1. 新疆土地供给需求研究
新疆的土地资源丰富，目前的未利用土地占新疆土地资源总量的61.39%。由于新疆干旱缺水，除部分工矿用地和交通用地外，大部分用地（耕地、园地、人工林地和城乡居民点）都要在绿洲内安排，新疆绿洲面积为12.59 万平方千米，占全疆土地面积的7.56%，其中，人工绿洲面积为9.98 万平方千米，占全疆土地面积的5.99%，天然绿洲面积为2.61 万平方千米，占全疆土地面积的1.57%，新疆人口95%以上都生活居住在这些绿洲内，从事各项社会经济活动。人均空间只有0.63公顷（9.39亩）左右，在绿洲内每平方千米的平均人口密度为160人。新疆在总体上虽然人少地多，但是在人类活动的绿洲内部却是人多地少。因此，充分挖掘土地利用的潜力，合理调整土地的供需关系，切实保护耕地，严格控制建设用地，具有十分重要的现实意义和战略意义。
第一节 土地资源开发利用潜力
一、农用地的潜力分析
（一）耕地
新疆2005年耕地面积406.34万公顷（6095.1万亩），农田基础设施建设不配套，农区内部零星未利用地较多。根据现状分析，一是现有耕地的利用率不高，复种指数低；二是中低产田的比重高，达到了2/3。如能将耕地利用率提高5%，就等于增加20万公顷（300万亩）的耕地；如能将现有的中产田改造成高产田，将现有的低产田改造成中产田，则相当于增加一倍左右的耕地。
耕地待整理区面积226.42万公顷（3396.30万亩），通过整理可新增加农用地43.56 万公顷（653.40 万亩），其中可新增耕地37.03万公顷（555.45万亩）。其中，一级潜力区面积50.93 万公顷（763.95万亩），可新增加耕地12.58 万公顷（188.70 万亩），涉及28个县（市）；二级潜力区面积139.91 万公顷（2098.65 万亩），可新增加耕地21.42 万公顷（321.30 万亩），涉及47 个县（市）；三级潜力区面积35.58万公顷（533.70万亩），可新增加耕地3.03万公顷（45.45万亩），涉及11个县（市）。
（二）园地
园地的潜力主要反映在现有园地的单位面积产量方面。根据2005统计资料分析，兵团现有园地面积6 万多公顷，地方系统的水果单产比兵团系统平均高出近1倍，如果都能达到地方系统的水平，按保守计算，则意味着可增加园地2万公顷（30万亩），相当于现有园地总量的5.95%，同时地方系统的单产水平也不是很高，仍有很大潜力可挖。
（三）林地
从 2005 年现状分析可知，林地总面积 677.07 万公顷（10156.05 万亩），其中有林地面积 241.79 万公顷（3626.85 万亩），林地中的有林地面积占35.71%，天然的灌木林、疏林地占62.12%，迹地占2.16%。新疆林地的总体质量不太高，单位面积的森林蓄积量较低。如能将平原地区的灌木林和疏林地改造为有林地，则蓄积量至少可以增加1倍，潜力很大。
（四）牧草地
牧草地是新疆各类已利用地中规模最大、比重最高的用地，但同时也是产出率和利用效益最低和潜力最大的一项用地。
新疆的牧草地多属荒漠、半荒漠草地，自然条件较差，缺水、无水草地达2133 万公顷（3.2 亿亩），占牧草地总面积的40%以上；加上新疆冷季长达6个月，气候多变，灾害频繁，虫鼠害和严重退化草地达1500万公顷，占牧草地总面积的30%。可见，新疆牧草地的总体质量较差。通过于牧草地的建设和集约利用，大力进行牧草地的改良和人工草料地的建设，逐步改变“靠天养畜”的牧业生产方式，为畜牧业的持续发展提供“高产、稳产、优质”的人工牧草地。
二、建设用地的潜力分析
（一）居民点及工矿用地
2005年末自治区的总人口为2010.35 万人，居民点及工矿用地97.63万公顷（1464.45 万亩），人均占用的生产、生活空间为485.64平方米。
1.城市用地
2005年有城市22 个，其中，特大城市1 个（乌鲁木齐市），中等城市6 个（克拉玛依、石河子市、伊宁市、库尔勒市、阿克苏市、喀什市），小城市15 个（吐鲁番、阜康、米泉、哈密市、五家渠、奎屯市、塔城、昌吉市、乌苏、阿勒泰、博乐、图木舒克、阿图什、和田、阿拉尔）。2005 年城市非农业人口530 万人（内含市区附近工矿区的非农业人口，由于缺乏资料，对于非建制镇工矿点的非农业人口难以扣除），城市用地3.94万公顷，人均占用71.3平方米。
2.建制镇用地
2005年自治区共设建制镇近200 个，非农业人口403 万人，用地4.62万公顷（66.9 万亩），人均占地111 平方米（比全国最高标准100平方米高11%）。如按国家规定的最大指标（人均100平方米）核定，则可减少用地0.43 万公顷（6.45 万亩），有很大潜力。
3.村庄用地（含非建制集镇）
新疆2005 年农村居民点用地47.96 万公顷，人均农村居民点用地395.26平方米，远高于全国平均水平182 平方米。农村居民点由于民族居住特色，庭院经济用地较大。根据对和田地区、喀什地区、昌吉回族自治州等地区的典型调查，农村居民点用地中庭院经济等农业生产用地约占60%左右。
