⑴ 求一篇 城市规划与统筹城乡发展 的论文 3000字以上
城市规划与土地规划虽然是两个不同领域的规划,但是,在国民经济发展大背景下,二者却是统一的,土地的合理规划是城市规划的重大前提,城市的合理规划为土地的优化设定了格局。因此,在城市经济的发展中,应该将城市规划和土地规划统筹起来,从发展思路、发展途径、制度创新等方面统筹两个规划,实现双赢。 在现行的国民经济发展体系中,城市规划和土地规划分别由不同的行政主管部门进行编制。两大主管部门在行政级别上旗鼓相当,有各自独立的行政管理体制,这样的分管体制造成两个主管部门缺乏有效的沟通,各行其是,这使得两种规划相互间不协调、存在很大的差异性,产生严重的脱节现象。一方面,有的地方偏重于城市规划忽略土地规划,导致城市用地不合理,城市用地吃紧,土地价格波动,城市出现畸形发展。另一方面,有的地方特别注重土地规划看轻城市规划,从城市发展局部出发,惜土如金,该发展住宅用地的都用来发展商业,无视城市发展的总体布局,使得土地的规划脱离城市规划,相互间格格不入的困境。所以,要实现城市的现代化发展,必须从国民经济发展的大局出发,统筹城市规划和土地规划,形成互补协调、互利共赢的格局。 一、 统筹两种规划的整体思路。 区域规划是国民经济和社会发展规划的深化,而城市规划和土地规划又是区域规划必不可少的两个方面。在时间上,两个规划要统筹编制,城市规划的编制要兼顾土地规划,因为土地规划是否合理直接影响到城市总体发展,土地规划是城市规划的重要内容;土地规划也要兼顾城市规划,城市的土地规划是否有效要看是否符合城市发展的总体标准。在空间上,两个规划要互补互利,在城市区域的发展中,必须要坚持城市规划指导与土地规划,必须要坚持土地规划服务于城市规划,即前者的发展是为后者的发展做铺垫,后者的发展是为了前者的更进一步发展。为此必须做到以下几点:第一,做到弹性规划。无论是城市规划,抑或土地规划都要具有可量化性,要留有一定的空间。而弹性规划能够有效适应变化的市场环境,根据不同地点、不同时期做出适时调整,避免规划失灵以及出现重复规划。第二,做到协调规划。在整个城市区域规划中,不能片面强调城市规划,也不能一贯重视城市规划。两个规划不是彼此独立的,城市规划必须要做好土地规划,土地规划的好坏又取决于城市规划大局,在城市发展中必须注重二者的协调关系,实现互助发展。第三,做到多元规划。规划的目标不是单一的,在两个规划的具体编制中,对规划的目标要明确,不能只片面追求经济效益,还要注重环境效应和社会效应,最终实现多重效应叠加,实现社会的全面发展。第四,做到效益规划。没有价值的规划是没有意义的规划,特别是在市场经济环境中,效益高低决定市场成败,为此,在两个规划的编制中,一定要注重规划的效益性,实现经济社会生态效益的大一统。第五,做到整体规划。在两个规划的实施中必须从国民经济发展大局出发,从城市区域经济发展大局出发,做好整体布局,既要搞好物质方面的规划,也要搞好非物质方面的规划,既要做好整体规划,又要做好局部规划。第六,做到实用规划。任何规划都是用来指导发展实践的,所以在两个规划的编制过程中,要注重规划的可操作性和实用性,使得制定的规划能够落实到城市经济发展中去,为城市的发展搞好理论铺垫。 二、 统筹两个规划的发展途径 两个规划受制于不同行政主管部门,这种分离的管理体制使得两个规划的侧重点、标准、目标往往出现较大差距,两个主管部门不能及时进行相关信息的交流,以及在规划过程中相互借鉴、相互吸收、共同发展。这对这一现状,要统筹两个规划,必须将两个部门进行合并,制定统一的规划,形成自上而下与自下而上相结合的规划管理体制。这种管理体制能够充分体现城市体系规划是一种基于整体利益的协调规划的实质,能够较好地统一行政指令,加强规划的实施效果;也能够充分考虑地方区域发展实际,立足于区域发展的具体情况,进行深入分析,广泛征求各利益主体意见后的综合协调;也有利于规划管理体制从上级的集权制转化为公平合理的民主制。