北京城乡接合部建设指挥部

⑴ 城乡建设委员会的主要职能是什么

各地城乡建设部门大同小异，以福州市城乡建设委员会为例，其职能有：

（一）贯彻执行国家和省有关城乡建设的法律、法规、规章和政策。起草并组织实施城乡建设地方性法规、政府规章和政策；拟订全市城乡建设科技发展规划。

（二）拟订全市城乡市政公用事业的发展规划和政策并指导实施。指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理；负责城市道路、桥梁、供水、节水、排水、燃气、建设档案、内河管理、户外广告和城市景观建设等行业管理工作；指导全市城市地铁、轨道交通的建设；负责温泉的保护和开发利用。

（三）承担指导全市村镇建设的责任。指导农村住房建设；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作。

（四）承担规范全市工程建设标准体系的责任。指导和监督工程建设标准及定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。

（五）承担监督管理全市建筑市场、规范市场各方主体行为的责任。指导和管理全市建筑活动；指导和监督全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动；拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业中长期发展规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行；拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行；负责城市建设和房地产开发等企事业单位资质核准与管理。

（六）承担全市建筑工程和市政公用设施建设质量安全监管的责任。拟订建筑工程质量、建设监理、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行；组织或参与工程质量、安全事故的调查处理；拟订建筑业、勘察设计咨询业的技术政策并指导实施；指导和管理房屋建筑和市政公用设施工程的抗震设防。

（七）承担推进全市建筑节能和污水处理的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目，推进城镇污水收集和处理工作。

