广州市城乡规划程序

㈠ 广州再添一过江隧道，车陂路-新滘东路隧道二期规划公示

20日，车陂路-新滘东路隧道工程（二期）及沿线地块控制性详细规划修正开始征询意见，该项目南起科韵路与新滘东路交叉口，往北穿越万亩果园，跨黄埔涌及新港东路后与隧道工程一期衔接。

2017年12月，车陂路-新滘东路隧道工程一期（黄埔大道至新港东路）开工建设，预计2023年建成通车。一期工程建成后将建立新滘东路─车陂路─广园快速─内环路─工业大道共同组成的快速环路系统，拉大主城区框架。

车陂路-新滘东路隧道二期线位图

本次进行规划公示的车陂路-新滘东路隧道工程（二期）位于海珠区，线位为南北走向，该工程南起科韵路与新滘东路交叉口，往北穿越万亩果园，跨黄埔涌及新港东路后与隧道工程一期衔接。全程2.55公里，规划为城市主干路，双向8车道，道路红线为60米，设施速度60公里/小时。

规划在落实车陂路-新滘东路隧道工程（二期）规划线位的同时，修正沿线地块用地边界。根据道路规划实施方案和沿线周边地区的规划情况，申请对道路沿线涉及的10个规划用地图则边界进行局部修正，进行修正的地块全部为园地、防护绿地或水域。

该项目的实施有利于完善广州中心城区交通干道网络，是实现珠江新城、金融城、琶洲、珠江后航道片区等重点发展片区交通一体化的重要通道。结合道路设计方案和项目近期实施需要，按照《广州市城乡规划程序规定》的要求对该道路及沿线地块开展控规局部修正。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

㈡ 一轴一带，一核三区，广州北站枢纽门户区规划获批

广州北站地区（枢纽门户区）控制性详细规划，近日通过市政府审批并由市规划和自然资源局公布实施枢纽门户区用地采用圈层式布局，紧邻枢纽的内圈层布局商业设施用地，外圈层布局会展和配套设施用地总开发建设量214万平方米，规划商业居住混合地块共12块

广州北站是广州北部重要的铁路枢纽，规划总体场站规模达到18台36线，规划远期铁路，年发送量可达4288万人次。

目前已开通的线路有京广铁路、京广-广深港高铁，在建的有粤北的广清城际和大湾区的广佛环、穗莞深城际，规划中的还有广清永高铁（联通湖南、陕西）、广河高铁（联通粤东、福建、江西、浙江、上海）、以及贵广-广宁高铁联络线（联通粤西、广西、贵州）。

北站效果图

道路交通方面，形成“四横四纵”骨架路网，新增站西路与雅瑶路衔接，并把站西路、站前路向南打通至滨河路，强化交通疏解，增加支路网，整体路网密度为10.69公里/平方公里。按照《广州市城乡规划技术规定》合理配置公共服务设施，规划片区居住人口1.6万人，配置公共服务设施29处。根据开发量增容市政设施规模，保障服务能力，配置市政设施19处。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

