1. 急！！两基检查汇报材料！！
“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。
是国家有关部门经国务院批准制定的旨在解决西部“两基”问题的计划，是我国普及义务教育进程中的一件大事，是党中央、国务院扶持西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，提高国民素质，缩小东西部差距，促进当地经济发展和社会进步的一项重大举措。
回答者：漫雪秋依 - 见习魔法师 二级 5-26 18:52
一、什么叫“两基”？
答：指“基本普及九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”（简称“两基”）。
二、“两基”评估验收的重点是什么？
《义务教育法》对各级政府的义务教育责任做出了明确规定，对各级政府进行“两基”的全面督导检查，评估验收的重点是：检查各级人民政府统筹规划实施义务教育情况，特别是落实“以县为主”的农村义务教育管理体制；检查各级政府对义务教育的经费投入情况，特别是教育经费“三个增长”；检查义务教育普及程度，特别是“控辍保学”工作；检查教师队伍建设情况，特别是空编率问题；检查学校的教育教学管理，特别是安全稳定和危房率情况。
三、我区开展“两基”工作的基本情况如何？
答：根据国家的统一部署，我区实施基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作始于1993年，1995年通过了自治区“两基”验收，1998年，广西通过了国家基本扫除青壮年文盲的验收。2007年6月上旬，将迎来国家对广西“两基”工作的评估验收。
四、我区中小学基本情况如何？
答：我区有公办小学54所，民办小学9所，共616个教学班，在校生22498人；公办中学16所，民办中学3所，共282个教学班，在校生13843人。小学在编教职工1316人，中学在编教职工总数1033人。
五、“两基”国家评估验收（简称“国检”）的指标有哪些？
答：包括普及程度、师资队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理、扫盲工作等七个内容，共31项指标。
六、“两基”国检的五项“一票否决”是什么？
答：1.普及程度不达标一票否决。。
2. 2001年后仍有拖欠教师工资的一票否决。
3.校舍存在D级危房一票否决
4.凡是造成师生重大伤亡安全责任事故的一票否决。
5.迎检工作有弄虚作假行为的一票否决。
七、“两基”国检的基本原则是什么？
答：随机抽样，点面结合，硬件从实，软件从严，实事求是，总体评价。
八、“两基”工作相关职能部门有哪些？
答：教育局、发经局、财政局、人劳局（编办）、建设局、科技局、税务局、工商局、国土资源局、公安局、司法局等。
九、教育经费的“三个增长”是指什么？
答：“三个增长”指各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
十、教育经费的指标要求还有哪些？
答：除教育经费“三个增长”达到国家规定要求外，教育经费的指标要求还包括三方面：
1.农村税费改革专项转移支付资金（不含农村中小学教师工资专项转移支付）的65%用于实施九年义务教育；每年财政新增的教育事业费（以2002 年为基准），每年财政新增数扣除增人增资外，全部用于实施九年义务教育；每年财政新增扶贫资金（不含以工代赈资金）的30%用于实施九年义务教育。
2.征收的城市教育费附加和地方教育附加用于改善中小学办学条件。
3.教育经费管理制度完善，学校无擅自立项目或提高标准乱收费现象；教师应享受的各项待遇落实，中小学教职工工资应按编按时足额发放，没有拖欠现象。
十一、什么是“两免一补”？
答：“两免一补”是国家帮助学生完成九年义务教育的一项重要政策，是落实控辍保学工作的根本措施。“两免”指免杂费和课本费，“一补”是补助农村寄宿制学校困难学生生活补助费。目前，我区“两免一补”的对象仅限随班就读的家庭困难残疾儿童。
十二、普及程度的标准及评估验收的项目主要有哪些？
答：1.入学率。小学阶段适龄儿童入学率99.5%以上（我区为100%），初中阶段适龄少年入学率97%左右（我区为105.78%），适龄残疾儿童少年(指盲、聋哑、弱智,非肢体残疾)入学率80%左右（我区为89.5%）。
2.辍学率。小学在校生学年内辍学率控制在0.5%以内（我区为0.005%），初中在校生学年内辍学率控制在2.8%以内（我区为0.36%）。
3.完成率。15周岁人口初等教育（小学）完成率98%左右（我区99.84%），17周岁人口初级中等教育（初中）完成率88%以上（我区为97.91%）。
4.文盲率。15周岁人口的文盲率控制在1%以内。（我区为0）
十三、师资配备及水平的标准、评估项目主要有哪些？
答：1.教师编制空编率不得超过5%（我区教师编制空编率7.79%）。
2.生师比。按小学19：1；中学13.5：1的标准配备教师(我区为小学17.1 ：1；中学为13.4 ：1）。
3.小学教师学历合格率(中师以上)达到100%以上，初中教师学历合格率(大专以上)达到100%以上(我区均为100%)。
4.小学、初中教师应具有教师资格证书。
5.2001年后新补充的小学、初中专任教师都应达到相关学历。
6.小学、初中校长具备岗位培训合格证（4、5、6我区均达标）。
十四、办学条件的标准及评估项目主要有哪些？
答：1.学校布局要基本合理。
2.生均校舍建筑面积达标，小学生均校舍建筑面积4.18平方米(我区为6.72平方米），初中生均校舍建筑面积5.59平方米（我区为7.71平方米）。
3.教学仪器设备、功能室建设配套（我区达标）。
4.电化教育设备达到原国家教委配备标准（我区达标）。
5.生均图书达标，按小学生均15册,初中生均20册的标准（我区为小学生均16.6册，初中生均25.9册）。
十五、“两基”国检对学校管理有何要求？
答：1.按照《广西壮族自治区中小学校常规管理规定》管理学校，各种规章制度健全，教学秩序正常。
2.学校及周围环境安静，没有噪音干扰，没有污染源，校门前和两侧没有堆放垃圾或杂物。
3.校园内美化、绿化、净化，教室、宿舍整齐有序，厨房饭堂卫生，厕所清洁。
十六、教育质量的指标要求有哪些？
答：1.按《广西九年义务教育课程计划》开足课程，保证课时，按时完成教学任务。
2.小学、初中取消留级制度，毕业年级学生的毕业率达到90%左右（我区小学毕业率100%；初中毕业率98.75%）。
3.体育合格率达95%以上（我区为100%）。
十七、小学、初中各应具备哪些功能室？
答：小学应具有校长办公室、教师办公室、电脑室、电教室、图书室、阅览室、少先队活动室、仪器室、实验室、校医室、音乐教室、美术教室、体育器材室等。
初中应具有校长办公室、教师办公室、电脑室、电教室、图书室、阅览室、团队活动室、校医室、多媒体教室、音乐教室、美术教室、体育器材室、物理仪器室、化学仪器室、生物仪器室、物理实验室（2间），化学实验室、生物实验室。
十八、“两基”国家评估验收对校舍危房有何要求？
答：国家验收时，对校舍B、C级危房的要求是中小学控制在5%以内，其中中小学D级危房为O，否则，一票否决（我区小学B、C级危房率为0.94%，为三中路小学和二十六中附小，中学B、C级危房率为0；中小学D级危房率为0）。
十九、2003年以来我区实施的国家教育专项工程有哪些？
答：主要有国家中小学危房改造工程（即大仙小学和新枫小学教学楼，两项工程已于2006年完工）；国家农村中小学现代远程教育工程，我区现有远程教育模式一学校1所，即石碑坪成人技术学校；模式二学校31所，即全部村小；模式三学校6所，即乡镇中学。
二十、县区政府“两基”迎国检需认真做好哪些材料的准备？
答：主要做好三方面材料的准备：
1.“普九”材料。主要有“七册十二表”、评估验收登记表和成果统计表。
2.成教扫盲材料。主要有成教扫盲经费的投入和使用情况，人员配备，脱盲人员脱盲后的农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和农村成人文化技术学校的建设情况等。
3.其他有关材料。主要包括：（1）区人民政府“两基”工作自查报告、“两基”汇报材料、各镇、街道、相关职能部门的有关材料；（2）校点分布图；（3）区委区政府“两基”工作文件汇编、区领导“两基”工作讲话汇编；（5）“两基”工作专题汇报片。
二十一、“七册十二表”是什么？
答：“七册十二表”是国家进行“普及九年义务教育”（简称“普九”）验收的有关数据材料。
“七册”包括：（1）0—17周岁儿童、少年名册，一周岁作为一盒，保存在镇（街道）；（2）7—15周岁残疾儿童、少年名册，作为一盒，保存在镇（街道）；（3）一年级新生（在校生）名册，每学年作为一盒，保存在学校；（4）学生变动名册及有关证明材料，每学期作为一盒，保存在学校；（5）小学毕结业生名册（备注栏中要注明该生去向，如：到哪所初中上学或毕业后未就读），每学年作为一盒，保存在学校；（6）中学毕业生名册，每学年作为一盒，保存在学校；（7）教职工花名册，保存在学校。
“十二表”指“普九”综合统计表，由区政府教育督导室汇总。
二十二、“两基”档案资料归档的“五个统一”指什么？
答：“五个统一”是“两基”档案资料整理归档的总要求，指区、镇（街道）、学校三级数据要统一；表内数据与自查报告和上报数据要统一；表与表的数据要统一；表与册的数据要统一；册与人要相符统一。
二十三、什么是“控辍保学”双线责任制？
答：“控辍保学”是指确保适龄儿童按时入学，不辍学，完成规定的义务教育年限。为实现这一目标，确定双线责任制，即区政府——镇（街道）——村（社区）；教育局——学校——教师。
(文中 我区 指广西)
参考资料：http://www.lzbqxx.com/showarticle.asp?ArticleID=2304
2. 早上县建设局来检查，工地资料欠缺
有限公司一大队执法职责，宣传贯彻国土资源管理法律，法规及其他相关政策。
二，国土资源执法监察工作的内部监督检查全县的正常旅游组织。
三，查处各类国土资源违法案件。
四，与信访部门处理各类违法案件和典型案例。
五，规划站，国土部门全县新批建设土地调查工作，来实现预先核准监管的目的。
六，监督土地开发，利用，保护和情况权属变更检查。
七，监督和检查土地使用权出让和终止，根据监管和土地监察职责分工使用权转让，出租或抵押。
八，受理对违反国土资源管理法律法规的报告或投诉，法规的行为。
九等职务，法律和法规。
十，领导交办的其他承包商的工作。
3. 高速养护公司迎国检汇报材料
外业也是按照交通部省公路局标准要求做好高速最后汇报材料少不了，回按照检查的答几大块写出汇报材料就可以了。
国检的过程是检验政府行为是否到位、督促各级政府认真履行教育职责的过程，是各省（市、县）总结工作、寻找差距、弥补不足、继续前进的过程，也是落实科学发展观和正确的政绩观、办人民满意的教育的过程。
原“国家出入境检验检疫局”的简称。现在“国家出入境检验检疫局”已经和“国家质量技术监督局（简称‘质监局’”合并为“国家质量监督检验检疫总局（简称‘国家质检总局’）。国家质检总局为国务院直属行政机构，对全国出入境检验检疫机构实行全国性质的垂直管理，各个省、大型城市设有省级分支机构（一般为正厅级），简称“xx国检局”，比如“北京出入境检验检疫局”简称“北京国检局”，比如“厦门出入境检验检疫局”简称“厦门国检局”，都是正厅级。省级分支机构在各地市或业务量较大的县（区、市）设有地方国检局，一般是正处级。在一些特殊港口、开发区设办事处，简称“国检办”。
