Ⅰ “十二五”时期我国经济社会发展面临哪些挑战
我们知道党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，这是中央在准确把握国际大势的判断。近一段时间人们对历史机遇讲的比较多，我国经济发展基本面和长期向好趋势没有改变，今后五年，我国经济发展的外环境，相对稳定，城镇化和工业化的中长期发展动能充足，国内资金相对充裕，宏观调控政策回旋余地比较大，“十二五”规划实施将给我国经济发展注入新的活力和动力，经济结构将进一步优化，经济发展方式将加快转变，我国国民经济继续保持平稳较快增长前景看好，我十分看好这些判断，但是我更愿意分析重要战略经济机遇期所面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，这是盛世危言。回顾这些年的发展历程，机遇总是与挑战并存，机遇不说跑不了，而不是挑战，则有可能错过机遇，甚至丧失机遇，只有增强忧患意识，认真挑战，直面挑战，应对挑战，才能解决深层次的矛盾和问题，化解风险，抓住机遇、用好机遇、赢得机遇。
根据去年底，《人民论坛》杂志的调查，未来十年有十个挑战，这十个挑战就是包括覆盖问题，突破民众承受底线，贫困差距拉大，基层干群冲突，高房价与低收入的矛盾，民主政治改革低于民主预期环境污染和环境物化恶化，大学毕业生，就业更加困难，以及主流价值观和边缘化危急。这十个大的挑战，我们看顺序是这样摆的，现在看来我以为第五项挑战就是诚信危机，道德示范、主流价值，价值观边缘化危机，正是我们论坛讨论的主题，其他的挑战以政治方面的居多，也与我们的企业家有密切的关系，当然因为分析挑战可以有多种角度，多种分类，例如大家比较关注通货膨胀，房地产调控，国外大宗商品价格，人民币升值，过剩产能治理。2010年我国肯定会遭遇结构性通货膨胀，我们必须密切关注经济增速，大起大落的风险，有效防范系统的风险，密切监控地方的债务风险，化解结构性膨胀风险。
现在看来有的不幸言中，有的不没有出现，但是还要注意。我们知道再过四天我们就要跨进“十二五”，过去五年我国经济发展取得了举世瞩目的成就，经济社会呈现出一些结构性特征，今天我从更宏观的角度来向大家汇报一下我国经济发展面对的一些思考。
第一个挑战：特色老二麻烦
经过三十年，特别是“十一五”时期的发展，我们经济分量不断加重，2006-2009年，我国国内生产总值平均增长11.4%，比世界同期水平高出了8.2个百分点，我国国内生产总值已经由2006年的第四位，上升为2009年的第三位，上升为2009年的第三位，占世界经济总量的比重由4.9%提高到8.5%。
2009年我国的钢、铁、煤、水泥等主要工业产品产量稳居世界第一位，外贸进出口总额跃居世界第二位，出口贸易总额跃居世界第一位，国外汇储备也连续多年雄据世界首位。
2010年我国国内生产总值将达到39万亿元，按现行汇率计算超过日财政收入将突破8万医院，年均增长20%，从总体来说，我们已经成了世界老二，与此同时，发达国家的发展并不如意。截至目前引发的新层次矛盾还没有解决，许多金融结构优很多矛盾，金融领域尚未根本消除，美国、欧洲欧洲的失业率都在9%以上，美国经济虽然实现了正增长，但是还不够稳定，发端于希腊、葡萄牙依然在拖累着欧洲经济的完全复苏，日本经济陷入了低迷，没有太大的恢复，尽管目前世界经济出现缓慢复苏，但发达经济体较长时间徘徊。自工业革命以来，全球工业中心已经发现过转移，每次都是在西方，在同样的经济架构和文化价值当中，现今欧美遇到了强有力的挑战，以这次金融危机为标志，伴随着经济重心向中国转移，世界的关系正在发生结构变化，尽管中国兴起并不等于中国的经济体制，政治制度和文化价值取代西方的霸权地位，但是中国在整个经济地位的上升，将改变传统格局，美国仍然是一个重要的霸权，但不是绝对的霸权。在西方社会关于中国的兴起的讨论有一段时期，但现在他们发现中国是一个必须面对的世界第二大经济体，西方国家并没有充分的思想准备，而且也不希望霸权逐渐的削弱。在渡过国际金融危机之后，以美国为首的西方国家，迫不及待的围堵中国，排开政治、外交不说，在经济上就有很多动作，继欧元大幅贬值之后，美元也大幅贬值，货币战一触即发，不久前他们还通过了一个法案，威胁向中国征收27.5%的关税。由于美元既是国内货币又是国际体系中的主导货币和触媒货币，美元贬值肯定造成全球通货膨胀，虽然美国也声称要靠贬值美元来平衡进出口，但心里想到却是冲销美国的债务，美国迫使中国货币升值，必然相继减少美国的实际债务，美国又通过发行债权向中国等贸易顺差国在结局前再赚更大的钱。
所以未来一个时期，世界经济治理体系面临新的挑战，针对我国的贸易保护主义有所强化，加上非经济干扰因素不断增多，导致我国人民币升值压力加大，热钱大量流入，国际压力明显加大，我国经济发展的外部环境更加严峻复杂，这是第一个。所以我起一个名字叫做特色老二的麻烦。
第二个挑战：需求结构失衡。需求结构构成经济结构的主要内容，长期以来，我国经济增长过渡依赖投资，出口需求拉动，消费，尤其是居民消费成为经济发展最大短版，同一数字显示，2000年到2008年，我国投资增长17.9%，进出口增长34.7%，分别比消费快7.2个百分点和24个百分点，这次国际金融危机冲击，再次暴露出我国经济结构失衡问题，主要表现在三个方面：
