建德市城乡规划管理技术规定

Ⅰ 建德市三都镇概况

三都镇依河傍水，风景秀丽，是修水的东大门。三都镇历史悠久，名人辈出。三都之名始称于唐德宗贞元16年（公元800年），其时建分宁县辖八乡，其中泰乡下分十都，三都即为泰乡第三都。1958年建太阳升公社，被称为“江南第一社”。境内气候温和，土地肥沃，降水充沛，交通方便，邮电快捷，地势平坦、河港交汇，是典型的“鱼米之乡”。全镇总面积98平方公里，辖11个行政村，1个居委会，有人口2.8万人。
三都镇是修水重要的商品粮基地和全省蚕桑基地。这里有良好的水利条件，境内三条河流与修河交汇，16座小（一）、小（二）型水库分布四周，为全镇2万余亩稻田提供了良好的水利保障。全镇年产粮食15000吨左右，水产产量100吨左右。全镇始终咬定蚕桑支柱产业不放松，现有桑园面积10000亩，年产茧将达到2万担，广大蚕农正信心百倍建设江西蚕桑第一镇。
三都镇正处修、武（修水、武宁）两县十个乡镇的交汇点，是边界最大的商品聚散地。镇党委、镇政府大力改善投资环境，实行一系列招商引资的优惠政策，全镇工业发展呈现了强劲的发展势头。全镇有各类企业100余家。在大力发展优势产业的基础上，出现了昌盛、园生、华生、金华、昌九等有一定规模和实力的公司和企业。主要产品有高耐热瓷、木地板、红薯粉丝、修水哨子、高级酱

油等。其中昌盛公司的高耐热瓷产品远销美国、加拿大、新加坡和香港等地。
三都有着非常便捷的交通，到九江、南昌、上海、广东等大中城市的车辆日夜往返不息，为三都与外地的联系和交流提供了极大的方便。近几年基础设施建设发展迅速，日益完备。教育、文化各项事业蓬勃发展。实现了程控电话和有线电视村村通，调频广播组组通，并开通了移动电话网络，使三都人能与外面的世界随时沟通，紧密连在一起。

Ⅱ 浙江省建德市高铁东站具体位置在哪里

公交线路：b4线 → b4c线 → 机场大巴西溪湿地线 → 机场大巴新安江线 → 建德4路 → 建德3路，全程约249.6公里 1、从杭州东站步行约160米,到达火车东站西站 2、乘坐b4线,经过9站, 到达汽车西站(brt)站 3、乘坐b4c线,经过2站, 到达留下北站 4、步行约420米,到达西溪湿地龙舌嘴站 5、乘坐机场大巴西溪湿地线,经过1站, 到达杭州萧山国际机场站 6、步行约230米,到达杭州萧山国际机场站 7、乘坐机场大巴新安江线,经过1站, 到达建德客运中心站 8、乘坐建德4路,经过10站, 到达新中后巷站 9、乘坐建德3路,经过2站, 到达市政府站 10、步行约60米,到达建德市

Ⅲ 建德属于哪个市的

浙江省杭州市

建德市，隶属于浙江省杭州市，位于浙江省西部，钱塘江上游，东与浦江县接壤，南与兰溪市和龙游县毗邻，西南与衢州市衢江区相交，西北与淳安县为邻，东北与桐庐县交界。

建德市总面积2314.19平方千米，占浙江省面积的2.28%，距杭州市高速公路里程108公里。

(3)建德市城乡规划管理技术规定扩展阅读：

党的十九大报告提出，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。建德市高铁新区即是建德拥抱高铁时代，实现乡村跨越赶超的新引擎、新门户、新平台。高铁新区的发展目标是以建德独特历史人文为底蕴，以自然山水为特色，以现代田园综合体为本底，以建设浙西综合交通枢纽为契机，发展旅游康养、会议会展、科技创新、农业创意等产业。

北京控股集团有限公司是北京市人民政府出资设立的特大型市属国有企业，承建有北京雁栖湖国际会都、通州城市副中心、冬奥会延庆赛区等整体开发项目，积累了丰富的产城整体开发经验。

建德市高铁新区东接高铁新枢纽，西连建德主城区，规划范围105平方公里，其中规划建设用地约28平方公里。

杭州市“拥江办”副主任郑翰献介绍道，PPP项目将采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，由政府方面负责协调行政资源、提供政策支持、重大事项决策、制定标准规范，社会资本方将负责投入资金、人才、技术、管理等要素资源，协助建德市进行委托区域内的投资、开发、建设、产业导入及运营等工作。

