仁怀市建设局

Ⅰ 仁怀市建筑安全事故应急预案的组织指挥体系及职责

2.1 应急组织机构与职责
2.1.1 领导机构。市建筑安全事故应急指挥部(以下简称市建筑应急指挥部)作为本市一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)建筑安全事故应急处置的专项领导机构。主要职责是负责统一规划和统筹安排建筑安全事故的预防和应急处置工作。
各乡（镇、街道办事处）要建立健全相应的建筑安全事故应急组织体系。
市建筑应急指挥部指挥长由分管副市长担任，副指挥长由市人民政府办公室分管副主任、市建设局局长和市安监局局长担任，成员由市武装部、市公安局、市武警中队、市公安消防大队、市卫生局、市经贸局、市监察局、市人事劳动和社会保障局、市民政局、市质量技术监督局、市新闻宣传中心、市总工会、市电信局、市房管局等部门以及事发地政府主要领导担任。职责如下：
市建筑应急指挥部指挥长、副指挥长：启动预案；批准成立现场指挥部；决策重大应急处置事项；组织、协调和指挥应急处置行动。
市建设局：承担市建筑应急指挥部日常工作；负责与有关部门共同制定事故现场应急处置方案；协助市建筑应急指挥长、副指挥长组织开展和综合协调应急处置工作。
市安监局：协助市建筑应急指挥长、副指挥长组织开展和综合协调应急处置工作；负责事故调查处理工作。
市武装部：组织和指导武警中队、民兵开展事故抢险救援。
市公安局：组织和指导公安部门开展事故现场警戒、交通管制、抢险救援、人员疏散、事故调查等工作，维护现场治安和社会稳定。
市公安消防大队：组织消防部门开展事故抢险救援。
市卫生局：组织和指导卫生医疗机构开展医疗救护工作。
市经贸局：负责事故抢险救援物资保障协调工作。
市监察局：参与事故调查；负责事故行政责任追究。
市人事劳动和社会保障局：负责促进开展有关工伤保险等方面的工作。
市民政局：负责组织指导开展社会捐赠，协助有关部门组织灾民紧急转移安置，做好无自救能力、符合救助条件灾民临时生活的救助工作。
市质监局：参加起重设备、压力容器安全事故的应急处置和事故调查工作。
市新闻宣传中心：负责提出新闻报道意见和组织指导新闻报道工作。
市总工会：参与事故调查和善后处理工作。
市电信局：负责事故现场的应急指挥通信保障。
事发地政府：负责事故预防和处置工作。
建筑安全事故处置期间，其他单位和个人应服从当地政府的统一领导、组织、指挥和协调。
2.1.2 日常办事机构。市建筑应急指挥部办公室(以下简称市建筑应急办)设在市建设局，办公室主任由市建设局局长兼任，副主任由市建筑应急指挥部成员单位分管领导担任。办公室成员由市建设局建设管理股股长、安检站站长、办公室主任、市建设工程质量监督站站长组成。主要职责是负责市建筑应急指挥部日常工作，以及建筑安全事故的统一接警和信息研判、报送工作；负责一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)建筑安全事故的应急处置综合协调及其相关组织管理工作。 2.1.3 专家咨询机构。市建筑应急指挥部下设建筑专家组。主要职责是为建筑安全事故应急处置工作提供决策咨询；参加事故现场应急处置工作。
2.1.4 指挥机构。发生一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)建筑安全事故后，组建现场指挥部。主要职责是迅速查明事故情况；分析事态发展趋势；开展事故抢险救援；控制事态发展；贯彻实施上级领导的应急处置决策。现场指挥部指挥长由分管副市长或其授权的有关负责人担任，副指挥长由市建设局、市安监局和事发地政府主要负责人担任。现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安疏散组、善后处理组、专家技术组、新闻报道组。各工作组的组成及职责如下：
综合协调组：由事发地政府牵头，建设、安监部门和事故单位协作。负责查明事故情况，报送事故信息；协助现场指挥长、副指挥长组织、指挥、协调工作组开展应急处置工作。抢险救援组：由事发地政府、市建设局、市公安局、市武警中队、市公安消防大队、市武装部牵头，建设、公安、消防、武警、质监等部门、民兵、事故单位协作。负责制定和实施事故现场抢险救援方案，有效控制或消除引发事故的危险源，营救受困人员。
医疗救护组：由事发地政府和市卫生局牵头，事故单位和医疗机构、卫生部门协作，负责组织对受伤人员进行抢救和医治。
后勤保障组：由事发地政府牵头，事故单位和经贸、建设、卫生、消防、质监、公安、通信、民政、等部门协作，负责现场抢险救援队伍、抢险救援装备设施、通信联络、交通运输、供水、供电、生活等方面的保障。
治安疏散组：由市公安局牵头，事故单位和公安部门协作。负责制定和组织实施现场警戒、交通管制、人员疏散方案，打击现行犯罪，维护现场治安和社会稳定。
善后处理组：由事发地政府牵头，工会、劳动、安监、建设、卫生、民政、监察等部门和事故单位协作，妥善做好伤亡人员及其家属的善后处理工作。
专家技术组：由市建筑应急指挥部建筑专家组牵头，建设部门、事发地政府和有关专家协作，负责分析事态发展趋势，为应急处置提供技术支持，确保决策的科学性。
新闻报道组：由市建设局和事发地政府牵头，新闻宣传中心协作，负责新闻报道工作的组织和协调，统一对外发布事故信息。
2.2应急组织机构图 仁怀市建筑安全事故应急指挥部 建筑专家组 仁怀市突发公共事件应急委员会 现场指挥部工作组 现场指挥部 市建筑应急办