这样制定出的规划更能适应城市发展实际,更能为解决规划问题献计献策,这样的规划透明度高、可信度强、可满足全社会的发展愿望。自上而下与自下而上的双向结合有以下优势:首先,从国民经济发展总体出发,统筹城市规划和土地规划,避免在两个规划的编制过程中相互脱节、各自为战的现象。其次,这样的结合既能够满足上级规划实施的执行力,加快城市建设和土地利用,也能充分发挥地方优势,利用特色资源。再次,这种结合对于在规划的实施过程中出现的任何问题可以进行及时纠正和处理,避免出现重复建设造成资源的浪费。最后,这种结合途径既兼顾了城市经济发展的大局,有考虑了局部土地的优化利用,提高了经济效益和社会效益 。 三、 统筹两个规划,做到制度创新。 从法律制度上讲,就目前的法律体系而言,城市规划已有相关领域的法规——《城市规划法》作保障,而我国到现在都还没有为土地规划制定相关的法律法规,这就导致在规划的实施进程中城市规划比土地规划更加严肃、更加科学、更有可操作性。而从管理角度看,城市规划和土地规划分别由两个行政级别对等的管理部门加以编制,这必然导致两个部门各行其是,缺乏有效的沟通,行政指令措施无法进行统一,效率低下、浪费资源。另外,我国已经是市场经济国家,规划的行政属性 还相当浓厚,在规划的编制和实施中 常常忽略市场经济规律,不考虑客观的供求状况,主观行事,造成规划与经济规律不服,与市场经济脱轨的严重后果。基于以上的种种制度诟病,要统筹两个规划必须进行制度创新。一、要创新法律制度,完善相关法律制度,特别是要尽快制定《土地规划法》来为土地的实际规划保驾护航,使得两个规划都有相关法律制度的庇护,为统筹战略提供法律保障。二、要创新管理制度,将两个制定规划的部门合二为一,统一政令,增强规划的执行力度和社会经济效应,为统筹战略提供管理保障。三、要创新环境制度,要打破长期以来形成的行政主导,市场为次的管理方法,坚持市场运行为基础行政干预为辅助的管理,尊重客观经济规律,尊重市场规律,为统筹战略提供环境保障。 综上所述,城市规划和土地规划虽然在概念上各不相同,但是,站在国民经济发展的大局上,而这却是可以统筹的,它们是相互弥补、相互促进的,城市规划离不开土地规划,后者是前者的重要组成部分;土地规划也离不开城市规划,前者需要以后者作为坐标,为其前进明确方向。在今后的实际工作中,为了更好地统筹两个规划,不论是在发展思路上,还是在发展途径、制度创新上,都要进行行之有效的改革,将城市规划和土地规划共同纳入城市经济的发展中,城市规划兼顾土地规划,土地规划参照城市规划。统筹两种规划才能提高经济效益,才能提高社会效益,才能提高环境效益。
⑵ 以城乡统筹规划为借口,全县各乡.镇.都不许老百姓建房是否合法
肯定不合理啊。他如果不允许你们建房,他就属于拆迁的意思,虽然可能不是拆迁,。但是不允许你们建房,就该按照这个规定的方向去办。他最起码你们买房子是成本价去买。比如外人买是2000,你们买就是1000。或者他们是直接补偿你们钱,然后你们再以补偿的钱买这些成本价的房,自己还能剩点。我们村就是这样的。但是我们老百姓嫌他给的钱太少!记得选我答案呀
⑶ 材料一:“十二五”规划提出了按照统筹规划、合理布局、完善功能的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展
(1)按照统筹规划、合理布局、完善功能的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展,体现了城镇化的推进要着眼于事物的整体性;(2分)优化城市化战略格局,促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展,体现了城镇化的推进要注意遵循系统内部结构的有序性;(2分)科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局,体现了城镇化的推进,要注重系统内部结构的优化趋向。(2分)