Ⅳ 市标化工程到底什么意思

标化工地——安全质量标准化管理的工地；
县级安质监督站评定的为县标化，市级安质监督站评定的为市标化，省级安质监督站评定的为省标化。。。。。。

Ⅳ 杭州市环境污染情况及原因

2006年杭州市环境状况公报

根据《中华人民共和国环境保护法》之规定，现发布《2006年杭州市环境状况公报》。

一、综述
2006年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，构建和谐社会，按照“发展、创新、节约、稳定、为民、和谐”的总要求，围绕“十一五”规划的目标任务，深入实施“五大战略”，破解“七大问题”，引领“和谐创业”, 打造“平安杭州”，加快建设生活品质之城，经济社会保持了又好又快的发展势头。据统计，全市实现地区生产总值（GDP）3440.99亿元，按可比价格计算，比上年增长14.3％，连续16年保持两位数增长。人民生活品质不断提升，实现了“十一五”时期的良好开局。
过去的一年是我市全面推进生态市建设的关键年。在市委、市政府的正确领导下和国家环保总局、省环保局具体指导下，全市环保系统以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，围绕构建和谐社会和“环境立市”的战略目标，以生态市建设为载体，以环境污染整治为重点，抢抓机遇，扎实工作，开拓创新，经过全市环保战线广大干部职工的共同努力，我市环境保护和生态建设工作取得了明显成绩，在生态省考核中连续第四年被评为优秀，为杭州经济、社会的全面、协调、可持续发展作出了积极的贡献。
二、水环境
1、地表水环境质量状况
钱塘江干支流44.4%市控以上断面达到或优于Ⅲ类水质，功能区达标率为37%，较上年上升10%。钱塘江上游氮磷污染仍然较重，但水质有所好转，下游耗氧物质和氮污染较重。
苕溪流域水体符合或优于Ⅲ类水质的监测断面比例有所提高，由上年的33.3%上升为42.9%，而功能区达标率由上年的50%下降到42.9%，超标项目以粪大肠菌群、石油类为主。
西湖水质总体提高，处于轻度富营养状态，但综合营养状态指数相对上年下降。西湖综合保护工程绩效得到显现，近几年总磷、生物化学需氧量、高锰酸盐指数总体处于下降趋势，透明度不断提高。
千岛湖水质与去年基本持平，平均水质为Ⅲ类，湖区自净能力较强，主要污染指标从入湖口至出湖口基本趋于逐步下降，透明度逐步上升。湖区综合营养状态指数为29.5,仍属贫营养水平。
青山水库水质较上年未见明显改善，水质劣于Ⅴ类，未能达到水功能区目标水质Ⅲ类要求，主要超 标指标为总氮和总磷。库区综合营养状态指数为57.0, 较去年上升3.6，属轻度富营养水平。
运河杭州段水质类别与上年相比未见明显变化，全项评价仍劣于Ⅴ类,但下降趋势得到一定程度的控制。溶解氧、氨氮指标较上年略有所好转，但溶解氧浓度仍然较低。总磷指标稍有下降，高锰酸盐指标与上年相比基本不变。运河污染来源多而复杂，自净能力极为有限、配水量的大小对其水质影响非常明显。
城市内河水质有所改善，但总体水质仍然较差，按全项评价，各监测断面均超过相应水功能区目标，且为劣Ⅴ类水质，主要污染指标为溶解氧、氨氮、总磷、石油类和粪大肠菌群等。
杭州市区集中式饮用水源地水质项目达标率在76%～88%之间，水质总体达标率为84.1%，比上年下降5.6个百分点，超标项目按超标频次从高到低依次为石油类、溶解氧、粪大肠菌群、铁、锰、氨氮、氟化物以及总磷。县及以上集中式饮用水源地水质总体达标率为84.2%,超标项目主要为溶解氧。
2、工业废水和主要污染物排放情况
全市工业废水排放量7.65亿吨，比上年下降11.7%，废水中化学需氧量排放量11.21万吨，比上年下降1.2%，氨氮排放量0.37万吨，比上年增加28.1%。
3、措施与行动
抓好重点区域整治。全面推进7个市级重点监管区域污染整治工作。萧山南阳化工区、桐庐钟山石材2个重点监管区已通过市政府验收；萧山区成立了东片环境重点监管区整治指挥部，确保2007年摘帽任务的完成；富阳市已关停76条造纸生产线，年削减造纸废水3240万吨；建德市化工企业累计投入8000余万元，新增污水治理设施17套，减少废水排放757万吨。
抓好重点流域整治。完成了钱塘江、太湖（运河）水系流域污染防治规划编制。出台了《太湖流域水质明显改善三年实施方案》，下达了《2006年度杭州市运河综合整治工作任务的通知》，运河水环境综合整治工作全面展开。加大沿河（含支流）企业的查处力度，加强日常监督管理。推动市区截污纳管工作，完成了75个生活小区、149家公建单位、100个污染源的截污纳管工作，实现新增纳管污水量4万吨/日。加大运河主要断面的水质监测频次，启动了运河（杭州市）出境断面水质改善课题研究和运河流域县（区）交接断面水质自动监测站工程。
开展了市区河道综合整治工作。截止到2006年11月底，完成清水河道建设169.4公里，超计划41%；累计完成715.38公里，超计划8%。完成了 51条河道的综合整治任务。完成13条河段的水生生态系统恢复示范工程建设。开展了河道水环境状况的突击检查，有效改善了市区内河的水环境卫生。
抓好重点行业和企业整治。对电镀行业实施分类整治，鼓励发展先进生产工艺，创造条件促使电镀企业进园区发展，同时对位于环境敏感区域或规模小、管理差、工艺落后的电镀企业坚决实施关停并转迁；开展水泥行业整治，关停5条水泥机立窑生产线，全市154条水泥机立窑生产线全部实现关停；责成全市103家重点危险化学品单位开展环境风险评价、应急设施建设和应急预案编制；抓好重点企业管理，下达在线监测任务244家、限期治理任务100余家、清洁生产审核工作任务 60余家，以及环境审计20余家。