4. 两基迎国检本地在外地读书的学生的佐证材料怎么做
国家西部地区“两基”攻坚计划（2004-2007年）（以下简称《计划》）是国家有关部门经国务院批准制定的旨在解决西部“两基”问题的计划，是我国普及义务教育进程中的一件大事，是党中央、国务院扶持西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，提高国民素质，缩小东西部差距，促进当地经济发展和社会进步的一项重大举措。 为实施《计划》，中央投入100亿元专项资金，采取集中投入、分步实施的原则，从2004年开始，到2007年，用四年时间帮助西部地区尚未实现“两基”的372个县（市、区）以及新疆生产建设兵团的38个团场达到国家“两基”验收标准。该《计划》在国务院领导下，由教育部、发展改革委、财政部和地方人民政府共同组织实施。 到2007年，在西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，是贯彻落实党的十六大精神，着眼于最广大人民群众的根本利益，从根本上改变西部地区教育相对落后面貌而确立的重大战略目标，具有十分重大的意义。
（1）实施西部“两基”攻坚是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的重要体现。推动西部“两基”攻坚，加快西部地区教育事业的发展，保障西部地区特别是西部农村的孩子接受义务教育的权利，这是西部地区广大人民群众最根本的利益所在。
（2）实施西部“两基”攻坚是树立和落实新的科学发展观的必然要求，是落实“五个统筹”的集中体现，是促进区域之间、城乡之间经济社会全面协调发展的根本途径，是促进人的全面发展、努力满足人民群众日益增长的受教育需求的重要保证。
（3）实施西部“两基”攻坚是西部大开发的奠基性工程和全面建设小康社会的重要内容。实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，必须进一步实施西部大开发战略，加快西部地区的发展。没有西部地区的小康，就没有全国的小康；没有西部地区的迅速发展，就难以实现全国的现代化。
（4）免教科书费，标准与现行标准一致。即：小学35元/一学期，初中70元/一学期
根据全国“两基”工作的整体部署，国家教育督导团定于2007年4月对我省“两基”工作督导检查。为了巩固“两基”成果，做好我市迎接国家“两基”督导检查工作，根据全省迎接国家“两基”督导检查工作电视电话会议精神和《湖南省人民政府办公厅关于做好迎接国家“两基”督导检查工作的通知》（湘政办明电〔2006〕191号）有关要求，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以新实施的《义务教育法》为依据，以全面提高全市“两基”水平为目标，以“两基”工作接受国家督导检查为契机，采取切实有效措施，确保我市顺利通过国家“两基”督导检查。
二、国家“两基”督导检查的主要内容
1、普及程度：主要检查适龄儿童少年入学率和辍学率、残疾少儿入学率、15周岁人口初等教育完成率、17周岁人口初级中等教育完成率、15周岁人口文盲率等。上述指标必须按照国家标准从严掌握，不能降低标准。
2、师资水平：主要检查落实教师编制情况，小学、初中生师比，代课教师所占比例，教师的学历合格率，新补充教师的学历合格率，校长、教师经过岗位培训和继续教育并取得合格证书的比例，同时检查教师继续教育实施情况。
3、教育经费：主要检查教育经费“三个增长”和公用经费落实情况、资助贫困生情况、“两基”负债情况。2001年后仍有拖欠教师工资的实行“一票否决”。
4、办学条件：主要检查校舍和基本办学设施，教学仪器设备及图书资料根据省定标准配备情况，农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程情况。凡有D级危房仍在使用的实行一票否决。同时要检查小学、初中大班额比例、超大班额比例。
5、学校管理：重点检查学校安全管理，凡有造成师生伤亡重大安全责任事故的实行“一票否决”。同时，检查学校教育教学秩序、校园及周边环境和治理学校乱收费情况。
6、教育质量：主要检查小学、初中毕业生的毕业率；检查地方政府是否给教育部门和学校下达升学指标，是否单纯以升学率和考试成绩衡量学校和教师的工作；检查教育行政部门和学校全面贯彻教育方针、规范办学行为、推进素质教育、提高教育质量等情况。
7、扫盲工作：主要检查每年扫除青壮年文盲数，现有青壮年文盲数，青壮文盲率，脱盲人员巩固率；在扫盲巩固提高方面所做工作。
为了迎接国家卫生检查，进一步做好创城工作，本周经社区领导班子研究决定，对社区全体工作人员及零就业人员进行分工合作，对辖区内的居民楼进行具体分工，包楼、包片（对个人负责的楼栋建立个人负责制进行全天候监控）并做好以下3项工作：
1、做好对野广告的清理工作，及时发现，不留死角
2、对每栋楼的鼠盒、鼠药进行检查，缺鼠盒及时补上，缺鼠药的及时投放。
3、对所分楼道内张贴的宣传品进行及时清除清缴。社区领导对这3项工作进行监督检查，发现谁管楼栋出现问题及时处理，使创城工作有条不紊的顺利进行。
共清理野广告1000多条，清除白色垃圾10吨，清理杂草5000余平米，投放放鼠盒200多个，投鼠药2箱。
创城工作还在继续，任务还未完成。新开河社区党支部、领导班子在上级政府领导下，按照上级布署，带领全体工作人员和广大居民，继续扎实工作，为长春创建国家卫生城做出我们的贡献。
“两基”工作是我区义务教育发展进程中的一件大事，是当前全区教育工作的中心任务，是一项时间紧迫、任务艰巨而又必须确保万无一失的重要工作。为进一步提高认识，明确目标，强化责任，合力攻坚，顺利迎接“两基”国检，我必须做到：
要与广大教师团结一心，众志成城，克服困难，全力攻坚，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，行政区划调整后的我区“两基”工作还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经费投入满足不了教育发展的需要，“三个增长”的水平还很低，城市教育费附加的征、管、用还有待于进一步加强。二是农村初中保学防辍任务比较重。三是城区学校装备数量不足，品种不齐，达不到省定标准。农村中小学办学条件的改善任务相当繁重。区域内教育发展不均衡现象还很突出。四是教师队伍结构不尽合理，特别是农村偏远学校教师，年龄偏大、观念陈旧、手段落后，英语、美术、体育、音乐、信息技术等课程无法全面开设。
“两基”巩固提高工作，是贯彻实施新《义务教育法》的必然要求，是全面普及九年义务教育、全面提高义务教育质量的重要举措，是促进全区经济社会协调发展，实现和谐社会目标的重要内容，有利于消除文盲，促进城乡之间教育均衡发展。抓好“两基”巩固提高工作，精心准备迎接国检，我们要正视当前的困难与不足，明确迎检的目标和重点，调动一切积极因素，坚持做到“思想不松、力度不减、措施不软、整改不停，”苦战一个月，一定能过关！
最近，党的十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，我们一定要从这个政治高度上强化认识促进义务教育均衡发展对于构建和谐社会的现实意义。和谐社会的内涵之一就是社会公平，而义务教育最能体现社会的公平性。没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。谁能享受良好的义务教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。“今天的辍学生，就是明天的贫困户”，这是农民群众从现实生活中得出的结论。新修订的《义务教育法》，已经充分体现了义务教育的公平性、公益性和公共性。我们要确保“两基”工作通过国检，为贯彻实施《义务教育法》打好牢固基础，实现良好开局
为贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)，进一步推进西部大开发，实现西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)目标，特制订《国家西部地区“两基”攻坚计划(2004—2007年)》。
一、西部地区“两基”攻坚的形势和挑战
实施西部地区“两基”攻坚计划是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，着眼于最广大人民群众的根本利益，从根本上解决西部地区农业、农村和农民问题的重大战略举措，是国家西部大开发战略的重要组成部分，对维护民族团结、边疆稳定和实现国家的长治久安具有重要意义。实施西部地区“两基”攻坚计划，将有力地推动西部地区教育的发展，普遍提高劳动者素质，促进区域之间、城乡之间和经济社会协调发展，为全面建设小康社会和实现西部大开发战略目标奠定坚实的基础。
西部地区“两基”攻坚关系到我国全面普及九年义务教育、全面扫除青壮年文盲目标的实现。2000年，在全国范围内实现了“两基”目标；到2002年底，“两基”人口覆盖率达到91%。近年来，经过西部地区各级政府的不懈努力，西部教育发展迅速，成效显著，但教育发展的总体水平仍然偏低，发展很不平衡。西部地区人均受教育年限仅有6.7年，比全国平均水平低1.3年；“两基”人口覆盖率仅77%，低于全国14个百分点；15岁以上文盲、半文盲人口占总人口的比重为9.02%，高于全国2.3个百分点。截至2002年，西部地区仍有372个县(市、区)以及新疆生产建设兵团的38个团场，共410个县级行政单位尚未实现“两基”，涉及345万平方公里国土和8300多万人口。西部地区“两基”攻坚已经成为提高整个中华民族素质的当务之急，是必须做好的一项重要工作。
实现西部地区“两基”攻坚目标，是一项十分艰巨、复杂的任务，面临着严峻的挑战。
西部地区经济社会发展落后，地方财政困难，教育投入严重不足，教育基础薄弱，义务教育远远落后于全国平均水平。到2002年，西部地区未实现“两基”的372个县(市、区)中有国家扶贫开发工作重点县215个，占58%；农村中小学的办学条件普遍简陋，必备的学生寄宿条件严重不足；现有教师不适应及合格师资短缺的矛盾日益凸现；在少数地区还保留着较为原始的生产和生活方式，教育得不到应有的重视。
人民群众贫困面大、贫困程度深，适龄少年儿童就学面临困难，普及义务教育任务艰巨。全国尚未脱贫的3000万人中，绝大部分生活在西部，农村人均纯收入约为全国平均水平的70%左右。一些地区刚刚解决温饱，相当一部分地区尚未完全脱贫，加之西部农村家庭大多都有两个或更多的子女，人民群众难以承担基本的教育支出。据2002年统计，西部地区小学适龄儿童入学率、小学五年保留率、小学毕业生升学率等指标，大都低于全国平均水平。即使是已通过“两基”验收的县，其普及程度也是低水平、不稳定的，一些地方初中辍学率高达10%以上。
西部大部分地区为少数民族聚居地，少数民族教育成为“两基”攻坚的难点。截至2002年，西部372个未实现“两基”的县(市、区)中少数民族聚居县占83%。西部农村地区一些习俗和宗教观念在一定程度上影响了学生家长送子女上学的积极性；双语教学的环境对教师的数量和质量提出了更高的要求。加快少数民族义务教育的普及已经成为各民族共同发展的紧迫要求。