(2)①中国的城镇化符合城市化发展规律,具备了加速提升的物质基础,符合广大农村居民的愿望,我国的城镇化一定能又好又快发展。这体现了事物发展的前途是光明的。(2分)②我国的城镇化还面临新的挑战,这体现了事物发展的道路是曲折的。(2分)③由于城镇化发展模式亟待转型,同时,由于城镇化也是一个系列政策制度调整改革的结果,城镇化无法一蹴而就。这体现了事物的发展总是从量变开始的,量变是质变的必要准备。(2分) ⑷ 我国推行城乡统筹,实行城乡区域规划的意义 统筹城乡发展的实质是要大力调整城乡二元经济社会结构,解决”三农问题”,缩小过大的城乡差距,使城乡同发展,共繁荣.促进城镇化健康发展,提高城乡综合承载力,可以促进城乡镇企业适当集中和结构调整,提高农民素质,改善生活质量,有利于扩大内需,推动国民经济更快增长,有利于实现城镇化与工业化协调发展,可以促进城乡交流,冲破城乡壁垒,加速城乡一体化进程,可以有效的克服和避免一些”城市病. 统筹城乡成长是周全培植小康社会和维护社会不变的需要.统筹城乡是成长农村经济,实施内需带动计谋的需要” ⑸ ,什么是联序会议市规划和国土委召开联序会议对申报情况进行统筹,完成 《深圳市城市更新单元规划制定计 是叫联席会议,两个单位的相关负责人一起开会,就会议要决定的事项从各自分管的领域提出解决办法,达成一致意思,形成会议决定. ⑹ 你认为城乡统筹发展的意义体现在那些方面 最直接的一点就是有利于推进我国城乡一体化发展,实施乡村振兴战略,走出一条中国特色的城市化发展道路,实现农村农业现代化。以城带乡,以工促农,城市反哺农村。 ⑺ 新型城镇化与城乡统筹示范区在哪 现代农复业发展业态应对村镇体制系、资源优势发挥、生态环境提升、区域风貌统筹等方面具有统领和优化功能。按照农业农村一体化构建新型城镇化发展路径。按区域一体,城乡统筹,产业支撑,优化村镇体系,构建持续发展路径,规划重点项目突出,区域带动强原则进行现代农业与村镇一体化规划。中农富通城乡规划院的规划设计县域现代农业总体规划应提出规划发展重点;落实城乡统筹规划的基本要求;明确城乡规划的总体发展目标;优化发展定位,支撑发展路径,对近期规划实施的重点必须按照城乡统筹要求,落实运营保障体系,包括农业科技技术,农业产业链延伸,农业发展路径保障体系等等。具体内容上:统筹区域发展战略分析,总体定位,规划设计方案,产业发展战略、项目规划、规划实施与造价估算等。 ⑻ 城乡总体规划的主要内容是什么
一是统筹城乡规划建设。即改变目前城乡规划分割、建设分治的状况,把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划,协调城乡发展,促进城乡联动,实现共同繁荣。根据经济社会发展趋势,统一编制城乡规划,促进城镇有序发展,农民梯度转移。远景设计院指出其主要包括:统筹城乡产业发展规划,科学确定产业发展布局;统筹城乡用地规划,合理布局建设、住宅、农业与生态用地;统筹城乡基础设施建设规划,构建完善的基础设施网络体系。尤其要在农村地区缺乏基础设施建设资金的情况下,政府要调动和引导各方面的力量着力加强对农村道路、交通运输、电力、电信、商业网点设施等基础设施的投入,使乡村联系城市的硬件设施得到尽快改善。优先发展社会共享型基础设施,扩大基础设施的服务范围、服务领域和受益对象,让农民也能分享城市基础设施。 ⑼ 内蒙古自治区旗县级以上人民政府应当统筹规划城市建设优先发展以什么为主的集 内蒙古自治区旗县级以上的人民政府应当统筹规划城市建设,优先发展以热电联产为主的集中供热。 ⑽ 什么是城乡规划的统筹性
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局,保护生态和自然环境,合理利用自然资源,维护社会公正与公平的重要依据,具有重要公共政策的属性。 与统筹城乡规划相关的资料
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