（八）开展城乡建设方面的对外交流与合作，组织协调本市建筑企业参与港澳台、国际工程承包和建筑劳务合作。

（九）承担统筹协调建设系统及相关部门的职责。

（十）承办市委、市政府交办的其他事项。

(1)北京城乡接合部建设指挥部扩展阅读

福州市城乡建设委员会内设机构

办公室：

主要职能：

1、综合协调委机关和直属单位工作，督促重大事项落实；

2、负责文电、重要会务、机要和档案等机关日常工作；

3、负责起草、审核委重要文稿；

4、承担信息、保密、信访、政务公开、新闻宣传、督查工作；

5、管理委机关财务、物资、房产和安全保卫等行政事务；

6、指导全市城乡建设档案工作。

法规计划处：

主要职能：

1、编制全市城乡建设行业推进依法行政规划和年度计划并组织实施；

2、组织研究重大的综合性政策问题；

3、组织起草建设行业地方性法规、政府规章；

4、承担委机关行政复议、行政应诉工作；

5、负责委机关规范性文件合法性审查及清理、汇编工作；

6、指导城乡建设行业规范性文件合法性审查及备案工作；

7、负责行政执法人员资格证件管理的相关工作；

8、指导城乡建设行业行政许可、行政执法和法制宣传工作。

9、组织编制全市建设事业发展战略、中长期规划；

10、组织编制全市建设行业对外经济技术合作计划；

11、负责城乡建设方面重大课题的研究，提出城乡建设与发展的指导性建议，组织编制全市建设行业固定资产投资计划；

12、组织开展城建项目研究、收集、规划指导；负责建立“城建项目库”；

13、负责组织开展城建项目的前期工作和年度计划的制订；

14、参与相关工程的项目可行性研究报告和工程设计；

15、负责城建项目招商审查和项目法人的管理工作；

16、负责市政府委托承建的市政项目前期工作；

17、参与城建重大项目工程决算的审定及审计工作；

18、参与制订有关引进外资进行城市建设的政策措施；

19、负责城乡建设数据统计、汇总和分析工作；

20、指导、协调、服务建设企业“外引内联”及参与国际工程承包与劳务合作项目等涉外事项；

21、负责具体联系协调建设系统及相关单位。

财务审计处：

主要职能：

1、负责委机关国有资产管理工作；

2、指导监督直属单位国有资产管理工作；

3、负责编制部门预决算、监督直属单位预算管理；

4、综合管理城乡建设行业各项资金、专项经费，管理机关行政事业经费和专项资金；

5、指导监督直属单位财务工作；

6、负责委系统单位及建设项目的内部审计工作。

建筑节能与科技设计处：

主要职责：

1、拟订全市建筑节能、建设科技发展规划和政策并指导实施；

2、组织实施部、省、市级建筑节能示范项目；

3、组织重大科技项目研究开发；

4、组织实施行业国际、国内科技交流和技术合作项目；

5、负责建设行业科研成果的管理和推广应用；

6、负责全市工程建设标准化管理工作，拟定有关地方技术细则，指导监督国家、行业和地方工程建设标准的实施；

7、拟订全市勘察设计咨询行业规划和政策并指导实施；

8、规范全市勘察设计咨询行业市场各方主体行为；

9、指导全市勘察设计行业发展技术创新与质量管理；

10、指导和监督房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计审查工作；

11、指导和监督全市建设工程的抗震设防、抗震鉴定和加固工作；

12、指导城市地下空间开发利用工作；

13、参与房屋建筑和市政基础设施工程项目初步设计审查工作；

14、配合指导全市城市无障碍建设改造。

审批处：

主要职责：

1、经委领导授权，受各职能处室委托，进驻福州市行政服务中心，统一对外受理委各项行政服务事项；

2、严格按照各职能处室确认后的许可标准和领导的批示精神进行符合性审核、许可和转报；

3、配合各职能处室做好入驻福州市行政服务中心服务许可事项和标准的增、减、变更工作；

4、配合各职能处室处理服务事项办结后产生的群众投诉、在现场核查及日常监管时发现的问题；

5、及时学习并配合好各职能处室传达的上级有关方针政策、重要会议及文件精神，以便有效开展好行政服务事项的受理工作；

6、拟订全市房地产市场综合开发有关政策并监督实施；

7、参与拟订全市住房建设和房地产业的发展规划；

8、规范房地产开发企业主体行为，负责房地产开发企业的资质核准；

9、指导、协调、服务建设系统企业“外引内联”及参与国际工程承包与劳务合作项目等涉外事项。

建筑业处：

主要职责：

1、拟定全市建筑业改革发展规划和政策并组织实施；

2、制定全市建筑工程管理、工程建设监理、建筑施工许可以及竣工验收备案等政策并监督实施；

3、负责全市建筑业（含施工、监理、检测、商品混泥土、招标代理、造价咨询等）企业资质和从业人员执业资格管理；

4、指导和规范全市建筑市场，规范建筑施工、建筑安装、室内外装饰装修、建筑制品、工程造价咨询和工程建设项目招标代理等建筑业各方主体行为；

5、负责建筑施工企业安全生产许可证的监督管理；

6、负责建筑市场信用体系建设；

7、指导和监督全市建设工程招标投标活动；

8、指导和管理全市建设工程造价；

9、组织协调本市建筑企业参与港澳台、国际工程承包和建筑劳务合作。

质量安全监管处：

工作职责：

1、拟订全市建设工程质量管理、工程施工安全管理的政策并监督实施；

2、负责全市建设工程（房建、市政工程）质量、安全生产、文明施工的监督管理；

3、负责全市建筑机械、起重设备和垂直运输设备的使用和现场监督管理；

4、组织或参与建设工程质量、安全生产事故的调查处理。

城市建设处：

主要职能：

1、负责全市城市道路、桥梁、路灯、户外广告、灯光夜景及景观工程、市政设施等行业建设管理工作；

2、指导城市管线工程建设；

3、指导全市城市地铁、轨道交通建设；

4、参与市政建设项目的计划制定、可行性研究、工程设计审查；

5、负责市政建设项目的监督、推进和竣工备案及移交工作；

6、负责市政设施施工企业的资质或资格管理工作。

市政公用事业处：

主要职能：

1、拟定全市市政公用行业的产业政策、监管措施并组织实施。

2、负责编制公用行业中长期发展规划、专项(业)规划和年度计划并组织实施；

3、负责全市燃气、管网配套等行业建设管理工作；

4、指导规范公用事业体制改革，负责公用行业特许经营管理工作；

5、负责公用行业价格调整的报批工作；

6、指导、监督公用行业的生产运行；

7、指导、监督检查市政公用事业单位的规范服务工作；

8、负责监督全市市政设施维护和管理；

9、负责市政大、中型项目的计划制定、养护工作的监督检查；

10、负责中、小型市政建设项目的协调和技术指导工作。

城市给排水处：

工作职责：

1、负责城市内河综合整治和开发管理；

2、参与编制城市内河综合整治规划和年度建设、维护计划并组织实施；

3、监督、协调、推进城市内河整治和维护工程；

4、参与编制城市给排水设施的建设规划和年度建设、维护计划，指导、监督给排水设施建设与管理；

5、参与编制城市污水处理工程（含管道）建设规划和年度建设、维护计划并组织实施，监督、协调、推进城市污水处理工程的建设；

6、负责城市计划用水、节约用水和城市规划区地下水（温泉）的开发利用与保护工作。

镇村建设指导处：

工作职责：

1、指导全市镇村的建设工作，贯彻执行有关镇村建设的政策与法规；

2、指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造；