农村居民点待整理区面积2.71万公顷（40.65万亩），可新增耕地1.19万公顷（17.85 万亩）。其中，一级潜力区面积1.13 万公顷（16.95万亩），可新增加耕地0.73 万公顷（10.95 万亩），涉及29个县（市）；二级潜力区面积0.66 万公顷（9.90 万亩），可新增加耕地0.26 万公顷（3.90 万亩），涉及24 个县（市）；三级潜力区面积0.91 万公顷（13.65 万亩），可新增加耕地0.20 万公顷（3.00万亩），涉及17个县（市）。
除了以上城镇村用地外，至于独立工矿用地、盐田和特殊用地等，也具有充分挖掘的潜力。
（二）交通用地
新疆绿洲的社会经济活动都有赖于交通运输，加上绿洲的分散性，形成了交通线路长，客货周转量大、人均占有交通用地多的特点。按2005年总人口计算，交通用地总量为24.2 万公顷（363.0万亩，包括农村道路），人均交通用地达120.38平方米。
（三）水利设施用地
在总量62.04 万公顷（930.6 万亩，包括农田水利设施用地43.72万公顷）水利设施用地中，农田水利设施用地可通土地整理，适度减少沟渠等，提高土地的利用率。
三、土地复垦潜力
新疆土地待复垦面积4.01万公顷（60.15万亩），可新增农用地2.96 万公顷（44.40 万亩），其中，增加耕地 2.23 万公顷（33.45 万亩）。其中，一级潜力区面积 1.24 万公顷（18.60 万亩），可新增农用地0.98 万公顷（14.70 万亩），其中增加耕地0.72万公顷（10.80 万亩），涉及4 个县（市）；二级潜力区面积0.23万公顷（3.45 万亩），可新增农用地0.21 万公顷（3.15 万亩），其中，增加耕地 0.19 万公顷（2.85 万亩），涉及 3 个县（市）；三级潜力区面积2.26万公顷（33.90万亩），可新增农用地1.57万公顷（25.50万亩），其中增加耕地1.18万公顷（17.70万亩），涉及51个县（市）；四级潜力区面积0.28 万公顷（4.20 万亩），可新增农用地0.19 万公顷（2.85 万亩），其中，增加耕地0.14万公顷（2.10万亩），涉及27个县（市）。
通过土地复垦，可以改善生态环境，增加农用地和建设用地面积，缓解用地矛盾。
四、后备土地资源开发利用潜力
鉴于新疆土地资源的开发利用依赖于供水灌溉条件，因此，在研究后备土地资源开发利用潜力时，必须先分析水资源的开发利用潜力。
（一）新疆水资源的开发利用潜力
水资源开发利用潜力有两方面的涵义，一是流域水资源国民经济可利用量与现状供水量之差，未来可以通过工程进行调控和利用；二是在现状用水量中的节水潜力，通过节水的工程与非工程措施获得的节水量。
根据45年系列统计计算成果，新疆地表水资源量为788.71亿立方米，国外入境水量89.61 亿立方米，国内邻省（区）入区水量0.69亿立方米，河川总径流量879.05亿立方米。全疆水资源总量为832.05亿立方米，其中，南疆水资源总量401.23 亿立方米，北疆405.75亿立方米，东疆25.07亿立方米。
全疆地表水资源可利用总量为522.2亿立方米，地下水资源可开采量为153.2亿立方米，地表、地下水资源可利用量的重复量合计78.65亿立方米，则新疆水资源可利用总量为596.78亿立方米。
2004年全疆总供水量达到498.2 亿立方米，其中，农业供水量474.66亿立方米。根据《中国农业统计年鉴（2005）》，目前的灌溉总面积470.6万公顷（7059万亩），其中，耕地320.6万公顷（4809万亩），园林面积26.5 万公顷（397.5 万亩），草场及其他用地50.8万公顷（762 万亩），其他灌溉面积6.42 万公顷（96.3万亩）。
新疆的水资源还有较大的开发潜力，关键是要进行水利建设。在地表水方面，通过恰甫其海水库综合水利枢纽工程及南岸大渠、北岸大渠、“635工程”丰克灌渠、“635工程”济乌南灌渠及西延干渠、乌鲁瓦提水利枢纽等重点引水工程和调控工程的建设，水资源调蓄能力进一步增强，同时，通过地下水的合理开发利用和大力推广节水灌溉，到2010年全疆经济社会总供水量可达530 亿立方米，比2004年增加31.8亿立方米，其中农业供水量可达到508亿立方米，比2004年增加33.34亿立方米。预计2010年的灌溉面积可扩大到508.4万公顷（7626万亩），比2004年增加37.8 万公顷（567万亩）。
（二）后备土地资源开发利用潜力
根据2000年《新疆维吾尔自治区耕地后备资源调查评价》成果，新疆后备土地资源总量14807.52 万公顷（2.23 亿亩），2030年以前有水源保证的、大于200 公顷（3000 亩）的可开垦的耕地后备资源量331.73万公顷（4975.95万亩），是我国耕地后备资源的集中分布区，相当于水资源开发潜力所能扩大面积（37.8 万公顷）的8.78倍，后备耕地资源量充足。后备资源的地区分布是：南疆东北区占47.6%；北疆东南区和北疆西北区占35.9%；南疆西南区占12.5%；东疆区占4.0%。
除后备耕地资源外，全疆还有一定数量的后备林地资源和后备牧草地资源。