Ⅱ 仁怀市建筑安全事故应急预案的应急响应

4．1 分级响应
4．1．1 事故等级标准
建筑安全事故分为四级。
造成下列后果之一的，为一般(Ⅲ级)事故：死亡人数3人以下；重伤3人以上10人以下。
造成下列后果之一的，为较大(ⅡI级)事故：死亡3人以上，10人以下；重伤10人以上；直接经济损失500万元以上1000万元以下。
造成下列后果之一的，为重大(Ⅱ级)事故：死亡10人以上；直接经济损失1000万元以上5000万元以下；其他性质严重、产生较大影响的事故。
造成下列后果之一的，为特别重大(I级)事故：死亡30人以上；直接经济损失5000万元以上；其他性质特别严重、产生重大影响的事故。
4．1．2 事故快报系统、报告内容、形式和时限
事故快报系统：建设部门、各建筑业企业和有关单位在建立24小时值班制度的基础上，应指定专人负责事故快报工作，明确联系方式(如办公电话、住宅电话、移动电话等)，报市建筑应急办备案，并向社会公布值班电话。市建筑应急办通过市突发公共事件应急信息管理系统、仁怀市建设局事故快报系统分别向市突发公共事件应急委员会和遵义市局上报事故信息。
事故快报的基本内容：事故发生时间、地点、单位；事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；已采取的处置措施；事故报告单位、报告时间、报告人及联系方式。未掌握的情况应随后补报。
事故快报形式：事故快报应用传真方式报送，紧急情况下可用电话直接上报，随后补报文字资料。同时，要跟踪事态发展和处置情况，随时续报，直至应急处置工作结束。
事故快报时限：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)建筑安全事故快报应在事发后4小时内上报至市建筑应急指挥部。
4．1．3 分级响应
发生一般(Ⅳ级)建筑安全事故，启动市建筑安全事故应急预案；发生较大(Ⅲ级)建筑安全事故，启动地遵义市建筑安全事故应急预案；发生重大(Ⅱ级)建筑安全事故，启动省建筑安全事故应急预案；发生特别重大(I级)建筑安全事故，启动省人民政府突发公共事件总体应急预案。
上级预案启动，下级预案应先行或同时启动。在下级预案启动，上级预案未启动的情况下，上级政府(部门)可视情况赶赴事故现场参与事故应急处置工作和了解事故具体情况。
发生一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)建筑安全事故，市建筑应急指挥部作为市政府处置建筑安全事故的专门指挥机构，在市突发公共事件应急委员会的统一领导下，按照市政府突发公共事件总体应急预案和本预案的要求，做好应急处置工作。
4.2 一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)建筑安全事故响应程序
4.2.1 报警。由事故发现人、事故发生单位负责事故报告，建设部门及公众协作，及时将事故有关信息按规定上报。具体报告程序见图一。可越级和同时上报。
4.2.2 接警。由市建筑应急办负责，建设部门以及110、119、120、122等报警、急救电话的主管部门协作，负责对事故信息进行研判，上报市建筑应急指挥部和市人民政府。
4.2.3先期处置。在上级预案启动前或上级建筑应急指挥部处置力量未到达现场之前，事发地人民政府、建设部门、事故单位、社区组织需立即启动相关预案，组织人力、物力，立即开展先期处置。重大决策需征求专家意见，并请示市建筑应急指挥部，现场处置进展情况随时上报市建筑应急指挥部。
先期处置一般程序和措施：迅速查明事故情况；努力抢救受伤人员，营救和疏散被困人员；加强警戒，维护现场秩序；采取措施，控制事态发展，减少损失；报告上级建筑安全事故应急指挥部，请求支援；保护事故现场。
图一 仁怀市建筑安全事故监测信息和事故快报程序图 110、119、120、等报警急救信息、重大危险源监测信息、事故发生信息 市建筑安全事故应急预案响应（Ⅳ级） 市人民政府突发公共事件应急预案响应 市人民政府突发公共事件应急委员会 市建筑安全事故应急指挥部 遵义市建筑安全事故应急预案响应（Ⅲ级） 遵义市建筑安全事故应急指挥部 省建筑安全事故应急预案响应（Ⅱ级） 遵义市人民政府突发公共事件应急委员会 市建筑安全事故应急指挥部 省人民政府突发公共事件应急预案响应（Ⅰ级） 遵义市人民政府突发公共事件应急预案响应 省人民政府突发公共事件应急委员会 4.2.4 预案启动。按照不同的信息来源，本预案按以下三种程序启动。