3、指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；

4、指导村镇建设试点工作；

5、组织农村通用设计图的编制和推广；

6、会同有关部门做好历史文化名镇（村）的申报和修复工程指导工作；

7、配合推动城乡统筹工作。

人事处：

工作职责：

1、负责委机关及直属单位机构编制、人事管理等工作；

2、负责委机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作；

3、拟定并组织实施建设人才教育培训规划、负责全市土建类专业技术人员职称评聘和继续教育工作；

4、负责组织实施全市城乡建设行业职业标准和执业资格标准。

系统党委办公室：

工作职责：负责市直城乡建设系统党委的日常工作。

机关党委：

工作职责：负责机关党建工作。

参考资料

福州市城乡建设委员会_主要职责

⑵ 城郊结合部 还是 城郊接合部

城乡接合部或城郊接合部，指兼具城市和乡村的土地利用性质的城市与乡回村地区的答过渡地带。又称城市边缘地区。城乡交错带尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的乡村地带。

“接合”：连接使合在一起。如：“把两根自来水管接合在一起。”“医生把摔断的腿骨接合起来。”
“结合”：人与人之间、事物与事物之间发生密切联系。如：“劳逸结合”“理论结合实际”“革命友谊把他俩紧密结合在一起”。

“接合”与“结合”的主要区别①“结合”的对象一般比较抽象，含有联合、配合、联系的意思，而“接合”的对象比较具体，含有地区、物体连接、拼接的意思。②“结合”的两部分合成一个整体，往往是互相融合的，而“接合”的部分基本上是各自独立的，有连接之处。③“结合”可带宾语，而“接合”一般不带宾语。

“城乡接合部”是城市与乡村相交接之处，是一种“接合”，而非“结合”，用“城乡结合部”说不通。
(摘自《小学语文教师》)

⑶ 城乡二元结构体制的改革框架

城乡接合部管理体制改革是一项复杂的系统工程。既然其问题的解决，仅凭政府以“一乡两制”的地区办事处组织模式作为街乡城市管理职能衔接的“体制内”创新难以奏效，那么，选择一条符合北京市情，具有标本兼治效用的改革路径就显得格外重要。?
“两改革、一调整”
城乡接合部管理体制必须走“两改革、一调整”的改革之路?
城乡接合部管理体制改革是一项具有中国特色的实践性改革命题，其涉及面之复杂，远已超出政府行政管理体制改革的范畴，确有牵一线而动全身之势。我们认为城乡接合部管理体制改革至少牵涉八方面的内容，并将其概括为“两改革、一调整”，即以乡镇体制向街道体制并轨、村委会向居委会转制、户籍属地管理向居住地治理模式转换为中心的政治体制改革；以农村集体资产处置、农村集体经济组织改制、国家征地制度变革、农村公共物品供给制度改革为核心的经济体制改革；以农转非人员再就业和社会保障为内容的社会政策调整。其中，政治体制改革是目标，经济体制改革是基础，社会政策调整是保证。?
我们之所以将政治体制改革确定为城乡接合部管理体制改革的终极目标，一是因为目前中国社会发展和体制改革已经进入一个无法回避利益调整和利益切割的阶段，许多经济和社会问题最终都归结到政治体制。而政治上的城乡“二元社会结构”正是城乡接合部顽症难医的根源；二是城乡接合部管理体制改革本身是一场政治革命，是要通过城乡行政管理组织的制度变革，实现政治层面的“二元管理”向“一元管理”的转化，最终完成由农村管理向城市管理的社会变迁。?
经济基础决定上层建筑。农村经济体制改革对城乡接合部问题的解决具有基础性作用，是由农村具有经济管理功能的特性决定的。其中，农村集体资产的处置是完成农村社区向城市社区转化的前提；农村集体经济组织的改制，不仅是政治层面的政企、社企分家的需要，同时还直接关系着农转非人员未来的生存与发展；将乡村公共管理支出纳入城市公共财政范畴，是城乡接合部管理体制改革不可缺少的经济配套制度。? 社会政策是通过国家立法和行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列行动准则和规定的总称，它包括国民福利、就业等多项内容。就“二元社 会结构”下的城乡接合部而言，改变城乡人口在就业与社会保障等方面社会权益不对等的局面，确保农村人口向城市人口的平稳过渡，是农村社区向城市社区转化的关键所在，其保证作用显而易见。
提高政治资源整合效果
城乡接合部政治管理体制改革应致力于提高政治资源的整合效果?
城乡接合部政治体制改革是包括政府组织、社区组织和社会组织在内的一组社会管理组织的互动式改革，它以“户籍属地”管理向“居住地”治理模式转换作为政治组织资源整合的突破口，通过提高政府与社会组织在社会管理中的互动作用，实现较高层次的社会整合。?
“治理”是当前国际社会所推崇的，政府与社会中各种公共的或私人的个人和机构共同管理社会公共事务的一种理念，体现了政府由“统治”社会向“治理”社会的治道变革。“户籍属地管理”模式是传统政府“统治”社会的表现形式，而“居住地治理”模式则是现代政府“治理”社会的必然选择。居住地人口互动治理模式的核心思想是：打破户籍属地界限，将“人户分离、农居混居”人口全部纳入常住社区的日常管理和服务范畴，通过制度创新,变人口的控制性管理为合作式治理，在社区范围内，建立一种全新的，没有户籍身份限制的，以政府依法行政、公民依法自治、其他社会组织参与公共管理和服务的互动型人口治理模式 。?
村居体制转换是城乡接合部政治体制改革的重要内容，但不应是形式上的“翻牌”。城乡接合部的村居体制转换重在建立多元化同质社区。所谓多元化同质社区是指以相似的文化背景或修养，相近的收入水平为核心要素的成员组成的多类型社区，它因社会的自然分层而客观存在，是城乡接合部社区与现代城市异质化社区或传统农村单一形态的同质化社区的区别所在。以相对较高的同质性人口作为城乡接合部社区划分的依据，可以克服城市社区成员因异质性较强，彼此不易沟通的障碍，使社区成员在共同意识、利益和愿望支配下，积极主动参与社区建设。同质社区的另一好处是便于社区服务的分区定位。它既有利于根据社区成员的不同构成，有针对性地选择更符合自身特点和需求的，诸如市场化、准市场化和福利化的服务模式；同时便于对资源配置欠缺，尤其是农村转制后的新建社区给予财政倾斜，以改善低收入群体的生活质量。
国家征地制度变革
城乡接合部经济管理体制改革应以国家征地制度变革为突破口?
国家征地制度变革从某种意义上说，是城乡接合部管理体制改革的起点，因为传统征地制度剥夺了失地农民经济上的合法权益，已经成为制约农村城市化的瓶颈因素。?
国家征地制度改革的着眼点应立足切实维护被征地农民的合法权益。其改革的重点：一是农民有权对城市经营性建设用地，自主选择其“出让”办法；二是征占城乡接合部农民集体所有土地补偿标准的确定，应以保证城乡接合部农民在转为城市居民后生活水平不降低，并能与原有城镇居民同步持续提高为原则；三是设立旨在平衡公共设施征地补偿与经营性用途征地补偿差异的不动产流转收益调节税，用来平衡公共设施征地补偿低、经营性用途征地补偿高之间的失衡关系。?
市区政府作用
市区政府应当成为城乡接合部管理体制改革的领导者和组织者
城乡接合部管理体制改革是一个涉及利益调整和权力再分配的具有全局性和战略性的改革，必须由市区政府组成相关领导和工作机构，集中攻关。?
市区政府在城乡接合部管理体制改革中的角色应主要体现在三个方面：一是运用政府力量，组织系统研究；二是以政府体制创新，引领改革向纵深发展；三是政府应当成为社会公正的维护者。