一是出口驱动性的模式难以再继，改革开放以来，我国经济机构逐渐演变为过渡以来外贸出口驱动增长，加入WTO后，从2001年到2008年，我国外贸平均增速比世界平均增速高11个百分点，外贸依存度上升了20个百分点，目前我国出口总额已经接近国内市场消费平零售总额，贸易依存度仅次于德国，远远高于美国和日本。国际金融危机对美国等发达国家过渡负债消费，过渡依赖虚拟经济的增长模式造成严重冲击，发达国家纷纷加大再工业化和扩大出口力度，全球供需结构正在发生重大变化，贸易摩擦会大量增长，未来我国出口难以再现前些年持续增长的风光。按
二是经济增长过渡依赖投资，缺乏风险。长期以来，我国经济增长主要靠投资需求推动，1980年到2008年，资产投入平均增长10%以上，年均贡献率达到53%。2003年到2008年，投资领域平均超过42%，为应对国际金融危机冲击，近两年来，我们把扩大政府公共投资，作为刺激经济增长最主动，最直接、见效最快的手段。两年来新增政府公共投资1.18万亿，推动全社会固定资产投资的素增长，一些地方政府为投资而投资，基础设施过度超前，因扩大投资也产生了加剧产能过剩，信贷扩张，产生了地方债务和通货膨胀等压力等相继后果。
三是消费不足是内需的最大顽症。1979年到2007年，我国消费年均增长9.4%，远远低于GDP平均增长10.5%+水平，也低于投资平均增速11%的水平，消费与投资失衡非常严重。2008年，我国居民消费率仅为35.3%，远低于美国的70.1%，也低于印度的54.7%，随着我们着手扩大国内居民消费，但是由于市场不成熟，贫富差距大，未来消费市场还存在着由外商和国外进口产品主导危险。过去30年出口需求对我国经济增长发挥较大作用，现在大格局发生了根本变化，怎样驾驭投资、消费、出口三驾马车，实现投资大国、制造大国、出口大国向消费大国转变，大幅度降低投资率、提高居民消费率、稳定出口率就成为需求结构改革的重要任务。尽管我国的世界工厂地位还很牢固，但前一段时间出现的一些事情已经使中国制造的声誉受到损害，富士康在大陆的工人有80万人，为世界顶级IT公司生产产品，但前不久出现员工接二连三自杀事件，表明中国制造的人力资本制造优势将不负存在。从长远来看，要加快推进外贸方式改革，下大力气推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变，从出口创汇为主向进出口平衡发展转变，提升我国产业在全球分工链的地位。
第三个挑战产业结构缺陷。
“十一五”时期我国产业结构升级结构加快，农业生产连续七年增产，主要工业行业整体素质明显提高，服务业稳定发展，同时也要看到我国经济发展中还存在着产业结构不合理，缺乏核心技术，管理方式粗放等问题，我国服务业比重比世界水平低10个百分点，2009年全研究开发费用占国内生产比例为1.7%，明显低于全球平均水平。发明专利比例中不少行业和企业缺少高新技术。在全球产业链上，我国制造业总体上升处于中低端环节，这次国际金融危机使外资和外资萎缩，使产能过剩问题暴露无遗，在实施一揽子计划过程中，我们更多依赖增加政府投资来扩大消费，部分产业出现了逆向调整，许多地方继续盲目扩张，包括钢铁、水泥、玻璃等产能，致使传统的粗放式扩张重新显现，即使一些现行产业，如多金进硅、风电设备也出现一哄而上的现象。
目前为走出国际金融危机阴影，抢占未来发展制高点，各国正向步入战略新型产品，支持新能源、新材料、生物医药等领域的创新发展，全球进入了全球创新一级时代，可能引发全球新一轮变革，国内产业结构调整的压力进一步加大，面临的技术竞争与资源争夺将更加激烈。
第四个挑战资源环境约束。
中国经济高速发展，必然要依赖大量的资源，如能源、土地、矿山，自然也带来一些负面影响，虽然我们经常讲我国是地大物博，但我国仍低于世界发达国家平均水平，随着工业化城镇化进程加快，资源相对不足，环境承载能力较弱，环境容量有限，已经成为我国基本国情的新特征。长期以来，我国经济发展建立在大量消耗能源、原材料基础上，与其他国家相比，我们付出了过高过大的环境资源代价。2009年，我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.3倍，是美国的2.9倍，是欧盟的4.3倍，是日本的4.9倍。我国国内生产总值占世界总量的8.5%，但消费的铁矿石、粗钢、氧化铝和水泥占世界消费总量的比例分别达到了54%、43%、34%和52%，其中三项都接近一半。我国的水、大气、土壤严重污染，生态环境严重恶化，一些地方生态环境承载能力已接近极限，原有的高投入、高消耗、高排放的粗放型发展模式越来越难以为继。
