金就用了27吨，连门把、洗手间的水龙头都镀上了黄金。
凤凰岛的七星酒店每一层的装修风格可能不一。曾宪云说，譬如一楼为东南亚风格，二楼则为欧洲风格，目标是把酒店建设成为三亚的标志性建筑乃至中国和亚洲的标志性建筑，让人过目不忘。
而华创公司是这样描述七星蓝图的：每间客房有60平方米，在洗手间还可以看到外景，客房内还设有小酒吧、按摩椅，并提供免费电话以及源于英国早期贵族家庭中管家服务模式的24小时贴身管家服务。
红树林费尔蒙是所有七星级酒店中第一家确定开工日期的。尽管张宝全没有向媒体勾画七星级的模样，但费尔蒙酒店管理集团负责人表示，这将是迄今为止费尔蒙在全球挂牌的最高端酒店。
相关案例：迪拜惊世人工岛缩水下沉
迪拜人工岛(资料图)
坐落于阿拉伯半岛中部、海湾地区中心的迪拜市被誉为海湾的明珠。在原计划当中，这个坐落在浅海当中，由300座人造小岛组成的大人工岛将构成一幅微缩版的世界地图的形象，非常壮观。然而美国宇航员在国际空间站拍摄的照片显示，这幅世界地图呈现出日益“缩水”以及下沉的趋势，并非和原计划中一样完美。
迪拜的发展一直以来就遭受环保活动成员的指责。环保人士称迪拜的建造人工岛的方式以及不断增长的水、电用量将对当地珊瑚礁产生不利影响，甚至改变水流方向。
D. （一）夹河入海口生态公园的发展与总体布局
1.宏观尺度下，夹河滨水区的发展
后工业社会里，人文环境、自然环境危机日益严重，城市的建设思想也由此走向生态觉醒，人类价值观念发生重要变化并正逐步向“生态时代”迈进。夹河作为汇入海洋的外流河，水体在大海、空中和河川循环流动，海、河的共同作用，使整个城市呈现为一个完整的宏观的生态系统［2］。
当前，就城市整体而言，“山、海、城、岛”，塑造了烟台原始的城市整体生态格局，但现状城市形象地区之间缺乏有机的联系，系统性较差，形成了“扁平化”和“边界化”的“层皮”式结构，城市环境形象的可感知度较低：优质的海岸线上的居住用地沿海一字排开，仅仅采用粗放式的“观海”，缺乏景观、活动的相互渗透；沙滩、滨海广场等稀缺性资源停留在“片状”开发的基调上，未能和城市商业、文化等公共空间体系充分结合，形成城市活力和形象；作为烟台市区的“母亲河”——夹河，在城市建设中沦为城区建设的“天然边界”，吸引力、可达性差，“海”、“河”关系不协调
作为串联烟台“山、海、城、岛”的重要生态景观元素，夹河地区的规划建设，应进一步完善、丰富烟台的城市形象，城市的发展应该充分利用各个方向上的资源，增加城市“厚度”。通过对烟台现有山体、水体资源进行综合开发利用，从而形成众多纵向的廊道，促使城市向网络化发展。同时各廊道在功能上的综合配置更有利于海与山等生态资源向城市的渗透，使城市形象更为立体，使整个城市系统阵趋于完整。由此，引导烟台由“海（岛）、城、山”彼此分离的“三层皮”式“滨海城市”，向功能、活动、景观纵向渗透的“立体化”的“山、海、河共融”的“生态城市”转变。
2.微观尺度下，夹河滨水区的发展
河流水系及其滨水区具有连通性和多功能的特征，一方面河流本身与其上下游水系同属于相互连通的流域水体的组成部分，另一方面滨水区河流水系也和城市发生紧密的横向联系。就滨水区域自身而言，河流系统与滨水系统之间的物质和能量交换，则应该被看做相对于整个城市大生态系统下的河流自身微观的人工生态系统，是河流生命系统的组成部分，其动态过程对河流生命也有重大的影响和重要的作用。
因此，从滨水区系统中预设的“人工生态系统”出发，从河流作为能够与其周围的辐射范围进行“物质和能量交换”的角度，秉承生态时代“取法自然”的思想对夹河滨水区域进行以下微观尺度的功能布局及景观格局的规划设想。