⑷ 建设指挥部由哪些部门组成

建设指挥部机构组成

一、综合办公室

负责协调指挥部内部行政事务，承担文秘、宣传、档案、保密、接待及总务、财务工作，继续承担项目资金融资任务。

二、前期建设科

负责项目的立项报批、包装和拆迁安置房建设的落实工作；根据拆迁安置方案，协助土地储备中心做好安置房回购条件的设置，提供安置房源。做好零星地块的工程项目的招投标以及工程建设全过程的质量、安全、进度的管理工作。

三、招商科

负责招商项目的推介、咨询、洽谈、跟踪、服务，做好存量资产的管理、盘活、置换、租赁等工作，开展市场调研，确保国有资产安全、完整、增值、保值。

四、政策信访监察办公室

负责指挥部工程建设等重大事项的全程监察工作，监督、查处违纪行为；做好工程零星安置和历史积压问题的政策解释、处理和指挥部诉讼案件的应诉工作。

⑸ 城乡结合部的简介

随着城市化过程，城市不断向外围扩展，使得毗邻乡村地区的土地利用从农业转变为工业、商业、居住区以及其他职能，并相应兴建了城市服务设施，从而形成包括郊区的城乡交错带。城乡交错带位于市区和城市影响带之间，可分为内边缘区和外边缘区。内边缘区又称城市边缘，特征为已开始城市建设；外边缘区又称乡村边缘，特征为土地利用仍以农业占支配地位，但已可见许多为城市服务的设施，如机场、污水处理厂和特殊用地等。
城乡接合部社区人地系统具有明显的城乡过渡性特点：（1）受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响其地域表现出一定的过渡性。城乡交错带内城市与乡村各要素，景观及功能的空间变化梯度大，是城市与乡村两类性质不同的区域之间的“急变带”，人地关系的空间差异远较城市城乡城域内部大：同时城乡接合部地区存在着频繁的能量与物质对流，分别来自城市与乡村的人口、物质、技术、信息等在这里相互作用与竞争互生；
（2）由于同时受到城市与乡村经济的双向车射，城乡接合部经济发展具有明显的多样化特点，经济的发展对城市的依附性不断加强，城市性产业及城市需求导向产业在增加。正是上述过渡性特征使城乡接合部社区的环境卫生管理具有特殊性，给这一地带的规划、开发、建设、管理，特别是社会管理带来了难度。