㈢ 《广州市建筑废弃物消纳场布局规划（2016-2020）的通知》穗城管【2017】739号文

您好！城市管理从2016年月1日开始正式归属住建部。
新华网北京12月30日消息，8条、36款的《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》近日印发，这是新中国成立以来中央层面首次对城市管理执法工作做出全面部署。
城管管什么：“应急部队”职责瘦身，明确分工
城管执法纠纷背后，多头执法和职责交叉是突出问题。
记者采访了解到，目前大部分城市的城管执法范围沿袭“7+1”模式，“7”是指市容环境卫生、城市规划、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理七个方面，“1”大都是临时的、急茬的、难啃的、棘手的活。
中央政法大学副校长马怀德说，总共管8件事，按说不算多，但实际上“1”是个远大于“7”的概念。城管职责目前在地方政府，随着城镇化的推进，城市管理范围不断扩容，一些难管的、其他部门不愿意管的事，如扫黄打非、土地管理、乞讨容留、养犬、城区防汛、历史风貌、强制拆迁等，一股脑给了城管。
不仅如此，一些地方甚至将执法难度大的计划生育等事项、殡葬、屠宰等与城市管理核心事务无关的事项，以甩包袱形式交给城管。很多地方被迫聘用大量城管“临时工”“协管员”应急。
对此，意见明确界定了城市管理的职责范围，将主要职责压缩为市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。
具体实施范围包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作;市、县政府依法确定的，与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。
意见强调，城市应重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。
谁来管城管：“地方军”将有统一行政身份
城管执法纠纷多，还有一个根源在于管理体制没理顺。
在中国行政体制改革研究会秘书长王满传看来，全国各地虽然都在整合城市综合执法队伍，但用城管人自己的话说，地方军处于“无法无天”状况——没有《城市管理法》执法依据不充分;没有上级主管部门，诉求无处表达。
不仅如此，各地城管队员有来自工商的，有来自质检的，穿的制服不一样，职能范围、经费来源、设备技术、执法流程等都不统一，导致执法水平参差不齐，问题矛盾丛生。
对此，意见为城市综合管理机构明确了中央和省级主管部门，由国务院住房和城乡建设主管部门负责对全国城市管理工作的指导，研究拟定有关政策，制定基本规范，做好顶层设计。各省、自治区、直辖市政府应当确立相应的城市管理主管部门，加强对辖区内城市管理工作的业务指导、组织协调、监督检查和考核评价。
各地应科学划分城市管理部门与相关行政主管部门的工作职责，有关管理和执法职责划转城市管理部门后，原主管部门不再行使。
此外，住房城乡建设部将会同中央编办指导地方整合归并省级执法队伍，推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。
城市怎么管：拒绝粗放执法，为人民管好城市
当前，“管”字当头的执法理念决定了城管执法方式的落后。城管执法，要么堵，要么罚，造成游商浮贩、黑车车主等与城管执法人员间冲突不断，双方打起了“游击战”。
意见的这一部署直指当前百姓诟病的简单粗放城市管理模式：“以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，努力消除各种‘城市病’”
马怀德说，树立为人民管理城市的理念，就要求城市管理和执法要多些服务和包容，少些强制和责骂，要在满足百姓不同需求的同时，将小商小贩等纳入有序管理之列，如根据不同区域分类管理，非重点核心区可以在固定经营区位和时间的前提下允许有限经营。
从城市管理走向城市治理，是国内外城市管理发展的共同趋势。意见还从引入市场机制、推进网格管理、发挥社区作用、动员公众参与、提高文明意识等角度，提出推动形成多元共治的城市治理模式，逐步形成现代城市治理体系。
“城市管理者应当顺应城市发展趋势，摒弃‘一刀切’‘简单化’的管理理念，实行分类指导、分类管理。”国家行政学院法学部副主任杨小军说，城市必须有很强的包容性，城管执法也要转变理念更接地气，应倡导公众参与社区自治，变被动管理为主动服务，真正营造“人民城市人民管”的氛围。
附：《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》(2015年12月24日)
改革开放以来，我国城镇化快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。各地区各有关方面适应社会发展形势，积极做好城市管理工作，探索提高城市管理执法和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。但也要清醒看到，与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比，我国多数地区在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距，城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，社会各界反映较为强烈，在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。
深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，是落实“四个全面”战略布局的内在要求，是提高政府治理能力的重要举措，是增进民生福祉的现实需要，是促进城市发展转型的必然选择。为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，进一步提高城市管理和公共服务水平，现提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。
(二)基本原则
——坚持以人为本。牢固树立为人民管理城市的理念，强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，努力消除各种“城市病”。
——坚持依法治理。完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理执法全过程。
——坚持源头治理。增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局，加强对城市规划、建设实施情况的评估和反馈。变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。