所以针对“十一五”节能减排指标没有完成的问题，“十二五”规划把节能减排和环境保护指标作为约束性的指标。2009年我国对“十一五”规划执行情况进行了中期评估，当时感觉到各项指标都可能完成，但是现在执行的结果除了研究与实验发展经费指出占国内生产总值是肯定完不成，因为定的是2%，但我们实际今年计划只完成的1.7%，那么单位国内生产总值能耗原来估计能够完成，但是今年初指标发生了反弹，二氧化硫排放总量这个指标能够完成。当然，今年第一季度由于国内生产总值的能耗指标有所反弹，所以国务院专门召开了电视电话会议在国务院三令五申的高压之下，要求国家统计局参加统计，年底算帐要同当地领导的乌纱帽挂钩，下面一些地方没有把劲弄到节能减排上，而是弄到拉闸限电上，严重的败坏了节能减排的名声。所以“十二五”时期我国扔处于工业化的时期。发展技术已经较高，经济增长对资源环境的需求也同步提高。二是发展标准提高，13亿人的生活质量不断提高需要更多的资源保障，三是受价格因素影响，资源消耗的成本压力越来越大，维持经济高速发展需要尽可能使用有效的经济的资源，但目前价格合理的资源并不多。所以近几年来，气候变化已经成为国际斗争的主要内容，低碳俨然成为一些人的时髦词汇，根据数据，全世界每年二氧化碳排放量264亿吨，其中我国排放60亿吨与美国不相上下。在哥本哈根会议上，我国明确提出到2020年，单位GDP降低40%到45%，“十二五”规划要把幅度降低能源消耗强度和降低二氧化硫排放降低最低。我们必须清醒地认识到气候变化的本质是为了发达国家的利益，1997年京都议定书签订后，美国一直拒绝加入，奥巴马上台后改革了，也是为了夺回了道德的制高点，要求发展中国家，特别是中国承担相应的义务和责任。通过发展机制，获得商业利益。刚刚结束的坎昆会议(音)，日本要求废除京都议定书，重新制订游戏规则，就是要实现发达国家的愿望，强迫中国在碳减排上付出代价。最后美国要求对我们的风电设备补贴进行调查，也是为了与我们国家争夺市场。
所以大家知道，我国正处于工业化和城镇化的加速发展阶段，我们主要使用的石化能源，所以我们一定要坚持共同但又区别责任，同时还要注意以市场换技术，抓住机会进行产业转型升级，生产更多的高附加值清洁产品，满足我们的可持续发展需要。在国际上抢占清洁能源的商机。
第五个挑战城镇化困境。
我国城镇化经历了曲折的发展过程，改革开放以来，城镇进程明确加快，城镇化率不断提高，据有关资料到2009年底，我国建市已经达到668个，比城镇化达到了44.6%，比1978年提高了28.7个百分点，城镇就业规模从7.64亿人增加到7.79亿人，我国用30年时间走完了西方发达国家上百年的城镇化里程，实现了世界史上最大规模的农村人口向城市转移。但同时要看到，我国城镇化城镇化落后于工业化人口城镇化落后于土地城镇化，一是城市化我国在推进工业化的同时，严格控制城市发展，影响了城镇化进程。
第六个挑战收入分配陷阱。
收入分配存在的主要问题，1、劳动报酬增长赶不上企业利润增长，且不断拉差距，居民收入在国民收入中的比重偏低且呈持续下降趋势。居民收入差距逐渐扩大，社会财富出现了过于冀中的趋势，地区之间、城乡之间！社会阶层之间收入分配矛盾突出，贫富差距不断扩大，不同社会群体收入差距过大。从2000年开始，我们居民系数已经超过0.4%的警戒线，就是收入差距较大，目前已经接近到0.5%，就叫收入差距悬殊，所以由于收入分配中一些不合理不不合法的因素，引起群众不满，由于基本公共服务水平科技性、公平性仍然不高，社会碎片化问题严重，住房、食品安全等关系人民切实利益的问题尚未得到切实解决，社会矛盾进入多发期处理不好可能导致社会危机，我认为改革开放30年来，我国遇到了很多挑战，但是“十一五”时期，“十二五”时期遇到的挑战可能最为严峻，所以今后五年，这些挑战是麻烦、是敢大、是确切、谁约束、是困境、只要我们认真应对，我们相信这些挑战就可能成为考验，成为不可多得的历史机遇。
Ⅱ “十二五”期间深化医改取得了哪些成效
“十二五”期间深化医改取得了哪些成效？
“十二五”期间，继续坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，加强顶层设计，强化问题导向，不断把改革推向纵深，在关键领域和重点环节取得突破性进展。
问：“十二五”期间医疗卫生事业改革发展的总体情况是怎样的？取得了哪些成效？
答：“十二五”以来，特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，相关部门、各级党委政府、社会各界和广大人民群众大力支持，全国医疗卫生工作者坚决贯彻落实中央的决策部署，深化医药卫生体制改革加快实施，医疗卫生事业获得长足发展，人民群众健康水平显著提高。
我国人均预期寿命到2015年预计将比2010年提高1岁；婴儿死亡率由2010年的13.1‰下降到2014年的8.9‰，孕产妇死亡率由2010年的30/10万下降到2014年的21.7/10万，均提前实现了“十二五”规划目标，我国居民健康水平总体上处于中高收入国家水平。城乡居民健康差异进一步缩小，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，为全面建成小康社会，实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标打下了坚实的基础。
问：党中央、国务院2009年启动了新一轮深化医药卫生体制改革，“十二五”期间深化医改取得了哪些成效？
