洛阳市住房与城乡建设局

『壹』 洛阳市规划局对洛阳北城区总什么规划

在上一版本的城市总体规划中，我市城市规划区范围为洛阳市区、孟津县、新安县磁涧镇、洛龙区丰李镇、伊滨区诸葛镇、伊川县彭婆镇、伊川县城关镇的部分用地。此次总规将偃师市整体增加后，城市规划区面积将为原来的1.5倍。也就是说，2020年前，洛阳市城市规划区范围将在现有1610平方公里基础上，增至2405平方公里。

此次规划在中心城区界定上，也在原有464平方公里基础上，新增诸葛、李村两镇，中心城区面积将达614平方公里。同时，吉利区作为重要独立工矿组团，在经济发展、沿黄河发展及水资源等方面至关重要，将在规划中进行统一控制。
区域协调发展：凸显优势+强化合作
在区域发展定位方面，我市将着力培育现代服务业，增强城市辐射力和影响力，立足豫西地区，与郑州共同建设河南省双核中心；积极发展与中原经济区以及周边地区的分工合作，发挥工业、科研基础优势，建设中部地区重要的先进制造业基地；有效保护历史文化遗产和自然资源，挖掘古都风貌特色，建成国际著名旅游城市。
为实现这一目标，该规划提出要强化“东西合作”：一方面加强与郑州在物流、科技创新、研发和技术培训、工业方面的侧重发展和分工协作，另一方面与西安在高科技产品的生产和研发、区域旅游网络共建、旅游市场共享方面进行合作。
同时整合周边各城市资源和优势，重点在装备制造业、旅游、能源供应等方面合作，增强洛阳在金融、科研和技术培训、物流等方面的辐射能力。
城镇化发展：城镇化率达到65%
在城镇化建设方面，《总体规划》提出要形成结构合理、功能完善的市域城镇体系，我市城镇化水平在2020年将达到65%。
为加速提高城镇化水平和质量，我市将实施分区城镇化战略，在市域内统筹人口的转移，同时加强洛阳市城区与周边卫星城、镇的产业联系，强化洛阳市城区在提高城镇化水平中的带动作用。在产城融合方面，我市将利用产业发展推进城镇化，积极发展生产和生活性服务业，实现工业化和城镇化的良性互动；以园区建设为带动，提高城镇集聚能力，实现资源利用、人口、经济、社会等方面的协调和发展。
经济产业发展：地区生产总值达到4500亿元
在城市经济实力发展方面，规划提出，到2020年，我市地区生产总值将达到4500亿元，人均60800元，其中第三产业增加值占地区生产总值比例超过46%，高新技术产业增加值占地区生产总值超过15%。同时有效提高土地利用率，城市单位工业用地增加值将不低于25亿/每平方公里。
对此，我市将持续加快产业结构调整，增强现代服务业对全市整体发展的支撑和促进作用，加快旅游业发展，促进旅游资源优势向产业优势和经济优势的转化；继续巩固工业在全市经济中的主导地位，充分利用洛阳市的工业基础、研发能力和原材料优势，尽快在装备制造业和原材料产业形成核心竞争力，注重培育和扶持高新技术产业，引导劳动密集型产业的发展；着重培育具有地方特色和市场优势的农副产品生产和加工基地，提高农业的综合生产能力和农产品的市场竞争力。
社会和谐发展：100%普及义务教育
到2020年，我市城市公共交通投资占城市交通投资比例将达到30%，社会公共服务得到加强，基本实现公共服务均等化；教育福民特性日益显现，义务教育普及率达到100%，高中毛入学率达到90%以上；建立健全城市医疗保障体系，城镇社区卫生服务覆盖率达到100%；中心城区保障性住房建筑面积占全部住房的25%以上。
按照福民强市总体目标，我市将继续坚持以人为本，提高公共服务设施配套水平，健全社会保障体系，保障中低收入居民住房，关注弱势群体，缩小贫富差距，推动社会均衡发展。
历史名城保护：建立历史文化展示系统
洛阳作为历史文化名城，该规划明确提出将加快建立历史文化展示系统，完整展示古都历史遗存格局和山水格局，严格控制遗址保护区建设用地，使历史文化遗产得到切实保护。
规划要求，有关部门要有效调控城市用地发展方向，在空间上确保历史文化遗产的安全；突出重点、区别对待，强调整体保护，延续城市历史风貌，加强文物展示，促进城市文化产业和旅游业发展。
环境资源保护：森林覆盖率达到45%
我市还将加快生产和消费模式向资源节约型和环境友好型转变。在总体规划中，对环境保护相关指标有明确要求：到2020年，环保投资占地区生产总值不少于2.5%，万元GDP能耗比目前水平下降20%以上，主要水系水质三类以上比例达到80%，空气二级以上天数每年将大于300天。
在生态环境建设方面，到2020年，全市自然保护区保护面积达到36平方公里，森林覆盖率达到45%，城区绿化覆盖率达到45%，人均公共绿地达到12平方米，建设成为山水城园和谐共生的绿色生态城市。
按照规划，2020年前我市将完成规划区范围内水土流失区域的初步治理，改善生态环境，保证饮水安全，加强水土保持监督执法，减少地貌植被的破坏，保护生态环境。

