『壹』 商丘市规划管理监察支队
商丘市规划监察支队人性化创优
新闻日期： 2005-8-15 14:48:51
人民网河南视窗讯 商丘日报报道：自创优工作开展以来，市规划监察支队在治理乱搭乱建的违法违章建（构）筑物过程中，以大局为重，严格执法，同时又能时时站在被拆建户的立场上处理问题，处处体现人性化执法。
城市管理直接与群众打交道，也直接关系到群众的切身利益。在管理过程中，如何化解与群众之间的矛盾？“不仅要站在政府的立场上严格执法，还要站在被拆建户的角度想问题，多想想如何让他们的利益少受损失。”市规划监察支队负责人吴新林如是说。6月15日，该支队在对平原路两侧的违章建筑物进行整治中，为了不给房主造成不必要的财产损失，50余名拆除队员把石棉瓦、砖块等建筑材料一块一块揭下，然后放好，使被拆建户深受感动。由于措施得力，当天就拆除临时建筑物15处，面积约600平方米；临时构筑物20处，面积约400平方米。
6月11日前，该支队曾对中州路两侧的违章搭建进行过集中拆除，并对一些没有拆除的违章户下发了限期通知书，但仍有一些人依然不动。特别是中州路西侧的李楼村沿街出店违章搭建简易房、棚等现象异常严重，达25处之多，在往年历次清理整治中都没有拆除掉，对市容市貌产生极坏的影响。针对这种情况，6月29日，该支队负责人吴新林召集群众，动之以情，晓之以理，最终做通了群众的思想工作，历时2个小时把25处违章搭建房、棚全部拆除。位于神火大道南段东侧、雪苑路南有一赵付庄村民临时搭建的砖木结构简易房，面积约40余平方米。在历次神火大道综合整治中，由于房主的极力阻挠等多种原因而没有拆除掉。在这次创优过程中，该支队也曾几次通知该房主限期拆除该简易房，但房主不理不睬。7月14日下午6时30分，该支队下市四城创建办组织30余名执法队员，决定再次对该简易房进行拆除。到达现场以后，首先找到房主向其解释有关政策，告知其限期拆除法定时期已到，必须强制拆除。随后30余名执法人员不顾房主的极力阻挠，用手把屋上的瓦一片片揭下，把砖一块块递下，把檩条一根根抬下，最大限度地避免了被拆建户的财产损失。（
『贰』 商丘市国土资源局
商丘市位于河南省东部,地处豫、鲁、苏、皖四省交界处,地理坐标为北纬33°47′,东经114°57′~116°39′,东南与安徽省淮北市、阜阳市及宿州市相连,北与山东省菏泽市接壤,西、西南与本省的开封市和周口市毗邻。辖梁园、睢阳二区,虞城、夏邑、民权、宁陵、柘城、睢县六县,永城一市和一个省级经济开发区。全市总人口820余万,是全省第四人口大市。商丘市委、市政府驻睢阳区。
彭显文 党组书记、局长
聂世建 党组副书记、调研员
王明钦 党组成员、调研员
王玉玲 党组成员、调研员(女)
马召军 党组成员、副局长
张永健 党组成员、副局长
张明勇 党组成员、副局长
孟祥才 党组成员、纪检组组长
冯业茂 党组成员、副局长
张东 党组成员、副调研员
彭显文简介:河南淅川县人,在职研究生,中共党员。1988年1月~1989年5月,任河南省地质技工学校团委书记;1989年5月~1998年4月,任河南省地矿厅直属机关团委书记;1998年4月~2000年5月,任河南省地矿厅政治部副主任;2000年5月~2008年1月,任河南省国土资源厅办公室副主任;2001年12月~2004年5月,任尉氏县委副书记;2004年5月~2007年12月,任河南省国土资源厅信访办主任;2008年1月~2009年9月,任河南省国土资源厅办公室调研员。2009年9月,任商丘市国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】商丘市国土资源局辖睢阳区、梁园区、开发区3个分局,对虞城县、夏邑县、民权县、宁陵县、柘城县、睢县、永城市国土资源、地矿主管部门进行管理(地方党委政府协管),全市国土资源系统共有干部职工2800多人。局机关内设办公室、财务科、人事教育科、用地审批管理科、土地利用管理科、规划科、耕地保护科、地质矿产科、地籍科、测绘科、政策法规科、执法监察科12个科(室),市土地监察支队、市土地收购储备交易中心、市土地开发复垦整理中心为市国土资源局直属管理的事业单位。