⑹ 北京市市住建委电话是多少呢

北京市住建委办公室电话：59958081

办公室职能：负责机关政务工作；负责文电、会务专、机要、档案等机关日常运属转工作；承担信息、建议、议案、提案、安全保密、政务公开、对外联络及行政后勤管理等工作；承担重要文稿的起草；承担机关重要事项的组织和督查工作。

(6)北京城乡接合部建设指挥部扩展阅读：

北京市住建委其他科室电话：

1、规划处：59958376

2、中央工程服务处：59958206

3、工程建设管理处：59958937

4、重点工程协调处：59958917

5、建筑业管理处：59958817

6、建筑市场管理处：59958820

7、工程质量管理处：59958853

8、施工安全管理处：59958833

9、离退休干部处：65137571

10、工会：59958761

⑺ 北京西站的争议及批评

北京西站在建设的过程中时就成为颇受争议的建筑，争论的焦点正是耸立于北站房上的复古式亭子，以及正中的巨大孔洞。有评论认为这是成功结合了古都风貌和现代感的建筑群体，但也有专家认为这是一个在“夺回古都风貌”的口号下出现的“复古倒退”的败笔。
1986年开始，时任北京市市长、市委书记陈希同提出“维护古都风貌”口号，从而使北京这一时期的许多建筑都用加盖大屋顶来赋予当代建筑以传统元素。当代中国建筑大师张开济是对这种风气的主要反对者，曾多次对此进行强力批评。他认为北京西站也是“夺回古都风貌”的主要极端化发展举动之一，以“建筑戴帽”作为“维护古都风貌”的手段是“以假乱真”。在1991年，张开济曾经在致北京市长陈希同的一封信中就已提到了这种风气的负面影响。
“……陈希同曾经提出要维护古都风貌，夺回古都风貌，提法没错，做法错了。因为他的重点不是保护古建筑，而是在新建筑上大搞复古主义，盖小亭子，作用是以假乱真、喧宾夺主。我很早就提出，不能这么搞。北京西站要搞小亭子，我给他写信，向他提出忠告：“‘小亭子’用得太多了，就会造成新的千篇一律，令人望而生厌”。但结果还是搞了个登峰造极的小亭子，花了八千万。这么大的价钱，没有盖个先进的火车站，反而盖了一个落后的火车站。”——张开济（2004） ，《张开济访谈录》
“我想用几句话概括，‘认真保护古风貌，精心设计新建筑，坚决不搞假古董’。北京西客站那样的设计，和现代的设计思想是背道而驰的。一个交通设施以什么为设计思想呢？那就是高效率。火车停在站台上，旅客能以最短的距离、最少的时间、最快的速度上车，这是一个火车站设计的原则。”——张开济（2004） ，《文化自白书》
前北京市建筑设计研究院高级建筑师朱嘉禄，于1990年代初曾担当北京西站建设工程总设计师，于2009年接受媒体采访时坦言，北京西站的外观设计曾受到了一定的领导喜好影响。
“民族形式是领导最初就提出的要求之一。开始我们只是在站房两端放了两个钟楼，但有关领导不同意，于是我们又改成稍微小些的亭子，还是不行，最后的结果就成了这个高达30米的大屋顶。”——朱嘉禄（2009）
另一方面，也有部分市民质疑北京西站的“中空”设计，认为这造成了一定的空间浪费，而实际上这是配合地铁预埋工程、利用建筑结构的一个手段。由于设计时考虑到北京地铁9号线将从车站的中轴线通过，并在北京西站下方设站。为了防止地面的沉降，因此车站高层建筑均分别在地铁线两侧，形成中央空档。为了改善中央空档的视觉效果，故借鉴中国传统城门楼的设计， 设计成一个宽45米、高50米的“门洞”。 自北京西站开通运营以来，其质量问题一直为人诟病，暴露的问题林林总总。由于当时北京西站曾号称亚洲最大的铁路客运站，因此北京民众也曾讽刺北京西站为“亚洲最大的豆腐渣工程”。
早在北京西站开通运营的前一天晚上，停靠在站台准备剪彩仪式的第一趟列车，因上水胶管漏水，导致道床下沉，施工人员不得不连夜进行加固道床工程，确保第二天顺利通车。1997年7月28日下午，北京西站地区遭受大风袭击，强旋风导致玻璃顶棚局部损坏，170多块玻璃随风飘落，砸坏平台上的8辆汽车，幸未伤及途人。类似的情况于1998年8月12日再次发生，但由于经受上次经验以后玻璃顶棚获得加固，故这次破损较为轻微，仅有未经改造部分有8块玻璃破损。此外，其他问题包括装饰天花板大块撕裂下坠、售票大厅吊灯下坠、地板拱起等。
其中最严重的问题是漏水。由于屋顶渗漏，墙面剥落、地面积水、渗水痕迹随处可见，1997年、1998年的情况最为严重，大雨过后微机房积水近膝；托运处地下仓库2000多平方米的行李房被迫改为存车库，连接行包仓库长达500米的地下通道积水半米，如同人工河；候车室及进站通道房顶多处漏水，需要塑料桶盛载漏水。
