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广东省城乡规划设计研究院马向明

发布时间:2021-02-11 20:20:25

① 广州市中心是在哪里的

其实这是很难定义的,如果说政府所在地应该是越秀区为市中心,因为政府机关大多分布在越秀区,如果按发展速度及规划来看,天河区才是比较繁华的市中心

② 广州的中心在哪里

广州市长林树森上月底宣布,广州将向南部拓展,大力发展珠江三角洲正中的南沙,投入百多亿人民币发展基础建设,使“一个广州变成两个广州”,让广州多一个经济增长区。 广州政府将把南沙发展成广州的“浦东新区”的消息一经证实,不少房地产商纷纷部署在当地抢购土地。《香港经济日报》以“新圈地运动”来形容这一现象。最早的发起者是购下南00公顷土地的金业集团,接着广州城建开发集团和越秀地产联手在南沙购入267公顷的土地,之后碧桂园也购下了100公顷土地。 在新一轮开发热逐步升温的当儿,不少人却开始质疑当局落实城市规划方案的决心。他们指出,过去10年来,广州政府先后公布了把天河、珠江新城、琶洲、番禺发展为城市中心的计划,旧的发展计划都还未能落实,南沙开发的号角就已经吹响。政府“指挥棒”忽东忽西,让这些人产生了“广州的中心到底在哪里?”的疑问,利益受到损害的发展商和小业主,更是暗暗叫苦。 以珠江新城为例子,广州政府在10年前就把这个地段,规划为未来中心商业区所在地,结果当初以高价购下地段的发展商,今天面对的却是楼盖好了,政府没有尽力把商业机构引进来,学校、市集、商铺等基本设施都没有,甚至许多应有的道路都未开通的困境。以敢言见称的广州《南方都市报》,最近就在报道中质疑:“如果南沙也是一个新城,珠江新城的未来在哪里?一个城市到底可以有多少个中心?” 广州发展主轴 城市向东开拓 从大方向看,广州的城市发展在过去20年其实有一个主轴,那就是城市向东开拓。当局发展老城区东部的天河北、珠江新城,和在珠江新城对岸的琶洲兴建会展中心,尽管在细节上可能显得杂乱无章,甚至自相矛盾,但它要把城市重心东移的用心是很明显的。 不过,由于广州作为中国传统“南大门”的地位,近年来开始面对邻近城市(尤其是深圳)迅速发展带来的挑战,因此它在这两三年里,又另外提出了“南拓”政策,希望通过市区向海岸线扩展,避免像泉州一样,沦为次要的内陆港,并重新确立其华南中心城市的地位。 话说回来,城市中心是否能够凭当局的主观意愿而轻易改变,仍然是一个很大的问号。广东省城市发展研究中心高级规划师马向明就认为,城市中心起码是一个地方政治、经济、文化的聚焦点,它需要有某些优势得到公众或投资者的认可,并经过长时间的累积才可形成,而一旦形成,不是经过很大的变革或冲击,不会改变。 另外,当局在短时间里将城市发展重点,由东拓转为南移,在投资者眼中,很容易被视为是政府不尊重市场经济规律,不把城市规划当成是自己的承诺或责任的表现。据说,在珠江新城开发初期,广州当局曾经承诺,新城地皮的售价包括了日后所有配套设施的费用,结果房地产商以高价购入了地皮,市政配套却迟迟没有到位,发展商和小业主只有吃闷亏。 南沙正在出现的房地产热,是否会演变成另一轮的经济泡沫,也引起了一些人的关注。政府城市规划的承诺如果没有落实,建好的楼房就难以找到租户或买家。广东省建设厅副厅长刘锦红最近就公开承认,广东房地产市场空置率近年来居高不下,省政府非常关注房地产市场供大于求的矛盾。

③ 我们为什么要保护历史建筑

马向明日前,广州越秀区的两栋极具历史价值的民国建筑金陵台和妙高台被开发商夜半拆除,这个令人震惊的事件带出了一个沉重的话题:历史建筑的保护。
历史建筑不是文物,但属于广义的城市历史文化遗产的组成部分。按国家《历史文化名城名镇名村保护条例》的定义,它是指“经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值,能够反映历史风貌和地方特色,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物”。
文物受法律的保护不能拆,这已是人所皆知。今天已不会有哪个开发商傻到去拆文物。但为什么要对不是文物的历史建筑进行保护?这有两方面的原因。一是近年来,随着城市旧城改造的推进,许多地方老城的大规模拆建,导致城市的历史随着拆迁而丧失,新建筑越建越多,城市却越来越单独雷同。于是,人们呼吁要对反映城市历史的街区和建筑进行保护。第二,从文物的保护方面来看,要达到文物保护工程“全面地保存、延续文物的真实历史信息和价值”的目的,必须要“保护文物本体以及与之相关的历史人文和自然环境。”通俗地来说,就是保护文物,必须连同其周边的环境一起保护,否则,仅仅保护文物本身,脱离了其存在的环境,文物单位的价值和意义便大打折扣。近几年出现的一些案例,远的不说,如省内的城市南雄市的三影塔广场的改造就是这种典型,虽然作为国家级的文物三影塔并没有任何破坏,但其周边原来的民居被拆除建了广场和多层楼宇后,三影塔像一个盆景似地立在中间,意境和意义顿失。正是针对这种状况,国家于2008年公布实施《历史文化名城名镇名村保护条例》,要求地方政府对历史建筑进行认定和保护。并规定历史建筑集中成片的才能申报名城名镇名村,而历史文化街区内历史建筑加上文物建筑的用地宜达到建筑总用地面积的60%以上。
历史建筑不是文物,因此它的保护要求没有文物那么全面。文物建筑的保护以“不改变文物原状”为原则,要保存文物建筑的现存实物原状及它所携带的历史信息,因此文物建筑的利用不能改变原状,也不得损毁和改建。而历史建筑的保护首先是不得拆除其有意义的部分,对其所作的维修改善都应保持原有外形和风貌特征不改变,但是可以在使用功能上更加灵活。如允许在历史建筑内部进行设施改造甚至改变内部结构。
历史建筑需要通过一定的程序来认定,这个程序通常是由市城乡规划行政主管部门根据普查情况,提出历史建筑的初步名录;市城乡规划行政主管部门组织规划、文化(文物)、房产、建筑、历史、档案等方面的专家,根据历史建筑的认定标准,提出评估意见;市城乡规划行政主管部门根据专家评估意见,拟定历史建筑建议名录;历史建筑建议名录经市历史文化名城委员会审查同意后报市政府批准并公布。
广州的这两栋建筑建于上世纪四十年代,其中妙高台曾是粤剧泰斗薛觉先故居。据报市政府去年五月份组织了专家考察,专家建议将妙高台一号和三号、金陵台二号和四号、诗书路六十九号之一作为历史建筑,应予以保留,于是拆迁被叫停,相关政府部门并发出缓拆令。但广州的历史建筑名录确还未公布,在这个空隙期间,便发生了这样一件令人痛心的事件。
(作者为省城乡规划设计研究院总工程师)

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