西部地区特殊的地理环境和办学形式使教育成本居高不下，低水平的教育投入难以保证基本的办学条件和教育质量。西部地区地广人稀，有一师一校点约9万个，占全国校点的80%以上；人口分布极不均衡，在一些高山、高原、高寒及牧区、半农半牧区和荒漠地区，80%左右的初中生、50%左右的小学生需要寄宿；特殊的办学形式使得学校布局分散、校舍建设成本普遍较高，原本短缺的教育经费难以满足基本的教育需求，适龄少年儿童“进不来、留不住”成为“两基”攻坚的难点。此外，全国127个边境县中，有106个在西部，这些边境地区的学校建设代表着国家的形象。
各地区、各有关部门要充分认识西部地区“两基”攻坚在发展教育、振兴西部和全面建设小康社会中的极端重要性和紧迫性，以最大的决心和最有力的措施推进西部地区“两基”攻坚计划，坚持发扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的扶贫攻坚精神，夺取西部“两基”攻坚战的胜利。
二、西部地区“两基”攻坚的目标和任务
(一)主要目标。
1.到2007年，西部地区整体上实现“两基”目标，“两基”人口覆盖率达到85%以上，初中毛入学率达到90%以上，扫除600万文盲，青壮年文盲率下降到5%以下。2.到2007年，西部各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团要分别实现各自的“两基”目标，切实巩固提高现有的“两基”成果，完成攻坚任务，有条件的省(自治区、直辖市)通过国家的“两基”评估验收。3.截至2002年尚未实现“两基”的372个县(市、区)以及新疆生产建设兵团的38个团场，到2007年，除特别困难的达到国家“普六”验收标准外，其余的要达到国家“两基”验收标准。
(二)主要任务。
1.新建、改扩建一批以农村初中为主的寄宿制学校，保障“两基”攻坚县扩大义务教育规模的需要，安排好西部地区新增130万初中生和20万小学生的学习和生活条件；加大对西部地区现有学校的改造力度，使确需寄宿的山区、牧区、高原和边远地区学生能进入具备基本办学条件的寄宿制学校学习。
2.西部各省(自治区、直辖市)要制订本地区的“两基”规划。结合中央已经安排的专项资金，调整省级财政支出结构，增加对“两基”攻坚的投入，基本消除现有中小学危房，保证办学条件基本达到规定标准，保障学校正常运转所需的公用经费，切实降低辍学率，提高教育质量。
3.建立较完善的义务教育阶段家庭贫困学生资助制度，切实保障农村家庭经济困难的学生接受义务教育的权利。中央和地方通过“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生活费)等方式加大资助力度，到2007年，力争使中西部农村家庭经济困难学生普遍得到资助。
4.西部地区各级人民政府要切实保障“两基”攻坚县的教职工(包括按国家编制标准新增教师)的工资发放，建立中央财政用于教师工资转移支付的监管机制。做好对西部地区农村教师的培养、培训工作，加大少数民族地区双语教师队伍的建设，到2007年，小学教师和初中教师学历合格率分别达到95%和90%以上。
5.稳步推进农村中小学现代远程教育，到2007年，使西部地区农村初中基本具备计算机教室，小学基本具备卫星教学收视设备和教学光盘播放设备及成套教学光盘，小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。
三、西部地区“两基”攻坚的主要措施
(一)加快农村寄宿制学校建设。
1.在继续实施“国家贫困地区义务教育工程(二期)”和“中小学危房改造工程”的基础上，中央和省级人民政府共同实施“农村寄宿制学校建设工程”。中央重点补助“两基”攻坚县农村寄宿制学校建设，帮助新建和改扩建一批寄宿制初中和小学。
2.西部各省(自治区、直辖市)人民政府要统筹使用好中央下达的各项资金，在合理布局、科学规划的前提下，加快当地农村现有初中学校的改扩建步伐，改善基本的办学条件，满足更多确需寄宿的农村学生的要求，切实巩固义务教育的普及成果。对确有困难的地区，中央适当予以补助。
3.农村寄宿制学校的设置要同农村中小学布局结构调整和城镇化建设结合起来。在实施“农村寄宿制学校建设工程”中，要统筹考虑学校基础设施建设、教师队伍建设、教育信息化、开展勤工助学、扶持家庭经济困难学生和学校运转经费的保障。
4.整合各种教育项目，有效配置教育资源。“农村寄宿制学校建设工程”要与“国家贫困地区义务教育工程(二期)”和“中小学危房改造工程”综合考虑、统筹规划、合理安排，兼顾西部农村地区的“两基”攻坚和巩固提高工作，最大限度地保证资金的使用效益。
5.中西部地区要根据义务教育合理布局的需要，进一步改善现有农村中小学校办学条件，保障基本的教学和生活需要。中央将视各地工作情况给予适当的奖励支持。
(二)扶持西部农村地区家庭经济困难学生就学。
1.中央财政将逐年扩大向义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书的范围，逐步使西部农村地区家庭经济困难的中小学生享受免费教科书。地方各级财政设立专项资金帮助学校减免困难学生杂费，并为必须寄宿的家庭经济困难学生提供必要的生活补助。西部地区各级人民政府要制定政策，因地制宜地为学校开展勤工俭学活动提供条件，帮助改善学生生活。
2.国家继续对西藏自治区的农牧区义务教育阶段的学生实行“三包”(包吃、包住、包学习费用)的政策；继续对新疆维吾尔自治区56个边境县和特殊困难县义务教育阶段学生免费提供教科书。
3.落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策，纳税人通过非营利社会团体和国家机关向农村义务教育提供的捐赠，在应纳税所得额中全额扣除。
(三)实施农村中小学现代远程教育。
1.在2003年试点工作的基础上，争取用5年左右的时间，逐步实施“农村中小学现代远程教育工程”，在农村小学教学点基本配备教学光盘播放系统，在农村小学基本建设卫星教学收视点，在农村初中建设计算机教室，不断推进义务教育的均衡发展，缓解农村地区教育资源短缺和师资不足的矛盾。
2.中央资金将主要支持西部农村地区中小学校现代远程教育工程建设。各地在规划布局时要做到科学、合理，并注意与新实施的西部地区农村寄宿制学校建设工程相结合。
3.地方各级人民政府负责工程的组织实施，制定相应的配套政策，积极探索建立教育信息化设施的日常运行和维护机制，保证必要的运行经费。大力开发适应西部地区经济社会文化特点的远程教育资源，支持开发适应少数民族特点和双语教学的远程教育资源。
(四)大力加强西部农村地区教师队伍建设。
1.西部各省(自治区、直辖市)要根据西部农村地区地域广阔、人口居住分散、学校规模小等实际情况，科学、合理地核定中小学教师编制。要按照“两基”攻坚要求，制定教师队伍建设规划，调整、配备、补充合格教师。严格教师资格准入制度，严把进人关。
2.各地区、各有关部门要制定优惠政策，鼓励大中专毕业生到西部“两基”攻坚县任教，认真落实城镇中小学教师到乡村服务期制度，继续组织好“教育对口支援”和“西部大学生志愿者计划”，满足西部地区普及义务教育对合格师资的需求。
3.要注意为新建、改扩建寄宿制学校配备和补充合格教师，选派符合任职条件的校长，切实加强教师队伍建设。加大对农村中小学教师的培训，在“教师网络教育联盟”中设立专门针对西部农村中小学教师的远程培训项目。
4.开展少数民族地区“双语”教师特别是汉语教师的培养培训工作，提高教师“双语”教学能力。
(五)深化教学改革，提高教育质量。
1.积极推进农村中小学课程和教学改革，因地制宜地实施素质教育。地方各级人民政府要逐步加强对贫困地区初中实验室、图书室的建设，保证实验课的开课率，开展劳动技术教育。要结合当地的实际开展体育和艺术教育，民族地区要与本民族的传统文化结合起来。
2.要根据西部多民族聚居、边境线长的特点，开展生动活泼的爱国主义教育、民族团结教育和国防教育。积极动员各民族爱国人士支持本民族教育的发展。坚持宗教与教育相分离的原则，切实防范境内外非法宗教势力的渗透。
3.充分发挥农村学校的综合功能，加强新形势下的基础教育、职业教育和成人教育的统筹，在实现国家规定的基础教育基本要求时，在农村初中适当增加职业教育内容。努力把农村学校建设成为农村党员培训的基地，农民文化、科技和教育活动的基地。
(六)加大教育对口支援力度。
1.继续实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省贫困地区学校工程”，每年选派一定数量的优秀教育工作者赴西部“两基”攻坚县任教、挂职，并帮助培训西部“两基”攻坚县中小学校长、教师。
2.建立东部地区经济发达县(市、区)、本地大中城市对口支援“两基”攻坚县的制度，有重点地选择若干项目进行援助，从资金、物资、人员等方面支持“两基”攻坚工作。
3.进一步完善中央国家机关和省级党政机关与西部贫困地区的对口帮扶制度，着力帮助解决好西部贫困地区义务教育阶段家庭经济困难学生就学问题。
(七)明确地方各级人民政府在“两基”攻坚中的责任。
1.完善农村义务教育管理体制。西部各省级人民政府及新疆生产建设兵团负有“两基”攻坚的主要责任，县级政府负有对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事方面进行统筹管理的责任。
2.地方各级人民政府新增教育经费主要用于农村。中央财政将加大支持力度，并视各地贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)和实施本计划的情况，实行“奖补结合”的方式，在经费分配上给予支持。省级人民政府要均衡本行政区域内各县财力，逐县核定并加大对财政困难县的转移支付。在推进农村税费改革过程中，要保证西部地区农村义务教育经费不低于改革前的水平并力争有所提高。
3.西部地区各级人民政府要努力做到本级财政预算内教育经费支出的“三个增长”；确保中央和上一级政府用于教育的转移支付不被挪用和截留；确保教师工资及时足额发放，完善教师工资发放的省长(主席、市长)负责制；确保校舍安全，加大农村初中、小学危房的改造力度；确保“两基”攻坚县中小学的公用经费，补足实行“一费制”后农村学校的公用经费缺口；确保“两基”攻坚各项工程配套资金的到位和工程建设的质量。
4.县级人民政府每年要向同级人民代表大会报告有关教育经费预算的执行情况并接受监督。乡(镇)人民政府要大力支持“两基”攻坚，以多种形式支持当地义务教育的发展。
四、西部地区“两基”攻坚的组织领导和监督检查
(一)在国务院的统一领导下，国家西部地区“两基”攻坚领导小组负责本计划的组织实施。
1.教育部要切实把西部地区“两基”攻坚摆在教育工作重要位置，会同发展改革委、财政部等有关部门做好西部地区“两基”攻坚的规划工作，加强组织和领导，加强教师队伍建设，努力提高教育质量和办学效益。
2.发展改革委要把西部地区“两基”攻坚纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金用于攻坚工作，按建设程序加强项目管理。
3.财政部要充分发挥公共财政的保障职能，安排好专项资金用于攻坚工作，按照要求加强监督管理，提高资金使用效益。
4.国务院西部开发办在研究西部开发年度建设任务时，要充分考虑“两基”攻坚的需要，将“两基”攻坚作为西部大开发的一项重要任务，摆在与基础设施建设和生态环境建设同等重要的位置。
(二)实行地方政府领导责任制。
1.西部各省(自治区、直辖市)要把“两基”攻坚列入重要日程，确保保障经费和各项政策措施落实到位，制订具体的组织实施计划。省长(主席、市长)亲自抓，负总责。各有关部门要明确责任，精心组织实施。