【土地资源】2010年土地变更调查数据汇总结果显示,截至2010年12月31日,商丘市土地总面积为16055330.5亩,全市农用地面积12725750.25亩,建设用地面积2982906亩,未利用地面积346674.75亩;分别占土地总面积的79.3%、18.6%、2.1%。其中,农用地中,耕地面积10625861.40亩,园地面积210908.70亩,林地面积1171148.10亩,草地(天然牧草地,人工牧草地)面积3.75亩,交通用地(农村道路)面积340062.30亩,水域及水利设施用地(坑塘水面、沟渠)面积363198.90亩,其他土地(设施农用地、田坎)面积14567.10亩。建设用地中,城镇村及工矿用地面积2762948.10亩,交通运输用地(农村道路除外)面积160434.30亩,水域及水利设施用地(水库水面、水工建筑用地)面积59523.60亩。未利用地中,水域及水利设施用地(坑塘水面、沟渠、水库水面,水工建筑用地除外)面积339001.35亩,草地(其他草地)面积3288.75亩,其他土地(设施农用地、田坎除外)面积4384.65亩。
【耕地保护】一是加强了对耕地保护工作的组织领导,成立了以局长为组长、其他局领导为副组长、相关科室负责人为成员的2011年度耕地保护工作领导组和耕地占补平衡工作领导组。二是积极申报土地整理项目。据统计,全年共申报省级新增土地整治项目6个,争取建设资金1.35亿元,建设规模7940.87公顷;并申报了涉及商丘辖区内的柘城、宁陵、睢县、民权四县,建设总规模250万亩,总投资30亿元的豫东平原基本农田整治重大项目。三是加大了补充耕地储备力度。通过量化年度补充耕地任务、建立督查通报制度、将补充耕地项目纳入年度责任目标考核等方式,加大了对补充耕地储备工作督导力度。全年共完成6个批(次)的补充耕地项目,可用于耕地占补平衡699.9935公顷,保障了全市新增建设用地报批的需求。四是努力实现耕地占补平衡。2010年,商丘市经国家、省、市政府审批征收或农转用占用耕地的建设用地项目共76个批(次),共占用耕地1432.834公顷,补充耕地1432.834公顷,全部实现了先补后占,连续11年确保了全市耕地保有量的动态平衡。五是加强日常管理。全年共下发、转发8个规范性文件,对全市加强补充耕地质量建设、加强占补平衡监管等工作提出了规范性要求。同时,制定了土地整治项目具体控制指标,并会同技术协作单位,制定了配套设施图集,树立了土地开发整理项目的统一形象。
【国土资源规划管理】2010年,商丘市被国土资源部(国土资发〔2010〕162号文件)列入土地整治规划编制试点市,成为全国8个土地整治规划编制试点之一,是河南省唯一的市级试点。全年,全市8个批次城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划得到省厅批复,下达挂钩周转指标238.2187公顷。先后完成了市、县两级土地利用总体规划修编工作,并得到省政府审批。在此基础上,全市182个乡级土地利用总体规划也在全省率先批准实施,市、县、乡三级土地利用总体规划修编全面完成,为商丘未来10年经济社会发展留足了用地空间。
【土地利用管理】一是土地收益实现历史性突破。2010年,全市共供应国有建设用地使用权1.58万亩,实现土地收益58.29亿元,为2009年全年土地收益的近四倍,其中市本级28.21亿元,其他六县一市30.08亿元。每个县(市)均突破3亿元大关,实现了历史性突破。二是批而未征、征而未供土地问题得到妥善解决。全市长达11年的批而未征、征而未供土地共有3.4万亩,截至2010年底,共妥善解决3万亩,另外约4000亩已纳入政府储备。三是强力推进节约集约用地工作。严格控制各类工程项目建设用地标准。凡建设项目用地单位申请用地面积超过国家、省有关控制指标的,坚决核减用地面积。同时,组织实施节约集约模范县(市)创建活动。制定下发《商丘市国土资源节约集约模范县(市)创建活动实施方案》,成立商丘市创建活动领导小组,制定创建活动的基本制度、工作程序和工作机制。四是加大盘活土地力度。全年市辖区共盘活存量建设用地16299.7亩,其中依法收回并处置的低效利用土地、破产企业土地1085.207亩;划拨土地补办出让手续后开发建设的502.709亩;处置批而未征、征而未供土地14711.8亩。五是积极推广建设使用标准化厂房。截至2010年底,全市已累计建成标准厂房441.9977万平方米,累计入驻企业824家。六是加大土地收购储备力度。2010年,全市土地储备中心库存土地1458.71亩,可公开进行出让土地722.248亩,可实现土地收益4.3亿元。
