❶ 中央为什么召开城市工作会议
为何37年后再次召开中央城市工作会议
中央城市工作会议12月20日至21日在北京召开，这是时隔37年后，“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署，预示着我国城市工作将迎来重大变化。上一次召开全国性的城市工作会议是1978年，那次会议出台了《关于加强城市建设工作的意见》，基本奠定了此后30年我国城市建设和发展的思路。
其实，近段时间以来，中央对城市工作已经给予了非同一般的关注。11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》；11月10日，中央财经领导小组召开第十一次会议，强调要做好城市工作；12月14日，中共中央政治局召开会议在分析研究2016年经济工作的同时，对城市工作也进行了研究部署。
经过30年发展，我国城市发展已经到了一个新的“拐点”。目前，我国常住人口城镇化率已接近55％，这意味着我国已经从“农村社会”迈入“城市社会”，势必带来城市管理模式、经济和社会结构以及文化形态的根本变化，城市发展理念、规划和管理体制亟须改革完善。中国城市经济学会副会长牛凤瑞说，在这个时点，召开中国城市工作会议，是中国城市建设进入一个新阶段的标志。如何加快城市化进程，提高城市发展质量，成为亟需解决的问题，在这个时间节点召开城市工作会议，就是要从更高层面对城市建设发展做出顶层设计，是中央在准确把握我国成绩发展现状后做出的科学决策部署。
此时召开城市工作会议也是顺应城市化发展规律要求。“要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。”中央政治局会议对未来城市工作提出明确要求。国际经验表明，城镇化率在30％到70％之间是城市快速发展阶段。根据《国家新型城镇化规划（2014－2020）》预测，2020年我国城镇化率将达到60％左右，意味着更多农村人口会进入城市。未来的城市工作对我国经济社会发展无疑更加重要，这也是此次中央城市工作会议召开的原因之一。
目前我国城市发展在很多方面存在问题，比如城市规划、住房政策、城市人口规模、城市基础设施建设、城市公共事务管理等，这些发展中的问题都需要通过召开高级别的城市工作会议进行统筹治理。中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠在接受媒体采访时认为，“当前，各方的诉求越来越多，城市间的差异性也越来越大，各种矛盾也越来越复杂交织。可以说，当前中国城市是各种问题和矛盾交汇的中心，此时召开城市工作会议，厘清工作思路，恰逢其时。”住建部政策研究中心原副主任王珏林表示，现阶段有必要对中国城市建设的方方面面进行梳理，以求为城市新的发展阶段明确方向。
城市工作会议的召开也将催生新的经济增长点。就拿房地产产业来说，中央经济工作会议要求“要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。”这其中就涉及到如何鼓励和保障农民工转化为城镇市民，进一步推动城市化。中财办副主任杨伟民详解我国“十三五”规划建议时就表示，“城镇化是经济发展最大的动力。”农民工市民化或者提高户籍人口城镇化率的水平，在宏观上、全局上影响着我国经济增长。此外，“智慧城市”“地下管廊”以及“海绵城市”等建设都可能成为经济新增长的重要契机。
❷ 中央城市工作会议对城市规划提出哪些新要求
“换一届领导改一次规划”将终结:你的建议也会被重视
不久的将来,城市规划将加科学,更加系统。恼人的“大拆大建”或成历史,你的生活不再会被没完没了的拆迁修路所困扰。同时,你的意见和建议将会更加受到重视,你也能参与到城市规划中来。
中央城市工作会议指出:“规划编制要接地气,可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中,还应该邀请市民共同参与。要提升规划水平,增强城市规划的科学性和权威性,促进“多规合一”,全面开展城市设计。”
城市规划是城市发展的蓝图,城市规划的好坏直接影响城市未来的发展。许多“城市病”的产生在很大程度上是城市规划的不科学不理智造成的。一些地方城市规划混乱,缺乏连续性科学性,一任领导一个规划的现象屡见不鲜,导致一些城市畸形发展,背离了城市发展的客观规律。
中央城市工作会议指出:“规划经过批准后要严格执行,一茬接一茬干下去,防止出现换一届领导、改一次规划的现象。”
城市管理更文明:你的生活更舒心
今后,你在城市中生活将获得更好的市政服务,办事难、脸难看、粗暴的城市管理执法也将慢慢消失。
判断一座城市是否宜居,管理和服务水平往往是木桶上最短的那块木板。城市的管理和服务往往面对的都是最基层和最广泛的普通市民。管理更文明,服务更贴心,才能让市民更好的分享城市发展的成果,有更多的获得感,生活的更舒心。
中央城市工作会议指出:“抓城市工作,一定要抓住城市管理和服务这个重点,不断完善城市管理和服务,彻底改变粗放型管理方式,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要推进城市管理机构改革,创新城市工作体制机制。要深入推进城市管理和执法体制改革,确保严格规范公正文明执法。”