2.西部地区“两基”攻坚县实行政府一把手负责制，在完成攻坚任务之前，不准使用政府资金购买小汽车、兴建宾馆和新盖办公楼。
3.严格实行“两基”攻坚工程项目招标制、项目管理制和工程监理制。工程规划和建设情况要适时公开，接受新闻媒体和群众的监督。
(三)加强对西部地区“两基”攻坚的监督检查。
1.国家每年组织专项督察和检查，对履行“两基”目标责任、实施西部地区“两基”攻坚各项工程、专项资金的管理使用等情况作出评估。对未能切实履行有关责任的地方，要限期纠正，必要时将暂停中央专项经费的拨付。
2.建立责任追究制度，加强对西部地区“两基”攻坚各项工程建设的监督检查。对于挪用、侵占专项经费，提供虚假材料骗取专项经费以及由于规划失误和工程质量问题造成损失的，要及时予以查处。
3.国家教育督导部门要将西部地区“两基”攻坚计划的实施和“两基”攻坚县的督导验收作为今后一段时期督导工作的重点，进一步加大工作力度。省级教育督导部门要按照国家的评估验收办法，组织对攻坚县的评估验收。评估验收要坚持标准，严格程序，严禁弄虚作假。
5. 两基迎国检 手抄小报 急 急 急
“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。
是国家有关部门经国务院批准制定的旨在解决西部“两基”问题的计划，是我国普及义务教育进程中的一件大事，是党中央、国务院扶持西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，提高国民素质，缩小东西部差距，促进当地经济发展和社会进步的一项重大举措。
回答者：漫雪秋依 - 见习魔法师 二级 5-26 18:52
一、什么叫“两基”？
答：指“基本普及九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”（简称“两基”）。
二、“两基”评估验收的重点是什么？
《义务教育法》对各级政府的义务教育责任做出了明确规定，对各级政府进行“两基”的全面督导检查，评估验收的重点是：检查各级人民政府统筹规划实施义务教育情况，特别是落实“以县为主”的农村义务教育管理体制；检查各级政府对义务教育的经费投入情况，特别是教育经费“三个增长”；检查义务教育普及程度，特别是“控辍保学”工作；检查教师队伍建设情况，特别是空编率问题；检查学校的教育教学管理，特别是安全稳定和危房率情况。
三、我区开展“两基”工作的基本情况如何？
答：根据国家的统一部署，我区实施基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作始于1993年，1995年通过了自治区“两基”验收，1998年，广西通过了国家基本扫除青壮年文盲的验收。2007年6月上旬，将迎来国家对广西“两基”工作的评估验收。
四、我区中小学基本情况如何？
答：我区有公办小学54所，民办小学9所，共616个教学班，在校生22498人；公办中学16所，民办中学3所，共282个教学班，在校生13843人。小学在编教职工1316人，中学在编教职工总数1033人。
五、“两基”国家评估验收（简称“国检”）的指标有哪些？
答：包括普及程度、师资队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理、扫盲工作等七个内容，共31项指标。
六、“两基”国检的五项“一票否决”是什么？
答：1.普及程度不达标一票否决。。
2. 2001年后仍有拖欠教师工资的一票否决。
3.校舍存在D级危房一票否决
4.凡是造成师生重大伤亡安全责任事故的一票否决。
5.迎检工作有弄虚作假行为的一票否决。
七、“两基”国检的基本原则是什么？
答：随机抽样，点面结合，硬件从实，软件从严，实事求是，总体评价。
八、“两基”工作相关职能部门有哪些？
答：教育局、发经局、财政局、人劳局（编办）、建设局、科技局、税务局、工商局、国土资源局、公安局、司法局等。
九、教育经费的“三个增长”是指什么？
答：“三个增长”指各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
十、教育经费的指标要求还有哪些？
答：除教育经费“三个增长”达到国家规定要求外，教育经费的指标要求还包括三方面：
1.农村税费改革专项转移支付资金（不含农村中小学教师工资专项转移支付）的65%用于实施九年义务教育；每年财政新增的教育事业费（以2002 年为基准），每年财政新增数扣除增人增资外，全部用于实施九年义务教育；每年财政新增扶贫资金（不含以工代赈资金）的30%用于实施九年义务教育。
2.征收的城市教育费附加和地方教育附加用于改善中小学办学条件。
3.教育经费管理制度完善，学校无擅自立项目或提高标准乱收费现象；教师应享受的各项待遇落实，中小学教职工工资应按编按时足额发放，没有拖欠现象。
十一、什么是“两免一补”？
答：“两免一补”是国家帮助学生完成九年义务教育的一项重要政策，是落实控辍保学工作的根本措施。“两免”指免杂费和课本费，“一补”是补助农村寄宿制学校困难学生生活补助费。目前，我区“两免一补”的对象仅限随班就读的家庭困难残疾儿童。
十二、普及程度的标准及评估验收的项目主要有哪些？
答：1.入学率。小学阶段适龄儿童入学率99.5%以上（我区为100%），初中阶段适龄少年入学率97%左右（我区为105.78%），适龄残疾儿童少年(指盲、聋哑、弱智,非肢体残疾)入学率80%左右（我区为89.5%）。
2.辍学率。小学在校生学年内辍学率控制在0.5%以内（我区为0.005%），初中在校生学年内辍学率控制在2.8%以内（我区为0.36%）。
3.完成率。15周岁人口初等教育（小学）完成率98%左右（我区99.84%），17周岁人口初级中等教育（初中）完成率88%以上（我区为97.91%）。
4.文盲率。15周岁人口的文盲率控制在1%以内。（我区为0）
十三、师资配备及水平的标准、评估项目主要有哪些？
答：1.教师编制空编率不得超过5%（我区教师编制空编率7.79%）。
2.生师比。按小学19：1；中学13.5：1的标准配备教师(我区为小学17.1 ：1；中学为13.4 ：1）。
3.小学教师学历合格率(中师以上)达到100%以上，初中教师学历合格率(大专以上)达到100%以上(我区均为100%)。
4.小学、初中教师应具有教师资格证书。
5.2001年后新补充的小学、初中专任教师都应达到相关学历。
6.小学、初中校长具备岗位培训合格证（4、5、6我区均达标）。
十四、办学条件的标准及评估项目主要有哪些？
答：1.学校布局要基本合理。
2.生均校舍建筑面积达标，小学生均校舍建筑面积4.18平方米(我区为6.72平方米），初中生均校舍建筑面积5.59平方米（我区为7.71平方米）。
3.教学仪器设备、功能室建设配套（我区达标）。
4.电化教育设备达到原国家教委配备标准（我区达标）。
5.生均图书达标，按小学生均15册,初中生均20册的标准（我区为小学生均16.6册，初中生均25.9册）。
十五、“两基”国检对学校管理有何要求？
答：1.按照《广西壮族自治区中小学校常规管理规定》管理学校，各种规章制度健全，教学秩序正常。
2.学校及周围环境安静，没有噪音干扰，没有污染源，校门前和两侧没有堆放垃圾或杂物。
3.校园内美化、绿化、净化，教室、宿舍整齐有序，厨房饭堂卫生，厕所清洁。
十六、教育质量的指标要求有哪些？
答：1.按《广西九年义务教育课程计划》开足课程，保证课时，按时完成教学任务。
2.小学、初中取消留级制度，毕业年级学生的毕业率达到90%左右（我区小学毕业率100%；初中毕业率98.75%）。
3.体育合格率达95%以上（我区为100%）。
十七、小学、初中各应具备哪些功能室？
答：小学应具有校长办公室、教师办公室、电脑室、电教室、图书室、阅览室、少先队活动室、仪器室、实验室、校医室、音乐教室、美术教室、体育器材室等。
初中应具有校长办公室、教师办公室、电脑室、电教室、图书室、阅览室、团队活动室、校医室、多媒体教室、音乐教室、美术教室、体育器材室、物理仪器室、化学仪器室、生物仪器室、物理实验室（2间），化学实验室、生物实验室。
十八、“两基”国家评估验收对校舍危房有何要求？
答：国家验收时，对校舍B、C级危房的要求是中小学控制在5%以内，其中中小学D级危房为O，否则，一票否决（我区小学B、C级危房率为0.94%，为三中路小学和二十六中附小，中学B、C级危房率为0；中小学D级危房率为0）。
十九、2003年以来我区实施的国家教育专项工程有哪些？
答：主要有国家中小学危房改造工程（即大仙小学和新枫小学教学楼，两项工程已于2006年完工）；国家农村中小学现代远程教育工程，我区现有远程教育模式一学校1所，即石碑坪成人技术学校；模式二学校31所，即全部村小；模式三学校6所，即乡镇中学。
二十、县区政府“两基”迎国检需认真做好哪些材料的准备？
答：主要做好三方面材料的准备：
1.“普九”材料。主要有“七册十二表”、评估验收登记表和成果统计表。
2.成教扫盲材料。主要有成教扫盲经费的投入和使用情况，人员配备，脱盲人员脱盲后的农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和农村成人文化技术学校的建设情况等。
3.其他有关材料。主要包括：（1）区人民政府“两基”工作自查报告、“两基”汇报材料、各镇、街道、相关职能部门的有关材料；（2）校点分布图；（3）区委区政府“两基”工作文件汇编、区领导“两基”工作讲话汇编；（5）“两基”工作专题汇报片。
二十一、“七册十二表”是什么？
答：“七册十二表”是国家进行“普及九年义务教育”（简称“普九”）验收的有关数据材料。
“七册”包括：（1）0—17周岁儿童、少年名册，一周岁作为一盒，保存在镇（街道）；（2）7—15周岁残疾儿童、少年名册，作为一盒，保存在镇（街道）；（3）一年级新生（在校生）名册，每学年作为一盒，保存在学校；（4）学生变动名册及有关证明材料，每学期作为一盒，保存在学校；（5）小学毕结业生名册（备注栏中要注明该生去向，如：到哪所初中上学或毕业后未就读），每学年作为一盒，保存在学校；（6）中学毕业生名册，每学年作为一盒，保存在学校；（7）教职工花名册，保存在学校。
“十二表”指“普九”综合统计表，由区政府教育督导室汇总。
二十二、“两基”档案资料归档的“五个统一”指什么？
答：“五个统一”是“两基”档案资料整理归档的总要求，指区、镇（街道）、学校三级数据要统一；表内数据与自查报告和上报数据要统一；表与表的数据要统一；表与册的数据要统一；册与人要相符统一。
二十三、什么是“控辍保学”双线责任制？
6. 建筑工地迎接国检要做到怎样才合符要求
起码要达到文明施工那些吧，
7. 中心小学两基迎国检自查报告。
南滩小学两基迎国检实施方案
2011年国家将对我省的“两基”工作进行督导检查，主要内容有：普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、学校管理、教育质量、扫盲工作共七个方面。为确保我校“两基”各种顺利通过“国检”，依据省市有关文件精神和要求，结合我校实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学的发展观和正确的政绩观为指导，以全面提高“两基”水平为目标，以“硬件从实，软件从严”为工作原则，坚持实事求是的思想路线和“全面推进，突出重点、分类指导、巩固提高”为方针，扎扎实实推进我校“两基”工作的提高。
二、加强领导，明确责任，分工合作。