另：洛阳北城区最近的规划就是道北新区的棚户改造

『贰』 洛阳市住房公积金管理中心的组织机构

依据《七定方案》，中心内设机构为：1、办公室（首问服务科、住房公积金管理委员会办公室）；2、计划财务科；3、归集执法科；4、信贷管理科；5、信息技术科；6、审计稽核科；7、市区营业部；中心党总支；纪检监察室。具体如下：
一、办公室（首问服务科、住房公积金管理委员会办公室）
承担市住房公积金管理委员会日常的会议筹办和决策事项督办等工作；协助中心领导处理日常工作；组织协调有关科室草拟住房公积金管理的政策、法规；负责起草、审核、印发中心行政管理的文秘事务；负责中心党组和行政会议决定事项的督办及重要活动(会议)的组织安排；负责中心和分支机构的人事、劳资和机构编制工作；负责机关经费年度预(决)算的编制与执行；负责中心网站的日常管理与对外数据信息的发布，社会相关信息的收集、整理、上报工作；负责机要保密、政务信息、档案管理、印鉴管理、计划生育、安全保卫、信访、创建、节能降耗、固定资产等管理工作；承担相关新闻宣传和新闻发布工作；负责本系统突发公共事件应急管理工作。
对来访、来电、咨询或业务办理单位和人员实行首问负责制，全程进行协调服务；给予办事人员明确的的介绍、答疑或指引服务，一次性告知相关办事程序；协调相关科室按照程序和承诺办结时间进行办理并全程跟踪督导；对当事人反映问题、请办事项的处理结果或意见归档保存。
二、计划财务科
编制住房公积金的归集、使用计划以及执行情况的报告；负责市本级和分支机构住房公积金的财务管理和统一核算；拟定住房公积金增值收益分配方案；负责住房公积金及其他住房资金的保值；负责各项业务综合报表的统计、编报工作;负责中心经济运行分析；负责中心财务印鉴和重要空白凭证的保管工作；负责各类会计档案的立卷、上年及当年会计档案的保管工作；负责对银行《洛阳市住房公积金金融业务委托协议书》的签定工作；负责城市区参加房改单位公有住房出售资金及其他住房资金的核算和管理。
三、归集执法科
负责执行住房公积金年度归集计划及制定相应落实措施;负责制定并组织实施住房公积金归集业务工作规定和操作规程;负责对住房公积金欠缴单位的催建、催缴、执法;负责单位缴存登记及职工住房公积金帐户设立的审核;承办单位住房公积金缴存基数、缴存比例的核定及缓缴手续的审批;负责单位住房公积金缴存银行等基础信息的管理;负责对分支机构归集业务的指导、培训;负责住房公积金归集业务数据的综合分析;负责职工涉及归集事项的投诉接待和处理；负责住房公积金联名卡的管理；负责城市区单位公有住房资金使用的审核。
四、信贷管理科
负责住房公积金贷款政策的拟定和宣传；负责执行住房公积金信贷年度工作计划；负责住房公积金贷款的发放和管理工作；负责贷款业务流程的制订、培训、管理和组织实施；负责对合作项目的现场勘察和项目合作协议的签订工作；负责对担保公司、受委托银行办理住房公积金贷款业务的协调、监督、检查工作；负责对分支机构住房公积金贷款业务的指导、培训工作；负责住房公积金贷款报表的汇总编报、情况统计、运行情况分析；负责逾期贷款的催收和风险资产监管工作。
五、信息技术科
负责编制中心信息化建设中长期发展规划；负责中心信息化建设项目方案的制定与组织实施；负责中心信息化管理相关规章制度的拟定、组织实施与监督检查。承担中心公积金业务系统、办公自动化系统、网站系统相关硬件与网络的日常管理、维护工作；对住房公积金业务合作单位信息数据交互工作进行管理;负责信息技术资料档案的管理与电子数据信息的安全管理；负责信息化设备的调配、维护、使用的管理；负责中心工作人员的信息化技术培训工作；参与中心信息化设备采购方案的制定及设备的政府招标采购与验收。
六、审计稽核科
负责制定内部审计工作制度，编制审计工作计划及实施方案；负责组织制定内部控制评价标准，组织实施住房公积金内部控制评价和风险管理；负责对住房公积金计划、预算执行情况和资金运用、财务收支、会计核算等实施内部审计和监督检查；负责对住房公积金政策、法规、制度执行情况和系统数据管理进行监督检查，并对内部业务管理中的违规、违章事件实施核查；负责组织各业务部门对受托银行承办委托事项的监督检查和考核工作；负责组织对信贷资产保全制度、办法进行内控评价及贯彻执行情况的监督检查，并参与贷款呆账核销管理工作；负责配合上级审计部门的审计及整改落实工作；负责对中心中层领导及重点部位人员的离任经济责任审计工作；参与中心年度考核办法的修订和考评工作。
七、市区营业部
负责城市区职工住房公积金和住房补贴的登记开户、缴存信息的变更、汇（补）缴等业务的录入；负责审批办理住房公积金和住房补贴的提取和转移业务；负责住房公积金个人贷款初审以及签订住房公积金借款合同；负责住房公积金相关柜面业务的会计核算工作；负责住房公积金相关政策的咨询解答和业务查询工作。
八、洛阳铁路分中心，偃师管理部、栾川管理部、嵩县管理部、汝阳管理部、伊川管理部、洛宁管理部、宜阳管理部、新安管理部、孟津管理部、吉利管理部
分支机构依据市住房公积金管理中心的授权，负责本辖区内职工住房公积金的归集；审批、办理住房公积金提取；负责住房公积金贷款的受理和初审；负责住房公积金政策的宣传解答、业务查询等。
中心党总支
负责中心机关和分支机构的党群工作。
纪检（监察）机构按有关规定设置。