——坚持权责一致。明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。合理划分城市管理事权，实行属地管理，明确市、县政府在城市管理和执法中负主体责任，充实一线人员力量，落实执法运行经费，将工作重点放在基层。
——坚持协调创新。加强政策措施的配套衔接，强化部门联动配合，有序推进相关工作。以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。
(三)总体目标。到2017年年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置。到2020年，城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。
二、理顺管理体制
(四)匡定管理职责。
城市管理的主要职责是市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。
具体实施范围包括：
市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作;市、县政府依法确定的，与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。
城市管理执法即是在上述领域根据国家法律法规规定履行行政执法权力的行为。
(五)明确主管部门。
国务院住房和城乡建设主管部门负责对全国城市管理工作的指导，研究拟定有关政策，制定基本规范，做好顶层设计，加强对省、自治区、直辖市城市管理工作的指导监督协调，积极推进地方各级政府城市管理事权法律化、规范化。各省、自治区、直辖市政府应当确立相应的城市管理主管部门，加强对辖区内城市管理工作的业务指导、组织协调、监督检查和考核评价。各地应科学划分城市管理部门与相关行政主管部门的工作职责，有关管理和执法职责划转城市管理部门后，原主管部门不再行使。
(六)综合设置机构。按照精简统一效能的原则，住房城乡建设部会同中央编办指导地方整合归并省级执法队伍，推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。统筹解决好机构性质问题，具备条件的应当纳入政府机构序列。遵循城市运行规律，建立健全以城市良性运行为核心，地上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制。有条件的市和县应当建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制，强化城市管理和执法工作。
(七)推进综合执法。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。
具体范围是：
住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权;
环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权;
工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;
交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权;
水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权;
食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。
城市管理部门可以实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。
到2017年年底，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。
上述范围以外需要集中行使的具体行政处罚权及相应的行政强制权，由市、县政府报所在省、自治区政府审批，直辖市政府可以自行确定。
(八)下移执法重心。
按照属地管理、权责一致的原则，合理确定设区的市和市辖区城市管理部门的职责分工。市级城市管理部门主要负责城市管理和执法工作的指导、监督、考核，以及跨区域及重大复杂违法违规案件的查处。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，在设区的市推行市或区一级执法，市辖区能够承担的可以实行区一级执法，区级城市管理部门可以向街道派驻执法机构，推动执法事项属地化管理;市辖区不能承担的，市级城市管理部门可以向市辖区和街道派驻执法机构，开展综合执法工作。派驻机构业务工作接受市或市辖区城市管理部门的领导，日常管理以所在市辖区或街道为主，负责人的调整应当征求派驻地党(工)委的意见。逐步实现城市管理执法工作全覆盖，并向乡镇延伸，推进城乡一体化发展。
三、强化队伍建设
(九)优化执法力量。各地应当根据执法工作特点合理设置岗位，科学确定城市管理执法人员配备比例标准，统筹解决好执法人员身份编制问题，在核定的行政编制数额内，具备条件的应当使用行政编制。执法力量要向基层倾斜，适度提高一线人员的比例，通过调整结构优化执法力量，确保一线执法工作需要。区域面积大、流动人口多、管理执法任务重的地区，可以适度调高执法人员配备比例。
(十)严格队伍管理。建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度，优化干部任用和人才选拔机制，严格按照公务员法有关规定开展执法人员录用等有关工作，加大接收安置军转干部的力度，加强领导班子和干部队伍建设。根据执法工作需要，统一制式服装和标志标识，制定执法执勤用车、装备配备标准，到2017年年底，实现执法制式服装和标志标识统一。严格执法人员素质要求，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。
(十一)注重人才培养。加强现有在编执法人员业务培训和考试，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，到2017年年底，完成处级以上干部轮训和持证上岗工作。建立符合职业特点的职务晋升和交流制度，切实解决基层执法队伍基数大、职数少的问题，确保部门之间相对平衡、职业发展机会平等。完善基层执法人员工资政策。研究通过工伤保险、抚恤等政策提高风险保障水平。鼓励高等学校设置城市管理专业或开设城市管理课程，依托党校、行政学院、高等学校等开展岗位培训。
(十二)规范协管队伍。各地可以根据实际工作需要，采取招用或劳务派遣等形式配置城市管理执法协管人员。建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度。协管人员数量不得超过在编人员，并应当随城市管理执法体制改革逐步减少。协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。协管人员从事执法辅助事务以及超越辅助事务所形成的后续责任，由本级城市管理部门承担。
四、提高执法水平