加大环境基础设施建设力度。为削减污染物排放总量，我市加快建设和完善集中式污水处理厂、污水收集管网和生活垃圾无害化处理设施。市区七格污水处理厂二期工程已投入运行，处理能力达到了55万吨/日；萧山东污水处理厂一期（30万吨/日）已通水试运行；富阳污水处理厂三期主体已完成，春江污水回用工程一期（4.5万吨/日）已投入运行，八一城市综合污水处理厂15万吨/日处理工程已投入运行，春南综合污水处理厂25万吨/日处理工程已完成2亿左右的投资，灵桥综合污水处理厂15万吨/日处理工程已开工建设，大源综合污水处理厂10万吨/日处理工程将开工建设；淳安千岛湖镇污水处理工程已通水试运行；余杭塘栖污水处理厂已建成；良渚和余杭两镇污水处理厂已基本建成；建德梅城镇污水处理厂已开工建设；临安锦城污水处理厂的脱氮除磷设施正在建设中。目前，全市已建成或在建的县以上污水处理厂19个，污水处理能力达到275.5万吨/日。
加强饮用水源保护区创建和巩固工作。为保障群众喝上放心水，把加强饮用水源保护列为污染防治工作的重中之重的首要任务。一是编制了杭州市饮用水源保护规划并经市政府批准实施，在已完成11个生活饮用水源达标区的基础上，2006年又完成了15个生活饮用水源达标区的创建，拆除了22个设在保护区内的排污口，拆除8条采砂船，削减采砂量40万吨。二是开展了重点水源地饮用水源水质监测工作，在开展有机污染物监测调查工作基础上，对有能力监测的项目开展了全面监测，并编制了杭州市饮用水源水质监测月报。三是为保障饮水安全，编制了《杭州市突发饮用水源污染事故应急预案》，基本建立起我市饮用水源水质预测预警应急体系。四是为保障杭州市饮用水长期安全，编制了《杭州市饮用水安全保障规划》，启动了闲林备用水源工程。
继续开展畜禽养殖业污染综合整治工作。2006 年，完成了省下达57家规模场及市下达的37家猪牛规模场、29家禽类规模养殖场的的综合治理任务。截止2006年底，禁养区和限养区内累计削减生猪 44.4126万头、奶牛10011头、家禽386.4650万羽；关闭养猪场20个，养牛场35个；城区限养区内养殖场全部实施了关停迁转,无新建养殖场。全市共有219个（其中省治理项目74个）合计存栏量在83万头左右的规模化生猪、奶牛和禽类养殖场（户），采用粪尿干湿分离、干粪作有机肥、污水经厌氧后综合利用或达标排放等综合治理方法, 完成了治理工程建设,通过了省、市验收(含5个养殖专业村和7个养殖小区)。
三、大气环境
2006年全市环境空气质量总体保持稳定，可吸入颗粒物为主要污染物，呈现煤烟与汽车尾气混合型污染的特征。全市大部分区域处于重酸雨区。
1、环境空气质量状况
2006年，杭州市区环境空气质量达到一级（优）、二级（良）的天数共299天，比上年减少2天，占全年总天数的81.9%。影响空气质量的三项指标中，二氧化硫和二氧化氮均达国家空气质量二级标准。可吸入颗粒物浓度总体呈下降趋势，但仍超过二级标准，不容忽视。其余各县（市）环境空气二氧化硫年均浓度、二氧化氮年均浓度达到二级标准，临安市、淳安县和富阳市可吸入颗粒物年均浓度达到二级标准，总体各类污染物浓度较上年有所上升。
2、酸雨
酸雨污染较为严重，大部分地区处在重酸雨区。降水pH范围为3.31～7.27，最低值出现在富阳。中心城区pH年均值4.39。酸雨发生频率较上年有所下降，其中以富阳下降最多。杭州市区酸雨频率为79.8%，较上年下降2.2%。
3、降尘
近几年中心城区、萧山区和余杭区降尘浓度呈波动状态。2006年中心城区降尘较去年略有上升，萧山区、余杭区有所下降，降尘年月均值分别为9.43、8.14和6.97吨/平方千米•月。
4、工业废气中主要污染物排放情况
2006年，全市工业废气中主要污染物排放总量如下：二氧化硫排放量为12.12万吨，比上年下降3.7%，烟尘排放量3.36万吨，比上年下降6.1%，粉尘排放量为4.79万吨，比上年下降20.9%。
5、措施与行动
以专项工作以及各项创建活动为抓手，相关部门密切配合，积极采取各种措施，逐步改善大气环境质量。
一是全面完成了大气污染综合整治（第四阶段）工作，主城区87家、萧山区22家和余杭区16家单位共125家单位完成了炉窑灶改造任务，累计发放“禁燃区”专项补助资金近500万元，并出台了杭州市大气污染综合整治（第五阶段）工作方案，经市政府批复后实施。
二是控制机动车尾气污染。加大机动车污染监测、控制力度，强化对不达标车辆的环境监管力度，对冒黑烟汽车进行曝光。
三是控制扬尘污染。市环保局与市建委、市城管办、市城管执法局等有关部门密切配合，加大城市扬尘污染的控制力度，推进建筑工地全自动车辆冲洗设施的安装，采取综合措施防治建筑、拆迁、市政等施工现场、市区道路和运输以及市区各种露天堆放物的扬尘污染，初步遏止了扬尘污染上升的趋势。
四是继续实施《杭州市服务业管理办法》，全面开展餐饮业油烟气污染整治工作。餐饮企业均安装了油烟净化器等污染治理设施。
五是继续巩固和扩大“烟尘控制区”和“一部三沿”等烟尘控制工作，制定了今后5年的大气污染整治工作任务，并大力推行清洁能源的应用，全面开展了脱硫工程和工艺废气达标治理工作。余杭、富阳、桐庐等3个县（市）扩大烟尘控制区，并通过市政府验收。
四、声环境
2006年市区声环境质量总体与上年基本持平，生活、交通和建筑施工噪声依然是环境噪声的主要来源。
区域环境噪声
杭州市区区域环境噪声平均等效声级为55.9分贝，为轻度污染。桐庐县、建德市处于轻度污染水平；临安市、富阳市处于较好水平。
道路交通噪声
城市道路交通噪声为67.3分贝，比上年下降0.6分贝，低于国家70分贝的考核标准值。杭州市中心城区、余杭区较去年略有下降，萧山区、富阳市与去年持平，其余均有所上升。
杭州市区道路交通噪声超标路段占总路段的10.8%，较上年有所下降。桐庐县、临安市、建德市和富阳市道路交通噪声超标路段占总路段长的比例分别为 40.9%、24.1%、34.8%和10.8%；淳安县无重度和中度污染路段，但轻度污染路段占到总路段长的56.7%。