造成北京西站质量问题的原因，主要包括施工期短、资金不足，造成车站虽然已经启用但工程实际尚未完成的情况，在根本没有竣工验收的情况下就交付使用。北京西站工程建设总指挥部总工程师杨嗣信曾表示，北京西站是一个“三边”工程，自1993年1月动工，车站长期处于“边设计、边施工、边运营”的状态；而且施工期十分紧张，由于铁道部于1995年10月要求北京西站在1996年春运前投入使用，因此总工期又比合理工期提前超过一年，导致大面积的室内装修、防水工程、水电系统、暖气空调等均需要在不到四个月的时间内完成安装和试验，同时这段期间处于低温和严冬阶段，部分工序如防水试验被迫略过，在不宜施工的季节赶工，结果是车站开通时仍然有许多未完成的工程等待收尾。此外，北京西站的工程款项拖欠惊人，施工期间各厂商、材料供应商不断向施工总包单位索债，至车站开通使用之时站仍拖欠各施工单位的工程款达3亿多元人民币，甚至到开通三年之后拖欠款项仍有2亿多元人民币，并有厂商为欠款向法院起诉，资金问题导致车站的完善、收尾和竣工验收等工作无法如常进行。于1996年投入使用的北京西站，至1999年12月才由铁路部、北京铁路局和北京市政府等有关部门及北京西站工程建设总指挥部等单位进行初验。2001年8月7日，铁道部和北京市政府联合向国家计委提交了申请北京西站工程国家验收的报告。同年12月，北京西站工程国家验收委员会对北京西站铁路及城市配套工程进行了正式验收，其设计、施工质量总评为合格。 按照当时规划，北京西站是作为一个集火车站、地铁站、公共交通、邮电枢纽、商业服务、金融为一体的现代化特大型综合性立体交通枢纽、多功能综合中心，北京地铁7号线和9号线将在北京西站底下穿过并设站。按照原规划设计，北京西站这座“特大型综合性立体交通枢纽”的分流畅通取决于地面及地下配套，旅客分别通过地铁和南、北广场出站，其中地铁分流40%至50%，南北广场各分担约25%至30%的人流。但北京西客站开通运营十几年后，北京地铁7号线和9号线还没有完成，地铁北京西站建筑结构完工后空置了十几年，南广场出站系统没有启用，从而导致北京西站地区多年来一直面带严峻的交通问题，北广场负荷过重。对旅客来说更是面对“进站难，出站难，接人难，停车难”的“四难”。
2005年初，一批北京市社科院专家启动了对北京西站的交通问题的调研。历时一年完成的研究报告指出，西客站周边公交运量的增加速度，远不及铁路运量增速 。由1996年至2004年，北京西站铁路年旅客运输量从1742万增加到4906万，增长了182%，而同期的公交运量从1420万增加到2539万，增加了78.8%；而南、北广场的公交运力分布又严重悬殊，西站北广场有50多条公交线路，而南广场仅4条始发线路。 以商养站
《社科院报告》显示，除了地铁之外，原规划之中未建成的工程还包括南广场及其配套设施、主站房东南区域的道路及市政管线，南站房及附属用房的永久电力开闭站，供北广场和地下自行车道等区域照明的永久配电室等均未建成，机动车停车设施严重不足。 出站系统方面，原设计的29部电梯只安装了14部。
北京西站大量后续工程无法完成，主要原因的维护资金严重短缺。1996年前后，北京西站的投资方铁道部与北京市政府就资产进行交割、划分，双方形成约定，“凡是凭票进入的（区域）归属铁道部，不凭票的则归属北京市”，于是西站的进站系统，即高架候车厅部分，归属铁道部；而出站系统（包括车站广场、交通配套等），主要是地下一、二层，归属北京市政府。对于出站系统的运营维护，北京市政府确定“以商养站”模式，建议经营性资产通过租赁、承包等方式收取租金和承包金；公益性资产通过物业管理的方式收取物业费和折旧费，然后用这些资金维护、更新和改造出站系统的设施设备。在这种背景下，北京市成立恒兴集团，隶属北京市住房和城乡建设委员会（市建委），承担出站系统三大任务：保证旅客安全顺畅出站、卫生清洁和硬件维护保养。
但事实表明，“以商养站”模式的效果极差。维持出站系统的营运费用远高于经营性资产所带来的收入，十年来恒兴集团共欠债6000万元人民币以上。在资金困境之下，为了节省成本，连带北京西站的运营质量也受到影响。例如在2004年以前，西客站出站大厅常年开灯正常每年需花费900万元人民币，但实际必须控制在400万，关灯节电造成照明不足，而电梯也有限度开通使用。地下中层一个1万多平米的停车场，因通排风故障，恒兴集团无力整修，10年来从未投入使用。
此外，为了通过商业承包改善营运状况，恒兴集团在出站大厅先后开办了京龙、恒兴两个大市场，占地1.2万平方米，占了地下大厅2万多平方米总面积的60%。京龙批发市场面积9700平方米，有622个摊位；恒兴市场共有36个摊位，占地面积约2300平方米。这些摊位租予商户经营服装鞋帽、日用百货、二手电器等 。此举也进一步加剧了出站不畅顺。
以国养站
2005年年初，时任北京市副市长吉林主持西客站出站系统改造会议，决定废止“以商养站”模式，改以国家财政投资西客站的维护，这种设想被称为“以国养站”。
面对车站本身由建设期间遗留的质量问题，以及开通运营后大量未完成的“收尾”工程项目，对以往“以商养站”模式的非常严峻的挑战，设备损坏除了无法充分满足旅客需求、导致怨声载道外，也带来了安全隐患的诟病。早于2004年2月2日，北京市政府办公厅下发了《北京市2004年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事》，将“整治西站环境”列入“2004年市政府56件实事”，要求消除隐患，以改善西站地区的环境和社会秩序 。当时北京西站已经开通运营8年，车站出站系统的硬件设施本身不符合原设计标准，加上没有及时维修、更换，导致大量设备老化、损坏严重。1.5万具照明灯具中只有约5000具能正常发光；1.8万平方米的地面部分损坏；3.5万平方米的地下吊顶天花板严重渗漏；5000余个消防洒水器中有80%不能操作。