(十三)制定权责清单。各地要按照转变政府职能、规范行政权力运行的要求，全面清理调整现有城市管理和综合执法职责，优化权力运行流程。依法建立城市管理和综合执法部门的权力和责任清单，向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。制定责任清单与权力清单工作要统筹推进，并实行动态管理和调整。到2016年年底，市、县两级城市管理部门要基本完成权力清单和责任清单的制定公布工作。
(十四)规范执法制度。各地城市管理部门应当切实履行城市管理执法职责，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率。积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度。健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度。杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力，维护公共利益、人民权益和社会秩序。
(十五)改进执法方式。各地城市管理执法人员应当严格履行执法程序，做到着装整齐、用语规范、举止文明，依法规范行使行政检查权和行政强制权，严禁随意采取强制执法措施。坚持处罚与教育相结合的原则，根据违法行为的性质和危害后果，灵活运用不同执法方式，对情节较轻或危害后果能够及时消除的，应当多做说服沟通工作，加强教育、告诫、引导。综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制行政手段，引导当事人自觉遵守法律法规，及时化解矛盾纷争，促进社会和谐稳定。
(十六)完善监督机制。强化外部监督机制，畅通群众监督渠道、行政复议渠道，城市管理部门和执法人员要主动接受法律监督、行政监督、社会监督。强化内部监督机制，全面落实行政执法责任制，加强城市管理部门内部流程控制，健全责任追究机制、纠错问责机制。强化执法监督工作，坚决排除对执法活动的违规人为干预，防止和克服各种保护主义。
七、完善保障机制
(二十九)健全法律法规。加强城市管理和执法方面的立法工作，完善配套法规和规章，实现深化改革与法治保障有机统一，发挥立法对改革的引领和规范作用。有立法权的城市要根据立法法的规定，加快制定城市管理执法方面的地方性法规、规章，明晰城市管理执法范围、程序等内容，规范城市管理执法的权力和责任。全面清理现行法律法规中与推进城市管理执法体制改革不相适应的内容，定期开展规章和规范性文件清理工作，并向社会公布清理结果，加强法律法规之间的衔接。加快制定修订一批城市管理和综合执法方面的标准，形成完备的标准体系。
(三十)保障经费投入。按照事权和支出责任相适应原则，健全责任明确、分类负担、收支脱钩、财政保障的城市管理经费保障机制，实现政府资产与预算管理有机结合，防止政府资产流失。城市政府要将城市管理经费列入同级财政预算，并与城市发展速度和规模相适应。严格执行罚缴分离、收支两条线制度，不得将城市管理经费与罚没收入挂钩。各地要因地制宜加大财政支持力度，统筹使用有关资金，增加对城市管理执法人员、装备、技术等方面的资金投入，保障执法工作需要。
(三十一)加强司法衔接。建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。公安机关要依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为，对涉嫌犯罪的，应当依照法定程序处理。检察机关、审判机关要加强法律指导，及时受理、审理涉及城市管理执法的案件。检察机关有权对城市管理部门在行政执法中发现涉嫌犯罪案件线索的移送情况进行监督，城市管理部门对于发现的涉嫌犯罪案件线索移送不畅的，可以向检察机关反映。加大城市管理执法行政处罚决定的行政和司法强制执行力度。
八、加强组织领导
(三十二)明确工作责任。加强党对城市管理工作的组织领导。各级党委和政府要充分认识推进城市管理执法体制改革、改进城市管理工作的重要性和紧迫性，把这项工作列入重要议事日程，按照有利于服务群众的原则，切实履担骇曹较丨记查席肠芦行领导责任，研究重大问题，把握改革方向，分类分层推进。各省、自治区可以选择一个城市先行试点，直辖市可以全面启动改革工作。各省、自治区、直辖市政府要制定具体方案，明确时间步骤，细化政策措施，及时总结试点经验，稳妥有序推进改革。上级政府要加强对下级政府的指导和督促检查，重要事项及时向党委报告。中央和国家机关有关部门要增强大局意识、责任意识，加强协调配合，支持和指导地方推进改革工作。
(三十三)建立协调机制。建立全国城市管理工作部际联席会议制度，统筹协调解决制约城市管理工作的重大问题，以及相关部门职责衔接问题。各省、自治区政府应当建立相应的协调机制。市、县政府应当建立主要负责同志牵头的城市管理协调机制，加强对城市管理工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。建立健全市、县相关部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制，形成管理和执法工作合力。
(三十四)健全考核制度。将城市管理执法工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系，推动地方党委、政府履职尽责。推广绩效管理和服务承诺制度，加快建立城市管理行政问责制度，健全社会公众满意度评价及第三方考评机制，形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系。加强城市管理效能考核，将考核结果作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。
(三十五)严肃工作纪律。各级党委和政府要严格执行有关编制、人事、财经纪律，严禁在推进城市管理执法体制改革工作中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部。对违反规定的，要按规定追究有关单位和人员的责任。在职责划转、机构和人员编制整合调整过程中，应当按照有关规定衔接好人财物等要素，做好工作交接，保持工作的连续性和稳定性。涉及国有资产划转的，应做好资产清查工作，严格执行国有资产管理有关规定，确保国有资产安全完整。
(三十六)营造舆论环境。各级党委和政府要高度重视宣传和舆论引导工作，加强中央与地方的宣传联动，将改革实施与宣传工作协同推进，正确引导社会预期。加强对城市管理执法先进典型的正面宣传，营造理性、积极的舆论氛围，及时回应社会关切，凝聚改革共识。推进城市管理执法信息公开，保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权。加强城市管理执法舆情监测、研判、预警和应急处置，提高舆情应对能力。
住房城乡建设部、中央编办、国务院法制办要及时总结各地经验，切实强化对推进城市管理执法体制改革、提高城市管理水平相关工作的协调指导和监督检查。重大问题要及时报告党中央、国务院。中央将就贯彻落实情况适时组织开展专项监督检查。
谢谢阅读！