措施与行动
一创建“绿色工地”。2006年共创建103个绿色工地。加强夜间建筑施工的审批监管工作，进一步规范夜间建设施工审批程序，加强现场监督管理。在夜间施工审批工作中严把审批关，对不符合规定要求的坚决不批。同时坚持现场踏勘制度，对需审批的施工单位提出环保要求。根据群众反映的施工噪声问题，及时进行处理解决，对发现不按环保要求的施工提出整改意见并督促整改，使我市建筑施 工环境噪声得到有效控制。
二开展“绿色护考”。中高考期间,市环保局会同市城市管理行政执法局联合制定开展噪声污染专项检查的方案，开展专项执法检查，共出动环境监察人员120余人(次)，对敏感区域重点查，检查工地 325家(次)，查到一家，重罚一家，共查处违法施工单位15家(次)，有效地打击和遏制了夜间违法施工行为，给广大考生创造了一个良好的环境。
三创建“安静小区”。2006年共创建 43个“安静小区”，累计创建82个“安静小区”。
四加强工业噪声治理和管理，巩固深化噪声达标区工作。
五实施道路禁鸣，降低道路交通噪声。
五、固体废物
1、工业固体废物
2006年全市工业固体废物产生量为546.09万吨，综合利用量524.54万吨，其中综合利用往年贮存量10.23万吨，综合利用率为94.29％。工业固体废物排放量0.15万吨。
2、生活垃圾
2006年市区生活垃圾产生量158.48万吨，通过填埋、部分焚烧，生活垃圾实现无害化处理率100%。
3、危险废物
按国家对危险废物管理的有关规定，全市共办理危险废物交换、转移计划报批共1016家次，比上年度增加了49％，其中工业危险废物716家次，医疗废物345家次。
2006年全市产生工业危险废物61774.98吨，无害化安全处置15607.45吨，企业储存待处置209.12吨，综合利用45988.32吨。
2006年收集并无害化安全处置医疗废物8714.17吨，收集范围涵盖整个杭州地区的各医疗机构。
4、措施与行动
建设杭州市工业固体废物处置中心项目。在市政府的高度重视下，该项目的安全填埋场部分于2006年3月22日全面恢复施工，完成库区清基，地下水导排系统、截洪沟、锚固沟建设和首层粘土碾压，防渗漏检测系统首层电极安装，首层土工复合排水网铺设及值班室、变电所、调蓄池土建、场内道路路基、挡土墙、护坡、平基降坡等工程建设任务。
开展历史遗留危险废物无害化处置工作。在市政府的高度重视和有关部门单位的大力支持下，已处置铬渣约7000余吨，为我市无害化处置历史遗留危险废物和修复污染土壤开创了先例，取得了实质性进展。同时，开展了西湖文化广场废油渣污泥处置工作。
建设杭州市第二工业固体废物处置中心项目。为促进我市经济持续健康发展，确保环境安全，在建德市建设杭州市第二工业固体废物处置中心项目。该项目已列入杭州市重点工程建设项目，浙江省发改委已对该项目的可行性研究报告进行了批复。
六、辐射环境管理
1、基本情况
全市共有放射源应用单位167家，放射源917枚，其中极高危险源和高危险源共计197枚。射线装置应用单位398家，射线装置1183台。全市共有辐射工作单位542家，涉及辐照、水泥、热电、建材、医疗、造纸、勘测等各个领域。
2006年，我市购买、转让放射源118枚，收贮27家辐射工作单位闲置、废弃放射源46枚，放射性废物24桶。
2、措施与行动
一是组织开展了放射性同位素专项执法检查和射线装置调查摸底工作，进一步摸清底数。我市下发了《关于开展放射性同位素专项执法检查和射线装置调查摸底工作的通知》，开展了企业申报登记、管理部门地毯式排查核实等多种形式的排查工作。
二是加强监督管理与执法检查。我市开展杭州市2006年辐射环境安全整治专项行动和辐射安全监管联合执法专项行动，市环保局、市公安局和市卫生局多次对辐射工作单位开展联合执法检查。确定了75家辐射工作单位为市级重点辐射工作单位，通过加强对重点辐射工作单位培训和执法检查，强化我市放射源和射线装置的管理。
三是开展辐射安全许可证集中换证工作。我市已有116家辐射工作单位办理了《辐射安全许可证》，254家辐射工作单位持有有效的《射线装置工作许可证》，有100余家辐射工作单位正在进入申领辐射安全许可证的程序。
四是切实做好建设项目辐射环境影响评价文件审批和验收工作。根据省环保局《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的意见》文件精神，目前我市共审批销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源项目，新建、改建、扩建的丙级非密封性物质工作场所，医用X射线装备类等建设项目辐射环境影响评价文件119项。
五是协调解决历史遗留放射性废物埋存点的安全隐患问题。经过多方努力，将浙江大学之江学院60年代遗留在山洞内的放射性同位素及核废料全面收贮。
七、生态环境保护
为加大生态市建设推进力度，2006年，市委、市政府将“生态市建设”列为新一轮“十大工程”之一，并在原来每年不少于4000万元生态专项资金的基础上，又新增加5000万元的生态补偿专项资金；市人大对2003-2005年《加快推进杭州市生态市建设的决议》实施情况进行了全面考察和绩效评估。在市委、市人大、市政府高度重视和正确领导下，我市按照生态市建设规划要求，以生态建设与环境保护目标责任书为龙头，以 “1250” 生态建设工程、国家级生态示范区及生态乡镇、村创建为抓手，扎实开展生态市建设工作并取得了显著成绩。目前，5个主城区、8个县（市）、区及西湖风景名胜区管委会已全部完成生态建设规划；全市143个乡镇、55个街道中有142个乡镇、32个街道编制了生态建设规划并通过了论证；3686个村中有1342 个村编制了生态建设规划。2006年，12个乡镇获得“全国环境优美乡镇”称号、8个乡镇获得省级生态乡镇称号、19个乡镇获得市级生态乡镇称号、19个村获得市级生态村称号。至此，全市已建成县（区）级生态村358个，市级生态村40个，市级生态乡镇（街道）28个，省级生态乡镇15个，全国环境优美乡镇14个。继杭州市主城区、富阳、临安、淳安、建德建成“国家环保模范城市”或“国家级生态示范区”后，桐庐县又获得“国家级生态示范区”命名，至此，我市已实现生态建设与环境保护“一片绿”。2003-2006年我市连续四年在浙江生态省建设工作考核中获优秀等次。