为确保“两基”工作的顺利开展，我校首先成立了迎“国检”“两基”工作领导组：
组 长： 杜卫荣
副组长： 白 学 陈 超
成 员： 王建琪 王兴理 辛龙 李斌 拓万霞 彭向东 吴晓燕 张成德 张宏娟 韦应斌 杜爱忠 张爱民 杜育聪
三、工作措施：
1、统一思想，提高认识
顺利通过“国检”是关系到我镇、我市乃至我省形象及荣誉的大事，来不得丝毫的马虎大意，我们将充分认识到它的重要性，进一步增强政治责任感，把巩固提高“两基”工作列在学校的要事日程，统一思想，提高认识。振奋精神，勤勉自励。
2、加强领导，明确责任，分工合作。
成立领导组，校长挂帅，分管领导具体负责，全员参与，层层抓好落实，明确目标责任。
3、突出重点，抓好薄弱环节的整改。
4、加强自查，确保各项工作的落实。全面普查，不留死角。
5、认真制定倒计时工作日程表，建立工作责任制，任务到人，按时保质地完成。
四、工作时间安排：
3月：制定学校迎“国检”工作实施方案。对照标准开展初步的自查，收集整理原始资料档案，安排教师入户核实文化户口情况。
3月中旬---4月：各项工作全面展开，尤其抓好校园文化建设，各项硬件的进一步完善。
4月---4月中旬：完成文化户口的公示核实，收集各种资料整理入档，逐项自查，填报有关报表。
4月中旬---7月：写好自查汇报材料，继续完善各项资料档案，进一步做细做实做深做严，高标准要求。
8月---2011国检前：查缺补漏，抓好各项指标的巩固提高
2011年10月中旬：接受国检
“两基”巩固提高工作是全面普及旧年义务教育、全面提高义务教育质量的重要举措，是促进经济社会协调发展，实现和谐社会目标的重要内容。我们一定提高认识，以此为契机，加强社会宣传，深化学校管理，全面实施素质教育，为培养合格的接班人而努力！
南滩小学
2011年3月1日
8. 两基迎国检的资料
国家西部地区“两基”攻坚计划（2004-2007年）（以下简称《计划》）是国家有关部门经国务院批准制定的旨在解决西部“两基”问题的计划，是我国普及义务教育进程中的一件大事，是党中央、国务院扶持西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，提高国民素质，缩小东西部差距，促进当地经济发展和社会进步的一项重大举措。 为实施《计划》，中央投入100亿元专项资金，采取集中投入、分步实施的原则，从2004年开始，到2007年，用四年时间帮助西部地区尚未实现“两基”的372个县（市、区）以及新疆生产建设兵团的38个团场达到国家“两基”验收标准。该《计划》在国务院领导下，由教育部、发展改革委、财政部和地方人民政府共同组织实施。 到2007年，在西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，是贯彻落实党的十六大精神，着眼于最广大人民群众的根本利益，从根本上改变西部地区教育相对落后面貌而确立的重大战略目标，具有十分重大的意义。
（1）实施西部“两基”攻坚是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的重要体现。推动西部“两基”攻坚，加快西部地区教育事业的发展，保障西部地区特别是西部农村的孩子接受义务教育的权利，这是西部地区广大人民群众最根本的利益所在。
（2）实施西部“两基”攻坚是树立和落实新的科学发展观的必然要求，是落实“五个统筹”的集中体现，是促进区域之间、城乡之间经济社会全面协调发展的根本途径，是促进人的全面发展、努力满足人民群众日益增长的受教育需求的重要保证。
（3）实施西部“两基”攻坚是西部大开发的奠基性工程和全面建设小康社会的重要内容。实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，必须进一步实施西部大开发战略，加快西部地区的发展。没有西部地区的小康，就没有全国的小康；没有西部地区的迅速发展，就难以实现全国的现代化。
（4）免教科书费，标准与现行标准一致。即：小学35元/一学期，初中70元/一学期
根据全国“两基”工作的整体部署，国家教育督导团定于2007年4月对我省“两基”工作督导检查。为了巩固“两基”成果，做好我市迎接国家“两基”督导检查工作，根据全省迎接国家“两基”督导检查工作电视电话会议精神和《湖南省人民政府办公厅关于做好迎接国家“两基”督导检查工作的通知》（湘政办明电〔2006〕191号）有关要求，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以新实施的《义务教育法》为依据，以全面提高全市“两基”水平为目标，以“两基”工作接受国家督导检查为契机，采取切实有效措施，确保我市顺利通过国家“两基”督导检查。
二、国家“两基”督导检查的主要内容
1、普及程度：主要检查适龄儿童少年入学率和辍学率、残疾少儿入学率、15周岁人口初等教育完成率、17周岁人口初级中等教育完成率、15周岁人口文盲率等。上述指标必须按照国家标准从严掌握，不能降低标准。
2、师资水平：主要检查落实教师编制情况，小学、初中生师比，代课教师所占比例，教师的学历合格率，新补充教师的学历合格率，校长、教师经过岗位培训和继续教育并取得合格证书的比例，同时检查教师继续教育实施情况。
3、教育经费：主要检查教育经费“三个增长”和公用经费落实情况、资助贫困生情况、“两基”负债情况。2001年后仍有拖欠教师工资的实行“一票否决”。
4、办学条件：主要检查校舍和基本办学设施，教学仪器设备及图书资料根据省定标准配备情况，农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程情况。凡有D级危房仍在使用的实行一票否决。同时要检查小学、初中大班额比例、超大班额比例。
5、学校管理：重点检查学校安全管理，凡有造成师生伤亡重大安全责任事故的实行“一票否决”。同时，检查学校教育教学秩序、校园及周边环境和治理学校乱收费情况。
6、教育质量：主要检查小学、初中毕业生的毕业率；检查地方政府是否给教育部门和学校下达升学指标，是否单纯以升学率和考试成绩衡量学校和教师的工作；检查教育行政部门和学校全面贯彻教育方针、规范办学行为、推进素质教育、提高教育质量等情况。
7、扫盲工作：主要检查每年扫除青壮年文盲数，现有青壮年文盲数，青壮文盲率，脱盲人员巩固率；在扫盲巩固提高方面所做工作。
为了迎接国家卫生检查，进一步做好创城工作，本周经社区领导班子研究决定，对社区全体工作人员及零就业人员进行分工合作，对辖区内的居民楼进行具体分工，包楼、包片（对个人负责的楼栋建立个人负责制进行全天候监控）并做好以下3项工作：
1、做好对野广告的清理工作，及时发现，不留死角
2、对每栋楼的鼠盒、鼠药进行检查，缺鼠盒及时补上，缺鼠药的及时投放。
3、对所分楼道内张贴的宣传品进行及时清除清缴。社区领导对这3项工作进行监督检查，发现谁管楼栋出现问题及时处理，使创城工作有条不紊的顺利进行。
共清理野广告1000多条，清除白色垃圾10吨，清理杂草5000余平米，投放放鼠盒200多个，投鼠药2箱。
创城工作还在继续，任务还未完成。新开河社区党支部、领导班子在上级政府领导下，按照上级布署，带领全体工作人员和广大居民，继续扎实工作，为长春创建国家卫生城做出我们的贡献。
“两基”工作是我区义务教育发展进程中的一件大事，是当前全区教育工作的中心任务，是一项时间紧迫、任务艰巨而又必须确保万无一失的重要工作。为进一步提高认识，明确目标，强化责任，合力攻坚，顺利迎接“两基”国检，我必须做到：
要与广大教师团结一心，众志成城，克服困难，全力攻坚，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，行政区划调整后的我区“两基”工作还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经费投入满足不了教育发展的需要，“三个增长”的水平还很低，城市教育费附加的征、管、用还有待于进一步加强。二是农村初中保学防辍任务比较重。三是城区学校装备数量不足，品种不齐，达不到省定标准。农村中小学办学条件的改善任务相当繁重。区域内教育发展不均衡现象还很突出。四是教师队伍结构不尽合理，特别是农村偏远学校教师，年龄偏大、观念陈旧、手段落后，英语、美术、体育、音乐、信息技术等课程无法全面开设。
“两基”巩固提高工作，是贯彻实施新《义务教育法》的必然要求，是全面普及九年义务教育、全面提高义务教育质量的重要举措，是促进全区经济社会协调发展，实现和谐社会目标的重要内容，有利于消除文盲，促进城乡之间教育均衡发展。抓好“两基”巩固提高工作，精心准备迎接国检，我们要正视当前的困难与不足，明确迎检的目标和重点，调动一切积极因素，坚持做到“思想不松、力度不减、措施不软、整改不停，”苦战一个月，一定能过关！
最近，党的十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，我们一定要从这个政治高度上强化认识促进义务教育均衡发展对于构建和谐社会的现实意义。和谐社会的内涵之一就是社会公平，而义务教育最能体现社会的公平性。没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。谁能享受良好的义务教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。“今天的辍学生，就是明天的贫困户”，这是农民群众从现实生活中得出的结论。新修订的《义务教育法》，已经充分体现了义务教育的公平性、公益性和公共性。我们要确保“两基”工作通过国检，为贯彻实施《义务教育法》打好牢固基础，实现良好开局
为贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)，进一步推进西部大开发，实现西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)目标，特制订《国家西部地区“两基”攻坚计划(2004—2007年)》。
一、西部地区“两基”攻坚的形势和挑战
实施西部地区“两基”攻坚计划是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，着眼于最广大人民群众的根本利益，从根本上解决西部地区农业、农村和农民问题的重大战略举措，是国家西部大开发战略的重要组成部分，对维护民族团结、边疆稳定和实现国家的长治久安具有重要意义。实施西部地区“两基”攻坚计划，将有力地推动西部地区教育的发展，普遍提高劳动者素质，促进区域之间、城乡之间和经济社会协调发展，为全面建设小康社会和实现西部大开发战略目标奠定坚实的基础。
西部地区“两基”攻坚关系到我国全面普及九年义务教育、全面扫除青壮年文盲目标的实现。2000年，在全国范围内实现了“两基”目标；到2002年底，“两基”人口覆盖率达到91%。近年来，经过西部地区各级政府的不懈努力，西部教育发展迅速，成效显著，但教育发展的总体水平仍然偏低，发展很不平衡。西部地区人均受教育年限仅有6.7年，比全国平均水平低1.3年；“两基”人口覆盖率仅77%，低于全国14个百分点；15岁以上文盲、半文盲人口占总人口的比重为9.02%，高于全国2.3个百分点。截至2002年，西部地区仍有372个县(市、区)以及新疆生产建设兵团的38个团场，共410个县级行政单位尚未实现“两基”，涉及345万平方公里国土和8300多万人口。西部地区“两基”攻坚已经成为提高整个中华民族素质的当务之急，是必须做好的一项重要工作。