答：“十二五”期间，继续坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，加强顶层设计，强化问题导向，不断把改革推向纵深，在关键领域和重点环节取得突破性进展。居民个人卫生支出占卫生总费用的比重由2010年的35.29%下降到2014年的31.99%，为近20年来的最低水平，年内有望实现降至30%以下的目标。主要成效包括4个方面：
一是全民医保体系基本建立。我国已经织起了世界上最大的基本医疗保障网，2015年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗3项基本医疗保险参保人数超过13亿，参保率保持在95%以上，较2010年提高了3个百分点。2015年新农合、城镇居民医保人均筹资增加到500元左右，其中政府补助标准提高到380元，比2010年（120元）增长了2.2倍。2014年3项基本医疗保险住院费用政策范围内报销比例均达到70%以上。实施城乡居民大病保险，全面建立疾病应急救助制度。
二是公立医院改革步伐明显加快。省级层面，我们确定江苏、福建、安徽、青海4省为综合改革试点省，将公立医院改革作为核心任务部署推进。市级层面，国家级联系试点城市从34个增加到100个。县级层面，已有75%的县（市）和76%的县级公立医院启动了县级公立医院综合改革，年内将实现全覆盖目标。在改革过程中，坚决破除以药补医机制，建立科学补偿机制，积极探索现代医院管理制度，稳步推进编制、人事分配制度改革。
三是基本药物制度和基层运行新机制得到进一步的巩固完善。基本药物价格比改革前平均下降30%左右，建立短缺药品供应保障机制，基本保障了儿童用药。目前，所有政府办乡镇卫生院和86%的村卫生室全部配备基本药物并实行零差率销售。基层医疗卫生机构的硬件建设、软件建设、服务能力都有了明显改善，乡村医生待遇持续提高，从2014年开始连续两年将人均基本公共卫生服务补助资金新增部分全部用于村医。
四是大力推进社会办医和健康服务业。在医疗卫生服务体系规划中为社会办医预留了空间，着力消除阻碍社会办医发展的政策障碍。对非公立医疗机构提供的医疗服务实行市场调节价。截至2014年年底，民营医院达到1.25万个，比2010年增加了5478家，占医院总数的48.5%；非公立医疗机构的诊疗人次数达到16.8亿，占全国总诊疗人次数的22%，提前实现20%的规划目标。
问：“十二五”期间，在医疗服务体系和服务能力建设方面有哪些成就？
答：一是医疗服务体系进一步健全。医疗卫生资源总量继续增加。截至2014年年底，我国医疗卫生机构超过98万个，医疗卫生人员总量超过1000万，覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成。医疗卫生服务设施条件明显改善，服务可及性进一步增强。
二是医疗质量和技术管理得到强化。2010—2013年，建设临床重点专科90个。开展了“抗菌药物临床应用专项整治活动”，2014年，全国住院患者抗菌药物使用率降至41.3%，较2010年降低21个百分点。
三是医疗服务效率进一步提高。全国医疗卫生机构广泛开展“三好一满意”“进一步改善医疗服务行动计划”“建设群众满意的乡镇卫生院”等活动。2014年，全国医疗卫生机构总诊疗人次达到76亿，入院人数达到2亿，居民医疗卫生服务需求满足程度提高，服务利用增加，公平性增强。
四是医药卫生信息化加快发展。全国已有14个省份、107个地市建立了省级、地市级卫生信息平台，29个省份开展了居民健康卡试点工作，不同程度地实现了区域内医疗卫生系统互联互通。2000多家医疗机构开展远程医疗。二级以上医疗机构均开展电子病历建设，三级医院基本达到医院内部电子病历共享，支持网络预约挂号、医院内检验检查结果调阅共享。
五是科技创新取得重大成果。新药创制和传染病防治两个科技重大专项取得重要进展，全球首个晚期胃癌治疗药物阿帕替尼等一批新药和仿制药获批上市。甲型H1N1流感防治科技成果获得国家科技进步一等奖。我国科学家屠呦呦获得2015年诺贝尔生理学或医学奖，实现了中国科学家获得诺贝尔奖零的突破。
六是预防化解医疗纠纷的长效机制初步建立。坚持一手抓依法治理，坚决打击涉医犯罪和“医闹”行为，刑法修正案（九）正式将“医闹”入刑；一手抓“三调解一保险”（院内调解、人民调解、司法调解和医疗风险分担机制）长效机制建设，呈现出医疗纠纷人民调解成功率提升，涉医违法犯罪案件和医疗纠纷数量下降的良好局面。同时，在全国医疗卫生机构深入开展职业精神教育，不断改善服务态度，提高服务质量和水平；加强构建和谐医患关系的社会宣传，倡导全社会理解医学局限性、尊重理解医护人员。
问：做好重大疾病防治是重大的民生问题。“十二五”期间，我国在重大疾病防治方面取得了哪些成就？
答：“十二五”期间一些对我国居民健康构成严重威胁的重大疾病的防治工作取得了比较大的进展，例如：
——乙型肝炎。我国实施新生儿优先接种乙肝疫苗的策略，逐步开展新生儿以外人群乙肝疫苗预防接种工作，2009—2011年在全国范围内开展了15岁以下人群补种乙肝疫苗工作，共补种6800万余人，防控效果显著。2012年5月，我国正式通过了世界卫生组织西太区的认证，实现了将5岁以下儿童慢性乙型肝炎病毒（HBV）感染率降至1%以下的目标，为发展中国家树立了一个典范。