耕地/土地资源
据国土资源部门提供的数据，截止2006年10月31日，杭州市土地总面积2128亩，其中农用地20908800亩，占82.8%，建设用地2861792亩，占11.3%，未利用地1490537亩，占5.9%。
耕地变化情况。2006年我市耕地减少81946亩，其中建设占用耕地减少49226.1亩，农业结构调整减少耕地21908.6亩，其他减少耕地 10811.3亩；耕地增加54445亩，其中通过土地开发增加耕地13512亩，土地整理增加耕地23140亩，农业结构调整增加耕地1039.8亩，土地复垦增加耕地1225.1亩，其他原因增加耕地15527.6亩。耕地净减少27502亩。加上可调整土地338192亩，全市2006年末耕地总量为3620270亩。
耕地占补平衡情况。2006年全市建设占用耕地49266.1亩，通过我市自行土地开发、整理、复垦等补充耕地37877.1亩，通过有偿调入土地整理折抵指标等方式委托外市补充耕地17130亩，合计补充耕地55007.1亩，实现了耕地“占补平衡”。
据农业局统计，2006年全市全年共使用化肥614515吨（折标），较上年减少0.44%；农药使用量9475吨，较上年增长1.70%，其中除草剂总量3240吨，杀虫剂总量4268吨，杀菌剂总量为1967吨。
水利／森林资源
据林业水利部门提供的数据，2006年全市水资源总量为109.8亿立方米。总用水量为48.7亿立方米，耗水量为21.0亿立方米。人均拥有水资源量为1656立方米。人均年综合用水量为735立方米；城镇公共用水量人均为 72 立方米。水资源利用率为44.4%。水资源量的空间分布总的趋势是由西部山区向东部平原递减。
全市林业用地面积1725万亩，森林面积1592万亩，人均2.41亩，林木蓄积量3342万立方米，人均5.06立方米；全市森林覆盖率64.0%。较“十五”初期，全市森林面积增加23万亩，林木蓄积量增加949万立方米，森林覆盖率增加1.4个百分点。
杭州市境内有森林植物155科1200多种，其中蕨类植物20多科39种，裸子植物8科49种，被子植物127科1100多种。陆生野生动物5类39目156科779种。
全市脊椎动物有鱼类、两栖类、爬行类、鸟类、兽类5个主要类群，共642种，分属47目135科。属于国家重点保护动物有69种，占全国重点保护动物总种数的35％，占浙江省内国家重点保护动物种数的53％。其中属于国家一级保护动物有10种；属于国家二级保护动物有59种 。
措施与行动
土地管理措施和对策
一是严格控制新增建设用地。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，控制新增建设用地规模。
二是大力开展土地开发整理。土地开发整理是“保障用地和保护耕地”的结合点。我市将进一步加大土地开发整理的力度，工作重点逐步从农用地整理转向农村建设用地整理，内部挖潜，努力增加耕地面积，提高耕地质量，确保耕地占补平衡。同时，通过土地开发整理，筹措建设用地指标，保障建设用地需求。
三是努力提高集约节约利用土地水平。通过推行工业用地招牌挂新政，提高供地门槛，促使提高土地集约利用率。同时积极开展“批而未供、供而未用”清查，盘活存量建设用地，防止闲置、浪费土地资源。
四是严肃查处违法用地。通过扩大卫星遥感监控区域等手段，加强土地执法力度。对发现的土地违法行为，要严肃查处，做到查人与查事相结合，切实起到查处一件震慑一片的效果。
稳步提高耕地质量
2006年全市耕地质量稳步提高。农业综合开发、中低产田改造标准农田三位一体的农田基本建设成效显著，全市50%以上的农田基本消除了水旱威胁、主要粮油经济作物产区土壤综合生产能力得到巩固与提高。据监测，全市主要土壤类型及主要理化性状（有机质、有效磷等）呈上升趋势。土壤次生潜育化、沼泽化进程受到较好的抑制。
测土配方施肥技术推广与“肥药双控”示范区建设工作开展，达到了稳产优质、节本增收的成效。示范区基本达到控制标准，全市围绕着“控氮活磷增钾补微”施肥技术达到了预期目标。全市化肥使用日趋合理，总量呈现减氮、减磷、增钾、增复混肥的态势。
太湖、钱塘江两大流域农田环境质量监测工作逐步深入，评价结果证实绝大多数地区农田土壤环境保持稳定，94.5%的区域土壤符合生产要求，个别重金属如镉、铅含量偏高问题调研正在深入，无公害农产品生产基地环境评价成效明显，粮油及特色农产品产地环境评估工作正在兴起，生态农业园区、新型畜牧小区及循环农业建设稳步推进，农业废弃物利用率显著提高，农田生态环境明显改善。
水土保持
完成小流域治理11条，治理水土流失面积177.6平方公里。
市区河道配水和保洁
加强对市区河道长效管理和配水保洁工作的考核力度，完成市区河道配水量23.7亿立方米，河道保洁率达97%。
建设三堡引水工程，引钱塘江水入运河，输水能力超过30立方米/秒，对运河及杭州市区河道水质改善发挥了重要作用。
对县、市（区）交界河段的违法采砂事件进行重点打击，维护了正常的采砂秩序。取缔在饮用水源保护区内的采砂作业，核实并削减采砂总量，全市全年实际采砂量比计划采砂量
天猫美国普卫欣提示：雾霾天气出行记得做好防护。