第二节 土地需求预测
根据人口、国民经济和社会发展对土地的需求，以及1996～2004年耕地、园地、城镇、工矿用地的变化趋势，结合自治区在土地开发、土地整理、重大基础设施项目建设、石油、矿产等用地需求变化预测2010年各类用地规模。
一、农用地的需求预测
根据自治区种植业规划，2010 年农作物种植总面积将达到514.53万公顷（7718万亩），其中，粮食146.67 万公顷（2200 万亩），棉花106.67 万公顷（1600 万亩），林果100 万公顷（1500万亩），人工草地66.67 万公顷（1000 万亩），其他94.53 万公顷（1418万亩）（包括油料、甜菜、西甜瓜、蔬菜等）。
（一）耕地
为了适应建立全国最大的商品棉生产基地和重要的粮食基地的需要，必须加大水土资源综合开发利用的力度，最大限度地发挥水土资源优势，在全疆范围内统筹安排好开垦宜农荒地和改造中低产田。新疆耕地面积由406.34万公顷增长至420万公顷，增加13.66万公顷。
（二）园地
全疆现有园地35.43万公顷（531.45万亩），按自治区林果业发展规划，要发展到100万公顷（1500万亩），特别是围绕环塔里木盆地，大力发展特色优质林果产业。2005 年园地35.43 万公顷（531.45万亩，不包括在耕地中种植的园地 600 万亩）。2006～2010年，增加园地24.57万公顷（368.55万亩），总量达到100万公顷（1500万亩，包括在耕地中种植的园地600万亩）。
（三）林地
在干旱、半干旱地区，林地是绿洲生态系统的主体。今后随着三北防护林的三期工程建设，新开荒地配套防护林网和加强对生态林的建设保护，全区林地面积将不断增加，根据统计资料1996～2001年林地面积净增16.63 万公顷（249.45 万亩），增幅2.6%，年递增3.33万公顷（49.95万亩）；2001～2005 年林地净增20.35万公顷（305.25万亩），增幅2.96%，年递增5.09万公顷（76.31万亩）。全区现有林地677.07万公顷（10156.05万亩）。
2005～2010年，林地面积由677.07万公顷增长至706万公顷，增加28.93万公顷。
（四）牧草地
牧草地的总量要逐步减少，重点是要建设改良和人工草地，优化结构，集约利用，确保草地畜牧业的持续发展。全区现有牧草地5116.07万公顷（76741.05万亩）。2010年，牧草地总量比2005年减少21.07 万公顷（316.05 万亩），为 5096 万公顷（76440 万亩）。2005年人工草地26.42 万公顷（396.3 万亩，不含在耕地中的人工饲草饲料地）。到 2010 年，新增人工草地 8.58 万公顷（128.7万亩），2010年达35万公顷（525万亩），如含耕地中种植的饲草料，人工草地达到66.67万公顷（1000万亩）。
二、建设用地需求量预测
（一）城镇村人口的预测
新疆是多民族聚居的省区，又是全国的重点建设地区，人口增长率一直高于全国的平均水平。1996年自治区的总人口为1689.29万人，2005年全区2010.34 万人，结合有关部门规划，预测2010年为2200万人，其中城市非农业人口530 万人；建制镇非农业人口403万人；村庄居住人口1267 万人。三类人口的比重分别为24.l%、18.3%和57.6%。
（二）预测方法
城市用地、建制镇用地及农村居民点用地采用指标预测法。结合2010年全疆各地州市非农业人口和农业人口预测值及城市、建制镇、农村居民点人均用地指标预测值，根据城市用地（建制镇、农村居民点用地）=城市非农业人口（建制镇非农业人口、农业人口）×城市人均用地（建制镇人均用地、农村居民点人均用地），即可得到三种不同类型用地规模的预测值。独立工矿用地规模预测虽然与人均用地无关，但为了达到统一性，根据不同增长率预测值案。
（三）城市用地规模预测
由于统计口径不同以及考虑到两套系统衔接程度的不同，在人均指标确定时采用了两套方案，因此用地规模预测值也采用了两套方案。方案1用地规模预测值中使用的人均指标是具有一定历史时续的人均用地指标；方案2用地规模预测值中使用的人均用地指标是利用两个统计口径的城市用地差异系数计算，提出的人均用地指标。
根据新疆城镇化发展趋势，预计到2010 年鄯善县和库车县有可能撤县建市，因此在2010 年的城市用地规模预测中将这几个城市的用地也算入城市用地中。预计2010 年新疆城市用地将达到6.75万公顷，比2005年增加2.81万公顷。详见表2-2-1。
表2-2-1 2010年新疆城市用地规模预测值与城市总体规划对比
（四）建制镇用地规模预测
与城市用地规模预测中人均指标选取依据相同，预测2010年新疆建制镇用地将达到6.03 万公顷，比2005 年增加1.41 万公顷。
（五）农村居民点用地预测
考虑到新疆实际情况，人口较少相对人均用地指标较大，尤其是南疆一些地区人均用地远远高出国家人均用地平均水平，要想在5年甚至15年内将人均用地指标降到较低水平不太现实。农村居民点用地规模预测2010 年新疆农村居民点用地为50.53 万公顷。详见表2-2-2。