【地籍管理】2010年,商丘市国土资源局严把用地发证关。一是按照国家四部委工作会议精神,对市本级已办理的土地登记档案进行自查自纠,逐宗登记造册,形成调查报告,对存在的问题进行完善。同时,要求全市各县(市、区)国土资源局依照以上方式进行认真自查自纠;二是圆满完成全市已取得土地登记上岗资格证人员教育培训、考核和续期工作;三是相继完成了第二次土地调查全市9个县(市、区)“批而未用”土地的核实检查、基本农田调查上图、全国“一张图”工程建设外业调查成果修正、标准时点统一更新成果国家级内业核查后的复查、农村调查成果验收的各项准备工作、2009年度变更调查工作和全市城镇地籍调查工作。截至2010年,全市控制测量、细部测量和权属调查工作已全部结束,共完成调查面积155.55平方公里。其中梁园、睢阳、夏邑、永城、宁陵5个县城所在地城镇地籍调查成果已通过省级阶段性预检。完成了部分县建制镇地籍调查成果阶段性验收工作。根据省厅授权,按照工作计划,市调查办组织相关人员组成专家组,完成了5个县(市、区)建制镇地籍调查成果的验收工作。据统计,全年全市本级共办理国有土地登记发证352宗,其中分割登记223宗,出让登记129宗;办理土地抵押登记30余宗,注销土地抵押登记90宗。
【建设用地管理】全年,共组织上报省国土资源厅审核各类建设用地报件88个批次(宗),面积29738.84亩,其中:农用地22979.45亩(耕地20102.43亩)。对项目用地提前介入、主动服务,改过去的串联审批为并联审查。对有特殊要求的项目,开辟“绿色通道”,并派出专人持件运转。相继完成了省关注的双千工程“香雪海”、“娃哈哈”、“华盛坤包装”、“辰龙纺织”、“国药集团”、“中牛集团”、“深安电子”、“京陇铝业”;市政府关注的“阏伯路华商社区”、“军分区民兵训练基地”等项目和纳入“市政府2010年十大实事”的“市残联重度残疾人托养中心”、“连霍高速扩建单体工程先行用地”等一大批招商引资、工业、民生项目的用地申报工作和博物馆、宋都花园、阏伯家园、里仁小区经济适用住房等项目的前期材料组织工作。同时,进一步加强了对建设用地的批后监管工作。一是市政府起草了《商丘市建设用地批后监管办法》,完善了建设用地批后公示制度、批后监管台账制度、跟踪管理卡制度、批后审查把关制度、开发利用申报制度、警示制度等,强化了对保障性住房用地、工业用地和商品房住宅用地的批后监管;二是对竞得用地资格,不按时履行规定的,从严追究企业在“招拍挂”过程中的违约责任;三是主动联合监察局对不按合同约定缴纳土地出让金的企业采用口头、书面等方式进行追缴,并加收滞纳金。对经催缴仍不缴纳土地出让金的企业取消竞得资格。
【农村宅基地有偿退出改革实验区建设启动】9月2日,商丘市委书记王保存、副市长贾瑞琴亲赴郑州,就商丘农村宅基地有偿退出机制改革同省国土资源厅领导进行了专题会商。省国土资源厅厅长张启生等领导对商丘的做法给予了高度评价,并同意商丘作为全省农村宅基地有偿退出改革实验区。
【厅、市战略合作框架协议签署】9月份,商丘市政府与省国土资源开发投资管理中心在郑州签订战备合作投资框架协议,意向投资20亿元用于商丘土地收购储备、旧城改造、地质找矿及新农村建设等项目的前期融资。
【机构编制实现新突破】在市、县政府精简机构体制改革中,商丘市国土资源局土地监察大队(同时更名为商丘市国土资源局土地监察支队)、市土地收购储备交易中心、市土地开发复垦整理中心3个机构升格为副处级单位,增设了1个测绘科,增加了15个正、副科级领导职数和35名事业编制,并于6月18日举了揭牌仪式。各县、市局也相应升格,增设了机构和编制,同时较好地解决了多年来未能解决的干部职工工资待遇问题。
【开展野外拓展训练】7月份,市局组织机关全体干部职工赴新乡市万仙山进行野外拓展训练,各县(市、区)局也陆续组织了拓展训练活动,累计参加1200余人。此活动充分激发了参训干部职工的潜能,增强了团队意识、协作精神和凝聚力。
【土地综合整治】2010年,农村土地综合整治“百村工程”被列入市政府年度工作报告。全市119个试点村规划编制工作全部完成,实施84个,拆旧房2187户,建新房3524户,复耕土地2550亩。特别是夏邑县太平乡将全乡35个行政村统一规划为17个中心村和中心社区,做了整乡推进的有益探索。
【“两整治一改革”活动】制定出台了《廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见》,成立了以局长彭显文任组长,其他党组成员任副组长,各科室负责人为成员的“两整治一改革”工作领导组,领导组下设办公室,明确专职工作人员4名,各科室和局属单位均固定1人作为“两整治一改革”工作联络员。并按照个人查、部门查、党组织查的要求在全局范围内广泛开展廉政风险点排查活动,全系统填写《个人风险点排查及防范措施表》2598份、《部门风险点排查及防范措施表》466份,复查卷宗19835份,建立复查结果台账322个,制作风险卡14255个,形成《廉政风险点排查成果》13项46册(包括县(市、区)局)。同时,邀请农民、工人、企业主、人大代表、政协委员和无党派人士到局做客,请他们帮助排查风险点,倾听他们对国土资源管理工作的意见和建议。