中西部城市将迎发展高潮:你不必非得去“北上广”
“北上广”等一线城市一直是很多人向往的地方。然而今后这一状况或将得到改变。中西部地区或将涌现出一些不输给“北上广”的现代城市群。假如你生活在这些地方,将会享受到和“北上广”一样的发展机遇和高质量的生活。
中央城市工作会议指出:“在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市,促进边疆中心城市、口岸城市联动发展,让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。”
进城落户将更加容易:你的孩子不用再留守
如果你来自农村,在城里打工,那么以后你将更容易在所在城市落户啦。
中央城市工作会议指出:“推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。”
中央经济会议也指出:“要落实户籍制度改革方案,允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户。”
“棚改”速度将加快:你的新房梦或将实现
如果你还住在“棚户区”和老旧住宅小区的里,为自己的住房质量担惊受怕,别担心,居住环境得到改善的好日子就要到了。
中央城市工作会议指出:“要深化城镇住房制度改革,继续完善住房保障体系,加快城镇棚户区和危房改造,加快老旧小区改造。有序推进老旧住宅小区综合整治,力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。”
内涝等城市病将有治:下雨天你不用再捞车牌
近年来,城市道路拥堵、极端天气导致城市内涝洪水,晴天堵车,雨天捞车牌成为在城市里生活的人们的痛点。中央在城市工作中决心要修复生态,让城市再现绿水青山,出门不堵车,下雨不怕淹,青山绿水好空气的美好生活指日可待。
中央城市工作会议指出:“要提升建设水平,加强城市地下和地上基础设施建设,建设海绵城市。要大力开展生态修复,让城市再现绿水青山。推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施,要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。”
❸ 时隔37年中央再开城市工作会议有何重要意义
尊重城市发展规律是前提。“顺水行舟一人易，逆水划船十人难。”城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。风正好扬帆，船稳快行船，搞好城市建设，促进经济发展，做好便民为民，必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。
搞好“五个统筹”工作是关键。巧干能捕雄狮，蛮干难捉蟋蟀。城市工作是一个系统工程，务必要解决好城市发展过程中的主要矛盾和问题。要统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。有良方才出奇效。
坚持以人民为中心是根本。金杯银杯不如老百姓的口碑，做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，这才是做好城市工作的出发点和落脚点。城市是双鞋，居民是鞋里的脚趾头，把鞋子外面弄得又光又亮，色彩缤纷，但鞋子夹脚、不透气，里面还有沙粒，让脚趾头很不舒服，那它的好看注定无益、它的发展注定无力。因此，城市工作必须坚持以人民为中心，为民谋福祉。
正所谓：有支点，才能撬动地球；有发力处，才能让蓝图落地。中央城市工作会议吹响了向前发展的号角，扬起了宏伟蓝图之帆，我们期待城市发展新局面，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
❹ 时隔37年中央再开城市工作会议有何重要意义新闻动态
显而易见，于昨天结束的、七常委出席的中央城市工作会议，不会是专为深圳而开。但因着深圳的事故，我们对“城市工作”会有更直观的感性认识。
毕竟，上一次全国城市工作会议的召开，还是在37年前的1978年。
这可是个大新闻。
论
把单项工作提高到中央层面来开会，或首次升格、或时隔多年后重开，本届中央已经不乏先例。前者，如群团、统战；后者，如文艺。它们的共同特点是：被本届中央高度看重，认为不是某一系统、某一部门的事，而是要上升到全局、总体的角度来看、来抓。
那么，城市工作有这么重要么？
是的。本次会议，对于城市的地位有全新表述：“城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位”；同样，城市也是“我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方”，是全面建成小康社会、加快实现现代化的“火车头”；“城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎”。
换句话说，这个“城市工作会议”，不仅是事关城市管理、城市规划等的狭义“城市工作”，更是从全局、系统的角度来看城市。与此相对的，就只有“农村工作”了——如你所知，中央农村工作会议每年都开。