实现西部地区“两基”攻坚目标，是一项十分艰巨、复杂的任务，面临着严峻的挑战。
西部地区经济社会发展落后，地方财政困难，教育投入严重不足，教育基础薄弱，义务教育远远落后于全国平均水平。到2002年，西部地区未实现“两基”的372个县(市、区)中有国家扶贫开发工作重点县215个，占58%；农村中小学的办学条件普遍简陋，必备的学生寄宿条件严重不足；现有教师不适应及合格师资短缺的矛盾日益凸现；在少数地区还保留着较为原始的生产和生活方式，教育得不到应有的重视。
人民群众贫困面大、贫困程度深，适龄少年儿童就学面临困难，普及义务教育任务艰巨。全国尚未脱贫的3000万人中，绝大部分生活在西部，农村人均纯收入约为全国平均水平的70%左右。一些地区刚刚解决温饱，相当一部分地区尚未完全脱贫，加之西部农村家庭大多都有两个或更多的子女，人民群众难以承担基本的教育支出。据2002年统计，西部地区小学适龄儿童入学率、小学五年保留率、小学毕业生升学率等指标，大都低于全国平均水平。即使是已通过“两基”验收的县，其普及程度也是低水平、不稳定的，一些地方初中辍学率高达10%以上。
西部大部分地区为少数民族聚居地，少数民族教育成为“两基”攻坚的难点。截至2002年，西部372个未实现“两基”的县(市、区)中少数民族聚居县占83%。西部农村地区一些习俗和宗教观念在一定程度上影响了学生家长送子女上学的积极性；双语教学的环境对教师的数量和质量提出了更高的要求。加快少数民族义务教育的普及已经成为各民族共同发展的紧迫要求。
西部地区特殊的地理环境和办学形式使教育成本居高不下，低水平的教育投入难以保证基本的办学条件和教育质量。西部地区地广人稀，有一师一校点约9万个，占全国校点的80%以上；人口分布极不均衡，在一些高山、高原、高寒及牧区、半农半牧区和荒漠地区，80%左右的初中生、50%左右的小学生需要寄宿；特殊的办学形式使得学校布局分散、校舍建设成本普遍较高，原本短缺的教育经费难以满足基本的教育需求，适龄少年儿童“进不来、留不住”成为“两基”攻坚的难点。此外，全国127个边境县中，有106个在西部，这些边境地区的学校建设代表着国家的形象。
各地区、各有关部门要充分认识西部地区“两基”攻坚在发展教育、振兴西部和全面建设小康社会中的极端重要性和紧迫性，以最大的决心和最有力的措施推进西部地区“两基”攻坚计划，坚持发扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的扶贫攻坚精神，夺取西部“两基”攻坚战的胜利。
二、西部地区“两基”攻坚的目标和任务
(一)主要目标。
1.到2007年，西部地区整体上实现“两基”目标，“两基”人口覆盖率达到85%以上，初中毛入学率达到90%以上，扫除600万文盲，青壮年文盲率下降到5%以下。2.到2007年，西部各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团要分别实现各自的“两基”目标，切实巩固提高现有的“两基”成果，完成攻坚任务，有条件的省(自治区、直辖市)通过国家的“两基”评估验收。3.截至2002年尚未实现“两基”的372个县(市、区)以及新疆生产建设兵团的38个团场，到2007年，除特别困难的达到国家“普六”验收标准外，其余的要达到国家“两基”验收标准。
(二)主要任务。
1.新建、改扩建一批以农村初中为主的寄宿制学校，保障“两基”攻坚县扩大义务教育规模的需要，安排好西部地区新增130万初中生和20万小学生的学习和生活条件；加大对西部地区现有学校的改造力度，使确需寄宿的山区、牧区、高原和边远地区学生能进入具备基本办学条件的寄宿制学校学习。
2.西部各省(自治区、直辖市)要制订本地区的“两基”规划。结合中央已经安排的专项资金，调整省级财政支出结构，增加对“两基”攻坚的投入，基本消除现有中小学危房，保证办学条件基本达到规定标准，保障学校正常运转所需的公用经费，切实降低辍学率，提高教育质量。
3.建立较完善的义务教育阶段家庭贫困学生资助制度，切实保障农村家庭经济困难的学生接受义务教育的权利。中央和地方通过“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生活费)等方式加大资助力度，到2007年，力争使中西部农村家庭经济困难学生普遍得到资助。
4.西部地区各级人民政府要切实保障“两基”攻坚县的教职工(包括按国家编制标准新增教师)的工资发放，建立中央财政用于教师工资转移支付的监管机制。做好对西部地区农村教师的培养、培训工作，加大少数民族地区双语教师队伍的建设，到2007年，小学教师和初中教师学历合格率分别达到95%和90%以上。
5.稳步推进农村中小学现代远程教育，到2007年，使西部地区农村初中基本具备计算机教室，小学基本具备卫星教学收视设备和教学光盘播放设备及成套教学光盘，小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。
三、西部地区“两基”攻坚的主要措施
(一)加快农村寄宿制学校建设。
1.在继续实施“国家贫困地区义务教育工程(二期)”和“中小学危房改造工程”的基础上，中央和省级人民政府共同实施“农村寄宿制学校建设工程”。中央重点补助“两基”攻坚县农村寄宿制学校建设，帮助新建和改扩建一批寄宿制初中和小学。
2.西部各省(自治区、直辖市)人民政府要统筹使用好中央下达的各项资金，在合理布局、科学规划的前提下，加快当地农村现有初中学校的改扩建步伐，改善基本的办学条件，满足更多确需寄宿的农村学生的要求，切实巩固义务教育的普及成果。对确有困难的地区，中央适当予以补助。
3.农村寄宿制学校的设置要同农村中小学布局结构调整和城镇化建设结合起来。在实施“农村寄宿制学校建设工程”中，要统筹考虑学校基础设施建设、教师队伍建设、教育信息化、开展勤工助学、扶持家庭经济困难学生和学校运转经费的保障。
4.整合各种教育项目，有效配置教育资源。“农村寄宿制学校建设工程”要与“国家贫困地区义务教育工程(二期)”和“中小学危房改造工程”综合考虑、统筹规划、合理安排，兼顾西部农村地区的“两基”攻坚和巩固提高工作，最大限度地保证资金的使用效益。
5.中西部地区要根据义务教育合理布局的需要，进一步改善现有农村中小学校办学条件，保障基本的教学和生活需要。中央将视各地工作情况给予适当的奖励支持。
(二)扶持西部农村地区家庭经济困难学生就学。
1.中央财政将逐年扩大向义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书的范围，逐步使西部农村地区家庭经济困难的中小学生享受免费教科书。地方各级财政设立专项资金帮助学校减免困难学生杂费，并为必须寄宿的家庭经济困难学生提供必要的生活补助。西部地区各级人民政府要制定政策，因地制宜地为学校开展勤工俭学活动提供条件，帮助改善学生生活。
2.国家继续对西藏自治区的农牧区义务教育阶段的学生实行“三包”(包吃、包住、包学习费用)的政策；继续对新疆维吾尔自治区56个边境县和特殊困难县义务教育阶段学生免费提供教科书。
3.落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策，纳税人通过非营利社会团体和国家机关向农村义务教育提供的捐赠，在应纳税所得额中全额扣除。
(三)实施农村中小学现代远程教育。
1.在2003年试点工作的基础上，争取用5年左右的时间，逐步实施“农村中小学现代远程教育工程”，在农村小学教学点基本配备教学光盘播放系统，在农村小学基本建设卫星教学收视点，在农村初中建设计算机教室，不断推进义务教育的均衡发展，缓解农村地区教育资源短缺和师资不足的矛盾。
2.中央资金将主要支持西部农村地区中小学校现代远程教育工程建设。各地在规划布局时要做到科学、合理，并注意与新实施的西部地区农村寄宿制学校建设工程相结合。
3.地方各级人民政府负责工程的组织实施，制定相应的配套政策，积极探索建立教育信息化设施的日常运行和维护机制，保证必要的运行经费。大力开发适应西部地区经济社会文化特点的远程教育资源，支持开发适应少数民族特点和双语教学的远程教育资源。
(四)大力加强西部农村地区教师队伍建设。
1.西部各省(自治区、直辖市)要根据西部农村地区地域广阔、人口居住分散、学校规模小等实际情况，科学、合理地核定中小学教师编制。要按照“两基”攻坚要求，制定教师队伍建设规划，调整、配备、补充合格教师。严格教师资格准入制度，严把进人关。
2.各地区、各有关部门要制定优惠政策，鼓励大中专毕业生到西部“两基”攻坚县任教，认真落实城镇中小学教师到乡村服务期制度，继续组织好“教育对口支援”和“西部大学生志愿者计划”，满足西部地区普及义务教育对合格师资的需求。
3.要注意为新建、改扩建寄宿制学校配备和补充合格教师，选派符合任职条件的校长，切实加强教师队伍建设。加大对农村中小学教师的培训，在“教师网络教育联盟”中设立专门针对西部农村中小学教师的远程培训项目。
4.开展少数民族地区“双语”教师特别是汉语教师的培养培训工作，提高教师“双语”教学能力。
(五)深化教学改革，提高教育质量。
1.积极推进农村中小学课程和教学改革，因地制宜地实施素质教育。地方各级人民政府要逐步加强对贫困地区初中实验室、图书室的建设，保证实验课的开课率，开展劳动技术教育。要结合当地的实际开展体育和艺术教育，民族地区要与本民族的传统文化结合起来。
2.要根据西部多民族聚居、边境线长的特点，开展生动活泼的爱国主义教育、民族团结教育和国防教育。积极动员各民族爱国人士支持本民族教育的发展。坚持宗教与教育相分离的原则，切实防范境内外非法宗教势力的渗透。
3.充分发挥农村学校的综合功能，加强新形势下的基础教育、职业教育和成人教育的统筹，在实现国家规定的基础教育基本要求时，在农村初中适当增加职业教育内容。努力把农村学校建设成为农村党员培训的基地，农民文化、科技和教育活动的基地。
(六)加大教育对口支援力度。
1.继续实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省贫困地区学校工程”，每年选派一定数量的优秀教育工作者赴西部“两基”攻坚县任教、挂职，并帮助培训西部“两基”攻坚县中小学校长、教师。
2.建立东部地区经济发达县(市、区)、本地大中城市对口支援“两基”攻坚县的制度，有重点地选择若干项目进行援助，从资金、物资、人员等方面支持“两基”攻坚工作。
3.进一步完善中央国家机关和省级党政机关与西部贫困地区的对口帮扶制度，着力帮助解决好西部贫困地区义务教育阶段家庭经济困难学生就学问题。
(七)明确地方各级人民政府在“两基”攻坚中的责任。
1.完善农村义务教育管理体制。西部各省级人民政府及新疆生产建设兵团负有“两基”攻坚的主要责任，县级政府负有对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事方面进行统筹管理的责任。
2.地方各级人民政府新增教育经费主要用于农村。中央财政将加大支持力度，并视各地贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)和实施本计划的情况，实行“奖补结合”的方式，在经费分配上给予支持。省级人民政府要均衡本行政区域内各县财力，逐县核定并加大对财政困难县的转移支付。在推进农村税费改革过程中，要保证西部地区农村义务教育经费不低于改革前的水平并力争有所提高。