『叁』 洛阳市市民之家

市民之家办房产证的电话是多少，谢谢

『肆』 洛阳市住建委的主要职责

（一）贯彻执行国家有关住房和城乡建设管理工作的方针、政策，负责综合协调城乡规划、城乡建设与管理和住房保障、房产管理，城市房屋拆迁管理工作。
（二）负责对廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房的规划、设计、征地、施工等项工作实施管理和监督；负责拟定经济适用住房销售办法；负责销售对象资格的认定；负责出售公有住房、经济适用住房（集资建房）；会同物价部门对经济适用住房价格和廉租房租金价格进行核准和管理；负责已购公有住房和经济适用住房上市交易资格的核准。
（三）负责规范住房和城乡建设管理秩序。提出住房和城乡建设重大问题的政策建议,制定全市住房和城乡建设行业发展规划,起草住房和城乡建设地方性法规、规章草案。参与编制和实施城乡规划,会同有关部门组织编制全市城镇体系规划。参与土地利用总体规划纲要的审查,拟订住房和城乡建设科技发展规划和经济政策，负责全市建设管理执法监察，研究制订全市建设行业的有关政策和地方性法规，并组织实施。
（四）负责城市建设年度计划的编制和城市建设项目的组织实施及统计，城市维护建设资金和专项资金的管理和使用，城市建设行政事业性收费标准的报批和费用收取、管理使用及监督、检查工作。
（五）负责制订工程建设设计、施工、监理招标投标法规；负责建设工程设计、施工、监理的招标投标活动的监督执法；综合管理工程监理工作；指导和管理建筑市场；负责工程勘察设计、建筑安装、建筑装饰装修的行业管理和市场准入；制订工程质量及安全标准，监督检查工程质量及施工安全；组织大中型建设项目和各类工程项目的开工审批及重点建设工程的竣工验收备案和后评价工作。
（六）负责规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场。会同或配合有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行,指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作,提出房地产业的行业发展规划和产业政策,制定房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆迁的制度并监督执行。
（七）监督管理建筑市场,规范市场各方主体行为。指导全市建筑活动,组织实施房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标活动的监督执法,拟订建筑施工、建设监理的地方性法规、规章草案,拟订工程建设、建筑业行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、制度并监督执行,拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行,组织协调建筑企业参与出省出国工程承包、建筑劳务合作。负责规范勘察设计咨询市场秩序、监督管理勘察设计咨询质量。拟订勘察设计的发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、制度和工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施。负责建立科学规范的工程建设标准体系。组织制定工程建设实施阶段的地方标准,制定和发布工程建设全市统一定额,拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度,指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价,组织发布工程造价信息，负责工程竣工价款结算备案。
（八）综合管理全市城镇建设及工业与民用建筑的抗震设防设计规范和指导城市地下空间的开发利用，组织全市工程标准设计的审定、编制和推广。管理建筑、安装、市政行业的对外经济技术合作外事工作，指导、协调企业开拓外省、市及国外建筑市场和房地产市场的开发与建设，开展对外工程承包、房地产和劳务合作业务，管理全市建筑、安装、市政行业的劳务工作。制定并落实建设行业科技和建筑节能专项规划、计划，落实产业技术政策；推动建设行业的技术进步工作，管理城市建设科学技术工作；负责城市建设档案的收集、管理工作。指导全市城市建设管理工作。拟订城市建设的政策、规划并指导实施,指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理。负责规范和指导全市村镇建设。拟订小城镇和村庄建设政策、发展规划并指导实施,参与指导村镇规划编制、农村住房建设和安全以及危房改造,指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作,指导各类村镇建设试点工作。
（九）负责建筑工程质量安全监管。拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、制度并监督执行,组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理,拟订建筑业技术政策并指导实施。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施,组织实施重大建筑节能项目,推进城镇化建设节能减排,组织实施重点科技项目的研究开发。负责全市建筑行业材料管理，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，监督建筑材料产品质量；负责新型墙体材料、散装水泥的发展和推广，负责沙石白灰、预拌混凝土和建筑节能产品材料的管理工作。
（十）负责对城市区的市容市貌、环境卫生、市政道路（桥梁）、排水措施管理，负责市容监察工作；负责全市市政设施养护监管和作业市场培育工作；负责城市区环卫基础设施及附属设施建设、更新、改造、维护的监督管理和作业市场培育工作；负责全市道路、排水、环卫等市政、环卫设施专项规划及年度建设计划的编制工作；负责城市防汛工作；负责建立、完善全市城市精细化管理标准体系、考评考核评价体系、奖惩保障体系并组织实施；负责城市市容环境卫生和道路排水设施方面的行政许可审批、行政执法工作，负责全市市容环境卫生和道路排水设施管理执法队伍的业务培训和执法行为的规范等行业管理；参与城市基础设施建设项目、房地产开发改造项目的前期工作和竣工验收；指导各县（市、区）城市道路（桥梁）、排水、环卫、市容的行业管理工作。
（十一）负责全市房产业的管理；宣传贯彻国家有关房产业的法律、法规和规章；研究并拟定房产管理方面的法规、规章。负责制定全市房产业发展规划、计划并组织实施。负责确认城市区房产权属、房产产权登记，办理房产发证、产权变更、鉴证、抵押，测绘各类房产平面图，统一管理城市区房产产籍档案。负责房产市场的统一规划和监督管理；负责城市区房产转让、租赁、按揭、抵押、拍卖及商品房预（销）售管理；会同物价部门对房产市场价格实施监控。负责全市房产中介服务机构的管理工作。负责全市直管公房的管理，统一组织实施直管公房改造；负责直管公房改造的计划、规划和房产权籍的管理。负责全市物业管理和物业服务企业的资质管理；负责城市区物业维修资金的归集、管理；指导和监督各县（市）物业维修资金的归集、管理。负责城市区房屋安全管理和安全鉴定。负责对县（市）房产管理工作的指导。
（十二）贯彻实施和宣传解释国家、省、市有关城市建设拆迁管理、旧城开发改造、城中村开发改造的法律、法规、规章和政策。负责城市建设拆迁管理，审核拆迁安置计划，核发拆迁许可证，监督管理拆迁补偿安置资金。负责旧城开发改造、城中村开发改造的政策制定、计划实施、工作协调。调解、裁决拆迁补偿安置纠纷。负责城市建设拆迁档案管理。对城市建设拆迁活动进行业务指导和监督检查。组织协调重要建设项目的拆迁补偿安置工作。依照有关法律、法规、规章的规定对拆迁单位进行资质管理。查处违反拆迁管理法规的行为。对城市区旧城开发改造和城中村开发改造工作进行指导和协调。对各县（市）、吉利区房屋拆迁管理部门工作进行指导和培训。
（十三）负责对全市住房公积金管理的监督。
（十四）负责本部门、本系统突发公共事件的应急管理工作，贯彻落实突发公共事件应急预案，预防和处置本部门、本系统的突发公共事件。
（十五）承办市委、市政府交办的其他事项。