第一种程序：市建筑应急办接到下级单位一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)建筑安全事故报告后，立即报告市建筑应急办主任，对信息进行研判后，向指挥长、副指挥长提出预案启动建议，由指挥长和副指挥长决定是否启动本预案及上报上级建筑应急办。
第二种程序：市建筑应急办接到公众和有关部门一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)建筑安全事故的报告后，立即向建设部门核实，报告市建筑应急办主任，核实后，按照第一种程序决定是否启动本预案及上报上级建筑应急办。
第三种程序：市建筑应急办接到市人民政府应急委员会一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)建筑安全事故信息后，立即报告市建筑应急指挥部领导，启动本预案。
4.2.5 成立现场指挥部。市建筑应急办提出现场指挥部组成建议，经市建筑应急指挥部指挥长、副指挥长同意后，在预案启动后1小时内通知现场指挥部组成部门和成员赶赴事故现场，成立现场指挥部。无法参加应急处置的，应委派人员参加。
4.2.6 应急处置。由事故现场指挥部负责，事故单位及有关部门协作。应急处置程序：迅速查明、了解事故和先期处置情况；传达上级领导指示；制定抢险救援方案，落实工作任务；调集抢险救援所需的人力、物力，开展事故抢险救援，控制事态。
4.2.7 应急结束。由现场指挥部会议决定提出应急结束建议，报市建筑应急指挥部指挥长、副指挥长同意，由现场指挥部宣布结束事故现场应急处置工作，转入后期处置阶段。应急处置结束后，事发地政府或建设部门应在2周内提交应急处置总结报告。
事故现场紧急处置结束的一般条件或情况：引发事故的危险源已得到有效控制或消除，确保不会发生次生、衍生和耦合事故；所有事故波及人员均已得到清点；场内无关人员已全部撤离，并确保未授权人员不会进入事故现场；应急救援行动已转化为社会公共援助；局面已无法控制和挽救的；其他必须结束的情况；不存在其他影响应急结束的因素。
4.2.8 后期处置。由事发地政府负责，事故单位及有关部门协作，开展恢复重建等工作。
4.3 通讯
4.3.1 市建筑应急办、指挥部成员单位设立值班电话。
4．3．2 指挥部成员、指挥部办公室主任、副主任住宅电话作为备用联系方式，相关人员外出期间，移动电话必须保证24小时开机。
4.4 应急人员的安全防护
根据事故的严重性和可控性，严格控制进入危险地段的人数；现场指挥部必须设置在便于观察、指挥和比较安全的地段；严禁违章指挥；应急处置方案需征求专家或专业救援队伍现场负责人意见，避免盲目施救，造成事故扩大；直接参与救援的人员必须服从现场指挥部的统一指挥，配戴好必要的个人防护装备器具后，才能进入危险地段进行救援。
图二：仁怀市建筑安全事故响应程序 事故发生 接警 应急结束 事故信息研判 预案启动现场指挥部成立 现场应急处置 事态控制 申请增援 扩大应急 先期处置 后期处置 4.5 扩大应急
4.5.1 建筑安全事故涉及其他区域、行业的，一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)建筑安全事故信息要立即上报市建筑应急指挥部和市人民政府突发公共事件应急委员会，由市建筑应急指挥部提出建议，经省突发公共事件应急委员会同意，启动相关预案作出联动响应，联合处置。
4.5.2 建筑安全事故涉及境外人员、法人或其他组织时，应立即上报，由市建筑应急指挥部根据实际需要，向市突发公共事件应急委员会报告，邀请市外事办、市新闻中心、市旅游局等涉外部门参与应急处置工作或启动其他相关预案联合处置。
4.5.3 当事态可能扩大或事态无法控制以及需要支援时，由现场指挥部提出扩大应急建议，报市建筑应急指挥部决定。扩大应急决定做出后，启动相关预案进行支援和控制事态。
4.6 人员的安全防护
由现场指挥部治安疏散组设立警戒线，实施交通管制，无关人员不得进入危险地段，防止外来干扰，尽力保护现场人员安全。
4.7 社会力量动员与参与
社会动员由现场指挥部制定动员方案，经现场指挥部指挥长、副指挥长同意，由现场指挥部治安疏散组具体实施。组织周边群众的撤离应做到决策果断、措施得力、撤离及时。
4.8 事故调查分析、检测与后果评估
由市建筑应急指挥部建筑专家组负责，建设、公安、安监、监察、工会、劳动等部门协作，分析事态发展趋势，初步分析事故发生原因和事故责任，评估事故后果，提供相关决策依据。
4.9 新闻报道
坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，按有关规定，由指挥部提出新闻报道意见，报市政府同意后，统一对外发布。