早在7000年前内外夹河汇合后将上游砂砾冲入海中，使烟台史前文明发源地芝孤岛连接成为陆连岛，同时也形成今口城市滨海中心地带的芝罘湾的原始地貌。作为烟台历史上具有举足轻重地位的外流河，夹河自南向北，所经之处景观多变，洲城相伴，既有山野趣致，也有市井城郭，拥有蜿蜒灵气的河流景致的同时，又具有河海交汇的磅礴气势。
考虑夹河河流水体“连山—带海—及岛—成湾”的能量运势，以取法自然的手法，强调设置与夹河运势一致的滨水区景观设计及功能布局的节奏和序列感，来恢复夹河滨水区自有的能量，唤醒其暗藏的内在文脉（图9-3）。
图9-3 夹河滨水区景观设计及功能布局构思
3.功能布局
夹河流域生态湿地建设工程的目标定位于：恢复和保护夹河自然湿地，逐步恢复夹河湿地的生态功能，确保河流生态系统的生态完整性和生态安全性，最大限度地发挥湿地的景观与生态服务效益。通过建设和恢复夹河沿线湿地系统，利用湿地系统中物理、化学和生物的三重协同作用对夹河水体的污染物进行深度降解和净化，确保夹河饮用水水源地水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。通过湿地建设实现饮用水水源地的生态修复和水质保障，达到增加生物多样性、防止水土流失、改善气候和涵养水源的目的。
夹河流域生态湿地建设工程以夹河为主干，以夹河沿线的东珠岩湿地区、绿岛湿地区和夹河河口湿地区为节点，构建“一廊、三区”的夹河河道走廊湿地系统。夹河湿地工程建设规模11438亩。其中，夹河河道走廊湿地系统长22.83km，占地面积6845亩，工程内容为岸滩修复、河道整治、生态滞留塘及河道走廊湿地构建、闸坝控制；东珠岩湿地区占地面积760亩，工程内容包括退耕还湿、土方调整、植物种植和科研观测设施工程；绿岛湿地区占地面积994亩，夹河河口湿地区2839亩。
（1）南部
项目设置：南部强调“积淀阶段”夹河南部运势中田园诗画的安静氛围，可考虑垂钓俱乐部、乡村风格的度假村、低密度的高端租赁酒店（田园别墅）、艺术家村落等相对安静的项目。
景观设计：慎重对待人工景观与自然原生生态环境关系，现状横跨夹河20世纪五六十年代废弃高架水渠，是夹河水利工程的一段历史剪影，从景观上加以利用，从竖向上丰富地域人文和自然景观，以打破横向冗长单一的景观空间格局。
（2）中部
项目设置：中部处于萌动阶段，强调由静到动的产生的内升力量带来的运势转化。对现有工业园区进行升级改造，引入与城市环境相协调的制造业类的现代“都市工业”，和以工业用地与各类科技研发、孵化用地相结合的“研发产业混合用地”，与当前烟台“创新型城市”发展需求相适应。
景观设计：整合现有景观资源，对基地内现有雕塑及夹河岛、月牙水面、东侧张桐人故居、宫家岛烽火台、水厂内樱花树和水厂设施及大面积河滩地等重要自然人文标志性景观要素应进行重点考量，结合具体产业设置建设生态“工业公园”，以改变目前工业定位与河岸景观无衔接，造成河岸景观单一，河岸功能错位，存在公共空间属性不明确等隐患。
（3）北部
项目设置：北部处于空间运势上的能量释放阶段，整体应强调河入海及岛能量推动的动感与激情，项目设置考虑强调集聚大量人气的可能性，进一步丰富滨海旅游通道及商业轴线，打造烟台的城市门户节点及旅游综合配套区。