『伍』 举报违章建筑应找什么部门，打什么电话

如发现有违章建筑，可向城市建设局下属的城市建设管理监察支队举报，或向当地房屋土地管理局、规划局举报。举报电话12319。

违章建筑主要包括：

⑴未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；

⑵擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；

⑶擅自改变了使用性质建成的建筑物；

⑷临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；

(5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。

(5)洛阳市住房与城乡建设局扩展阅读

违章建筑是指未取得拟建工程规划许可证（原址、选址建房意见书），在规划区以外建设，违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。

当违章建筑遭受他人侵害时，侵害人是否学要负停止侵害、赔偿等责任，实务中有不同的意见。有一种意见认为国家（法院）保护的应当是合法权益，对违法的民事行为带来的权益，法院不应当保护。而违章建筑没有经过政府有关部门的批准，违反了《城市规划法》等相关法律法规的规定，对此产生的利益，国家不应该保护。

『陆』 洛阳市市长热线电话号码是多少

洛阳市市长热线：0379—、市长短信：10657006056789。

市长公开电话工作职责包括：

1、宣传党和政府的方针政策，反映社情民意，协助领导处理社会热点、难点问题。

2、负责受理群众对政府工作的批评、意见、建议和要求，反映重要社会问题和重大突发事件。

3、负责受理协调解决群众在日常生活中遇到的困难和问题。

4、对全市各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门及公共服务等单位公开电话工作进行检查、监督、指导。