3.西部地区各级人民政府要努力做到本级财政预算内教育经费支出的“三个增长”；确保中央和上一级政府用于教育的转移支付不被挪用和截留；确保教师工资及时足额发放，完善教师工资发放的省长(主席、市长)负责制；确保校舍安全，加大农村初中、小学危房的改造力度；确保“两基”攻坚县中小学的公用经费，补足实行“一费制”后农村学校的公用经费缺口；确保“两基”攻坚各项工程配套资金的到位和工程建设的质量。
4.县级人民政府每年要向同级人民代表大会报告有关教育经费预算的执行情况并接受监督。乡(镇)人民政府要大力支持“两基”攻坚，以多种形式支持当地义务教育的发展。
四、西部地区“两基”攻坚的组织领导和监督检查
(一)在国务院的统一领导下，国家西部地区“两基”攻坚领导小组负责本计划的组织实施。
1.教育部要切实把西部地区“两基”攻坚摆在教育工作重要位置，会同发展改革委、财政部等有关部门做好西部地区“两基”攻坚的规划工作，加强组织和领导，加强教师队伍建设，努力提高教育质量和办学效益。
2.发展改革委要把西部地区“两基”攻坚纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金用于攻坚工作，按建设程序加强项目管理。
3.财政部要充分发挥公共财政的保障职能，安排好专项资金用于攻坚工作，按照要求加强监督管理，提高资金使用效益。
4.国务院西部开发办在研究西部开发年度建设任务时，要充分考虑“两基”攻坚的需要，将“两基”攻坚作为西部大开发的一项重要任务，摆在与基础设施建设和生态环境建设同等重要的位置。
(二)实行地方政府领导责任制。
1.西部各省(自治区、直辖市)要把“两基”攻坚列入重要日程，确保保障经费和各项政策措施落实到位，制订具体的组织实施计划。省长(主席、市长)亲自抓，负总责。各有关部门要明确责任，精心组织实施。
2.西部地区“两基”攻坚县实行政府一把手负责制，在完成攻坚任务之前，不准使用政府资金购买小汽车、兴建宾馆和新盖办公楼。
3.严格实行“两基”攻坚工程项目招标制、项目管理制和工程监理制。工程规划和建设情况要适时公开，接受新闻媒体和群众的监督。
(三)加强对西部地区“两基”攻坚的监督检查。
1.国家每年组织专项督察和检查，对履行“两基”目标责任、实施西部地区“两基”攻坚各项工程、专项资金的管理使用等情况作出评估。对未能切实履行有关责任的地方，要限期纠正，必要时将暂停中央专项经费的拨付。
2.建立责任追究制度，加强对西部地区“两基”攻坚各项工程建设的监督检查。对于挪用、侵占专项经费，提供虚假材料骗取专项经费以及由于规划失误和工程质量问题造成损失的，要及时予以查处。
3.国家教育督导部门要将西部地区“两基”攻坚计划的实施和“两基”攻坚县的督导验收作为今后一段时期督导工作的重点，进一步加大工作力度。省级教育督导部门要按照国家的评估验收办法，组织对攻坚县的评估验收。评估验收要坚持标准，严格程序，严禁弄虚作假。
9. 关于请求帮助解决义务教育迎国检相关问题的请示
行政公文写作种类
颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。
下面就各个文种作一介绍。
一、命令（令）
命令（令）：“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。
命令（令）有3个特点，即：具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律和法令为依据。在具体使用中命令（令）可以分为公布令、行政令、任免令、嘉奖令等。
1．公布令。这是颁布法律、法令和法规时使用的令文。公布令正文比较简短，一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求4部分组成。颁布对象，指所公布的法规文件的名称；颁布根据，说明是经过什么会议通过或由什么领导机关批准的；颁布决定，即公布或批准的决定，一般有“现予颁布（公布、发布）”、“ 现予公布施行”等；执行要求，一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。颁布令后面要附上所颁布的法规文件。
2．行政令。这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。行政令的正文一般分为3个部分，即命令缘由（引言）、命令事项（主文）和执行要求（结语）。
命令缘由部分着重阐明发令原因，扼要写明发令的背景、形势和缘由，揭示发令的目的和意义，使受令方了解执行此令的重要性，增强执行命令的自觉性。
命令事项是命令的主体部分，也就是命令所要采取的重大的强制性措施。要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。文字要写得具体、肯定、简明、庄重，不作议论。使受令方一目了然，易于执行。
执行要求是命令事项的补充，对受令方提出要求和嘱咐。有的令文执行要求已在前面两部分讲明，也就不必再单独写这部分了。也有的命令的正文没有明显地分为三个部分，而是篇段合一的。
3．嘉奖令。这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、奖励时使用的令文。嘉奖令的正文一般包括4个部分：优秀事迹、性质和意义，嘉奖项目、号召和希望。
优秀事迹部分是构成嘉奖令的依据和基础，主要写被嘉奖对象的英雄模范事迹。
嘉奖项目是嘉奖令的主要成份。要交代是什么或什么会议决定给予嘉奖，嘉奖项目是哪些。然后，要根据嘉奖对象的事迹，扼要地写出对受奖者的勉励和对大家的希望。撰写嘉奖令应注意：第一，嘉奖令并不常用，凡发令嘉奖的，必须是相当突出的英雄模范人物，其功绩显赫，影响甚大，足以效法、学习。第二，嘉奖今既要叙述事迹，又要议论意义，还要有号召力，这就要求注意语言的运用，要实事求是地概括，不能夸张渲染。
二、决定
决定：“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。
决定是领导机关发出的，带有制约、规范、指导作用的下行文。各类决定的写法：
1．表彰决定：这类知照性决定，就是把决定事项简要地传达给有关单位，极少有要求执行的具体意见，它的内容比较单纯，主要是决定依据和决定事项，即使有号召或者鼓动性的结尾，也很简短。在写法上往往开门见山，直接陈述，篇段合一，语句简练、明快。
2．处分决定的写法有所不同，应写受处分人的身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误的态度、处分内容等。
3．关于重大行动或重要事项的决定。这类决定用于安排较大范围的重大行动或重要事项，一经发出，震动较大。如：《关于全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号）等。这类决定大都经过一定的会议讨论通过。它的写法更强调把道理说清楚、讲透彻，以便尽可能地统一认识，增强执行决定的自觉性。
三、公告
公告：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。公告可以分为三种类型。
第一类是向国内外宣布重大事项的公告。它通常以国家机关名义或者授权新华社向国内外庄重宣布某一重大事项。如宣布国家领导人的选举结果、出访、颁布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。
第二类是宣布影响面很大的专门事项的公告。这类公告，是由有关职能部门，按法定程序发布的，有的也因涉外工作的需要而发布。如按《商标法》规定的注册商标公告，以及公布破产的公告，换证公告，质量监督公告等等。
第三类是向特定对象发布的公告。
公告内容单一，篇幅一般比较简短，标题可以写成三种形式：由发文机关、事由、文体组成；由发文机关、文体组成；只有文体这一要素组成，如（《公告》）。标题下可依公告单独编号。在公告的正文中，要简明扼要地写出公告依据、公告事项。结尾一般以“现予公告”、“特此公告”作结语。
四、通告
通告：“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。
通告文种各行政主管部门使用的比较多，时常见诸报端。如公安部门发布的车辆年检、交通管制的通告，工商部门发布的许可证年审的通告等等。
通告的标题大体有三种：一是由发文机关、事由和文种三部分组成；二是只有发文机关和文种组成；三是只写文种《通告》。通告的正文主要是针对某些事项作出规定或限制，成为告知对象行动的规范，要求遵循。因此，正文一般由目的根据、规定事项和要求三部分内容构成。正文之后，习惯以“特此通告”、“此告”等词语结尾。
拟制通告要注意三点：一要突出中心。通告常常带有法规的性质，要明确“允许做什么和不允许做什么”。力求简明易懂、有章可循、有规可依。二要体现方针政策。必须正确地把握方针、政策，熟悉有关事项的具体情况。三要通俗易懂，切忌语言含糊，公众难以理解。
五、通知
通知：“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。
通知是使用得比较多的一种公文。通知大多是下行文，因而有一定的指挥、指导性。和其它下行文种相比，通知应用范围更宽，具有广泛性。大多数类型的通知对受文对象总是有所要求，提出需要执行或办理的事项，它虽不同于命令，但也有一定的权威性。通知还有明显的时间性，有些通知，如会议通知，只是在指定的一段时间里有效。
按《办法》通知可以分为批转和转发性通知，传达、要求执行、周知性通知及人事任免通知三种。我们在办理公文中发现一些地区和单位在使用通知时存在这样几个问题：一是标题繁琐。比如出现几个“关于”或“通知的通知”等情况；二是转发和批转性通知的按语部分文字过多或态度不明确；三是要求执行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依据的事由。因此，我们在拟制通知时应当注意以下几点：
1．标题。一般由发文机关、事由和文种三部分组成，只使用一个介词“关于”再加事由和通知即可。如：《××省人民关于印发 1997年国民经济和社会发展计划要点的通知》。另外，还要注意在标题中除引用法律法规和行政规章时可加书名号外，一般不加标点符号。在起草层层转发的通知时，要尽量把标题写得简明些。可以采取两种办法解决：一是对各个转发通知都提出了具体要求的，可以综合改写为一个新的“通知”，贯穿全部内容或主要精神。二是对非政策性文件，几个转发通知又无新要求的，可以减少中间层次，直接转发。如：关于转发市计委“关于转发省计委‘关于转发国家计委办公厅《关于批转（＜××日报＞）发行工作会议纪要的通知》的通知’的通知”，如果改写为：××市计委关于转发国家计委办公厅批转《××日报》发行工作会议纪要的通知，就简明多了。
2．批转和转发性通知。这类通知是针对被批转或转发的公文而发的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，组成了批转性或转发性通知。正文包括两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明被批转、转发的公文名称及原发文单位。批注意见要写明对所转发公文的态度、意见和执行要求。批转性通知的批语和转发性通知的按语，可长可短，应看具体情况而定。有的照批照转，只极为简要地表明态度、作出评价、提出要求。如：“省经贸委《关于1998年经济运行调控方案》已经省同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。”有的强调重点，在写明态度、评价和要求之后，再结合实际情况，对所转发公文的重要意义或者某一方面的精神，突出加以强调，以引起重视。有的补充完善，对所转发的公文除作出基本肯定外，还就其本身不够完善的地方作些补充、说明。但一般情况下，批语和按语不易过多，以免与转发、批转文件内容重复。