表2-2-2 新疆农村居民点用地规模预测 单位：公顷
（六）独立工矿点用地预测
预计2010 年新疆独立工矿用地规模将达到16.23 万公顷，比2005年增加1.33万公顷。
（七）交通运输用地
1.铁路用地
铁路在加强现有路段的技术改造、提速的同时，加快新线建设，以兰新铁路和南疆铁路为骨干，辅以相应干支线，构成南到伊尔克什坦（或吐尔尕特），西到霍尔果斯、阿拉山口，北到塔城、阿勒泰，沟通大部分地（州、市）的铁路网络。根据自治区规划，到2010年建成精伊霍铁路精河至伊宁段、中吉乌铁路，开工建设奎屯至北屯铁路。预计新增用地约0.3 万公顷（4.5 万亩），达到1.3万公顷。
2.公路用地
重点对新疆境内以国道312、314 线组成的“Y”字主通道中的奎屯—赛里木湖、小草湖—库尔勒—阿克苏—喀什—和田段等公路进行建设，同时，加强国道217线布尔津—奎屯、国道218线巴仑台—若羌、国道219线新藏公路、国道315线若羌—和田及哈密—巴里坤—木垒—乌鲁木齐天山北线公路建设，新建阿克苏—和田（沙漠）公路。到2010 年预计达到5.8 万公顷，新增用地约0.95万公顷。
3.农村道路
农村道路今后的重点是提高路面质量和道路等级，并完善运输网，到2010年达到19.2万公顷，增加1.12万公顷。
4.民航机场
重点是新建喀纳斯、那拉提等机场，改扩建库尔勒、伊犁、喀什、阿勒泰等机场。预测2010 年达到0.35 万公顷，增加0.14 万公顷。
（八）水利设施用地
根据自治区规划，到2010年，重点工程有引额济乌供水工程、恰甫其海水利枢纽工程（续建）、红雁池第二发电厂、吉林台水电站、盖孜河布伦门—公格尔水利水电枢纽工程、喀什下板地水利水电枢纽工程、察汗乌苏水利水电枢纽工程、引喀济奎工程，共九项，另有一批中小型水利工程和新开荒地内的田间渠系和水工建筑物配套用地。用地需求量由于有相当一部分工程尚未进行规划设计，到2010年达到19.32万公顷，新增用地1.0 万公顷（不包括农田水利设施用地）。
2. 请问大家一个专业问题如何完成一条商业街的景区化升级
完成一条商业街的景区化升级，首先，应充分了解商业街发展的历史以及现实状况，确立此条商街所要展现的主题风貌；其次，依照商业街现实情况确定商业街景区化景区级别的创建目标；再次，依照景区评级目标及城市、商业、旅游三方面的规划要求，进行商业街总体规划及总体策划工作，深度挖掘、打造核心吸引力。
通过创建A级景区，可以实现城市商业街的转型升级，达到提高商业街区的服务质量，提升商业街区核心吸引力，实现市场营销大幅度推广和游客量的大幅增长，实现商业街区的经济效益、环境效益和社会效益。绿维创景建议城市商业街以转型升级为指导方向，以创建A级景区为目标，及早启动创建工作。学习质量评定办法，制定创A的创建计划，围绕创建计划做出策划规划设计和咨询服务的方案。如：超大城市的传统商业街区、文化特色街区可以打造提升为5A景区，超大城市的一般特色街区和大城市文化特色商业街区及依托于4A级景区的休闲旅游商业街区可以打造提升为4A景区，中小城市的传统、文化特色商业街区通过景区化提升改造为3A景区，中小城市的一般特色街区可以创建1A、2A级景区为目标进行景区化升级改造。
绿维创景在文化特色街、旅游休闲街等商业街区的策划、规划、设计、投资运营及提升等方面积累了丰富的实战经验，已成功完成寿阳仿古商业街、桂林接力数码动漫中心动漫水街、重庆万盛黑山老街、红苗水街、鄯善楼兰古村休闲街等相关项目。其中《盐镇水街“海盐”文化景观设计》项目，就是在借鉴相关经验基础上、采用景区化打造商业街的一次全新尝试。盐镇水街以海盐文化为主题，以串场河为基本载体和主体脉络，以民俗画卷情境体验为基本模式，有机融合海盐的生产、运输、经营、盐民生活、盐商等海盐文化的各个方面，突出若干核心景观和游憩节点，完善游憩方式，而形成的一个完整的，融景观、文化体验、休闲于一体的景区化商业街，以此打造中国盐文化第一街，提升了整个街区的经营价值和核心吸引力。
(绿维创景)
3. 提高认识 结合实际 稳步推进自治区土地利用总体规划修编工作
（2005年8月）
一、充分认识做好规划修编工作的重要意义
土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是加强宏观调控、发挥市场配置土地资源基础性作用的重要前提，是实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度的基本手段。搞好规划修编，是贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称国务院《决定》）、落实最严格的土地管理制度的重大举措；是调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的客观需要；是构建和谐社会、维护群众土地权益的重要保证；是落实科学发展观、提高土地对经济社会可持续发展保障能力的必然要求。