Ⅲ 仁怀市建筑安全事故应急预案的后期处置

5.1善后处置
5.1.1 人员安置
一般情况下，事发地人民政府和建设部门对需要安置的人员进行调查、登记，由事故单位负责，建设部门配合，制定和组织实施人员安置方案，及时妥善地进行安置，维护社会稳定。
5.1.2 补偿
建筑安全事故处置期间，征用公民、法人或者其他组织的财产要及时归还，征用的劳务和财产要给予补偿，财产不能返还或者损毁的，应当给予赔偿。补偿和赔偿所需费用一般情况下由事故责任单位支付。
5.1.3 恢复重建
重大城市危旧房屋倒塌事故后的恢复重建，由建设部门制定恢复重建计划，按照统一规划，落实资金和技术保障，开展恢复重建工作。
5.2 社会救助
由事发地政府提出，民政等部门负责组织开展社会救助活动，统一接收捐赠款物，按照捐赠者的意愿或实际需要，迅速将捐赠款物发放到需救助人员手中。捐赠款物的接收、发放接受社会、捐赠者和审计部门的监督检查。
5.3 保险
建筑业企业必须参加建筑意外伤害保险和工伤保险。鼓励专业救援组织、个人参加人身意外伤害保险。
发生建筑安全事故，承保公司开展现场查勘、理赔等工作；发生一般（Ⅳ级）、(Ⅱ级)、较大（Ⅲ级）、特别重大(Ⅰ级)建筑安全事故，承保公司启动快速理赔的“绿色通道”，承保公司在责任范围内向被保险人支付不超过保险金额的预付赔款，积极配合市建筑应急指挥部开展应急处置工作。
属于工伤的，按照《工伤保险条例》和《贵州省实施〈工伤保险条例〉办法》的规定，由市人事劳动和社会保障部门及时组织开展工伤认定、伤残等级鉴定以及工伤、工亡待遇的核定和应由工伤保险基金支付的工伤、工亡待遇的给付等工作。
5.4 事故调查和经验教训总结及改进意见
一般（Ⅳ级）建筑安全事故发生后，由市安监局牵头，工会、监察、公安、建设等部门协作，依法组成联合调查组，及时开展事故调查工作，事故调查报告应经调查组多数成员通过，报市安全生产委员会全体成员会议或市人民政府突发公共事件应急委员会讨论并做出决定。事故调查一般情况下应在90日内结案。
市建设局根据事故调查组调查报告和市全生产委员会或市突发公共事件应急委员会结案批复，对事故责任单位、责任人、事故原因等进行全市通报；总结经验教训；督促责任单位、责任人制定和落实整改措施；依法处罚责任单位及责任人。

Ⅳ 贵州仁怀市住建局

• 仁怀市住建局召开房地产企业座谈会

  3月13日，市住建局召开房地产企业座谈会，总结我市房地产市场存在的问题，对下步工作进行安排部署。会议由市住建局局长母进雄主持，融亿房开、超一集团等10多家房地产企业负责人参加了会议。

  母进雄指出，近几年来，我市房地产市场发展很快，在仁怀投资建设的房开企业达20家，对提高城市品位，改善人居环境，创造社会效率和经济效率起到了积极作用。但在看到成绩的同时，必须看到我市在发展中存在的问题：一是项目建设准备不充分，在建设中存在一定的问题；二是质量安全隐患问题一定程度存在；三是对业主房屋产权手续不及时办理；四是物业管理严重滞后。

  针对存在的问题，母进雄强调，房开企业要树立发展意识，修炼好自身内功。外地企业来仁怀投资，都必须按照政府要求注册新的公司，每月向统计部门上报投资情况。企业要充分做好每一个项目建设准备，及时完善规划施工手续，诚信经营，控制房价过快增长问题。对本部门工作，要求按照“三个建设年”具体要求，对企业发展多上工地服务，帮助企业解决实际困难，提高工作效率，杜绝吃拿卡要现象，实现增比进位突破。

  会上，统计局负责人还对房开企业投资统计工作做了相关安排部署。

  
  

Ⅳ 仁怀市建筑安全事故应急预案的附 则

7.1 名词术语、缩来写语和编码源
危险源是指可能引发建筑安全事故或存在安全事故隐患的设备、设施、场所、建(构)筑物等。
安监部门是指安全生产监督管理部门。
质监部门是指质量技术监督管理部门。
建设部门是指建设行政主管部门、房地产行政管理部门以及工程质量安全监督机构。
7.2 预案管理与更新
7.2.1 本预案原则上每三年修订一次。遇有重大变化或预案实施过程中存在较大问题时，可根据实际情况及时修订。
7.2.2 建设部门和各建筑业企业、在建项目应制定相应建筑安全事故应急预案，已制定的要根据本级人民政府和本预案进行修订完善，并报市建筑应急办备案。
7.3 奖励与责任
按《仁怀市人民政府突发公共事件总体应急预案》和相关法律法规执行。
7.4 预案解释
本预案由市建设局负责解释。
7.5 预案生效时间
本预案生效时间与《仁怀市人民政府突发公共事件总体应急预案》相同。
8．附 录
8.1 与本预案相关的应急预案
《仁怀市特大生产安全事故应急预案》、《仁怀市火灾事故应急预案》、《仁怀市地质灾害应急预案》、《仁怀市危险化学品事故应急预案》、《仁怀市重大食物中毒事故应急预案》。