2004年，北京市政府投入7000万元人民币对车站设备、消防设施等10项硬件配套进行大规模整改，这是政府资金首次直接投入到北京西站的维护。其中对车站出站系统的地面、吊顶、照明设施进行维修和更换就花费了700万元，此外又对1100米长的消防排烟管道、120个防火卷帘门、2200余个自动报警装置、5000余个消防喷淋器及80余个防火栓进行全面改造更新。而西站地下二层的京龙、恒兴两大市场亦全部拆除，地下大厅恢复原设计的疏散功能，政府为此出资1500万元人民币，主要用于给市场投资方和商户作为违约赔偿金。工程同时将两座过街天桥联通引入西站主楼，旅客进出站可直接走过街天桥；在中央大厅安装电子显示屏显示从西站出发的公交车首、末班时间和线路；修复北广场地下非机动车道照明系统和路面、墙面；将北广场公交停车场和社会停车场北侧绿地压缩，拓展人行步道1000平方米；按照国际标准重新规划安装出站系统的引导标志；完善地区电视监控网络等 。整个北京西站出站系统改造工程于2004年12月完成。
此后，北京西站地区公共资产的维护工作，开始纳入北京市政府的财政预算中，至2005年初市政府正式明确了“以国养站”的模式。出站系统的管理责任从2005年初起落户北京西站地区管理委员会（管委会），并确定西站出站系统的非经营性国有资产划给管委会；恒兴集团也分离出西站管理中心，成为独立法人，专门出站系统维护。然而由于积弊之深，“以国养站”又面对着资金来源和划拨成的新问题。
按照规定，管理经费纳入管委会部门预算，北京市财政局只能以管委会借款方式，每年拨款1100万元左右，用于北京西站出站系统的水电、空调暖气和硬件托管、保安保洁等费用。但北京西站仍然有许多经营性资产，例如来自停车场和地下一层、二层的商业部分年收入就达到700万元。出站系统当初未进行资产核算，无法确定资产总额，没有完全剥离经营性资产和非经营性资产，导致政府拨款计算的困难 。2005年，管委会联同北京市财政局、市建委对出站系统管理模式进行了为期4个月的调研工作，并于同年9月份向市政府提交了《关于加强北京西站出站系统管理工作的报告》，经市政府研究，确定对西站出站系统实行合约管理、所需经费由市财政保障的管理模式 。同时，征求北京市国资委的意见后，确立北京西站出站系统的定位是社会公共服务场所，其国有资产是非经营性的国有资产。从2005年底开始，北京市审计局开始对北京西站出站系统经营进行历时半年的审计。
后续工程
2005年初，管委会邀请30余名专家对西站问题进行专项研究，立项为“北京西站南北广场及地下空间综合规划研究课题”，寻求缓解北广场压力的技术方案，以保证铁路旅客安全进出。在最后形成的报告中，在8个专题中有5个为“如何利用西站的空间”，分别为交通系统调整与改造方案、空间利用规划初步方案，以及环境景观、视觉导向和临时性设施方案，并提出了北广场东公交站西移、启用地下中车库等整改方案。
西站地区管委会亦认为，疏通北京西站的根本，是启动拖延十年的南广场和地铁建设。北京西站拥有南、北两个站前广场，设计时对客流量的分布估计是南、北广场各占30%，地铁分流40%，而且当时将南广场设计为主广场，很多主题建筑都设计在了南边。但由于南广场自西站开通运营以来一直未开通，导致绝大部分的客流均通过北广场集散，但由于北广场交通设施的供需失衡以及客流交通组织不尽合理，已导致北广场明显不堪重负，交通秩序混乱，交通状况恶化。同时因当初规划和设计上的失误，南、北方向的车辆无法直接通行，而且公交车站与南广场没有紧密衔接，造成一直以来南广场与北广场发展非常不均衡。乘客、行人如想穿行南北，必须徒步经过约500米长的西站地下广场，十分不便。而南广场周边道路如广莲路、马连道路、站前东街、北京西站南路等4条道路建设基本处于停滞状态，受到拆迁问题的制约，路网长期不通。
2010年8月，北京市政府人民建议征集办把西站南广场确定为重点调研课题，汇集多方意见后再次向市领导提交了“加快西站南广场建设”的报告。 报告得到了郭金龙市长等市领导的重视，批示由北京市重大项目建设指挥部办公室（重大办）牵头落实。重大办先后组织市发改委、市规划委、市交通委、市住建委、市财政局、市交管局、北京铁路局、西站管委会、丰台区政府、西城区政府、中国中铁置业集团公司、公交集团、公联公司、轨道建管公司等15个单位分别召开了4次协调会议和现场会议，针对南广场改造工程的前期工作、施工组织、拆迁工作、交通导改、地铁配套等问题进行了研究。
拖延了10多年的北京西站南广场改造工程于2010年11月10日正式启动。改造包括西客站南路、马连道路、广莲路、南广场规划1号路、人行天桥、地下通道、出租车场站、南广场桥面铺装和地下商业结构加固工程 。工程完成后，南广场将分流西站部分旅客，从而缓解西站北广场的交通压力 。2012年9月22日，完成改造的北京西站南广场正式启用，而位于南广场西北侧的出租车调度站也开始营运。