——艾滋病。我国艾滋病疫情总体控制在低流行水平。截至2014年年底，报告存活的感染者和病人为50万例左右。易感染艾滋病行为人群干预覆盖率接近80%，感染者和病人的就医负担显著减轻，生活质量明显提高，社会歧视有所减少，全社会共同参与艾滋病防治的氛围逐渐形成。
——肺结核。“十二五”期间，我们全面推行现代结核病控制策略，传染性肺结核患者治愈率保持在85%以上。为普通肺结核患者免费提供筛查和一线抗结核药品，将耐多药肺结核纳入新农合重大疾病保障范围。截至今年上半年，“十二五”期间全国累计发现并治疗管理肺结核患者387万例，肺结核报告发病率由2010年的74.3/10万下降到65.6/10万，提前实现千年发展目标。
——血吸虫病。“十二五”期间，我们积极实施以传染源控制为主的血吸虫病综合防治策略，对患者医疗费用按规定予以减免。截至2014年，全国453个流行县（市、区）中，已有98.9%的县（市、区）达到传播控制或传播阻断标准，血吸虫病疫情降至历史最低水平。
——慢性病。“十二五”期间，建成慢性病综合防控示范区265个，管理高血压患者8600多万人、糖尿病患者2400多万人。
问：“十二五”期间我国实施了哪些公共卫生服务项目？取得了什么成效？
答：在基本公共卫生服务方面，国家对基本公共卫生服务的财政补助从2010年的人均15元提高到2015年的人均40元，服务项目从最初的9类41项扩大到12类45项，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压与糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、卫生监督协管、结核病患者健康管理、中医药健康管理等，基本覆盖了居民生命全过程。
同时，国家和各地区针对重大疾病、重要健康危险因素和重点人群健康问题，制定和实施了15岁以下人群补种乙肝疫苗、贫困白内障患者复明手术、农村孕产妇住院分娩、农村妇女“两癌”筛查、贫困地区儿童营养改善、农村无害化卫生厕所建设等重大公共卫生服务项目，累计覆盖近2亿人，实施效果相当显著。以妇幼卫生项目为例，2011—2014年，农村孕产妇住院分娩项目累计补助近4000万人；通过增补叶酸预防神经管缺陷项目，共补助4600多万农村生育妇女，新生儿神经管缺陷发生率下降了50%，出生人口素质进一步提高。
问：“十二五”期间，卫生应急机制建设的成效有哪些？
答：非典以来，我国加快医疗卫生应急体系建设，有力有效应对了各类卫生应急事件，经受住了重大考验。这个体系有四大支柱：第一个支柱是健全的法律法规和应急预案体系。第二个支柱是高效的指挥协调机制，实现了跨部门、跨区域的协调联动和科学、高效决策。第三个支柱是全球最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，疫情信息从基层发现到国家疾控中心接报时间缩短为4个小时。第四个支柱是专业高效的应急处置队伍，在全国分区域设置4类36支国家级和近2万支、20多万人的地方卫生应急处置队伍。2014年我国公共卫生应急核心能力达标率升至91.5%，有力保障了人民群众生命健康和国家公共卫生安全。
问：“十二五”期间，我国在医疗卫生人才队伍建设方面采取了哪些措施？取得了什么成效？
答：人才培养是医疗卫生事业可持续发展的百年大计，“十二五”期间我们在医疗卫生人才队伍建设方面主要采取了以下措施：
一是加强医教协同，深化临床医学人才培养改革，实现了住院医师规范化培训和临床医学大学、研究生教育的紧密衔接，基本形成“5+3+X”的人才培养新模式（5年临床医学本科教育+3年住院医师规范化培训或3年临床医学硕士专业学位研究生教育+X年专科医师培训）。
二是推动住院医师规范化培训制度建设。组织遴选了首批559个培训基地，已招收了12万余名住院医师参加规范化培训。
三是以全科医生为重点加大基层人才培养力度。2011—2014年累计安排全科医生培训20余万人次；通过“农村订单定向医学生免费培养项目”，累计定向招收了2.7万名免费医学生；在四川等4省启动全科医生特岗计划试点工作。每万人全科医师数由2012年的0.81提高到1.26。
问：“十二五”期间中医药事业发展取得了哪些成就？
答：“十二五”时期，中医医疗资源快速增长，中医药服务能力显著增强，多层次、广覆盖的中医药服务网络基本建立。中医医院总诊疗人次由2010年的3.6亿增加到2014年的5.3亿，全国超过90%的社区卫生服务中心、80%的乡镇卫生院、65%的村卫生室能够提供中医药服务。2014年，中药工业总产值超过7300亿，与“十一五”末相比，增长130%，中药类产品进出口额达到46.3亿美元，中药产业的国际竞争能力显著提升。
问：“十二五”时期医疗卫生事业的发展取得重大成就的经验是什么？
答：“十二五”时期是我国医疗卫生事业以较低的投入实现了较高的健康产出，成就来之不易，经验弥足珍惜。总结起来，有以下五条基本经验：
一是始终坚持党的领导和政府主导。二是始终坚持维护好发展好人民群众健康利益。三是始终坚持立足基本国情。四是始终坚持提升医疗卫生治理能力。五是始终坚持调动全社会力量参与。
Ⅲ 6、“十二五”时期,我国经济结构进行战略性调整的主要内容有哪些