景观设计：城市设计方面强调流线感和节奏控制，建筑整体外观设计应渲染热闹商业氛围，入海口标志性建筑设计。其中，入海口处设置“陆连沙洲，造化烟台”纪念公园，纪念夹河使芝罘岛由孤岛变成了连陆岛，形成芝罘湾的历史，可设纪念性构筑物遥望芝罘岛，功能上既可满足观景的需要又可为鸟类提供栖身之所。从空间上将夹河与芝罘岛相联系，由此丰富夹河作为烟台市“母亲河”的内涵，从夹河入海口这个“点”上贯通“山、海、城、岛”。
E. 海口市房产管理局制在哪
海口市龙华区房产局地址：国贸二横路11电话：(0898)68560770
海口市美版兰区权房产局地址：水巷口街35号电话：(0898)66216004
海口市秀英区房产局地址：海甸二西路26
海口市琼山区住房保障与房产管理局地址：中山路28号房产大厦电话：(0898)65887970
房管局宿舍地址：海口琼山区中介路
F. 海口市房地产经济存在的问题与对策
当年，海南刚刚被划分为经济特区，大家都看到了其中的商机，潘石屹自然也是其中之一。但这些人到了海南之后，发现赚钱最容易的，还是房地产市场。所以有大量的资金流入房产市场。
不夸张的说，当时的海南到处都在新建高楼大厦，很多人都在倒买倒卖房产，也有很多人因此发了财。但同样，也有很多人因此血本无归。
这是因为，当年海南的房产泡沫太大，政府不得不出面进行干预，进行了一系列的宏观调控：禁止资金流入房产市场、暂停房企上市等等。这些政策的出台，让众多房产商明白，这么下去不行了。所以，他们纷纷暂停了疯狂盖楼的行为，这也使得海南当时随处可见烂尾楼，还有了“天涯海角烂尾楼”的说法。
和房产商相比，也有相当一部分房产投资者被深深套牢。这些人因看不清形势，在高位的时候买入房产，等到他们反应过来，想将房子卖出去时，已经变成了接盘侠，最后只能欲哭无泪。
这一场楼市调控风暴，甚至席卷了全国，让整个内地的楼市都降了温，也让众多购房者等来了买房的时机。
虽然后来由于金融危机的影响，内地楼市渐渐有了回暖的趋势。但海南的楼市因历史遗留问题太多，直到2006年才渐渐步入正轨。也是那时候起，又有了很多投资者进入海南楼市。毕竟，海南的定位是旅游岛，再加上天然不可再生的海景资源，楼市的前景还是很好的。
正因为这样，这些年海南的经济发展，对房地产的依赖还是很大的。据统计，海南是目前国内，对房地产行业依赖程度最高的省份，其依赖度接近36%，而排在第二位的重庆，仅为20%左右。至于内地的一线城市，普遍在15%左右。
如果抛开省份，从单个的城市来看，海南对房地产行业的依赖程度，同样是全国最高的。其中，三亚的房价已经能够和北上广等一线城市媲美，这在正常的三四线城市当中，是不可想象的。而它对房地产行业的依赖度，已经接近70%;海口对房产行业的依赖度，同样达到了40%。而内地的几个一线城市，这个比例也仅为10%左右。
再告诉大家一个可怕的消息，即便这样高的依赖度，也是在2018年楼市调控政策出台后的情况。在2017年，整个海南省对楼市的依赖度近50%，其中三亚的依赖度更是超过了100%。由此可见，海南对房产行业的依赖度有多高。
不过大家也能够从这些数据中看出，这一次楼市调控所起到的效果是多么的
G. 海口什么医院好
1
海南省人民医院
海南省人民医院是省直属的综合性三级甲等医院，其前身是教会医院——海口福音医院，由美国牧师创建于1881年。1951年，海口福音医院与始创于1927年的海南医院合并成立广东省海南行政区医院；1988年海南建省医院升格更名为海南省人民医院，历史悠久却是最年轻的省人民医院。
2
海口市人民医院
海口市人民医院始建于1901年，前身为法国天主教会设立的中法诊所，1910年扩建为中法医院，1953年11月更名为海口市人民医院，现是一家三甲综合医院。
3
海南医学院附属医院