Ⅵ 仁怀市安全生产大检查工作方案的检查人员分组

第一组：由安监局牵头，国土资源局、城管局、政府办、电力公司各1人，负责检查中枢街道内办容事处、茅台镇。由政府办、城管局各派一辆车。
第二组：由公安局牵头，畜牧局、供销社、教育局、气象局各1人，负责检查大坝镇、三合镇、火石岗乡。由公安局、畜牧局各派一辆车。
第三组：由经贸局牵头，旅游局、农机局、药监局、公安消防大队各1人，负责检查长岗镇、坛厂镇、五马镇。由经贸局、农机局各派一辆车。
第四组：由建设局牵头，监察局、农业局、粮食局、人事劳动和社会保障局各1人，负责检查二合镇、合马镇、沙滩乡。由建设局、粮食局各派一辆车。
第五组：由交通局牵头，安监局、煤炭局、文体广电局、卫生局各1人，负责检查茅坝镇、九仓镇、龙井乡。由交通局、卫生局各派一辆车。
第六组：由国土资源局牵头，质监局、财政局、环保局、旅游局各1人，负责检查喜头镇、学孔乡、高大坪乡。由国土资源局、财政局各派各一辆车。
第七组：由林业局牵头，房管局、水利局、环保局、工会各1人，负责检查鲁班镇、后山乡。由林业局、水利局各派一辆车。

Ⅶ 贵州省仁怀巿三合镇龙井移民小区入住要多少钱

你可以问一问当地的住房和城乡建设局，看看他们对这块有没有什么规定？

Ⅷ 如何看待基层干部：小角色贝笤鹑

《一个基层干部的苦辣酸甜》——上海普陀区紫藤苑居民区党总支书记杨兆顺的报道，一石激起千层浪。
上海市嘉定区新成路街道南陈社区党总支书记薛文华说：“读了报道深有感触，基层干部要始终以心交心、以情动情，踏踏实实做好每一件事。”
“上海老杨的苦辣酸甜道出了基层干部的共同心声”，江西省崇义县委书记许志辉说，“人民日报的报道出来后，在我们这个山区小县引起了不小的反响。这段时间，我们的干部都在防汛一线，在漆黑的夜里走村串户、组织群众转移，连续两三天不合眼是常事。不过，有了社会的理解和群众的支持，什么压力都不在话下。”
网友“夏天的风”说：“打开网络，有些干部的形象确实不好。但是，看了人民日报的报道，仔细想想，大多数基层干部还是在为老百姓办实事的，老百姓离不开他们。”……
和杨兆顺一起被人们称赞的，还有菊美多吉、梅园雪、樊渭、吴栋材……他们有一个共同的名称——基层干部。他们身处执政一线，党的方针政策，要靠他们落实到厂矿社区、田间地头；群众的愿望诉求，要靠他们反映到上级领导的工作案头。
正是这些领导干部中的“小角色”，扎根基层，默默奉献，点点滴滴折射出美丽的光芒，展现了共产党人一以贯之执政为民的不懈追求。

我们党的执政基础在基层，工作重心在基层，创新源头在基层。吸取力量，就到群众中去；坚定信心，就到基层干部中去。日前，记者赴贵州、河南、山东等地，采访了近300位县、乡、村三级干部，他们质朴的语言、昂扬的斗志，讲述了一个个任劳任怨、尽职尽责的故事，展开了一幕幕基层干部与群众攻坚克难、携手筑梦的画卷。
当前，我国改革步入攻坚期和深水区，社会转型势不可挡，利益关系多样，价值理念多元，基层干部面对的工作局面更加复杂，发展任务更加繁重，各类矛盾更加凸显。但是，奋战在改革发展一线的广大基层干部，用自己的行动证明，他们是值得充分信赖的，是维护改革发展稳定的坚强队伍，是带领广大群众奔小康的得力尖兵，是推动社会和谐发展的可靠基石。