⑻ 首都第二机场的建设指挥部都有哪些部门，分别叫什么，比如合同部啊，工程部啊，，，谢谢。

问传达室老王去…

⑼ 什么叫城乡接合部还是城乡结合部

城乡结合部，实际应为“城乡接合部”，许多报刊对这一名词的用法是错误的。结合，一般指人或事物间发生密切联系；接合，指连接使和在一起。故而此处应用“接合”。

城乡接合部，是指兼具城市和乡村的土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带。又称城市边缘地区、城乡接合地、城乡交错带尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的乡村地带。

(9)北京城乡接合部建设指挥部扩展阅读：

城乡接合部的现状

1、户籍管理

鉴于城乡接合部与老城区在就业和子女教育方面的巨大反差，城里动迁户凡是牵涉到就业和子女教育的，多数保持人户分离；而农村劝迁户则鉴于经济利益的考虑，也不愿意农转非，增加了户籍管理的难度。

2、行政区划

城乡接合部由于土地批租、房地产开发而导致土地管理分割，城乡单位犬牙交错，“一地两府”及“一地多主”的现象比较普遍，带来较突出的跨区的管理矛盾。

3、外来人口

在城乡部由于其优越的区位、廉价的租屋，加上管理较薄弱，使大量外来人口在此集聚，虽然给这一过渡带的经济发展增添活力，但同时带来环卫、治安、计划生育等许多社会问题。

4、土地管理

按现行法律，土地批租后，逾期完不成开发的坚决加收。然而，现实情况是，土地逾期完不成开发的较为普遍，有的竟长达10年左右。在城乡接合部，由于土地多数被预征完毕，使失去土地的农民在就业、居住和撤队、撤村后集体资产的分配等方面存在不少问题。