调整经济结构，要立足扩大内需，有效增强居民消费能力，实现总需求结构的调整。要努力保障就业，加快调整社会收入分配结构，促进城乡居民收入普遍较快增长，增强内需消费基础。要完善消费政策，加强公共服务体系建设，改善消费环境，不断提高教育、医疗、保障性住房等公共产品的供给水平，积极引导住房、汽车消费健康平稳可持续发展，促进消费结构升级。要加强社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖范围，着力扩大中低收入群体消费。
调整经济结构，要把城镇化发展作为扩大内需的战略重点，科学有效地拓展内需空间。要在加快社会主义新农村建设的基础上，促进农村劳动力向非农产业转移。要加强城镇化发展的规划指导和管理，引导好要素资源配置，促进产业聚集和城市群、城市带发展，形成科学合理的产业与城市布局。要推进户籍制度改革，提高政府提供公共产品的能力，扩大公共产品和服务覆盖范围。要大力增加保障性住房供给，统筹协调好房地产市场供求关系，有效提高城镇房地产业可持续发展能力。
调整经济结构，要积极推进产业结构调整。要坚持市场调节和政府引导相结合，在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加强国家产业政策引导，实现资源优化配置。要把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节，加快提升产业技术水平。要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。要加快发展先进制造业，不断提高服务业比重和水平，大力推进重点产业调整振兴。
调整经济结构，要加快投融资体制改革，调整和优化投资结构，提高投资质量与效益。要加快对外贸易转型升级，提高出口产品的国际竞争力。要进一步扩大对外开放，做到出口与进口并重、吸引外资与对外投资并重，在继续提高沿海和中部地区开放水平的同时，积极推进沿边地区和西部地区开放，促进与世界各国互利共赢，共同发展进步。
调整经济结构，要加快推进科技进步，显著提高技术要素的水平和供给保障能力，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加强节能增效和生态环保技术开发，大力发展绿色经济、循环经济和低碳技术。要提高劳动者素质，提升生产要素利用效率，提高科技进步对经济增长的贡献率。要充分发挥人力资源丰富的优势，加快劳动力和人才市场建设，大力发展职业教育和培训，不断提高劳动者素质，把人口压力积极转化为人力资源、人才资源优势。
经济结构战略性调整涉及需求、产业、生产要素、城乡区域等诸多方面，是对经济结构的全方位调整，涉及面广，任务繁重。要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，明确主攻方向，紧密结合实际，扎实推进经济结构战略性调整，为加快转变经济发展方式、促进经济长期平稳较快发展奠定坚实基础。
Ⅳ 十二五时期我国城乡居民健康水平总体上处于什么收入国家水平
中高等
“十二五”时期是我国卫生计生事业改革力度大、发展速度快、群众受益多的五年。人民群众健康水平显著提高，居民健康水平总体处于中高收入国家平均水平。
Ⅳ 我国“十二五”时期国民经济和社会发展主要目标和任务是什么期待直接答案。。。。
——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。
——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。
——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。
——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。
——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
Ⅵ 公共卫生服务十二五规划目标
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。
“人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。
卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。
“十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面：
加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平
强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。
继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。
积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。
初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。