㈣ 广州市人民政府（1983）29号文件内容

印发《关于处理一九八二年以前非法占地和违章建筑的若干规定》的通知

1983-03-19 00:00 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：广州市人民政府

文号：穗府[1983]29号

发布日期：1983-3-19

执行日期：1983-3-19

生效日期：1900-1-1

各区、县人民政府，市府直属各单位，中央、省、部队驻穗各单位：

市政府同意广州地区清理非法占地与违章建筑领导小组拟定的《关于处理一九八二年以前的非法占地和违章建筑的若干规定》，现印发给你们，请按照执行。

关于处理一九八二年以前非法占地和违章建筑的若干规定

广州市清查登记非法占地和违章建筑工作基本完成，发现情况十分严重。为加强城市建设管理，制止乱占土地、违章私建等不法行为，现根据国务院和省、市政府有关城市建设管理条例、规定的精神，对清查出来的非法占地和违章建筑，采取不同情况分别对待的原则，特作如下处理规定：

第一条占用公共设施、菜地和国家建设重点地段的处理

不论任何单位（个人）在任何时候，非法占用道路、人行道、内街、占压管线、濠涌、渠箱及维护地带，影响市容卫生、交通、消防安全和妨碍市政建设的；占用蔬菜保护区、风景游览区、园林、绿化地的；占用文物古迹及其保护范围的；占用教育用地和国家近期建设的重点地段的，所有违章建筑均要限期拆除，清场退出，场地交回原管理部门接管。造成损失的，由违章单位负责赔偿。

需改道改线的个别地段，经市规划和有关管理部门同意，除办理用地手续外，改道改线的费用由违章单位负责。

凡逾期不拆除的违章建筑物，市清理非法占地与违章建筑办公室（下简称“清理办”），将会同有关管理部门予以没收处理。

第二条在第一条规定范围以外地段的非法占地，分别三个时期，以市“清理办”为主，会同区“清理办”按下列各点规定处理。

（一）一九六六年十二月三十一日以前的非法占地。

不论国家、集体单位或个人，能按时如实登记，经审核后，除对其浪费或尚未使用的土地予以收回外，一般不作追究；但国家建设征用时，必须无偿退出。对情节恶劣者以及占地多的单位（个人）要给予处罚。其中，属于单位的，到市规划部门申报补办用地手续；属于居民的，由所在区“清理办”出具证明，到市房管部门申报办理房屋登记手续。

（二）一九六七年一月一日至一九八0年九月三十日（即穗革发〔1980〕130号《关于制止出租、买卖土地的通知》以前）期间的非法占地。

1.尚未平土和使用的，占地单位（个人）在接到通知后一个月内清场退出，将土地交回原使用单位。

2.已使用并确实需要用地的，由占地单位按用地程序向市规划部门申报，经批准后正式办理征用；如该地段与城市规划有矛盾，则需另行选址报批，新址确定后，原非法占用土地要限期无偿迁出。