Ⅵ 市民怎么反对千岛湖引水我想i知道，淳安县建德的人怎么反对这个千岛湖引水工程的，还有就是学生啊

且留水清与雾奇 不废新安万古流

今天，大家专程就千岛湖引水工程来建调研，充分体现了杭州市委、市政府在这项工程规划实施过程中，对沿线县市意见的重视。实际上，我们信息掌握也不是太畅通，第一次听说这件事是在本月初参加的杭州市十二届一次人代会上，在政府工作报告中提到“加快千岛湖引水工程前期工作”，引起了建德代表团人大代表的高度关注，为此，20余名人大代表集体联名，提交了一份关于科学论证规划千岛湖引水工程的建议，建议千岛湖引水工程要充分论证、科学规划、慎重决策。刚才，听了浙江省水利水电设计院专家的介绍，使我们第一次知道了工程的存在，使我们了解了千岛湖引水工程的取水口、供水范围、供水人口、建设规模、工程投资和环境影响评价等情况。这次何关新副主席亲自带队来建德调研，我们感觉非常地亲切，因为何主席一直对我们县市非常地关心支持，借此机会，代表建德51万父老乡亲，谈一谈我们的观点。尽管今天听介绍是第一次，对项目不是很了解，消化也不是很深，但是我们认为有责任把相关的问题提出来。

一、关于引水问题

一）引水工程的决策必须以史为鉴

1、建德人民为新安江水电站的建设已经付出了巨大牺牲。

上世纪50年代，新安江水电站开始施工建设。工程建成后不仅增强了华东电网的电力供应，使下游的杭州呈现出一派“江涛驱咸潮，淡水盈杭城”的人间天堂景象，更让沿江县市避免了原先的水患，并形成了湖光山色的新安江库区。然而新安江水电站建设的背后，却是建德和淳安人民所付出的巨大的牺牲。为了支援新安江水电站的建设，淳安有11多万人，建德有9万多人远走他乡进行移民。这些人牺牲小家，建设国家。由于当时国家百废待兴、困难重重，造成一系列遗留问题，大部分移民散居在偏远贫困山区，生产生活存在很大的困难，得到的也是很少的补偿，50年后因为三峡工程建设才给他们带来了一定的补偿，下了“毛毛雨”，而且这个“毛毛雨”也是局部地区的，只是对那些直接搬迁的移民进行弥补，对有间接贡献的群体还是没有弥补的。比如当时的移民有淳安移到建德的，有建德迁往外地的。举个例子某村有1000人口，移民也有1000人，这个村就分走了一半的生产资料，但是这个村的老居民是没有补偿的，“毛毛雨”都下不到。所以，建德人民已经做出了很大的牺牲。

2、建德在新安江水电站建成后失去了州府的优势和条件。

建德古为浙江的一府，1960年为适应新安江水电站建成，才把建德专署撤销，建德从一个地区级的政治地位，降格到一个县的政治地位。特别是梅城从州府的所在地连降四级，成了普通集镇。而三峡工程建设，重庆从一个地级市提升为一个省级市。两相比较，建德在区域地位上做出了莫大的牺牲。

3、建德为了保护一江优质水体，失去了很多发展机会。

建德曾经繁荣富庶。建德因水而兴、“三江通衢”，自古以来就是浙江省城—杭州联系金华、衢州及徽南、闽北的交通要道，是整个华东一带包括徽商、湖商、浙商等商贾云集之地。直到改革开放前，建德的经济发展水平在全省都是排在前五位的。可是，现在我们变成全省的第三十六七位，排在杭州的末位，财政日子也很难过。就看看地方财政收入和基金收入这两组数字：2010年，淳安两项加起来比我们建德多了3个亿，淳安实现的支出比建德多5.76个亿。2011年，淳安实现的总支出近50个亿，而建德是44.8亿，若将上级财政转移支付部分一并计入，跟淳安相差近10多亿。淳安每年多七八个亿投入下去是有产出的，还有放大的效应。所以，建德现在已经沦落到这样一个程度。我想，这和区域政治地位的失落是有很大关系的。我们也都见证过一个地方一旦把行政机构撤掉了，马上就会慢慢衰落。新安江水库建设好了，建德衰落下去了，当然没有新安江水库的建设也就没有今天引水之说了。

当然，建德的衰落还有其他原因：一是很少得到优惠政策享受。 “扩权强县”的政策，到桐庐为止，建德享受不了。贫困县的扶持政策，到淳安为止，建德也救助不到。所以，建德既不是东也不是西，得不到支持。二是产业发展受限举步维艰。新安江水电站建成后，50余年来，建德人民不遗余力地呵护新安江，自觉调整产业结构，对原来的农药厂、造纸厂、小化工等工矿企业进行了关、停、并、转，放弃了很多粗放发展的机会，投入了大量的资金用于产业的提升改造……但还是得不到理解和支持。造成建德强的产业被控死，块状经济又因地域、人才、信息等因素做不强、做不大。比如化工产业，尽管技术已经达到全国先进水平，也具有较强的国际竞争力，然而哪怕我们力争做到“不让一滴污水流进新安江”，杭州还是“谈化色变”，不能理解，不能支持。新安化工10万吨有机硅项目，技术是国际最先进的，但是审批耗时将近四年！当我们建成投产之时，全国具有同等规模的有机硅企业已经有三家了，我们变成了四家当中的一家。项目如果及时上马，就会有更好的效益。可是这个机会失去了，可惜不可惜！所以，我们不希望由于千岛湖引水工程，带来一道让建德、淳安人民纠结的新难题。我们诚恳地希望，省市加大对建德的关注度、关心度。