继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。
加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。
鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。
健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
提高基本医疗保障制度覆盖面和保障水平，缩小城乡医疗保障差距。新农合人均筹资水平争取达到300元以上。门诊统筹覆盖所有地区。进一步提高政策范围内住院费用报销比例。完善城乡医疗救助制度，提高对贫困家庭覆盖率，扩大重大疾病保障范围，报销比例不低于90%。完善基金管理，防范基金风险。
防治重大疾病，控制健康危险因素
完善重大疾病预防控制体系，基本控制疟疾，争取实现消除麻疹目标，遏制结核病、性病、艾滋病的蔓延，降低乙肝患病率，主要地方病和寄生虫病达到国家控制标准。
显著扩大慢性病防控覆盖面，提高糖尿病、高血压、脑卒中等慢性疾病的知晓率和控制率。继续加强疾病预防控制能力建设。提高精神卫生和心理疾病防治能力。加强重点职业病防治，切实减轻职业危害对人民健康的威胁。
逐步提高基本公共卫生服务均等化水平。大幅提高人均基本公共卫生服务项目经费标准，逐步扩大基本公共卫生服务内容并确保覆盖全体居民。将干预有效的重大疾病和危险因素的控制措施纳入国家重大公共卫生服务项目。解决好流动人口特别是农民工的公共卫生服务问题。
加强政府对公共卫生的管理职责，保障居民生命健康安全
建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。严格药品和医疗器械质量监管，提高药品监测覆盖率，实行基本药物全覆盖抽验和全品种电子监管。在二、三级医院建立健全规范用药管理制度，加强合理用药的监测和评价，降低药物不良反应发生率。建立药品安全责任体系，保障人民群众药品和医疗器械使用安全。
同时，要健全并不断完善疾病防控、食品安全、饮用水卫生、职业卫生、学校卫生、卫生应急等公共财政投入和监督管理体制机制，建立健全监测体系，完善监管机构，提升监管能力。开展风险监测、评估和预警，加强餐饮、保健食品、化妆品等监管执法，大幅减少不安全事件的发生。提高食品安全风险监测点覆盖面、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康监护率、城市饮用水水质卫生合格率和农村集中式供水水质卫生合格率。
Ⅶ “十二五”健康新目标是什么
卫生部明确"十二五"卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％。和14％。，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。
"十二五"期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面：
加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平
强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。
继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。
积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。
初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。
继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。
加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。
鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。
健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
提高基本医疗保障制度覆盖面和保障水平，缩小城乡医疗保障差距。新农合人均筹资水平争取达到300元以上。门诊统筹覆盖所有地区。进一步提高政策范围内住院费用报销比例。完善城乡医疗救助制度，提高对贫困家庭覆盖率，扩大重大疾病保障范围，报销比例不低于90%。完善基金管理，防范基金风险。
防治重大疾病，控制健康危险因素
完善重大疾病预防控制体系，基本控制疟疾，争取实现消除麻疹目标，遏制结核病、性病、艾滋病的蔓延，降低乙肝患病率，主要地方病和寄生虫病达到国家控制标准。
显著扩大慢性病防控覆盖面，提高糖尿病、高血压、脑卒中等慢性疾病的知晓率和控制率。继续加强疾病预防控制能力建设。提高精神卫生和心理疾病防治能力。加强重点职业病防治，切实减轻职业危害对人民健康的威胁。