5、负责市长公开电话工作网络的建设发展。

6、负责市长信箱工作和群众来信处理。

拓展资料：

洛阳市便民热线：

001 城市应急联动服务 110 24小时

002 价格投诉热线府 12358 8小时

003 城建热线 12319 24小时

004 供电服务热线 95598 24小时

005 燃气服务热线 95158 24小时

006 国家税务服务热线 12366-1 24小时

007 地税服务热线 12366-2 24小时

008 气象信息服务电话 12121 24小时

009 法律援助热线 12348 8小时

010 旅游服务热线 12301 24小时

011 商务投诉服务热线 12312 8小时

012 三农服务热线 12316 8小时

013 文化市场监督举报 12318 24小时

014 国土资源违法举报 12336 8小时

015 组织系统举报热线 12380 8小时

016 安全生产监督举报电话 12350 24小时

017 安全生产监督电话 110 24小时

018 市政府纠风办 63933058 8小时

019 环保投诉热线 12369 24小时

020 消费投诉热线办 12315 上午8点半开始

021 金融消费权益保护咨询投诉热线 12363 8小时

022 卫生监督热线 63322110 24小时

023 水务集团服务热线 9610001 24小时

024 公交服务热线 63411661 24小时

025 职工维权热线 12351 8小时

026 妇女儿童服务热线 12338 8小时

027 劳动保障咨询 12333 24小时

028 市行政服务中心 63917816 8小时

029 住房公积金咨询 64936666 8小时

030 残疾人维权热线 63222802 8小时

031 职工维权热线办 12351 8小时

032 阳光计生服务热线 12356 24小时

033 纪检监察举报电话 12388 8小时

034 质量投诉热线 12365 24小时

035 急救中心 120 24小时

『柒』 想知道: 洛阳市洛阳住房和城乡建设局地址在哪

46路，乘坐7站，到王城大道凯旋西路口下车，车站的对面大楼就是建委大楼。
28路，乘坐7站，到王城大道中州中路口下车，公交车同方向十字路口的大楼就是建委大楼。

『捌』 洛阳市孟津县住房和城乡建设局单位怎么样

事业单位编制。公务员肯定不错了。

『玖』 洛阳市住建委的领导简介

孟红兵
党组抄书记、主任
工作分工：主持住建委全面工作。
董现章
党组副书记、副主任
工作分工：负责新区市政建设工作、住建委系统企事业单位改革改制和企业军转干部稳定工作。
常安仁
市政府副秘书长、住建委党组成员
工作分工：主持市房屋征收办、旧城改造办、城中村改造办全面工作。
张青森
党组成员、副主任、城市监察管理局局长
工作分工：主持城市监察管理局全面工作。
李新志
党组成员、副主任、住房保障和房产管理局局长
工作分工：主持住房保障和房产管理局全面工作。
潘守明
党组成员、副主任
工作分工：负责建筑行业管理及行政执法工作。
岳延峰
党组成员、副主任
工作分工：负责洛河以北城区市政工程建设、碧水蓝天工程建设工作。

『拾』 洛阳市国土资源局

洛阳市位于河南省西部,介于东经111°8′~112°59′,北纬33°35′~35°05′之间,北依黄河,南邻秦岭,地理位置险要,自古以来乃兵家必争之地。洛阳市东与郑州市接壤,西与三门峡市为邻,南连平顶山、南阳二市,北与焦作市相接,总面积15208平方公里。辖九县(市)六区,人口654.4万人。洛阳是我国著名新兴工业城市,又是享誉海内外的历史文化名城,素有“九朝古都”美称。洛阳地处秦岭山脉东段,地势总体南高北低,南部山区有伏牛山、熊耳山、外方山等山脉,最高山峰为栾川县鸡角尖山峰,海拔2212.5米。北部为伊洛盆地及邙山丘陵。最低点为偃师市伊洛河河床,海拔118米。全区相对高差为2094.5米。洛阳市跨黄河、长江两大水系,主要流域面积为黄河水系,洛河、伊河为主干河流。二者在偃师境内交汇后称为伊洛河,汇入黄河。南部老灌河、白河、汝河自北西向南东汇入长江。

赵建国 党组书记、局长

赵力争 党组副书记、副局长

张耀虎 党组副书记、调研员

高士义 党组成员、副局长

陈卫平 副局长(市政协副主席)

李登峰 党组成员、副局长(正县级)

王跃欣 党组成员、副局长

陶洲 党组成员、纪检组长

赵建国简介:汉族,山西省左权县人,本科学历,中国共产党党员。1972年入伍,在部队历任排长、作战参谋、作训科长,两次荣立个人三等功;1987年,任焦作市山阳区常委、武装部部长;1992年,任焦作市中站区委常委、副书记;1997年,任山阳区委常委、区长;2001年,任焦作市国土资源局党组书记、局长;2007年3月至今,任洛阳市国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】2004年,根据中共洛阳市委、洛阳市人民政府《关于印发洛阳市人民政府机构改革实施意见的通知》(洛发[2004]14号),撤销洛阳市国土资源与城市规划局,成立洛阳市国土资源局,撤销市地质矿产局,其职能并入洛阳市国土资源局。洛阳市国土资源局为主管全市土地、矿产、测绘工作的市政府工作部门。2010底,全局实有在职人员266人,退休人员41人,其中,局机关编制55人,实有62人。局机关内设办公室、调控和监测科、人事教育科(机关党委)、财务科、总师室、法规监察科、信访科(首问服务科)、耕保用地科、土地科用科、地籍管理科、规划科、测绘管理科(洛阳市测绘局)、矿产开发科、地质勘查科、资源与环境科15个职能科室。市局下辖13个二级机构,参照公务员管理单位7个,分别为监察支队、涧西分局、西工分局、老城分局、瀍河分局、龙门分局、伊洛产业聚集区国土资源分局,编制人数共72名,实有113人;自收自支事业单位6个,分别为洛阳市土地储备整理中心、洛阳市地产交易中心、洛阳市土地登记评估中心、洛阳市矿业发展中心、洛阳市国土资源信息中心、洛阳市国土资源局机关后勤服务中心,编制人数共84人,实有91人。

【土地资源】洛阳市土地总面积15235.8平方公里。东部陵谷川地区位于洛阳市东北部,主要包括洛阳市4个城市区,洛龙区的7个乡镇,吉利区及偃师市的15个乡镇,孟津县的6个乡镇,新安县的1个镇。总土地面积19.01万公顷,占全市土地总面积的12.48%。该地区主要是海拔300米以下的平原地区,土壤较肥沃,以褐土、潮土为主。地下水位较浅,农田水利设施好。光照热量条件较差。由于耕作条件好,农业生产历史悠久,靠近城市,是洛阳市粮食、蔬菜高产区。有发达的交通条件,工业基础雄厚,乡镇企业、集市贸易有一定规模,非农业人口集中,工副业比较发达。