【队伍建设】基层班子建设上,先后对虞城局、宁陵局领导班子进行了调整配备,市局下属3个分局5名领导班子成员进行了任职交流,市局机关5名科长进行了交流轮岗,市局机关和各县(市)局共选拔了11名副科级干部。建立了涵盖干部个人基本情况、家庭情况、思想状况、工作状况、身体状况等方面的全市国土资源系统副科级以上干部电子动态管理档案。同时,对全市11个县(市、区)局89名班子成员和副科级干部逐一进行了面对面座谈,深入了解每个干部的真实思想情况。基层国土资源所建设上,全年共投入基层所硬件建设资金近千万元。民权局给基层所购置了20台执法巡查车辆,虞城局、民权局解决了基层所人员工资由自收自支全部转为政府财政全额预算管理的问题。睢县局执法大队人员经费也由差额预算管理变更为全额预算管理。全年市局和各县(市、区)局以集中培训、以会代训、业务考试、法规知识竞赛等方式培训干部职工5000余人次,85%以上的基层所达到省厅规定的标准化、规范化建设要求。全市16个优秀基层所、24个先进基层所、10个标准所受到省厅表彰奖励。
【打击粘土砖瓦窑厂】2010年度,全市共拆除死灰复燃粘土砖瓦窑厂39座,复垦窑厂占地987亩,其中恢复耕种土地552亩,整理成林果用地123亩,水面养殖用地312亩。窑厂用地复垦比率达90%以上。
【矿产资源】商丘市境内蕴藏着丰富的煤炭、建材、铁矿、高岭土、地热、矿泉水等十多种矿产资源,是我国六大无烟煤基地之一。煤炭是商丘市优势矿产,主要分布在永城、夏邑、柘城。含煤地层为石炭系一二叠系,探明储量为33.546亿吨(其中含天然焦炭5.93亿吨),面积2056平方公里,煤层埋深200~1200米,可采厚度为6~8米,远景储量约100亿吨。近南北向的永城隐伏背斜是控制永夏煤田展布的主体构造。煤质为特低硫、特低磷、低灰分、高发热量优质无烟煤。煤田紧靠华东工业区,交通便利,井田集中,储量丰富,煤质优良,宜建大型矿井。另外,商丘市其他探明储量的矿种有石英斑岩(1048万吨)、大理石(25.87万吨)、磁铁矿(902万吨)、矿泉水等6种。
【矿产资源管理】2010年度,商丘市国土资源局加大了对各矿山企业的管理力度,全市各矿山企业持证开采率达到100%,矿山企业储量报告拥有率达到100%,全市矿山企业全部设立了采矿权标识牌。矿产资源勘查开发秩序良好,矿业经济呈良性发展态势。全年为兰郑长成品油管道工程、郑徐客运专线工程等20余个重点工程提供了压矿咨询和审查工作,保证了重点项目顺利实施。编制完成商丘市2010年地质灾害防治方案,组织地质灾害隐患点巡查20余次300余人次,发布气象预警预报12次,制作警示标志牌63块,发放“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”共3000余份,刷写宣传标语50余条,成功预报地灾22起,组织搬迁避让人员282人,避免伤亡人员366人,避免经济损失83.6万元。完成塌陷区综合治理面积2150亩,其中恢复耕地1505亩,鱼塘645亩。搬迁村庄6个,搬迁人口1600人,投入资金2260万元。矿业权实地核查工作已全部结束并在全省率先通过部、省验收;矿产资源利用现状调查资料收集整理工作全部完成,9个核查矿区报告编制已通过省厅初审。
【矿政管理】2010年度,全市累计征收矿产资源补偿费1.129亿元,同比增长12.9%。地质环境恢复治理保证金缴存9055万元(已累计缴存保证金1.6287亿元),均位居全省前列。2010年8月27日,省国土资源厅下发了《河南省国土资源厅关于2009年度全省矿山储量动态检测工作检查情况的通报》,对商丘市的储量动态检测工作进行了通报表彰。至此,商丘市已连续三次获此殊荣。
【执法监察】2010年,商丘市国土资源局进一步加大了执法监察力度,全年全市共发生各类土地违法案件169起,及时制止54起,涉及土地面积111.49公顷,立案率、结案率均为100%。2009年度土地卫片执法检查全面完成。对卫片监测涉及的违法违规用地问题,商丘市高度重视,组织相关职能部门全部进行了依法处理,立案率、查处率、处理率均达到100%。共收缴罚没款2123.97万元,没收建筑物9.416万平方米,拆除建筑物、构筑物面积6.627万平方米,复耕土地面积375.85亩;申请法院强制执行79起;移送司法机关24人,落实18人;提出党纪政纪处分建议46人,落实9人。并于2010年12月顺利通过省国土资源厅检查验收。