3.擅自更改征地红线范围，或改变土地使用性质，或相互调换土地的，均应申请补办用地手续。如不增加原批准用地面积的，不予罚款；如增加原用地面积的，按所增加面积处以罚款。根据城市规划需重新调整用地的，原占地单位应服从城市规划部门的安排。

4.原属人民公社（区）和生产大队（乡）体制的文教、卫生、科研、水电、商业和工副业等单位，使用土地超过五年，后因体制改变为区或市属单位管辖的，可同意补办用地手续，不予罚款。与城市规划有矛盾的要进行调整。

5.经审查同意补办用地（含临时用地）手续的，按市规划部门核准的用地面积，一次过每平方米处以五至十元的罚款。

（三）一九八0年十月一日以后的非法占地：

1.原则上按（二）项各点办理，罚款加一至三倍。

2.生产队、大队占用耕地建房（仓库、车间、住宅）出租的，可按本规定第三条第（一）项处理；如出租单位要收回房子自用（不得另行出租），可在一九八三年底以前与承租单位商定后，报市规划部门核准执行。

3.在一九八一年十二月一日以后，非法占用近郊六个公社及黄埔区范围内菜（耕）地的，在补办用地手续时，追收菜地建设费每亩二万元。

（四）其他方面的处理：

1.施工用的临时场地，在工程竣工后，或批准临时用地期限已满的，均应清场退出，拒不清退的，应没收其工具、材料及建筑物，或处以每天每平方米一角的罚款，直至清退为止。

2.市规划部门不同意补办用地手续的非法占地，应自行撤离。如不按期撤离者，处以每天每平方米一角的罚款，直至撤离为止。

3.市规划部门收回征而未用的土地另行分配给别单位使用时，新用地单位应给原征地单位以合理的经济补偿。

第三条对出租、买卖土地的处理

租赁、买卖或变相租赁、买卖土地的，其所占土地和违章建筑，一律冻结。然后，以市“清理办”为主，会同区“清理办”分别逐项审查处理。

（一）租赁和变相租赁土地的，从一九八三年一月一日起，停止向出租单位交纳租金，原租用单位可暂按原占用耕地的年平均产值（以国家牌价计算）补偿给生产队或大队。另由租赁双方按所付额各罚款百分之二十缴交市“清理办”。没有收益的非耕地则不予补偿损失，付款和罚款均按一年计算。经审查，同意补办征地的，在征地补偿费内扣回一九八三年一月以后已付给生产队或大队的补偿费；不同意补办征地手续限期撤出的，已付款项不再扣回。未经市“清理办”作出处理决定前，任何单位和生产队不得以任何借口收回土地，出租单位要服从征用。

（二）买卖和变相买卖土地的，由市规划部门作出处理，并对买卖双方处以罚款。如已全部交款的，在处理时，不给买卖双方以任何经济补偿，也不安排劳动力。如部份交款的，经市规划部门审查同意补办征地手续后，已交款项可作抵扣征地补偿费，多除少补，也不安排劳动力。

（三）收回买卖的土地，由市规划部门拨给城市建设开发总公司使用，不给买方以任何补偿。

（四）以土地入股形式，参予企业、事业经营的，按本规定第二条第二项第二点处理，不予罚款。

第四条在第一条规定范围以外地段违章建筑的处理

（一）一九六七年一月一日至一九七七年十二月三十一日（即市革委会发出穗革通〔1977〕2号《关于加强城市建筑管理，制止违章私建的通告》以前）期间，国家、集体单位的违章建筑，按建筑报建审批权限，分别由市、区“清理办”作如下处理：

1.在已征地段或历史用地范围内，未经批准报建，或虽经批准，但不按建筑许可证核准事项施工，擅自扩大建筑面积，移动建筑位置者，均属违章建筑。上列违章建筑面积，处以每平方米五至十元罚款，允许保留使用。

2.非法占地违章私建的简易建筑和临时设施，都要拆除；永外性或半永久性建筑，如不妨碍城市规划的，按违章建筑面积处以每平方米十至二十元的罚款。在补办用地手续后，允许暂时保留使用，违章单位应具结在城市建设时无偿拆除。