北中部丘陵区位于洛阳市北中部,包括新安、孟津、宜阳、伊川、嵩县、汝阳和偃师的67个乡镇,土地面积52.41万公顷,占全市土地总面积的34.41%。该区大部分地貌为海拔500米左右的丘陵和浅山,地势起伏,切割严重,多为黄土覆盖。土壤以褐土为主,质地黏重,有机质含量小,肥力差。农业是该区的主导产业。

中南部低山区包括宜阳、洛宁、嵩县、栾川、汝阳五县的23个乡镇。土地面积29.33万公顷,占全市土地总面积的19.26%。该区大部分为海拔1000米以下的低山区,土壤主要是褐土、棕壤两大类。光照资源丰富,无霜期长,年降水量600~800毫米。荒山荒坡较多,耕地资源较少,种植业发展受自然条件特别是水土条件的限制。该区以低山为主,各种地形均有分布。

西南部中山区包括洛宁、栾川、嵩县、汝阳四县的29个乡镇,土地面积51.55万公顷,占全市土地总面积的33.85%。该区地处伏牛山和熊耳山腹地,山高坡陡,地形复杂,一般海拔1000~2000米。由于地形起伏,土壤、气候、降水明显表现出地域分异和垂直分异规律,土壤根据海拔由低到高依次为褐土、山地褐土、山地棕壤等。

【国土资源规划修编】2010年,《洛阳市土地利用总体规划(2006~2020)》已上报国务院,通过了国土资源部等大多数部委的审查,待国务院审批。继2009年全市十个县市土地利用总体规划获河南省人民政府批准实施后,全市142个乡级规划分别通过了省、市联合组织的初审、复审,2010年5月,洛阳市人民政府批准实施。编制完成了《洛阳市矿产资源规划(2008~2015)》(送审稿),2010年12月23日由河南省国土资源厅组织专家对该矿产资源规划进行了初步审查,洛阳市国土资源局正按初步审查意见修改完善矿产资源规划,并择机上报河南省国土资源厅预审。

【建设用地报批】2010年,全市共上报国务院、省政府、市政府审批建设用地86个批次,用地总面积3140.8263公顷。其中,上报国务院审批单独选址项目4个,土地面积1137.4411公顷(含单独选址项目用地);上报省政府审批建设用地67个批次,土地面积1743.0845公顷;上报市政府审批农用地转用15个批次,土地面积260.3007公顷,报件一次通过率达98%。全市共经国务院、省政府、市政府批复建设用地79个批次,用地总面积2585.4138公顷。其中,国务院批复单独选址项目4个,土地面积7003.0666公顷;省政府批复建设用地60个批次,土地面积1624.8033公顷;市政府批复建设用地15个批次,土地面积260.3007公顷。

【耕地保护】2010年,严格执行基本农田“五不准”制度,把基本农田落实到了地块和农户。对基本农田规划调整、占用和补划,洛阳市始终坚持“总量不减少,质量有提高,布局更优化”的原则。2010年,全市基本农田保护面积稳定在37.52万公顷以上,耕地面积稳定在42.73万公顷以上。实现了先储备后使用,基本农田质量达到了国家规定的质量标准。2010年,省厅下达洛阳市补充耕地883.0公顷,全年批准补充耕地项目立项27个,立项面积6634.3210公顷;验收补充耕地项目20个,验收面积3028.1059公顷,验收的20个项目均已经省厅核查确认并列入补充耕地储备库,超额完成了省厅下达的完成883.0公顷补充耕地任务指标。严格执行建设用地项目与补充耕地项目挂钩制度,严格加强耕地占补平衡项目管理,已建立了耕地后备资源库、年度占补平衡项目库和耕地储备库,建立了耕地占补平衡台账。绘制了各县(市、区)补充耕地位置图。2010年,洛阳市共经国务院、省政府、市政府批准占用耕地1710.5690公顷,补充耕地1710.5691公顷,连续11年实现占补平衡有余。

【国有土地使用权出让】2010年,全年供应土地255宗,1613.2028公顷,土地出让收入59.4999亿元,创历史新高。按土地使用类型划分,工业76宗,939.28公顷;商住123宗,278.2225公顷;保障性住宅9宗,34.6025公顷;其他47宗,361.0978公顷。按供地方式划分,划拨54宗,387.6029公顷;协议出让42宗,571.0215公顷;“招拍挂”出让159宗,654.5784公顷。其中,市本级全年供应土地87宗,537.7651公顷,土地出让收入47.0438亿元。按土地使用类型划分,工业19宗,190.9341公顷;商住40宗,157.8728公顷;保障性住宅7宗,27.2437公顷;其他21宗,161.7145公顷。按供地方式划分,划拨29宗,190.2799公顷;协议出让13宗,91.5293公顷;“招拍挂”出让45宗,255.9559公顷。

【节约集约利用土地】2010年,启动了国土资源节约型城市创建工作,市政府成立了国土资源节约型城市创建工作领导小组,印发了《洛阳市人民政府关于创建国土资源节约集约型城市活动的实施意见》(洛政[2010]45号),召开了国土资源节约型城市创建工作动员大会。同时,开展了国土资源节约集约利用模范县(市、区)创建活动,洛阳高新技术产业开发区为国家级创建试点,河南洛阳工业园区、宜阳县产业集聚区、宜阳县、孟津县为省级创建试点。加大了产业集聚区标准化厂房建设力度,全年新建标准化厂房179.52万平方米。