我区上一轮土地利用总体规划实施8年以来，对合理利用土地资源、切实保护耕地起到了重要作用，实施情况良好。国务院确定我区1997～2010年建设占用耕地的指标为91万亩，从1997年至今，实际建设占用33.45万亩，占建设占用指标的36.76%，建设占用耕地指标控制在较为合理的范围内，在严格控制建设占用耕地的同时，满足了国家、自治区重点建设项目用地供给；土地资源开发利用保持较好的势头，耕地面积稳步增长，规划确定1997～2010年补充耕地的指标为1114万亩，从1997年至今，已补充耕地560.05万亩，占补充耕地指标的51%。近年来我区农业结构调整和退耕还林（草）力度加大，农业结构调整和退耕还林（草）占用耕地444.9万亩。在不考虑农业结构调整和退耕还林（草）的情况下，增加耕地496.75万亩，实现了耕地总量动态平衡，稳中有升的目标，到2004年底自治区耕地面积达到6037万亩，耕地保护率达到85%左右，保证了自治区粮食安全，为农业产业结构调整提供了土地保障；在开发利用的同时，加大对资源的保护力度，严格控制重点环境建设区域的土地开发，取得了很好的效果，为自治区国民经济和社会发展提供了良好的环境。
但是，上一轮土地利用总体规划是在经济体制转型时期编制的，通过8年的实践，逐渐暴露出一些问题，主要表现在：一是对西部大开发战略的实施以及社会经济发展形势估计不足；二是部分城市建设用地，尤其是工业用地预留不足；三是部分地区土地结构布局不尽合理；四是部分地方对建设占用耕地指标未进行充分落实；五是部分地方规划编制质量不高等，已经不能满足当前和今后社会经济发展的需要。随着社会经济的进一步发展，土地利用规划工作面临新的形势，目前我区正处在大开发、大发展时期，社会经济发展对土地资源的需求日益加大，尤其是自治区党委、人民政府提出了发展新型工业化战略后，对我区土地资源的合理利用提出了新的要求，我区土地面积大，但人类居住生活的绿洲面积仅15.44万平方千米，占国土总面积的9.27%，如何解决好吃饭和建设问题，是国土资源管理的头等大事。开展规划的修编，是新形势下对国土资源管理的积极探索，通过深入研究我区土地资源利用重大问题，清理规划工作中存在的问题和矛盾，提出解决问题的措施和建议，确立规划修编的原则，完善规划标准和工作措施，结合我区实际，探索既保证当前经济社会发展的合理土地需求，又保证对经济社会可持续发展的土地供给走出一条符合区情的土地利用新路子，意义十分重大。各级国土资源管理部门要高度重视规划修编工作，切实按照《国务院办公厅转发〈国土资源部关于做好土地利用总休规划修编前期工作的意见〉的通知》（国办发〔2005〕32号，以下简称《意见》）的要求，组织好、协调好，积极努力完成修编工作。
二、迅速组织开展自治区土地利用总体规划修编工作
（一）有序推进规划修编前期工作
开展规划的修编，是国土资源管理的大事，领导高度重视，社会相当关注。切实做好前期工作，确立规划修编的基本原则，完善规划标准和工作措施是规划修编的基础和前提，也是保证规划科学性的需要。
（1）根据《意见》精神，立即组织开展“四查清、四对照”工作。“四查清、四对照”工作是规划修编前期工作的重要内容，是确定规划基础数据的重要环节，国土资源部对此高度重视，要求极为严格。要精心组织、加强协调，形成合力，迅速安排开展并完成此项工作，查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地数量和处理情况，与违法用地的处理要求对照检查。要分析研究检查对照的结果，与土地利用现状变更相结合，作为确定规划基础数据的依据，上报国土资源部审查。
（2）对上一轮规划实施情况进行科学评价。按照《意见》要求，客观、深入地对上一轮土地利用总体规划实施情况进行评价，通过清理规划工作中存在的突出问题和矛盾，提出解决问题的措施和建议，确立规划修编的原则，完善规划标准和工作措施。
（3）研究土地利用重大问题。对如何加强耕地和基本农田保护问题等六个重大问题进行深入研究。根据自治区加快新型工业化发展的要求，还要对国有未利用荒地的开发利用、开发区（园区）土地利用、绿洲现状与合理利用土地等自治区土地利用的重大问题进行深入研究。要抓准重点，研究新疆干旱区土地资源开发利用和生态环境保护，耕地保护与退耕还林、农业结构调整，城镇化发展与农村居民点面积减少相挂钩，新型工业化发展与荒地资源的开发利用等问题，找出解决问题的切入点，提出解决问题措施，为规划修编打好基础。
（二）依法开展规划修编工作
在土地利用总体规划前期工作成果基础上，与全国土地利用总体规划大纲相衔接，与自治区国民经济和社会发展“十一五”规划相适应，编制自治区规划修编纲要，明确我区土地利用结构、布局、主要控制指标，提出实施规划的保障措施。在通过资源部审查的规划大纲的基础上，编写自治区土地利用总体规划文本及说明，编制规划图件，经过充分的协调论证后，完成审查报批工作。同时按照《规划数据库建设标准》和《规划管理信息系统建设指南》，做好建立规划数据库和规划管理信息系统的准备工作，在规划完成并通过审批后，立即组织力量开展规划数据库和规划管理信息系统建设。