【信访工作】信访工作稳定有序。涉土赴京进省上访量大幅下降,共发生赴京访3起、进省访6起,与2009年相比分别下降87.5%和57.1%,受理上级批办、交办、转办信访案件6起,全部按时回复,办结率达到100%。对每起交办案件均实行市、县局领导亲自包案。市局全年共接待群众来访198批473人次,批办、交办、转办信访案件22起,受理复查案件4起,结案率100%,群众满意率90.6%。3月份,被商丘市委办公室评为2010年度民意快线工作先进单位;9月份,被商丘市委维稳信访领导组表彰为“全市社会矛盾化解百日竞赛活动先进集体”。
『叁』 现任商丘市梁园区国土局局长是谁
单位 住房现住建局
规划建设管理局城乡规划管理局
『肆』 商丘市国土资源局梁园分局
梁园区位于商丘市中北部,全区辖10个乡(镇)、8个街道办事处、238个行政村,人口80万人。总面积960平方公里。梁园区是全国商品粮、棉基地和重要农副产品主产区,是豫、鲁、苏、皖四省交界物资集散的内陆商港。
杨春先 局长
张敬华 党组书记
王建领 副局长
刘家祯 副局长
吕兵 副局长
杭明 副局长
顾乐义 副局长
张洪源 副局长
马基孝 纪检组组长
杨春先简介:商丘市人,1959年3月出生,汉族,中共党员,大专文化。1975年5月~1990年10月,在原商丘县五交化公司工作,任门市部主任;1990年10月~1993年10月,在应天商场工作,任业务股长;1993年10月~1995年6月,在商丘油脂化学总厂工作,任供销科长;1995年6月~1999年5月,在平台镇政府工作,任司法所长、土地所长;1999年5月~2001年,任平台土地所所长;2001年~2003年4月,任商丘市国土资源局开发区分局副局长;2003年4月~2007年3月,任商丘市国土资源局梁园分局党组书记;2007年3月至今,任商丘市国土资源局梁园分局局长。
【机构设置】梁园分局共有职工425人。机关内设办公室、用地股、地籍股、耕保股、规划股、监察股、信访股、政策法规股、人事股、财务股、纪检监察室、土地整理中心、土地收益办公室13个股(室)。下设商丘市国土资源局梁园分局监察队1个二级机构;辖白云、前进、长征、平原、建设、八八、东风、周庄等8个城区国土资源所以及张阁、周集、刘口、双八、李庄、谢集、孙福集、观堂、水池铺、王楼等10个乡(镇)国土资源所。
【土地资源】梁园区土地总面积65572.2公顷,基本农田面积34703.36公顷,基本农田保护率为86.65%。其中,农用地50445.7公顷,建设用地14273.16公顷,未利用地853.3公顷。
【耕地保护】实行耕地保护目标责任制,建立了以政府为主导的耕地保护目标管理体系,梁园区政府同各乡(镇)、各有关街道办事处签订了耕地保护目标责任书,乡到村、村到户分别签订了耕地保护目标责任书。坚持“占一补一”制度,2010年共补充耕地135.21公顷,确保了新增建设用地项目先补后占。切实加强补充耕地储备库建设,2010年分别在李庄乡、刘口乡、谢集镇和孙福集乡四个乡镇利用未利用地实施两个补充耕地项目,分别为梁园区2009年度第二批、第三批补充耕地项目,总建设规模296.85公顷,新增耕地面积287.61公顷,于2010年4月经市局批准立项,其中第三批补充耕地项目于2010年12月完工,通过市局验收后,报省厅备案。切实做好土地复垦整理项目的实施工作,位于王楼乡的国投土地整理项目总规模1293.49公顷,新增耕地面积43.85公顷,该项目实施完毕并经市局验收。
【国土资源规划管理】2010年,全面完成了梁园区土地利用总体规划和乡级土地利用总体规划修编工作,5月,梁园区的14个乡级土地利用总体规划(2006~2020年)经市政府批准,增加了建设用地指标2380公顷(折合35700亩),为梁园区经济社会发展留足用地空间。积极做好城乡建设用地增减挂钩规划编制工作。为积极推进梁园区农村土地综合整治,盘活利用农村存量建设用地,提高土地利用率,经过现场踏勘、资料收集、形成初步文本、听证论证等阶段,顺利完成了2010年五批次挂钩规划编制工作。此次挂钩规划共涉及梁园区9个乡(镇、办事处),土地面积294.69公顷,争取挂钩周转指标147.88公顷,大大拓宽了用地空间,有效地缓解了梁园区用地紧张的状况。