【土地开发整理】2010年,全市范围内共实施了69个国家、省、市投资以及使用新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目,这些项目分布在8县1市4区,项目建设总规模22033.26公顷,总投资47632.2018万元,新增耕地面积2149.46公顷。该批项目中已有55个项目通过了竣工验收,14个项目已经完工或接近完工,准备接受竣工验收。此外,利用河南省财政下达洛阳市的2009年新增建设用地土地有偿使用费申报批准了13个土地整理项目,建设总规模5319.24公顷,新增耕地面积187.52公顷,预算总投资12625.77万元,目前该批项目正在进行实施前期准备工作,即将开工建设。

【第二次土地调查】2010年,按时保质完成了全市第二次土地调查各项任务。2010年1月,完成了全市第二次土地调查统一时点更新和变更调查工作;5月,全面完成全市第二次土地调查自查整改及基本农田调查数据库修改上报工作;11月,完成各县(市、区)乡镇地籍调查外业调查成果预检,市区及各县城城镇地籍调查数据库基本完成;11月30日至12月3日,省第二次土地调查领导小组办公室组成专家组,对全市15个县(市、区)第二次土地调查农村土地调查成果进行预检,经专家组评审,全部通过省级预检。

【地籍管理】2010年,按照国土资源部《关于开展全国地籍管理规范化建设的通知》要求,对照《地籍管理规范化建设内容及标准》逐条进行认真落实。截至2010年底,市本级以及各县(市)区均已经达到了省级地籍管理规范化建设标准。在土地登记发证方面,截至2010年12月31日,全市国有土地使用权累计发证数469781本,发证率为88.3%;集体土地所用权累计已发证数为2870本,发证率为97.1%;集体建设用地使用权累计已发证数为17813本,发证率为89.8%;宅基地累计已发证数为1363271本,发证率为92.5%。市本级年度共办理单位土地登记390宗,总面积10766023.2平方米;办理土地抵押登记276宗,抵押面积7876843.8平方米,抵押金额565018.27万元;办理城镇住房分割登记发证22525本,变更登记发证13692本。2010年,受理土地纠纷案件3起,已调查报政府处理决定2起,协调处理1起;代理市政府诉讼案件3起,2起胜诉,1起在开庭审理中;处理信访案5起,结案4起;共处理、答复市长热线、诉求热线事项32起。

【地产交易】2010年,全市进行了57宗土地的公开挂牌交易,成交53宗,总成交面积276.68万平方米,成交金额42.43亿元。土地市场竞争激烈,洛阳新区土地价格出现639万/元亩的新高,涧西区土地卖到621万/元亩,瀍河区土地卖到361万元/亩。

【矿产资源】2010年,全市已探明矿产4大类76种,其中金属矿产22种,非金属矿产45种,能源矿产7种,水汽矿产2种。共发现矿床(点)1067个,其中大型矿床41个,中型矿床69个,小型矿床415个。矿产资源潜在经济总价值(不包括水汽矿产)20250亿元。在已探明矿产资源中,钼、钨、金、铝、煤、耐火粘土和白云岩在河南省占重要地位。矿产资源的分布以下特征:一是门类齐全、远景较大。北部伊洛盆地以沉积矿产为主,是煤炭、铝土矿、耐火粘土等外生矿产的重要成矿区和矿产地;南部熊耳山—外方山地区是金、银和有色金属成矿集中区和资源基地。在已发现的76种矿产中,包含了能源、黑色金属、有色金属、贵金属、稀有金属、冶金辅助材料、化工、建材等特种非金属、地下水资源等矿产。二是蕴藏丰富、储量集中。洛阳市的主要优势矿产资源储量在河南省均占重要地位,其中钼矿占全省探明储量的91%,钨矿占99%,金矿占26%,银矿占24%,锌矿占18%,萤石矿占38%,耐火粘土占25%,冶金用石英岩占84%。主要矿产分布集中,形成了一批著名的大型、特大型矿田和矿床,主要包括1大银矿(洛宁铁炉坪)、2大铝矿带(新安、偃师)、3大煤田(新安、偃龙和宜阳)、5大钼矿(栾川上房沟、三道庄、南泥湖、嵩县雷门沟和汝阳东沟)、7大金矿(洛宁上宫、青岗坪、嵩县祁雨沟、庙岭—牛头沟、前河、栾川潭头、康山)。三是组分复杂、一矿多用。许多矿床都含有多种有益组分,多数已达工业要求,可用为共生或伴生矿床综合利用。如金矿中伴生的银、铅、碲,铅锌矿中伴生的银、铟,钼矿中伴生的钨、铼,伴生的硫和硅灰石,铝土矿中伴生的镓、锂等。此外还有一区多矿即复式矿床现象,如铝土矿层顶底板共生的煤炭、熔剂灰岩、高岭土、耐火粘土、铁矾土、硫铁矿和山西式铁矿等。四是交通便利、易于开发。洛阳地处陇海、焦枝两大铁路干线交会处,境内公路四通八达,同时伊、洛两大河流水量充沛,煤电资源充足,为矿山建设提供了相当优越的外部条件。