二）引水工程的建设必然会造成生态破坏

1、环境影响评价值得商榷。刚才，浙江省水利水电设计院的专家介绍说，千岛湖引水工程的实施，对千岛湖的水文情势“几乎无影响”，“引水对坝下两岸的用水几乎不受影响”，对水质的影响微乎其微，对水温的影响“估算冬季的水温较现状平均降低0.2℃～0.4℃，而夏季水温平均提高0.3℃～0.5℃左右，年均水温略有上升，但不明显”。按照专家的说法，对千岛湖水生态不会产生明显的影响。但是到底是不是这样？我们认为不是你们这样说说就可以的。我们翻了一些资料，事实上从全国各地实施的诸多引水工程来看，几乎所有的工程建设以后，对环境的影响都大大地高于评估时的预测。可以说，这种预测是经不起实践检验的，经不起时间检验的。当年决定修建三门峡时，社会支持率是非常高的。邓子恢同志在全国人大的报告，特别在说到“圣人出，黄河清”的时候，真是人心激动，掌声如雷。但是到三门峡蓄水以后，问题一暴露，那就从当年中央领导同志，以至毛主席都提出：如果不行就把三门峡炸掉。这个资料我们有一大本，网上也都有，大家也都可以去查。

2、年均引水总量不可预期。我们现在了解的数字跟你了解的数字不太一样。我们了解的数字是一个水利专家说的，“如果径流量影响达到30%的话，就会对河流生态造成严重破坏！”我们了解的数字是新安江水库多年平均来水量是102亿立方，如果按照你现在提出的引水是20.7亿立方，相当于20%的水让你引走了。30%是“严重破坏”，20%是影响几何？谁能够给出一个确切的数字？谁回答得了？你现在是说引水20.7亿立方，但是，我国很多引水工程运行后往往是超过设计能力的，那么千岛湖引水也有可能是40.7亿，或者是60.7亿。谁能够肯定就是20.7亿？如果到了40.7亿，到了60.7亿，建德的生态是真的可以说是“不复存在”了，对建德生态上的影响也将是毁灭性的。

3、下游流域生态必将破坏。因为建德处在千岛湖的下游，从地球的起源到现在，千岛湖的水就是往新安江流的，就是往建德流的，现在人为地给它改变了流向，这样对建德的环境影响，这个评估就能这么简单的下结论吗？我们认为，由于新安江流域水资源总量减少，河道水位、流量、流速等的改变，以及河道泥砂淤积加剧等现象，必将进一步削弱流域下游水域环境的承载能力，造成水质的恶化，破坏水体的生态环境平衡，导致航道功能的改变，导致“冬暖夏凉”、“清凉世界”城市功能概念的损失，导致“三江两岸”流域的生态环境遭受严重破坏。而且，工程运行后必将降低整个水域的自净能力。兰溪江是三级水，有时候甚至出现劣五类。由于杭州考核要求从桐庐这里下去必须是二类水体，这就需要用新安江的一类水质去稀释兰江的劣质水体。一旦径流量减少20%以后，富春江水库的水质肯定受到影响，到那时这个考核又应该如何进行？如果按照简单地考核，又反过来制约建德的产业发展，什么产业都不行，所有的产业都不能批，那建德是不是不要发展了？

4、专家反对引水工程早有定论。杭州要引千岛湖水，早在多年前就已经提过方案。但是当时的水利部部长、著名水利水电专家钱正英明确对该方案投了反对票。她认为这么好的水，要留给子孙用，杭嘉湖不缺水，杭州解决饮用水问题首先是要治理好钱塘江。如果说杭嘉湖地区没水喝，需要搞长距离的引水，那么全国没有几个地方能够解决这个问题。国家海洋局第二研究所博士生导师许建平也认为：上马千岛湖引水工程实际上就是宣布钱塘江污染治理的放弃和失败，所有的努力都将前功尽弃。现在钱塘江是饮用水源，还会千方百计去控制治理污染，如果钱塘江不再是饮用水源，那将不可想象。同时，如果杭州直接从千岛湖引水，必然会给从安徽到浙江整个流域的地方政府以及相关的企业带了一个很不好的头：沿途一百多公里，谁都可以直接抽水，任何人在沿途都可以长距离的引水。结果就是造成千岛湖生态的加速恶化。现在大家只看到千岛湖这湖水很好，但是如果大家都不去保护它，都想着去利用它，那么今后千岛湖就是“第二个太湖”！这个头，杭州不应该起。前面，浙江省水利水电设计院的专家介绍说，“引水后对千岛湖水质的保护意识会更强”。对此，我们深信不疑。你利用你的政治优势，利用你的经济优势来制约上游的老百姓的发展，叫上游县市的老百姓把水源保护起来，但是，你自己却没办法保护好自己的水，这又是一个什么逻辑呢？这公平吗？

三）引水工程的生态补偿必定是象征意义的

1、现有的补偿机制不成熟。我们国家乃至全世界，到今天为止还没有形成一个成熟的生态补偿机制。现在什么碳汇、流域补偿，谁实施过？谁实施的补偿是合理的？谁是对等的补偿？怎么评估？目前全世界都没有定论。

2、省市对建德的支持和建德做出的贡献不匹配。当然，这话要分两句话来说：第一句话是要感谢杭州市委、市政府对建德的关心。比如实施“49100”帮扶工程，自从开展以来，受帮扶的乡镇、村普遍出现了“造血”功能明显增强、帮扶单位与受帮扶单位双赢的局面。再比如现在开展的城乡统筹和区市协作，也给建德的发展注入了活力和动力。第二句话是如果要跟杭州算一笔帐的话，是杭州欠建德的，而不是建德欠杭州的。无论是“49100”帮扶工程也好，还是今后城乡统筹也好，比起建德对杭州作出的贡献那真的可以叫做“十补九不足”！我这里仅举两例：