逐步提高基本公共卫生服务均等化水平。大幅提高人均基本公共卫生服务项目经费标准，逐步扩大基本公共卫生服务内容并确保覆盖全体居民。将干预有效的重大疾病和危险因素的控制措施纳入国家重大公共卫生服务项目。解决好流动人口特别是农民工的公共卫生服务问题。
加强政府对公共卫生的管理职责，保障居民生命健康安全
建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。严格药品和医疗器械质量监管，提高药品监测覆盖率，实行基本药物全覆盖抽验和全品种电子监管。在二、三级医院建立健全规范用药管理制度，加强合理用药的监测和评价，降低药物不良反应发生率。建立药品安全责任体系，保障人民群众药品和医疗器械使用安全。
同时，要健全并不断完善疾病防控、食品安全、饮用水卫生、职业卫生、学校卫生、卫生应急等公共财政投入和监督管理体制机制，建立健全监测体系，完善监管机构，提升监管能力。开展风险监测、评估和预警，加强餐饮、保健食品、化妆品等监管执法，大幅减少不安全事件的发生。提高食品安全风险监测点覆盖面、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康监护率、城市饮用水水质卫生合格率和农村集中式供水水质卫生合格率。
Ⅷ 我国近十年医疗改革的主要成就有哪些
减小城乡差异，全民医保建立等。
Ⅸ 十二五规划时期我国以养老为核心的社会保障取得那些成就
“十二五”时期，我国社会保障发展取得的成就可以概括为以下方面：一是社会保障基本实现制度全覆盖。“十二五”期间，我国在原有社保改革的基础上逐步建立和完善各项社会保障制度。在养老保险方面，2011年开始探索建立城居保制度；2014年2月，统一了新农保和城居保，颁布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。在医保方面，城镇居民基本医疗保险门诊统筹基本建立，探索建立了重特大疾病保险制度。
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“十二五”期间，我国社会保障基本实现了制度全覆盖，基金规模不断扩大，在保障与改善民生、促进经济社会发展、维护社会稳定方面的功能更加显著。“十二五”时期，我国社会保障事业发展迅速，成就巨大，为“十三五”时期的社会保障发展奠定了基础。那么，“十三五”时期，社会保障面临的形势与任务是什么？社会保障制度发展与改革的目标、思路是什么？
“十二五”时期我国社会保障事业的成就是多方面的
记者：“十二五”时期，我国社会保障发展取得了哪些成绩？
王延中：“十二五”时期，我国社会保障发展取得的成就可以概括为以下方面：
一是社会保障基本实现制度全覆盖。“十二五”期间，我国在原有社保改革的基础上逐步建立和完善各项社会保障制度。在养老保险方面，2011年开始探索建立城居保制度；2014年2月，统一了新农保和城居保，颁布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。在医保方面，城镇居民基本医疗保险门诊统筹基本建立，探索建立了重特大疾病保险制度。
二是社会保障参保人群覆盖面不断扩大。随着各项社会保障制度的建立健全，覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成，实现了制度全覆盖。截至2014年6月，全国基本养老保险参保人数达到8.24亿人，超过“十二五”规划目标；职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合3项制度的覆盖面超过95%，提前完成“十二五”规划目标。
三是社会保险基金收支规模不断扩大。2014年，我国五项社会保险（含城乡居民基本养老保险）基金收入合计39828亿元，比上年增加4575亿元，增长率为13.0%，具备一定的抵御风险能力。
四是社会保障待遇水平不断提高。随着经济发展水平的提高和国家财政实力的增强，我国不断加大社会保障财政投入，社会保障待遇水平明显提升。国家连续11次上调企业退休人员养老金。到2014年底，经过10年连调，企业退休人员基本养老金水平由2004年的月均647元提高到目前的2000多元，增长了两倍。全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元。
五是社会保障法制建设取得积极进展。最为突出的是《中华人民共和国社会保险法》的颁布实施，这是我国社会保障制度走向法制化的重要标志，为我国社会保险事业的发展奠定了法制基础。
Ⅹ "十二五"时期，我国经济增长速度，质量，效益的总体情况是怎样的，综合国力有何变
“十二五”我国经济社会发展处于新的转型期转型“ ——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 ——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。 ——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。 ——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。