37年后召开此会，更加具备现实因素的是，城市现在还“病得不轻”。
病
每次出差到其他城市，岛叔都会在三杯过后，推心置腹地跟当地的朋友说，真的不想回到北京（北京土著莫怪）。
除去围城的心理因素，你我皆对城市病感 同身受。上下班若开车，堵；地铁公交，挤。车开得多、周围工厂和建筑工地开足马力，霾；超市买个东西、医院看个病，等。住远点儿，累；住近点儿，贵。地铁 乞讨走到面前举个碗，烦；看见城管呵斥小贩，居然都漠然。下大雨，水漫大街，更堵；现在还多出要担心垃圾哪儿管。大家心情都不太好，看上去都匆匆忙忙、对 自己之外的事情漠不关心。
城市病，症在表层，疾在腠理。没有归属感的城市，来自于异地的陌生感；异地的不融入，也因为房价、社会保障体系不健全等更加加深。没有户口的城市漂们如此，没有话语权的进城务工人员们更是如此——他们的背后，还有留守儿童、撂荒的土地、空虚的村庄等更多问题。
城市病，同样还有另外一种表达。
比如大拆大建。岛叔的家乡，某一任市委书记就曾喊出过“一年一小变，三年一大变”的口号，以轰轰烈烈的拆迁造就了一批暴富市民，开着路虎不知道干什么，只好去跑出租；拆完之后的房地产，则全民搞借贷，最后资金链断裂，市政府天天被围。
大拆大建规模有所不同，但造城的运动却在过去一段时期内轰轰烈烈。一位长期留洋的前辈在饭桌上说，即使是在中国的心脏北京，也丝毫感觉不到这里是中国。看上去，这里和世界上、和中国的大多数城市也没有什么分别。这里，有古迹保护的问题，也有千城一面的问题。
病来如山倒，病去如抽丝。
局
要治病，得从根上找。
大城市的土著们会问：嫌城市不好，回家去啊！但在大城市漂们会说：除了大城市，我们又能去哪儿呢？
就拿北京来说吧。在岛叔的大学同学中，江浙、广东的生源，很多并不留恋北京；对他们来说，家乡的机会同样很好，环境也更优。而比如在北京，外地人口聚集 最多的，正是河北、河南、东北等人口众多又发展落后的省份和地区。他们或是因为读书来到此地（本省没有什么优质高校），或是因为距离更近、机会更多而选择 离家。一方面，大城市苦不堪言，另一方面，周边的小城市、小城镇也因为资源、人才的“虹吸效应”而长期得不到发展，只能在低端产业上徘徊，众星拱月般地给地区中心城市“作贡献”。
归根结底，这是一个城乡不平衡、地区发展不平衡的问题。而如果说到城市管理、城市规划、城市治理等问题，同样是本难念的经。
在城市规模迅速扩展的时代，古迹保护、环境保护大多不太提得上日程，毕竟建设要紧、规模要紧、政绩要紧，领导层又换得那么频繁。在“建设-政绩-提拔” 的默认逻辑下，官员有强大的动力搞建设（更遑论还可能存在经济利益操作空间），一如此前GDP的唯一指挥棒效应；城市项目怎么改、怎么建、谁来建，也往往 决策一言堂、拍脑袋，听证会走过场，招标内部化。
这也就是为什么几乎所有的中央巡视组，都在巡视的省份提出“领导干部亲属子女插手基建”问题——没有法治思维，也没有法治监督环境，遂使人治横行。
而由于规划的不合理、拆建的随意性，不仅造成浪费，也带来管理的扯皮。深圳的渣土场，批建归一个部门，管理归另外部门；天津爆炸暴露出的港区和市区的行政重叠，同样让人印象深刻。哪怕不说灾难，就连过早地拆除房屋这件“无伤大雅”、甚至以“砸玻璃让玻璃工有活儿干”式拉动GDP的事，每年中国就在这事儿上就能浪费超过4600亿元。
这么说吧，城市工作几乎涵盖你生活中耳熟能详的每一个概念范畴：经济、社会、生态；户籍、教育、医疗、住房、养老、就业、社保；拆迁、建设、上访、城管、卫生、规划……有人的地方就有江湖，何况中国认定小城市的规模都是城区常住人口超过20万呢。
所以，这是一个非常庞大的系统工程。
治
病重、活儿多、根子深，就必须以全局的目光观之，以更高层级的力量破之。
中央的提法，是抽象性的“五个统筹”。在尊重城市发展规律的基础上，一、统筹空间、规模、产业、提高全局性；二、统筹规划、建设、管理，提高系统性；三、统筹改革、科技、文化三轮驱动，提高持续性；四、统筹生产、生活、生态三大布局，提高宜居性；五、统筹政府、社会、市民三大主体，提高积极性。
听起来抽象，其实也不是太难。
从思路上理解，首先，城市工作这件事是要和国家整体战略对接起来的。前面，连着全国的城区规划、城镇化战略；后面，则有一带一路、京津冀、长江经济带等 着。也就是说，无论是优化、培育城市群，还是把城市与农村工作联动，都要放在这个盘子里通盘考虑。说白了，如果全国有十个分布在各个地区的北上广深式的城 市、或者次一级的中心城市，不仅中国经济发展将更加健康，对于人口流动、资源配置等社会问题也是极大利好。此次提到的“力争在2020年前完成城市棚户区、危房、老旧小区改造”，与“7000万人口脱贫”存在一定政策关联，也使房地产去库存具备了政策操作空间。
第二，城市管理者应当更有“定位”思维。1978年开这个会的时候，主体放在“建设”上，有时代背景；49年开类似会议的时候，中国城镇化率只有 18%，同样需要大搞建设。但现在，城镇化率已经超过了52%，现在已经不是盲目摊大饼、上规模的时候。怎么定位自己的城市？如何结合资源禀赋、区位优 势、文化特色，找到自己的独特卖点？这是摆在所有城市管理者面前的一道必答题。这个题答得好，近，可以解决千城一面的问题；远，可以掌握改革发展、城市建 设的节奏和规划。