海南医学院第一附属医院是一所集医疗、教学、科研、预防、保健、急救于一体的三级甲等综合医院，医院于2016年10月由海南医学院附属医院正式更名为海南医学院第一附属医院。
4
海南省中医院
海南省中医院始建于1954年，是一所集医疗、科研、教学、预防、保健、康复于一体的综合性三级甲等中医医院，是广州中医药大学附属医院（非直属）。医院目前编制床位900张，实际开放床位665张。
5
中国人民解放军第187中心医院
中国人民解放军第一八七中心医院创建于1951年3月，经过64年的建设发展，医院已经成为海南地区一所学科门类比较齐全、医疗特色鲜明、综合实力强劲的现代化综合医院
6
海南省农垦医院
海南省农垦总医院是一家集医疗、教学、科研为一体的大型综合性三级甲等医院医院始建于1952年，分总院、东湖分院、海垦门诊部和乌石分院四个院区，占地面积约800多亩(总院386亩)2011年通过三级甲等医院复审。
H. 我是海口市长流镇琼华村买了一块宅地，房子建好了五六年了，可是16年4月20日到29日政府贴了几张纸
你跟谁起诉？？
这件事曝光了起诉肯定能赢，但是曝光的只是千分之一。。
不得不承认在大局方面党确实给人民好的生活（至少不像战乱国家那样，让我们远离了战争）但是其他N多方面，我只能说FUCK.
I. 《海口市关于贯彻落实<国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见>有关措施的函>的实施意见》
做好国际旅游岛建设的用地保障
国土资源部将采取五项措施保障海南国际旅游岛重点区域、重点项目的用地需求。
一是支持海南编制实施国土规划，统筹协调土地利用、城乡建设、产业发展、基础设施布局等规划，支持海南加强国家级和省级开发区建设；
二是合理保障用地指标需求。根据实际需要，优先保障国际旅游岛交通、能源等基础设施、民生工程、旅游等特色优势产业用地，保障符合国家产业政策、供地政策的重大项目必要用地；支持海南开展土地利用总体规划定期评估和滚动修编试点，科学加强规划管控；
三是对海南报国务院审批的重点项目用地，加快用地预审和土地征收与农用地转用审批。推进土地审批制度改革，对国家重点项目,除现行规定外，因季节原因有工期要求急需开工的工程，可向国土资源部申请先行用地；对突发重大灾害抢险救灾先行使用的临时用地，需要转为永久性建设用地的，使用结束后应及时补办用地手续；
四是支持海南规范发展高尔夫旅游项目。指导海南制定实施高尔夫球场用地审批管理措施，研究编制实施高尔夫球场建设专项规划。支持海南按照全国高尔夫球场清理整治工作的统一要求，妥善处理高尔夫项目历史遗留用地问题；
五是支持海南实行有利于优化产业结构、促进产业升级的供地政策。实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略，对原土地使用者利用已取得的非经营性用地兴办新兴产业、高科技创意产业、高附加值农产品加工、清洁能源项目等产业的，可以协议出让、作价出资、租赁等方式供地。
积极稳妥推进土地管理制度改革
国土资源部支持海南政策创新，破解征地、集体土地流转、旅游用地管理以及用海用地管理衔接等方面的难题。
一是支持海南积极推进征地制度改革，按同地同价原则完善征地补偿机制，将失地农民纳入城镇社会保障体系，探索留地安置，确保失地农民长远生计有保障；
二是支持海南规范推进农村集体建设用地流转。将海南省作为土地权利立法试点，在海口、三亚、陵水等市县开展全国农村集体土地产权制度改革试点，细化土地权利种类，明晰集体土地产权，保护权益，丰富权能，逐步实现集体土地权益；