三、积极稳妥地推进地（州、市）、县（市）级土地利用总体规划修编工作
（1）开展县（市）级规划修编的试点工作。在自治区级规划修编的同时，根据我区地域特点，选择北疆选择石河子市、伊宁市，南疆选择喀什市作为试点，探索我区规划修编的方法和途径，积累经验，编制《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划技术补充规定》，为其他县（市）规划修边打好基础。
（2）对地（州、市）、县（市）级规划修编分类指导，根据因地制宜和科学实用的原则分类指导、突出特色，根据经济和社会发展需要，确定规划修编工作的深度，加强与上级规划的衔接，充分体现规划的操作性。
①对土地利用需求大，经济发展速度快、土地资源开发利用强度大、用地矛盾突出的乌鲁木齐市、昌吉州、伊犁州、巴音郭楞州、阿克苏地区、克拉玛依市6个地（州、市）级，昌吉市、米泉市、奎屯市、伊宁市、博乐市、乌苏市、塔城市、哈密市、吐鲁番市、库尔勒市、阿克苏市、阿图什市、喀什市、和田市、石河子市、五家渠市、图木舒克市、阿拉尔市等18个城市；乌鲁木齐县、吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、伊宁县、霍城县、新源县、查布察尔县、精河县、沙湾县、布尔津县、鄯善县、焉耆县、轮台县、库车县、巴楚县、莎车县、新源县、查布察尔县等20个自治区重要产业基地所在的县，规划修编深度应当按照《意见》要求进行，切实做好“四查清、四对照”。对如何加强耕地和基本农田保护等6个土地利用重大问题要进行深入研究，尤其是乌鲁木齐市和昌吉州，要紧密结合天山北坡经济发展和乌昌一体化发展的进程，研究区域土地资源的合理利用和优化配置问题。在保护耕地，特别是基本农田的前提下，解决好城市化发展和工业化发展过程中的土地利用问题，提供集约、节约规划用地保障，为国民经济和社会发展提供宽松的环境。
②对土地利用需求较大，经济发展速度较快、用地矛盾较为突出的哈密地区、吐鲁番地区、塔城地区、阿勒泰地区4个地级，尼勒克县、巩留县、额敏县、和丰县、福海县、哈巴河县、富蕴县、博湖县、和静县、和硕县、尉犁县、新和县、沙雅县、阿瓦提县、拜城县、温宿县、疏附县、疏勒县、泽普县、皮山县、墨玉县、洛浦县22个县级规划的修编，按照因地制宜的原则，与实际需要相结合，按照《意见》要求，切实做好“四查清、四对照”工作，专题研究除“土地利用现状分析”、“土地供需预测分析”等必须设置的专题外，其他可根据需要自行确定。
③对经济发展相对缓慢，土地利用矛盾不是很突出的克孜勒苏州、和田地区、喀什地区、博尔塔拉州4个地、州级规划，木垒县、昭苏县、特克斯县、温泉县、托里县、裕民县、青河县、吉木乃县、巴里坤县、伊吾县、托克逊县、且末县、若羌县、柯坪县、乌什县、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、英吉沙县、岳普湖县、叶城县、伽师县、麦盖提县、塔什库尔干县等28个县级规划修编，在对上一轮土地利用总体规划实施情况客观评价的基础上，结合“四查清、四对照”结果，按照《意见》要求对规划进行调整，可以不做专题研究。
④乡（镇）土地利用总体规划修编与县（市）规划修编同步进行。做好与上级土地利用总体规划的衔接和城乡建设体系规划相协调，落实上级规划的指标，合理安排用地布局，体现规划的操作性。
四、落实保障措施，保证规划修编顺利进行
根据《意见》要求，自治区规划修编及其前期工作经费，由自治区财政安排。地方各级规划修编及其前期工作经费，由地方各级财政安排。各级地方政府要高度重视规划的修编工作，落实工作经费，提供必要的人力、财力、物力，保证规划修编工作的顺利进行。各级人民政府要将规划的修编工作纳入政府重要议事日程，加强组织领导，国土资源管理部门要在政府的领导下，做好具体组织工作。要贯彻“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，由各级人民政府牵头，成立土地利用总体规划修编工作委员会以及专家咨询组，负责规划重大事项的决定，为修编提供有力的组织保障。要加强对规划管理队伍的管理，国土资源部将出台《土地利用规划机构管理办法》，自治区也要拿出相应的措施，规范规划编制机构管理。加强人员的培训，提高业务素质，加强区内外交流和合作，学习先进经验，强化监督和检查，提高规划编制水平。
五、几点要求
（一）要贯彻落实国务院《决定》精神
搞好规划修编，是贯彻、落实国务院《决定》精神，实施最严格的土地管理制度的重大举措。规划的修编，要站在促进自治区经济结构调整、转变经济增长方式、建设节约型社会的和构建和谐社会、维护群众土地权益的重要保证，落实科学发展观、提高土地对经济社会可持续发展保障能力的高度来认识，通过规划修编，切实贯彻落实国务院《决定》精神。
（二）要切实保护基本农田