千辛万苦谋发展
“基层干部，历来都是我们党和国家事业的骨干力量，是连通上下的关键节点。”山东诸城市委书记陈汝孝当过教师、团干部、乡镇干部，后来到县里工作，升任县长和书记。各岗位一路走来，和我们讲起基层的事，自然底气十足。
上情下达，下情上递，基层干部主动不主动，效果大不一样。贵州湄潭县复兴镇两路口村支书唐书浪说：“今年中央一号文件出来后，我们要第一时间传达。要达到好的效果怎么办？我把一号文件打印出来，自己先消化。读文件是没用的，必须自己弄懂了，再讲给老百姓听。”
河南民权县花园乡屈庄村党支部书记陈文兵，1993年至今担任村支书20年。他说，村干部首要的是起到模范带头作用，把上级政策传达好，把群众的冷暖放心上，把群众的诉求反映上去，同时加强群众教育，让农民成为改革发展的参与者和受益者。
在经济社会发展的各个角落，都能看到基层干部的身影。他们身处执政为民第一线，党和政府的方针政策要靠他们去落实，发展任务繁重，发展压力巨大。以贵州省为例，农村农业基础差，全省农业人口占总人口的83.8%，全面小康实现程度综合指数低，2011年为65.8%，与全国2004—2005年水平相当；2012年农民人均纯收入4753元，为全国的60.03%，处于挂末的位置。贵州省委组织部副部长潘荣说，贵州是西部“后发”省份，2020年能否同步实现小康，千钧重担很大程度上压在基层干部的肩上。
有人说，基层干部是“凤尾鸡头”，基层工作是“上面千条线，底下一根针”。针上的线，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个领域。而基层干部面对群众时，又得倒过来了——“上面一根针，底下千条线”。
在西部地区，贵州镇远县共有行政事业干部4392名，辖有12个乡镇和一个省级经济开发区，110个行政村、12个社区和4个居委会，总人口26万，干群比例为1∶60。贵州仁怀市长岗镇党委书记王廷勇说：“乡镇几十个人，要管理、服务近百平方公里的群众，尤其是在西部，基础条件较差，服务基本靠走。2020年建成小康，我们都很期盼，压力巨大。”
而在中东部地区，这些数字和比例更大。河南民权县北关镇，行政事业干部70人，辖有39个行政村、195个自然村，总人口2.2万人，干群比例1∶315。
人口，可用数字表达；千头万绪的工作，则难以用数字展现。随着经济体制的深刻变革，特别是进入矛盾凸显期，基层各类复杂纠纷的处理、各种利益关系的协调、各类突发事件的应对，干部都要冲在一线。农机化肥、合医低保、修路征地，每一件事、每一项工作，都与群众的利益息息相关，来不得半点马虎。“只有处处为群众着想，工作细致入微，才能顺利推进”，山东诸城市密州街道办事处副主任、十里社区党委书记孙万红说，干部站正立场，问题就好解决。8年来，这个社区没有出现一例因征地拆迁到市里上访的。

千方百计奔小康
对于基层的状况，贵州省委组织部研究室主任刘明学认为，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向的日趋多元，基层如何有效协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，迫切需要创新、找到突破口。比如，新形势下的基层管理，必须实现由简单管理向综合服务转变。这就要求政府转变职能，干部转变作风，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。
走进贵州镇远县政务中心服务窗口，记者看到，县住房和城乡建设局工作人员张贵云，正在给居民田景瑛解释相关手续。办完手续，田景瑛满意地告诉记者，政务中心方便群众办事，工作人员的服务态度非常好，效率很高。中心主任万照清介绍，中心现有55个单位进驻，月办件量在1万件以上。今后还准备进一步拓展服务领域，甚至考虑开设机票、火车票订购窗口，目的就是方便群众、服务群众。
带富能力，是对基层干部最大的考验。蒋金光是山东沂南县界湖街道德胜社区党总支书记，任职已5年。他坦言，上任以来，主要不是管理社区，而是提供服务，主要就抓两件事：一是想方设法增加村集体收入、群众收入；二是让群众充分享受到改革发展的成果。
在贵州镇远县黄桑田村的公路上，记者偶遇从黔东南州残联下派的脱产驻村干部龙宏忠。他说，下派后，他基本都在进村入户，召集会议，了解村情，目标只有一个，就是帮村里搭班子、找路子、为群众赚票子。家就在黔东南州西部的凯里市，他却很少回去。
在河南民权县北关镇，王公庄“画”出了小康路，成为闻名遐迩的“画虎村”。村党总支书记朱德强激情满怀：“只要是群众认可的，前面是山，我们给铲平，前面是河，我们给填平。”王公庄兴起了绘画产业，村里现设有文化产业办公室，成立了王公庄文化传播有限公司，负责给农户下订单。同时选择事业心强的年轻人，外出学习绘画理论，引导村民从画匠向画家转变。艺术内涵丰富了，全村文化特色更加突出。2008年一幅画，价值一亩粮；2012年一幅画，价值十亩粮。
漫山遍野的桃花映红了山里人的笑脸。山东蒙阴县野店镇毛坪村成立果树果品合作社，辐射周边10多个村，入社社员2000户，村干部依托合作社为村民提供信息服务。“当干部光讲大道理不行，关键是要实实在在帮助群众”，党支部书记刘宗路神秘地告诉记者，毛坪村现在人均收入9800元，不少村民打了埋伏——一年收入20万元的农户很普遍。