【矿产资源整合】2010年,积极稳妥推进矿产资源整合,完成《河南省矿产资源勘查开发整合总体方案》规划的12个省定重点整合矿区整合工作任务。整合矿区内原有采矿权44个,整合后设采矿权12个,减少采矿权32个;整合矿区内原有探矿权16个,整合后设探矿权2个,减少探矿权14个。按照省政府关于煤炭企业兼并重组政策要求,在市煤炭兼并重组领导小组的领导下,协助市煤炭局研究制定了洛阳市煤炭企业兼并重组实施方案。全市54个小煤矿由义煤集团等省重点骨干煤炭企业兼并重组。

【采矿权管理】2010年,全市共有各类采矿证702个。矿产资源补偿费征收额连续三年超过亿元,2010年全市征收矿产资源补偿费12104.523万元。

【地质勘查管理】2010年度,洛阳市范围内共有地质勘查项目477个。其中,3个项目为国土资源部发证,其余全部为河南省国土资源厅发证。省国土资源厅在洛阳市共设立50个地质周转金计划勘查项目,投入计划勘查基金32亿元。全市共有各类探矿权人263个。在洛阳市工作的地勘单位共有56家,分别来自地矿、化工、核工业、煤田、武警黄金部队等行业部门和地矿中介机构。2010年度,全市共完成勘查市场投入11814.04万元,完成技术人员投入4152个人月。具体投入勘查工作量:机械岩心钻探65274米;槽探82257立方米;坑道施工23490米。另外还完成了部分地质填图、剖面测量、地球物理、地球化学测量及样品分析等工作。在勘查项目监督管理方面,2010年度共完成勘查项目转让审查13个,延续项目审查92个。共完成412个勘查项目年度报告审查。

【地质环境治理】2010年,在省国土资源厅《关于做好2010年省两权价款矿山地质环境和地质灾害治理工程项目管理有关问题的通知》中,洛阳市地质灾害防治项目类2个,省财政下拨资金911万元,中央财政资金488万元;地质遗迹保护(地质公园)项目类2个,省财政下拨资金845万元;同时争取到一个国家级矿山环境治理类项目,中央财政下拨补助资金3500万元。这些项目的实施将使一些矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏得到恢复,地质遗迹得到有效保护,使一些地质灾害隐患得到消除或减弱。

【测绘管理】2010年,全市具有测绘资质的单位共有66家,其中甲级1家,乙级15家,丙级17家,丁级33家。2010年3月15日,市政府制定印发了《洛阳市测绘管理办法》。制定了洛阳市基础测绘“十二五”规划纲要草案,研究制定了“十二五”期间洛阳市测绘发展的总体目标。进一步满足国民经济和社会发展对基础地理信息服务的需求,加强测量标志保护工作,测量标志完好率达到90%以上。洛阳市国土资源局获2010年“全省测绘系统先进集体”荣誉称号。

【乡所建设】2010年,全市对基层国土资源所实行统一化、专业化、规范化、人性化“四化”管理。积极筹措资金,先后争取县(市、区)财政资金近3000万元,全市146个乡所有128个乡所拥有独立的办公场所;按照“六个必备”的要求,87%的乡所配齐了执法巡查车辆,购置了电脑、传真机、打印机、复印机、扫描仪等办公办案器材;严格落实“四本五簿八上墙”规范化建设标准,114个乡所达到了省定标准,达标率为78.1%;大力实施“人才工程”,努力提高基层国土资源管理队伍业务素质,共有450名基层乡所工作人员参加了相关知识的学习和培训。2010年,积极开展基层乡所“创先争优”活动,全市16个乡所被省国土资源厅表彰为优秀乡所、24个乡所为先进乡所、69个为标准乡所,共获上级奖励资金297.615万元。

【执法监察】2010年,不断强化国土资源执法监察力度,充分发挥联合执法机制对资源的保护作用。一是全力做好第十次土地卫片执法检查工作。第十次土地卫片执法检查监测图斑405个,519宗地,面积12089.91亩。其中,军用土地4宗,151.23亩;实地伪变化193宗,2684.52亩;新增建设用地322宗,9254.16亩(耕地8845.94亩)。新增建设用地中,合法用地289宗,8977.69亩(耕地8643.21亩),违法用地33宗,276.47亩(耕地202.73亩),全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为1.95%。在土地卫片执法检查中,罚款238.8万元,没收违法所得1.34万元,没收违法建筑物面积8.97万平方米,拆除违法建筑物面积1.42万平方米,复耕土地面积21.4亩。2010年11月,此项工作顺利通过国家验收。二是完善联合执法制度。完善国土资源监察队伍和警察队伍合署办公、联合办案等各项工作制度,进一步明确工作目标,细化工作流程,建立奖惩措施,构建快速反应机制,严厉打击各类国土资源违法行为。2010年,共依法查处各类国土资源违法案件29宗,收缴罚没款1000余万元。市国土资源监察支队先后被国土资源部、洛阳市人民政府表彰为国土资源执法监察先进单位和依法行政先进单位。三是进一步完善了“12336”国土资源违法举报电话制度。充分发挥了群众对国土资源违法行为的监督举报作用,与卫星遥感监测、动态巡查等共同构成发现和查处国土资源违法行为的快速反应平台。

【年度荣誉】2010年,洛阳市国土资源局获得全国“双保”先进单位;再创省级文明单位称号;“全省测绘系统先进集体”荣誉称号;洛阳市政府给市国土资源局记集体二等功一次。

(周天龙)