温家宝总理指出：“土地利用总体规划修编工作，要以节约利用土地、严格保护耕地为根本指导方针，坚决防止借规划修编随意扩大建设用地规模。这是一件关系人民长远利益的大事，应该加强组织领导工作。”曾培炎副总理强调：“必须明确各地的耕地特别是基本农田的红线数字，此数不能突破，必须明确占补平衡是数量与质量并举。”中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉也多次强调保护耕地的重要性。我区耕地总量虽然在过去的8年里净增加了59.85万亩，但同期农业结构调整和退耕还林（草）占用耕地444.9万亩，建设占用33.45万亩，灾毁等减少29.85万亩，人均耕地从1996年的3.54亩减少到现在的3.08亩，耕地保护的任务依然很严峻。规划修编要确实落实基本农田保护目标，对于违反退耕还林规定，将坡度不大、耕作条件良好的耕地退耕的，必须按耕地或基本农田保护；对25度以下耕地的退耕，未列入国家批准退耕还林规划的，不能退耕；基本农田保护指标不能因农业结构调整而减少。做到基本农田数量不减少，质量不降低。
（三）要与自治区发展新型化工业的战略目标相结合
自治区党委、人民政府提出的发展新型化工业的战略构想，是今后我区经济建设的主要内容。建设用地指标的确定，要立足存量建设用地的挖潜，同时要适应自治区经济发展的形式，充分开发利用优势资源，我区荒地资源丰富，要尽可能利用，研究自治区产业布局问题，提供一个合理的土地利用结构布局，为新型工业化发展提供良好的土地环境。
（四）要上下衔接，部门协调，突出规划的科学性
做好衔接和协调，是保证规划科学性和实用的重要前提。首先，要做好与现行规划的衔接和协调，充分利用规划实施评价和重大问题研究的成果，找出与现行规划的衔接点，才能抓住解决问题的切入点。要特别指出的是，在规划修编完成前，要严格执行现行规划，确实存在困难的，可在县（市）规划修编之前，可根据当地工业化发展需要，并经原规划批准机关同意后对乡镇规划进行局部调整，在原规划确定的耕地保有量指标、基本农田保护面积等指标不减少的情况下，土地利用布局进行适当调整。其次，要做好与上级规划的衔接和协调，要充分体现自上而下的原则，上级规划下达的控制指标不能随意突破，贯彻落实上级规划确定土地资源开发利用方针和原则，才能充分体现规划的宏观调控作用。第三，要做好与国土资源开发利用“十一五”规划的协调和衔接，“十一五”规划是对短期内土地资源开发利用的总体安排部署，总体规划修编要充分体现“十一五”规划提出的方针和目标，保证“十一五”规划的顺利实施。第四，要加强与相关行业规划的协调，尤其是要理顺与城市规划的关系。土地利用总体规划是土地管理、城乡建设的纲领性文件，直接关系到各行各业的健康发展，要加大协调力度，保证在贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的前提下，为各业提供用地保障。
关于土地利用总体规划与城市规划的协调关系，国务院办公厅提出了6条具体意见，其中明确指出：土地利用总体规划修编后未经审批的，城市规划暂停审批；对目前已经上报的城市总体规划，国土资源部要抓紧审核提出意见，有关部门按照规定的程序审查报批；对城市规划期限已经到期或涉及国家重大项目，急需尽快审批的城市总体规划，而当地的土地利用总体规划修编后未经审批的，可作为个案办理，由国土资源部出具土地规模等方面的意见，按照规定的程序报批。要加大两部门的协调力度，认真做好城市总体规划与土地利用总体规划的衔接。
（五）要规范报批程序、把握进度，确保规划修编有序进行
规范规划的审查报批程序，是保证规划科学性和可操作性的重要环节。在会议结束后，各地（州、市），县（市）要立即安排开展规划修编前期工作，切实做好“四查清、四对照”和土地利用重大问题的研究工作，要对上一轮规划实施情况进行客观的评价，尤其是“四查清、四对照”工作，时间紧、任务重。各级国土资源管理部门要高度重视，组织力量，加强协调，“四查清、四对照”和土地利用重大问题的研究工作要在11月初拿出初步成果，形成工作报告，经自治区土地利用总体规划修编工作委员会审查后才能用于规划修编。要体现上下结合的工作方针，在自治区土地利用总体规划大纲经部审查后，根据指标下达情况，在2006年6月底以前，各地完成规划大纲的编制，报自治区土地利用总体规划修编工作委员会审查，力争在2007年上半年完成规划规划文本的编制工作。
要加强对规划的审查报批管理工作。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，地（州、市）、县（市）规划经自治区土地利用总体规划修编工作委员会审查通过后，报自治区人民政府批准。乌鲁木齐市作为自治区首府，规划要经国土资源部审查，报国务院审批。乡镇级规划的审查报批，经自治区人民政府授权，由地（州、市）级人民政府组织进行。要尽快出台规划修编的审查办法，做到按章办事，提高规划成果质量，衔接好规划修编各个环节，保证修编有条不紊地进行。
（在自治区土地利用总体规划修编工作会议上的讲话摘要原载《新疆国土资源》2005年第5期）
4. 胡杨河市国务院批准建市没有