三是支持探索新能源产业和旅游业等用地差别化、精细化管理。对符合国际旅游岛建设发展规划纲要、土地利用总体规划及相关专项规划的主题公园等旅游项目用地，按建设用地、农用地或未利用地进行分类管理。对利用石漠地、沙地、石砾地等未利用地，发展太阳能、风能等清洁能源项目的，可合理确定供地方式。探索水面用地管理新模式；
四是支持海南省探索建立用海管理与用地管理相衔接的机制。依法依规开展围填海造地，有序开发利用海洋和滩涂资源。支持海南省依法开展西沙群岛和无居民海岛土地确权登记与地籍管理工作。
推进节约集约用地和农村土地整治
国土资源部支持海南通过完善制度建设促进土地节约集约利用、通过项目支持促进土地整治。
一是支持海南省建立完善节约集约用地评价体系和考核制度。根据产业特点，依法合理确定出让年限和土地出让金支付方式，建立完善建设用地退出机制。支持海南做大做强省级土地储备；
二是支持海南省继续应用国务院有关政策，在核查确认基础上对原闲置地加快处置。支持海口市等有条件的地方，科学规划，开展旧城镇、旧厂房、旧村庄（“三旧”）改造试点，优化用地布局，盘活存量土地。对海口市2010年前国务院批准的城市建设用地，在符合土地利用总体规划，不突破规划确定的城市用地规模和新增建设用地规模等条件下，经批准后可对建设用地位置进行适当调整；
三是支持海南积极推进现代农业基地土地整治示范建设。支持建设海口市南渡江流域土地整治重大工程，争取将琼海市万泉河流域、大广坝灌区、红岭水库灌区、南繁育制种基地等土地整治项目列入中央支持的土地整治示范建设范围。支持海南省在严格控制试点范围和周转指标规模、切实维护农民合法权益的前提下，规范推进城乡建设用地增减挂钩试点。
加强地质调查与矿产资源勘察开发利用
国土资源部将通过省部合作机制促进地质勘察、通过资金和技术支持促进矿产资源的综合利用。
一是建立部省地质勘查合作机制。加大中央投资力度，统一部署海南省重点成矿区带地质找矿和地质环境调查评价工作；
二是支持海南推进矿产资源节约与综合利用。支持海南省加大矿产资源规划实施力度，开展石碌矿区资源开发整合，对贫矿、难选冶矿的综合利用给予资金和技术支持，支持开展综合利用示范项目和绿色矿山建设。
加强地质灾害防治和地质环境保护
国土资源部将支持海南建立四大体系增强地质灾害防治能力、通过实施省部合作项目促进地质调查评价工作。
一是提高海南地质灾害防治能力。支持海南建立调查评价、监测预警、综合治理和应急救援四大体系，加大中央资金投入，开展特大型地质灾害治理项目；
二是加快实施部省合作“海南国际旅游岛地质环境保障工程”。“十二五”期间，重点完成海南区域地壳稳定性、城市地质、旅游地质、地下水、地面沉降、海岸侵蚀等方面的调查评价，支持琼北盆地地下水和地面沉降监测网建设等项目。
加强国土资源基础保障和执法能力建设
重点通过加强海南国土资源管理的基础和能力建设，提高国土资源管理和执法水平。
一是加强国土资源基础工作。加大对海南省国土资源信息化建设的支持力度，加快实施国土资源“一张图”工程，提升国土资源管理信息化水平；
二是支持海南提高国土资源综合执法水平。支持海南用3年时间完成基层国土资源所硬件标准化建设；
三是建立干部培训和部省干部互派交流机制，国土资源部负责指导海南省国土环境资源厅对市、县、乡国土资源系统干部进行业务知识轮训，每年接收海南省国土资源系统干部到国土资源部挂职锻炼；
四是建立部省联络协调机制。加强对海南省国土资源管理工作的指导，促进国际旅游岛建设顺利推进。