第一、关于省市企业下放建德的职工退休问题。大家可能会想，杭州十几个企业给建德了，建德应该发展了。事实上，这些企业下放建德之际，正是这些企业濒临破产、倒闭之时。这些企业都是移交给建德来破产的，没有一个企业是效益好的时候给建德的。好的时候为什么不给？到破产的时候拿给建德，留下来的就是职工的养老保险难题。十几家下放省市企业，留给建德的职工是9798人，当时移交的时候退休人员有3647人，到今天为止退休已经到了4743人。当时补给我们是1-2万块钱一个人，到今年的2月份，建德财政为退休的这些职工已经要超支付1.08亿。眼下，还有5000多人马上就快退休，这个包袱给建德是越背越大。再过几年，按照现在的退休标准测算，缺口资金每年要达到4.32亿元！这和省市下放企业形成的包袱是密切相关的。

第二、关于帮助解决杭州土地指标的问题。为了拓展杭州的发展空间，使杭州占补平衡，建德前些年每年为杭州进行异地农保达到14547亩，为杭州增加了14547亩土地的城市开发空间！同时，我们根据杭州的要求，给杭州的折抵指标是3200亩。两项加起来共有17800余亩。当时杭州补给建德是很少的钱，如果按照现在的标准计算，补偿给建德五万、十万一亩都是便宜的，总数应该上几十个亿了。所以，如果要讲补偿，那是“十补九不足”的，肯定不能够跟我们的付出和收入对等起来。

综上所述，我们认为，就这样的引水工程对建德来说，不是“抽水”，而是“抽血”，我们反对这个工程的。

二、四点建议

如果引水是一定要引的，我们觉得引水也不能这样引，因为水资源是一个战略资源，千岛湖水的利用要立足于长远，立足于全局，立足于全国。千岛湖不是淳安人的千岛湖，千岛湖不是建德人的千岛湖，千岛湖也不是杭州人的千岛湖，千岛湖是全国人民的千岛湖。基于此，提出四点意见和建议：

第一，我们认为如果要引水，就要把千岛湖水的利用列入国家战略。至少要从国家的层面制定规划，不能就光考虑“引水入杭”，而至少要考虑整个华东地区的引水问题。比如“引水入沪”、“引水入甬”、“引水入婺”。要把它列为长三角区域的饮用水源。只有这样才能真正把水产业做大，真正保护千岛湖，真正使千岛湖流域人民的贡献和补偿相对对等。

第二，我们认为如果要引水，就要改变新安江水电站的发电功能，完全作为华东地区的饮用水源来进行规划。说这个话是有依据的。为什么要作为这么大的一个规划来考虑？比如讲“珠江引水”，它就是考虑深圳、广州、香港的饮水问题，它就是一个“大引水”的概念，而不是就从千岛湖引到杭州，再带上一个嘉兴。水既然已经流到嘉兴，那上海人喝不喝这个水？为什么要有这个局限？

第三，我们认为如果要引水，就要制定类似三峡库区发展规划那样的发展战略规划。三峡工程建设后，国家制订了三峡库区发展规划。受此启发，我们认为千岛湖引水工程实施后，对浙西地区至少要有四个扶持举措：区域设置调整、产业发展规划、政策扶持制订和发展推进措施等。例如区域设置可以重新调整。最近离世的李德馨同志就曾提出一个想法：合并桐庐、建德、淳安，设立新安江市，在产业上进行科学布局，对这个区域发展什么产业、限制什么产业都明确起来，既要能发展这个区域的经济，又能保护千岛湖水源。如果实现“大引水”的概念，那么引水本身就是一个大产业了。建德不是一个搞不好的地方，建德不是一个发展不了的地方，关键是要有相当层面的规划和支持力度。建德人手上捧着的五个“金饭碗”：风景如画的青山绿水、六十年积淀的化工产业、清澈见底的一江清水、用之不竭的碳酸钙资源和一个杭州地区独一无二的机场。面对这么稀缺的资源，建德最迫切需要的就是把这些资源变为产业，并把这些产业发展列入省市规划，由省市制订扶持政策和便捷的审批服务机制，以及在产业发展时序上的引导，而不是去考虑要争取多少补助和补偿。如果在产业上有这样大的思路，那么建德、淳安人民也就不会守着“金饭碗”受穷了，也就真正体现了邵占维市长所说的“稳定发展”、“协调发展”、“普惠发展”。

第四，我们认为如果要引水，就要切实处理好四大关系。一要处理好国家战略与杭州战略的关系。二要处理好电站功能和饮用水源功能的关系。三要处理好保水与取水的关系。四是“造血”和“抽血”的关系。也就是限制发展和推动发展的关系。这四大关系如果处理不好，如果一定要这样做，弄得不好就是控制不了局面，老百姓可能就会来建德论坛，可能就会成为社会不稳定因素。事实上，建德自己已经有过类似的教训：乾潭镇到罗村水库去引水，引了四年，市长都换了两任了，还是引不下去。原因就是因为当地老百姓不同意。老百姓认为，乾潭把罗村的水引走了，把当地的生态破坏掉了。所以，大家都自发组织起来阻止施工。我们不希望由于满足了杭州、嘉兴人民的饮水需求，却造成浙西地区的不稳定。面对来自各个方面的诉求，只有按照大规划，按照“大引水”的思路，大家各享其利，该喝上优质水的人民喝上优质水，该共同富裕的地方共同富裕，如此才是皆大欢喜，才是大家都愿意看到的结果。

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Ⅶ 如何安排丘陵地形城乡规划

查看下当地的气象资料，看看常年的风向，注意水源特别是地上河流的走向，城镇居住地方要安排在上风向，水源上游，工业区安排在下游减少污染，再一个就是交通，工业区要求交通便捷最好靠近国家运输干线