【土地利用管理】继续深入开展全区城镇存量建设用地调查,建立了“可利用土地数据库”,结合“城中村”、旧城区改造,努力做好城镇存量建设用地盘活工作,特别是做好闲置土地清理处置和汇总上报工作,全面掌握了全区批而未供、低效利用、闲置土地等存量建设用地使用情况。2010年,共盘活存量建设用地80公顷。进一步规范征地补偿安置工作,严格按照规定和“两公告一登记”程序,执行征地补偿标准,在社会保障的范围、资金来源、保障标准等方面,积极与区劳动和社会保障局等单位沟通,切实做好了被征地农民的社会保障工作。积极引导项目依法、合理、集约用地,为用地项目做好用地服务。实行提前介入,开通绿色通道,上门征求用地单位意见,帮助用地单位解决土地报批、办理土地登记等实际问题。按照“工业向集聚区集中,产业向集聚区集聚,企业向集聚区集结”的发展思路,科学规划产业集聚土地利用总体规划,使产业集聚区规划总面积达到14平方公里,为加快工业项目落地、提升产业档次、拉动经济增长、加快区域性中心城市建设提供了用地保障。加大标准厂房建设力度。全区建设和使用多层标准厂房9万平方米,节约耕地近千亩,为全区经济可持续发展作出了贡献。
【地籍管理】2010年,梁园分局结合二调成果,对梁园区各乡(镇)、村委会所属自然村制作了地籍导图,并做好了梁园区全部街坊图,为农村集体建设用地的规范化管理奠定了坚实的基础。对全部地籍档案进行了统一整理,并全部将档案信息录入电脑,全面做到地籍档案电子化。2010年共上报地籍档案38宗,全部为出让土地,总面积86.7万平方米,收取土地出让金3亿元,上缴土地收益98.7万元。
【建设用地管理】2010年,报批土地8个批次,总面积为158.7公顷,其中城市建设用地两个批次,面积为58.2公顷;乡镇建设用地一个批次,面积为11.24公顷;补办建设用地两个批次,面积为32.77公顷;城市建设用地区位调整两个批次,面积为19.13公顷;2010年度城乡建设用地增减挂钩一批次,面积为4.36公顷。同时协调审批2009年底上报用地9个批次,面积为3581.7亩,及时保障了全区经济社会发展的用地需求。全力做好全区批而未征、征而未供土地专项清理工作,对全区60宗批而未征、征而未供土地分门别类制定整改措施,认真整改,处置完毕39个项目,供地153公顷。对于暂时不能供地的宗地收购储备14宗,面积1077.23亩,对占压绿地的采取区位置换3宗,面积135.02亩。
【野外拓展训练活动】为进一步熔炼广大干部职工的团队精神,激发队伍活力,增强干部职工的创造力和凝聚力,2010年10月29~31日,梁园分局组织110名干部职工到新乡八里沟拓展训练基地开展了以“超越自我、熔炼团队”为主题的拓展训练活动。户外拓展训练给参训队员带来了新鲜的体验,从体力上到心理上都得到了很好的释放,让人终生难忘。同时也深刻领悟到了团队当中每个人之间信任、沟通、协作的重要性,增强了克服困难、迎接挑战的勇气和意志。
【执法监察】全力做好2009年度卫片执法检查工作,按照国土资源部、国家土地督察济南局和省国土资源厅关于卫片执法检查工作的部署和要求,切实做好各类违法用地拆除复耕,2010年,梁园区共拆除违法用地38宗,拆除建筑物、构筑物面积65000多平方米,涉及土地面积220多亩,复耕150多亩,将全区违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例降为6.55%。同时,认真做好卫片内业工作,在规定时间内上报了核查数据及违法查处有关数据,并严格进行内外业核查,逐宗审查卫片卷宗,及时补充和完善相关资料,卷宗资料收集齐全,顺利通过省厅检查组和国家土地督查济南局的验收。严格落实执法监察巡查制度,有效打击违法用地行为,突出巡查重点,确保巡查质量,严格巡查登记,落实巡查责任,切实做到了对各类土地违法行为早发现、早报告、早制止。在坚持执法监察巡查的同时,加大对土地违法案件的查处力度,切实做到预防为主、查防结合,2010年,共立案查处各类土地违法案件50起,下发处罚决定35起,上报市局重大违法案件15起,查处率100%。
【信访工作】2010年,梁园分局采取局领导接待日制度、班子成员包案责任制、信访过错责任追究、重大案件联合办案等措施,进一步加强了信访工作,确保了信访大局稳定。尤其在上海世博会和广州亚运会期间,对涉土信访案件进行重新摸排,并要求各国土所坚持24小时值班,保持通信联络畅通,实行稳定信息“日报告”、“零报告”制度。2010年,共接待群众来访32起48人次,所有信访问题得到妥善解决,结案率98%。
(李宏涛)
『伍』 为什么商丘市没有商丘市住房和城乡建设委员会的门户网站
看我大商丘威武
『陆』 商丘城市的规划
图片显示非法，看文字罢！很抱歉
城市规划区范围
摘要：城市规划区范围是睢阳、梁园两区行政区范围及虞城县的贾寨镇、古王集乡、城关镇、刘店乡、谷熟镇、芒种桥乡和宁陵县的孔集乡、赵村乡、乔楼乡，总面积2165平方公里。
规划建设用地范围：西至梁园路，东至晨风大道和神宇大道，北至田园路和农贸路，南至富民路。总建设用地164.3平方公里。