千锤百炼赢信任
“今年春天下暴雨引发洪灾，县里紧急通知，组织人员抢险救灾。我召集社区民兵应急分队50多人到武装部集中，用了不到23分钟……”贵州镇远县舞阳镇东关社区支部书记江明华难掩自豪，“在社区工作，动员能力哪里来？首先讲究人和，平常关心群众，关键时候大伙就支持你。”
群众最讲实惠：努力践行服务群众、做群众工作的宗旨，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这样的干部就能得到群众的支持和拥护。
在河南民权县北关镇任庄村，村民对村干部的满意率达到98%以上。如何能做到这样？村支书、村委会主任王培星回答很干脆：我们实施“四议两公开”，每遇重大事项，都召开群众大会，充分征求群众意见，使问题逐个解决；每项事情都做到公开公正，特别是财务公开。他说，干部只要去掉私心杂念，抱着吃亏思想，农村工作就会好干，群众就能拥护。
“田家沟村为什么要创作歌曲《十谢共产党》？”贵州湄潭县田家沟村当了27年老支书的伍远华“掏心窝”地说：“2008年我们就开始写这首歌，征得所有村民同意。以前村里是人均收入二三百元，现在七八千元。一方面是中央的政策好；另一方面，很大程度上是基层干部带大家干出来的！”
农村税费改革以后，基层干部下乡，不用再收税费了，更多的是给群众办实事，老百姓当然欢迎。
贵州镇远县委书记刘建新给记者讲了个故事：“前几天到一个村里检查惠民工程，结果很满意。临近中午，有农户一定要留我在家吃饭，还专门杀了两只鸡。按规定不能吃，但最后我还是吃了。为什么？群众愿意请你吃饭，是真心接受你。当然也不能白吃，见到主人两个上小学的孩子，我各给他们100元，当着面说‘来，伯伯给你们钱去买学习文具啊’。相互有面子，大家都开心。”
基层和谐，社会和谐，处处洒满基层干部辛勤付出的汗水。不过，基层干部也有烦恼和苦衷：在基层一线，他们常常被淹没在急、难、险、重的矛盾之中……

Ⅸ 礼仪委员的班干部意义怎么写！400字以上的

当前，我国改革步入攻坚期和深水区，社会转型势不可挡，利益关系多样，价值理念多元，基层干部面对的工作局面更加复杂，发展任务更加繁重，各类矛盾更加凸显。但是，奋战在改革发展一线的广大基层干部，用自己的行动证明，他们是值得充分信赖的，是维护改革发展稳定的坚强队伍，是带领广大群众奔小康的得力尖兵，是推动社会和谐发展的可靠基石。

千辛万苦谋发展

“基层干部，历来都是我们党和国家事业的骨干力量，是连通上下的关键节点。”山东诸城市委书记陈汝孝当过教师、团干部、乡镇干部，后来到县里工作，升任县长和书记。各岗位一路走来，和我们讲起基层的事，自然底气十足。

上情下达，下情上递，基层干部主动不主动，效果大不一样。贵州湄潭县复兴镇两路口村支书唐书浪说：“今年中央一号文件出来后，我们要第一时间传达。要达到好的效果怎么办?我把一号文件打印出来，自己先消化。读文件是没用的，必须自己弄懂了，再讲给老百姓听。”

河南民权县花园乡屈庄村党支部书记陈文兵，1993年至今担任村支书20年。他说，村干部首要的是起到模范带头作用，把上级政策传达好，把群众的冷暖放心上，把群众的诉求反映上去，同时加强群众教育，让农民成为改革发展的参与者和受益者。

在经济社会发展的各个角落，都能看到基层干部的身影。他们身处执政为民第一线，党和政府的方针政策要靠他们去落实，发展任务繁重，发展压力巨大。以贵州省为例，农村农业基础差，全省农业人口占总人口的83.8%，全面小康实现程度综合指数低，2011年为65.8%，与全国2004—2005年水平相当;2012年农民人均纯收入4753元，为全国的60.03%，处于挂末的位置。贵州省委组织部副部长潘荣说，贵州是西部“后发”省份，2020年能否同步实现小康，千钧重担很大程度上压在基层干部的肩上。

有人说，基层干部是“凤尾鸡头”，基层工作是“上面千条线，底下一根针”。针上的线，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个领域。而基层干部面对群众时，又得倒过来了——“上面一根针，底下千条线”。

在西部地区，贵州镇远县共有行政事业干部4392名，辖有12个乡镇和一个省级经济开发区，110个行政村、12个社区和4个居委会，总人口26万，干群比例为1∶60。贵州仁怀市长岗镇党委书记王廷勇说：“乡镇几十个人，要管理、服务近百平方公里的群众，尤其是在西部，基础条件较差，服务基本靠走。2020年建成小康，我们都很期盼，压力巨大。”