还没有，新疆生产建设兵团农七师拟建县级城市总体规划已经编制完成，并已确定了城市名称为“胡杨河市”，胡杨河市也被列入了新疆兵团2015年前首批建市名单，兵团已抽调农十师北屯建市相关工作人员来协助七师加快胡杨河市建市筹备工作进度，建市各项筹备活动正在有条不紊地进行中，有望在一两年内实现挂牌建市目标。
胡杨河市城市选址在130团团部共青镇。市区南距师部奎屯市38公里，奎北铁路、高速公路、217国道穿城而过，交通区位极其优越，这也是兵团将城市选址从123团车排子、129团五五新镇变更为130团共青镇的真正原因。
1、新疆自治区拟建市：阿拉山口市（已建）、霍尔果斯市、准东市（将设两个区，分别是五彩湾区、芨芨湖区）。
2、新疆兵团近期拟建市：铁门关市（已建，29团）、五星市（89团）、胡杨河市（130团）、可克达拉市（68团）、红星市（黄田农场）、玉龙市（224团）、乌什水市（168团）。
3、新疆兵团远期拟建市：金银川市（1团）、芳新市（先设芳新镇、芳草湖农场）、下野地市（先设下野地镇，134团）、塔里木市（33团）、米兰市（36团）、南屯市（38团）、北亭市（222团）、前海市（45团）、莫索湾市（148团）、天格尔市（22团）。
4、新疆自治区近期撤县建市：古城市（奇台县）、龟兹市（库车县）、叶尔羌市（莎车县）
5、新疆自治区中期撤县建市：沙湾市、新源市、鄯善市、轮台市、和静市、若羌市、额敏市
6、新疆自治区远期撤县建市：叶城市、拜城市、乌什市、于田市、麦盖提市、伽师市、巴楚市
7、新疆近期撤地设市：哈密地级市（下辖伊州区、三道岭区、巴里坤县、伊吾县）
8、新疆中期撤地设市：吐鲁番地级市（下辖高昌区、鄯善市、托克逊县）
9、新疆自治区拟设地级市：古城地级市（下辖奇台区、一万泉区即兵团奇台总场与奇台县兵地共建区、北庭区即吉木萨尔县、木垒县、准东市五彩湾和芨芨湖两区）、龟兹地级市（下辖库车区、新和县、拜城县、沙雅县）、叶尔羌地级市（下辖莎车区、泽普区、叶城市、麦盖提市）。
5. 有关新疆哈密的问题
衣：哈密人几乎都很爱美。所以卖服装的地方也是相当多的。只要到市中心，即内广场南路就有很多衣容服让你挑。
食：哈密人吃面食要比吃米食多。但是想吃什么，一般得小餐馆都有的。
住：有暖气。室内温度很高。非常舒服。
行：公交车一共有15路，几乎可以到哈密的一些重要的地方。出租车起步价五元。在市区五块钱就够了。
风俗习惯：维吾尔族人大多数是很友好的。其他得介绍你看看网上都有的。
另外，向阳路上有一家小超市，叫宝盛和超市，店主是我妈妈。如果有什么事情，可以问问我妈妈。她一样会帮助你的。
还有更多哈密得图片，我今年冬天拍的。很美哦。http://blog.sina.com.cn/kaiyuezailushang我放在我的博客上了。你可以去看看。非常值得得。
6. 网上哪里有关于旅游规划公司的实力排名
旅游跟其他行业不一样的地方在于，你一出生就面对所有景区的竞内争！旅游策划机构虽多，容有实力能力的却是极少数，告诉大家一个客观的事实，90%以上的旅游规划院和公司都不懂旅游！旅游说白了就是发动群众！一年发动几百万群众不远千里而来，这个能耐得有多大！不亚于一个革命家。全国不超过十个人有这个能耐，当今已进入全民开发旅游的年代，旅游竞争高度白热化，常规的旅游产品和项目已很维生存，只有超常规、震撼性的旅游项目才能保证生存发展！当你选择熊大寻策划机构的时候，你的项目已经成功了一半！
7. 国内外有哪些比较知名的旅游规划公司
法国莱蒙国际建筑景观设计集团（香港）有限公司
邢灵敏，教授、城市规划与建筑设计高级工程师、风景园林工程师、高级景观设计师，老师连续三年获得年度中国十大最具影响力设计师，2019年12月与郎平、郭兰英等十人荣膺“2019中国文体产业十大领军人才”，邢灵敏老师是唯一代表与文体人物同台竞技的设计师。
【上榜理由】：1、从事建筑、景观、室内设计，旅游规划、民宿设计、环境艺术设计教学研究设计工作；2、雕塑、绘画艺术不输专业大咖；3、文学创作方面出版专业书籍及长篇小说；
【学习要点】：他是全案设计专业人才和文化艺术复合型人才。
中国建筑与室内设计名人圈成员（与林学明、姜峰、琚宾、任清泉、符军等大咖在名人圈一个同框画面）、中国著名设计师邢灵敏老师，从事建筑、景观、室内设计，旅游规划、民宿设计、环境艺术设计教学研究等。
邢灵敏老师拥有职称资格：
英国皇家特许建筑师、城市规划与建筑设计高级工程师、风景园林工程师、高级景观设计师、高级室内设计师、国家一级美术师；
英国牛津艺术学院客座教授，海南大学美术与设计学院客座教授、硕导，海南科技职业大学艺术与设计学院教授；
2019年12月与郎平、郭兰英等十人荣膺“2019中国文体产业十大领军人才”，邢灵敏老师是唯一代表与文体人物同台竞技的设计师。
2019年9月入选“庆祝建国70周年纪念”发行个人珍藏版邮票一套。
2019年9月荣获出口中国设计品牌计划-“中国十佳设计品牌人物”称号
2019年9月荣获第四届中美国际设计文化交流-“全球影响力华人设计师”大奖。
2018年荣获海南省建省30年--建设行业唯一代表人物。
2018年荣获中装协颁发-中国设计品牌榜-“领导力品牌人物”称号。