解读：1995年，我市曾经出台了一个城市总体规划（1995—2010），并经河南省人民政府批准实施。依据1995年版总体规划预测，到2010年，我市中心城区人口将达到55万人，而实际上，截至2000年年底，只在短短的5年内，我市中心城区人口已经达到了50.6万人。截至2004年年底，我市城市用地规模已发展到67.36平方公里，大大超过了1995年规划预测的到2010年达到56平方公里的上限。
新《规划》显然比1995年版城市规划更具有前瞻性，城市规划区及建设用地均出现数倍的增长测算。
其中建设用地范围（即新中心城区）的东面晨风大道与神宇大道，现基本已经开通。其中晨风大道已经通过虞城县的古王集乡。西面的梁园路为南北走向，与金桥路平行，在金桥路以西，也已成型。南面富民路毗邻连霍高速公路，看规划图走向，应该与商永南路（豫04省道）连线。北面的田园路与农贸路基本与310国道平行，在商丘农产品中心批发市场北面。
很多读者关心市三次党代会提出的“商虞一体化”，认为新《规划》没有体现。其实，“商虞一体化”是一种发展战略，随着商虞快速通道的开通，商虞之间衔接、发展的势头将势不可挡。新《规划》中，将虞城县的城关镇也纳入了城市规划区范围之内，即是一个明显的讯号。
城市用地发展方向
摘要：选择近期向南，中远期向西、向东的“南拓、西移、东跨”的城市发展方向。远期依托城市南部和东部良好的用地条件、优越的交通区位、便捷的基础设施配套条件，将城市空间的中心由商丘老城区转向南部，在城市东部建设新区。
解读：用地的发展方向，一般人会理解为未来城区的发展方向。新《规划》只有“南拓、西移、东跨”，没有“北延”。这也是城市可持续发展的需要，有舍才有得。
至于“南拓”，近几年已经如火如荼地实施。神火大道南段，也已经建满了房子。新《规划》显示：陇海高铁也将在城市南部选线、选场，将要建设的陇海高铁车站可能会成为拉动南部区域迅速发展的起爆点。
之所以称之为“东跨”，概因城市东部有京九铁路这个门槛。其实，310国道、商虞快车道穿京九铁路而过，已经为城市向东跨越京九铁路奠定了良好的基础。有了这两条路，“东跨”已变为可能。
两年前，就有一家房地产公司开始宣传“城市向西”。看新《规划》，城市近期发展向南，中远期才是向西、向东，向东提出了建设新区，向西却尚没有提出具体的用地方向。因城市西部处于城市的上风、上水地区，发展工业将可能危及城市的整体生态安全，所以向西只能“延”——适当外延，不能大面积发展。依据《规划》，可以确定城市近期发展方向主要是“南拓、西延”。可以预见，“城市向西”应该以构建商服区、扩建科教区及行政区为主。
一城三区五组团
摘要：城市空间布局结构将呈“一城三区”，“一城”即城市主城区，陇海铁路与京九铁路交叉口西南部扇面区域，是城市发展的主核心区。“三区”为道北区、工业园区与物流园区。道北区指陇海铁路以北，京九铁路以西的城市区域。工业园区与物流园区是跨越京九铁路发展的产业聚集区，其中工业园区位于京九、陇海交会点的东南区域，物流园区位于交会点的东北区域。
“五组团”分为核心组团、古城旅游组团、商业组团、商贸物流组团、开发组团。
核心组团：由周商永运河、畅通路、珠江路、睢阳南路、紫荆路、北海路、连霍高速公路围合而成，主要由城市功能核心区、城市政治文化中心、金贸中心、城市现代居住区组成。
古城旅游组团：由梁园路、北海路、紫荆路、连霍高速公路围合的区域，主要由古城核心保护区、古城周边风貌协调区及古城南部商业旅游服务区组成。
商业组团：由陇海铁路和周商永运河围合而成，主要由火车站商业服务区、城市仓储区、城市工业区、城市传统居住区组成。
商贸物流组团：位于陇海铁路的北部地区，由商品批发市场区、区域性物流园区、无污染工业园区及城市传统居住区组成。
开发组团：位于城市东南部，由睢阳南路、畅通路、长江路、神宇大道、阏伯路围合而成，主要由工业区、创新研发产业区及为其服务的生活居住设施构成。
解读：按新《规划》的部分解释，划分后的“一城”为全市的政治、经济、文化中心，具有面向全市的管理职能、生产职能、服务职能、集散职能。道北区在中心城区的作用，主要是有效疏解主城区的相关职能，使城市全面和谐发展。工业园区与物流园区主要是为城市产业发展带来活力。
组团的定位就是以功能定区域，希望从事旅游产业的居民可以考虑入主古城旅游组团。
商业、金融业中心
摘要：商业中心规划形成“二主、九次”的格局。
解读：“二主”为市级商业中心。第一个商业中心的范围为胜利路以南，文化路以北，新建路、凯旋路以东，归德路以西，面积为5平方公里。包括市场街商业群、向阳路步行街商业群、中心火车站商业群、中心广场商业群、梁园市场商业群。