而在中东部地区，这些数字和比例更大。河南民权县北关镇，行政事业干部70人，辖有39个行政村、195个自然村，总人口2.2万人，干群比例1∶315。

人口，可用数字表达;千头万绪的工作，则难以用数字展现。随着经济体制的深刻变革，特别是进入矛盾凸显期，基层各类复杂纠纷的处理、各种利益关系的协调、各类突发事件的应对，干部都要冲在一线。农机化肥、合医低保、修路征地，每一件事、每一项工作，都与群众的利益息息相关，来不得半点马虎。“只有处处为群众着想，工作细致入微，才能顺利推进”，山东诸城市密州街道办事处副主任、十里社区党委书记孙万红说，干部站正立场，问题就好解决。8年来，这个社区没有出现一例因征地拆迁到市里上访的。

千方百计奔小康

对于基层的状况，贵州省委组织部研究室主任刘明学认为，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向的日趋多元，基层如何有效协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，迫切需要创新、找到突破口。比如，新形势下的基层管理，必须实现由简单管理向综合服务转变。这就要求政府转变职能，干部转变作风，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。

走进贵州镇远县政务中心服务窗口，记者看到，县住房和城乡建设局工作人员张贵云，正在给居民田景瑛解释相关手续。办完手续，田景瑛满意地告诉记者，政务中心方便群众办事，工作人员的服务态度非常好，效率很高。中心主任万照清介绍，中心现有55个单位进驻，月办件量在1万件以上。今后还准备进一步拓展服务领域，甚至考虑开设机票、火车票订购窗口，目的就是方便群众、服务群众。

带富能力，是对基层干部最大的考验。蒋金光是山东沂南县界湖街道德胜社区党总支书记，任职已5年。他坦言，上任以来，主要不是管理社区，而是提供服务，主要就抓两件事：一是想方设法增加村集体收入、群众收入;二是让群众充分享受到改革发展的成果。

在贵州镇远县黄桑田村的公路上，记者偶遇从黔东南州残联下派的脱产驻村干部龙宏忠。他说，下派后，他基本都在进村入户，召集会议，了解村情，目标只有一个，就是帮村里搭班子、找路子、为群众赚票子。家就在黔东南州西部的凯里市，他却很少回去。

在河南民权县北关镇，王公庄“画”出了小康路，成为闻名遐迩的“画虎村”。村党总支书记朱德强激情满怀：“只要是群众认可的，前面是山，我们给铲平，前面是河，我们给填平。”王公庄兴起了绘画产业，村里现设有文化产业办公室，成立了王公庄文化传播有限公司，负责给农户下订单。同时选择事业心强的年轻人，外出学习绘画理论，引导村民从画匠向画家转变。艺术内涵丰富了，全村文化特色更加突出。2008年一幅画，价值一亩粮;2012年一幅画，价值十亩粮。

漫山遍野的桃花映红了山里人的笑脸。山东蒙阴县野店镇毛坪村成立果树果品合作社，辐射周边10多个村，入社社员2000户，村干部依托合作社为村民提供信息服务。“当干部光讲大道理不行，关键是要实实在在帮助群众”，党支部书记刘宗路神秘地告诉记者，毛坪村现在人均收入9800元，不少村民打了埋伏——一年收入20万元的农户很普遍。

千锤百炼赢信任

“今年春天下暴雨引发洪灾，县里紧急通知，组织人员抢险救灾。我召集社区民兵应急分队50多人到武装部集中，用了不到23分钟……”贵州镇远县舞阳镇东关社区支部书记江明华难掩自豪，“在社区工作，动员能力哪里来?首先讲究人和，平常关心群众，关键时候大伙就支持你。”

群众最讲实惠：努力践行服务群众、做群众工作的宗旨，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这样的干部就能得到群众的支持和拥护。

在河南民权县北关镇任庄村，村民对村干部的满意率达到98%以上。如何能做到这样?村支书、村委会主任王培星回答很干脆：我们实施“四议两公开”，每遇重大事项，都召开群众大会，充分征求群众意见，使问题逐个解决;每项事情都做到公开公正，特别是财务公开。他说，干部只要去掉私心杂念，抱着吃亏思想，农村工作就会好干，群众就能拥护。

“田家沟村为什么要创作歌曲《十谢共产党》?”贵州湄潭县田家沟村当了27年老支书的伍远华“掏心窝”地说：“2008年我们就开始写这首歌，征得所有村民同意。以前村里是人均收入二三百元，现在七八千元。一方面是中央的政策好;另一方面，很大程度上是基层干部带大家干出来的!”

农村税费改革以后，基层干部下乡，不用再收税费了，更多的是给群众办实事，老百姓当然欢迎。

贵州镇远县委书记刘建新给记者讲了个故事：“前几天到一个村里检查惠民工程，结果很满意。临近中午，有农户一定要留我在家吃饭，还专门杀了两只鸡。按规定不能吃，但最后我还是吃了。为什么?群众愿意请你吃饭，是真心接受你。当然也不能白吃，见到主人两个上小学的孩子，我各给他们100元，当着面说‘来，伯伯给你们钱去买学习文具啊’。相互有面子，大家都开心。”

基层和谐，社会和谐，处处洒满基层干部辛勤付出的汗水。不过，基层干部也有烦恼和苦衷：在基层一线，他们常常被淹没在急、难、险、重的矛盾之中……