3．要求执行和周知性通知。引言部分一定要写清楚行文的缘由、意义、目的和所依据的法律、法规、政策。
4．要根据转发公文的不同情况，恰当使用习惯用语。如表态的“同意”、“原则同意”、“基本同意”等词语；提出要求希望的“希遵照办理”、“请认真贯彻执行”、“请研究执行”、“请参照执行”、“供参考”、“请研究试行”等词语。
5．任免通知。除法定机关的主要领导人外，其他任免一般采用“通知”。任免通知正文只写明经某级组织决定，任命（或免去）某人担任某项职务即可。有的还写明任期和待遇。
六、通报
通报：“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。
通报和通知都具有知晓性和指导性，但通知大都要求贯彻执行，具有一定的约束力，而通报只起引导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。通报可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报等。
（一）表扬性通报：正文一般包括先进事迹及其意义、先进经验、表彰决定、希望和要求四个部分。
先进事迹是这类通报的主要内容。在直述式通报中，这部分内容直接在通报中叙述，写得详细些。在转述式通报中，这部分内容已出现在通报的附件中，就不必再重叙述先进事迹了，只须概括地强调或突出要点。直述式通报在介绍先进事迹时，应做到：第一，要把时间、地点、人物、事件、结果简明地交代清楚。第二，要实事求是，不能任意夸大、渲染。第三，要重点突出，涉及能体现先进的精神境界和突出通报中心的，就把事实写得详细些，无关紧要的可一笔带过或略而不记。先进事迹的意义和先进经验，是通报的主旨。着重表彰先进事迹的通报，应在介绍事迹的基础上，说明其意义。
表彰决定是写明领导机关对先进表彰奖励的决定，它通常写在通报的末尾部分。
希望和要求，既包括对被表彰者的勉励和期望，又包括对广大群众的号召和希望。这一部分要发掘先进的典型意义和时代精神，针对当时形势需要有感而发，力求符合实际，有针对性，概括、鲜明、不千篇一律。”
（二）批评性通报：这类通报是通报中使用得最多的，它的内容除在一定范围内公布对某单位、某人、某事的批评处理外，着重是要从被通报的事件中吸取教训，以典型事例对群众进行教育，以防类似事件的发生。其惩戒作用十分突出。
这类通报，有的是批评错误、公布处分决定，行文较短。有的除批评错误、宣布处分外，侧重于分析情况，总结教训，指导改进工作，篇幅就要长些。这类通报写法和前一类大同小异，正文包括错误事实、根源和教训、处理决定、希望和要求四部分。
七、议案
议案：“适用于各级人民按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。
议案格式比较简单，一般写明提请审议的事项名称、什么时间、什么会议讨论通过、目的、法定提交人和提交时间即可。
八、报告
报告：“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。
报告种类多种多样，大致可分为工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。
1．工作报告。这是用于汇报工作进程、总结工作经验、反映工作问题、提出工作意见的报告。这类报告是报告中应用最为广泛的一种。它的正文，一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、今后意见等几部分。格式上，每一部分可标出序数分项写，或列出小标题来写。
根据需要，工作报告可以写成综合性的，也可以写成专题性的。
综合性的工作报告，它是不同阶段、不同范围的全面工作总结或汇报。可以是各方面的综合工作，或者一个系统、一个部门的全面工作。
专题性的工作报告强调专一性，它是就某一项或某一方面的工作向上级机关所作的报告。它可分为总结经验的专题工作报告和研究工作的专题工作报告。前一类就是呈报上级的专题工作总结，它不需要答复，后一类通常是就落实、开展、加强、发展、改进、改革某项工作向上级作的专题报告。它不一定在工作结束后才写，常常是在工作进程中，待工作告一段落时写好，待上级答复、批转。
2．情况报告。这是对工作中的重大情况、特殊情况、新情况进行调查了解后，向上级作出的报告。它不需要答复、主要是让上级了解、掌握情况，以便根据情况采取措施，指导工作。向上级提出工作建议的报告，也属这一类。
3．答复报告。这是答复上级机关的查询、提问或汇报执行上级机关某项指示、意见的结果的报告。正文包括答复依据、答复事项两部分，写法比较自由。有的先写依据，后答复；有的边写依据，边答复。
九、请示
请示：“适用于向上级机关请求指示、批准”。请示可以分为三种类型。
第一种是请求指示的。对上级制定的方针、政策、法律、法令、法规、规章或某项指示有不同理解，希望上级明确解释，或者从实际出发需要对某项规定、制度、指示作出修订、补充。
第二种是请求批示、解决问题的。请求上级机关解决本单位的某些困难，或对本单位的某个问题提出处理意见请求上级批复而写的请示，就属这一类。
第三种是请求批转的。某职能部门针对新情况、新问题提出了解决的办法和措施，即因为不能直接要求平级或不相隶属的机关部门照办，而需要请求上级审定后批转有关方面执行，这样上报的请示，就属这类。这类请求批转的请示，容易同研究工作的专题报告混淆，写作时尤其要注意。
请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否？请指示”、“当否？请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。撰写请示应注意：
第一，要控制使用，当用才用。必须办理而在自己职权范围内又不能解决，确实需要请示上级的才可行文请示。不要动辄请示，把矛盾上交。
第二，要一文一事为宜，切忌把不相关联的问题放在一个请示里，使上级无法批复，影响工作。
第三，要按级请示，确实必须越级请示的，也应同时抄送直接的上级机关。如果一项请示涉及不止一个上级机关，应当以主管此项请示的上级机关为主送单位，其他为抄送单位，避免职责不明，耽误处理时间。除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。
第四，它的格式也包括标题。正文和结尾，它的标题一定要写明事由，不能光写“请示”，以提请上级机关注意，及时处理。
十、批复
批复：“适用于答复下级机关的请示事项”。
批复具有针对性、权威性、鲜明性。它是对某项具体工作发表指示、意见，对受文的下级有约束力，特别是关于重要事项或重大问题的批复，往往有明显的法规作用。批复中对答复的问题应态度鲜明，观点明确，不能模棱两可，使人无所适从。
批复的正文分为批复根据、批复事项两部分。
批复根据，要极其简要地引述来文的请示事项，或引述来文标题，都是一句话就可以说清楚的。
批复事项是主要部分，要针对请示的内容，给予明确答复或具体指示。有些批复，不是简单地就请示事项表明态度，还应根据需要给予具体指示。
批复如果不同意下级的请示，则应简要说明理由，以利对方接受，及时作出相应安排。
撰写批复时应注意：
第一，批复要紧扣请示明确作答，不要答非所问，复非所求，节外生枝。有时以有关法规、文件精神为依据答复问题时，应写明引据出处，以备执行中查考。
第二，批复内容若涉及其他部门，起草批复时应同有关部门会签或商量，但不能互相推倭，造成公文旅行。
第三，批复一定要有明确的受文单位。有的在标题中就标明了受文单位。正文结尾可写上“特此批复”、“此复”，也可以不写。
十一、意见
意见：“适用于对重要问题提出见解和处理办法。”
意见是《办法》中新增加的文种。主要用于对重要问题提出见解和处理办法。从行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项。作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。
意见一般由引言、正文和结尾三部分组成。引言要写明提出意见的事由、依据和目的。正文部分是意见所提出的具体见解和措施办法，可采用小标题或围绕问题分条列项进行撰写。结尾，对贯彻意见提出具体要求。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。
十二、函
函：“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。
函的应用范围比较广泛，在上下级机关之间、平级机关之间或不相隶属的机关单位之间，涉及各方面的公务联系，都可使用。
较为正规的公函，格式可分为三部分：
开头，包括标题、编号和受文单位。标题可由发函单位、事由、文种组成。
正文是函的主要部分，要看不同用途来确定写法。去函要把商洽的原委、询问的问题、请求的事项、告知的情况等写清楚，以便得到对方的支持、理解或回答。复函，要针对来件所询问的问题、商请的事项给予明确答复，不能含糊其词，模棱两可，不着边际。
结尾包括结束语及署名、日期。结束语如去函的“为要”、“为盼”、“为感”、“为荷”，复函的“特此复函”、“此复”等。也可不写结束语，正文写完即结束。
撰写函件应注意：
第一，要写的内容专一、集中、中心突出，一般要一函一事。
第二，要有分寸。对上应尊重，对下应谦逊，对平行或不相隶属机关，应以礼相待。语气应力求平和、礼貌。要摒弃不必要的客套、无须讲的道理、空洞的套话。
第三，恰当使用习惯用语。
十三、会议纪要
会议纪要：“适用于记载、传达会议情况和议定事项”。
根据会议性质的不同，会议纪要可以分为办公会议纪要和其它专题会议纪要两大类。
办公会议纪要的标题，可写为会议名称加纪要。专题会议纪要的标题可写为事由加会议纪要。如：关于减轻农民负担问题的会议纪要。一般机关的办公会议、常务会议都有固定的文头。如：××省人民省长办公会议纪要、××省人民常务会议纪要等。正文可以分为两个部分。
第一部分简要叙述会议组织情况，可以写出会议时间、地点、主持人、出席人员、列席人员（办公会议的列席人员通常写在正文之后）等。若会议只有一个议题，可以写明专题研究讨论的议题名称。如：专题研究了农业问题等。
第二部分是写会议精神和议定事项，这是纪要的主要部分。办公会议纪要的这部分。可以写对议题的讨论情况、各种意见、建议、会议作出的决议、决定，布置的工作、任务，将要采取的措施和要求等。
若只有一个议题，常采用贯通式的纵式结构，不分条款。专题会议纪要也可采用这种写法；若多项议题，可依会议议程的先后顺序安排组织材料。
撰写会议纪要应注意：
第一，会议纪要是对所有会议材料的概括、综合和提炼，因此，要写好纪要必须做好处理材料的工作。要广泛搜集会议材料，全面掌握会议情况；要按照会议精神和领导工作意图，对材料进行分类和筛选；要对选用的材料进行分析和综合，围绕中心组织好材料。
第二，纪要篇幅不宜过长，语言要简明扼要。纪要常用第三人称进行叙述，如“会议认为”、“会议强调”、“会议指出”、“会议号召”、“会议决定”之类。
第三，会议纪要必须全面准确地反映会议情况和基本精神，其内容必须真实、准确。因此，会议记录人员一定要聚精会神，尽最大努力作好会议记录。