第二个商业中心为城市金贸中心，集区域性商务、贸易、休闲于一体。范围在北海路以南、宋城路以北、归德路以东、睢阳路以西的区域，面积约为两平方公里。这一块地方现在尚是“处女地”，如何拉动这块地方的商业发展，尚待时日。
“九次”是相对于“二主”来说的，是指按照用地布局规划，在相应的不同区域各自形成的相对“主”次一级的区级商业中心。分别为道北区级商业中心（凯旋路与建设路交叉口区域），光彩区级商业中心（310环岛区域），东站区级商业中心（京九铁路南站区域），金世纪区级商业中心（金世纪广场南），南站区级商业中心（陇海高铁站区域），古城区级商业中心（古城内区域），城西区级商业中心（梁园区政府西部），文西区级商业中心（文化路与金桥路交叉口区域），南西区级商业中心（南京路与金桥路交叉口区域）。
纵观这“九次”商业中心，其中的道北区级商业中心、光彩区级商业中心已经存在N年了，市民对其发展情况也相当熟悉。东站区级商业中心、古城区级商业中心已经成型，发展还待观察。倒是金世纪区级商业中心及城西区级商业中心最具发展潜力。金世纪区级商业中心紧靠规划中的少年宫、博物馆、行政服务中心、文化中心，又紧靠市三大主干道之一的南京路，形成市场的各种条件会很快具备。而城西区级商业中心紧靠梁园区办公新区，公务员一向是商??。
高铁客运站
摘要：新《规划》在郑州和徐州两个铁路枢纽之间建设高速铁路客运专线，在神火大道南规划建设郑徐高速铁路商丘客运站。
解读： 在规划图中，郑徐高铁商丘客运站在神火大道与阏伯路交会处南，背依连霍高速公路，前面为大片因客运站而兴起的商业区。
据说，新建高铁客运专线与陇海线分离，其运输功能是高速铁路客运，因此，郑徐高铁商丘客运站也只能与现在的商丘火车站及商丘火车南站分离。尽管在商业、金融区规划中，没见郑徐高铁商丘客运站附近区域，但可以预见，郑徐高铁商丘客运站一旦建成使用，其周围会迅速形成一个重要的商业区。
『柒』 商丘市梁园区住房和规划建设管理局局长是谁
这不是个单位 住房是现在的住建局
规划建设管理局是城乡规划管理局
『捌』 有人知道河南省商丘市的新农村建设规划吗
商丘市副市长贾瑞琴就如何做好新农村规划建设工作提出：一统筹安排，合理布局，扎实做好新农村规划工作。要科学确定乡村空间布局；合理引导产业发展布局；要统筹安排公共基础设施布局；要资源和环境保护。二整合资金，完善政策，形成新农村建设支撑。加大资金整合力度，制定完善的扶持政策。三试点先行，示范带动，稳步推进新农村建设。要合理确定试点，要明确建设标准，要选择适当模式，要确保取得实效。 针对下一步工作，商丘市委副书记张文深强调：一要统一思想，提高认识，切实增强加快新农村建设的责任感和紧迫感。推进新农村建设时统筹城乡发展、有效解决“三农”问题的根本途径；是扩大农村市场需求、保持国民经济平稳较快发展的持久动力；是学习实践科学发展观、保障和改善民生的具体要求。二要明确任务，突出重点，全面推进具有我市特色的新农村建设。要加快村镇规划步伐，加强基础设施建设，突出发展主导产业，充分利用土地综合整治政策的平台，继续实施“百村示范”工程。三要强化措施，狠抓落实，努力开创我市新农村建设新局面。要加强领导，精心组织；要科学规划，突出特色；整合资源，加大投入；严格督查，兑现奖惩。
永城新农村规划建设
永城市市长朱明伦首先作典型发言。朱明伦指出，09年以来，我市市委、市政府把加强村镇规划，推进社会主义新农村建设作为第三批学习实践活动的主要内容，作为统揽农村工作的有效载体和总抓手，在认真总结前三年经验的基础上，进一步理清工作思路，明确工作重点，采取有效措施，强力推进，全市新农村工作取得了明显成效。截止去年底，全市需要单独编制规划的25个乡镇中，已经完成规划编制的乡镇13个，完成率52%，已完成村庄编制规划108个，市财政落实以奖代补资金2880万元，整合涉农各项项目资金1.77亿元，吸引社会投资2.1亿元，启动实施了56个新农村社区建设。
一是依托市情，确立了工矿区新农村社区建设、采煤沉陷安置中心社区建设、旅游景点所在地社区建设、乡镇政府驻地小城镇建设、一般村村庄整合建设中心村这五个重点。二是分类指导，科学编制村镇规划。全面启动了市域村镇体系规划编制工作；迁村并点取得实效。三是尊重民意，制定扶持新政策。制订了财政扶持、土地扶持、税费扶持、金融扶持、社会待遇等政策。四是多措并举，推进建设上水平。注重服务功能，加强生态建设，创造增收条件，加强素质教育，实行民主理事，坚持市场运作。五是狠抓落实，确保工作见实效。加强领导、强化责任、严格督导、兑现奖惩。
『玖』 商丘市人民政府关于加强城乡规划建设管理的意见（商政〔2006〕32号）
张个的是吧