第三，城市管理者应当有“服务”思维。此次会议，把“安全”定在了城市工作的首位。这其中，不仅有现实发生的灾难作为 背景，更是要让城市管理者思考城市建设、城市管理是为了什么。上海世博会的口号“城市，让生活更美好”，不仅仅是一句口号，更应该成为一种叩问、一种自 省。与战略、定位相配套，户籍、教育、医疗等社会保障体系建设，同属此列；对于环境生态的保护和修复，也不只是对上负责地完成任务。
第 四，城市管理者应当有“法治”思维。前任领导定下的规划，不能换个人就变；提倡城市修补、考虑城市历史传承，同样要求不能随便大拆大建。同样，“把公众参 与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序”，同样要求法治思维，而不是政府完全主导，被规划方、城市居民只能听天由命、告解无处。
其实，让岛叔最感兴趣的是这一句：“主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局”。也就是说，这件事以后不再只是分管领导的事儿，而是和反腐、环保、党建一样，成为了党政一把手的事儿。职责明确，干得不好，责任，也就更好追究了。
❺ 中央城市工作会议召开 未来中国城市将有哪些改变
深化城镇住房制度改革
——居住条件有望改善
会议提出，要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。会议还指出，要以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化。
从“硬件”住房到“软件”公共服务，中央均提出了要求。需要指出的是，12月12日，国务院已对外公布了《居住证暂行条例》，居住证持有人可以享受义务教育、基本公共就业服务等六大基本公共服务，还可享受办理出入境证件等七大便利。
把好山好水好风光融入城市
——城市环境将更加宜居
会议提出，要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。
诗意地栖居，是人们内心的渴盼。近年来雾霾话题屡屡成为公众热议话题，城市空气污染等映衬着“把好山好水好风光融入城市” “让城市再现绿水青山”的重要性。
资料图。中新网记者 金硕 摄
有效化解各种“城市病”
——未来市民不再逢雨“看海”
会议提出，着力解决城市病等突出问题。要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市。
这直指“逢雨必涝”的城市顽疾。今年4月，财政部、住建部、水利部已联合发文，公布了首批包括厦门、济南、武汉等16个城市的“海绵城市”建设试点名单。8月份，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》。随着努力建设维护城市的“里子”，城市中的人们不必再逢雨“看海”。
中新社发 张勤 摄
留住城市特有的“基因”
——不再“千城一貌” 规划不再“短命”
会议提出，要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。
会议还提出，规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。
防止“摊大饼”式扩张
——城市将不再盲目膨胀
会议提出，要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。
推进城市管理和执法体制改革
——城管执法将更公正文明
会议提出，要深入推进城市管理和执法体制改革，确保严格规范公正文明执法。
近期发布的《法治政府蓝皮书·中国法治政府年度发展报告2015》指出，当前城管职权无序扩张、执法程序不规范、执法效能不佳、暴力执法普遍等问题仍然突出。
11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》。会议指出，要理顺管理体制，提高执法水平，完善城市管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。
要把安全放在第一位
——城市生活更加安全
会议提出，要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。
11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议也提出，要加强城市安全监管，建立专业化、职业化的救灾救援队伍。
中新社记者 汤彦俊 摄
城市共治共管、共建共享
——市民归属感、文明素质将提升
会议提出，要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。
彻底改变粗放型管理方式
——城市生活更加舒心
会议提出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
中西部地区培育一批区域性中心城市
——家门口也能分享城镇化成果
会议提出，要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。