3.影响市容观瞻，污染环境，妨碍交通、消防安全，不符合城市规划布局的，应限期拆除或改建或改变使用性质。

4.经批准的临时建筑，使用期满时应自行无偿拆除，清场退出，逾期不拆退者，按违章建筑论处。

（二）一九七八年一月一日以后，国家、集体单位的违章建筑，能按时如实登记的，按本条第一项规定处理，罚款加一至三倍。

（三）居民的违章建筑，由区“清理办”会同街道办事处、派出所、居委会，按下列各点处理：

1.一九六七年一月一日至一九七七年十二月三十一日期间的违章建筑，凡能按时如实登记，又没产权纠纷的，按常住户口计（独生子女算两人），违章建筑人均面积不超过十平方米的，不予罚款。超过上述面积的，超出的部份以每平方米三至五元罚款。

2.一九七八年一月一日以后的，按违章面积处以每平方米三到五元罚款，另对超过上述第一点规定面积的部份加倍罚款，可给予登记备案，保留使用。

3.占用公地、耕地或买地建房者，根据不同情节处以拆除、没收或加倍罚款处理。有产权纠纷的，由房管局裁决处理。

4.利用公房搞违章加建、扩建的，应先征得房管部门意见，如不影响房屋安全者，罚款后收归公房。如属一九七七年十二月三十一日以前违章建筑的，按其建筑造价（单据为凭），从一九八三年一月一日起抵扣房租。如属一九七八年一月一日以后的，则从一九八三年一月一日起，按违章建筑面积按月交租。

5.利用私房搞违章建筑，在保护业主合法权益下，根据实际情况，由违章人与业主协商，由区城建会同房管部门审定或裁决处理。

第五条对负有直接责任人员和当事人的处理

对负有直接责任人员，或单位主管和当事人，凡有下列情况之一者，处以三十元至本人六个月收入的罚款，必要时可建议其所在单位给予行政处分。触犯刑律的，移交司法部门依法处理。

1.不听从劝止，强行施工抢建的；或经罚款处理后，一再重犯的。

2.在清查登记期间，继续非法占地违章私建的；或隐瞒不报，煽动群众对抗清查处理工作的。

3.用非法占地或违章建筑物转手倒卖图利的。

4.因非法占地或违章私建使国家财产遭受严重损失的。

5.干部带头侵占耕地、园林绿地、风景区土地建房，在群众中引起恶劣影响的。

6.策划侵占耕地、园林绿地、风景区土地搞违章建筑，砍伐树木，破坏绿化，破坏历史文物和市政设施的；或有行贿受贿，敲诈勒索行为的。

第六条有关几个方面的处理

1.占用河道、岸线的违章建筑，由港务监督参照本规定和港章，并会同市“清理办”作出限期处理。

2.个体摊挡占用道路、人行道违章建筑，由市或区公安局会同城建、市政部门，按《广州市市容卫生管理办法》和有关规定处理。

3.部队的非法占地和违章建筑，先由广州军区政治部群众工作部按本规定提出处理意见，报市“清理办”审定后执行。

4.社地企业和社员的非法占地及违章建筑，由郊区、黄埔区“清理办”根据省人民政府粤府〔1981〕95号《贯彻国务院＜关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》规定执行。

5.抗拒、瞒报或逾期不报的，除按第五条有关规定处罚外，另由市、区、港监“清理办”分别情况，该罚款的加重罚款，该拆除的拆除，该没收的没收，不补办用地和产权登记手续。国家建设征用时不予补偿。

6.非法占地，违章建筑的处理决定，要通知违章单位（个人），必要时可通知其上级机关（包括租赁买卖土地的双方负责施工单位或违章人所在单位）协助监督其执行。拒不执行处理决定的，市、区城建部门和港监应停止违章单位（个人）的一切用地报建业务，建设银行不予支付基建开支，水电部门停止供应水、电，公安部门不给予办理入户手续，直至处理结案为止。

7.被限期拆除违章建筑的单位，要负责原有住户安置和物资处理；如拆除居民的整幢违章建筑，由被拆户所在单位给予优先安排住房。经济制裁由市、区、港监“清理办”决定并限期执行；当事人不服的，可在接通知后一个月内向人民法院申诉；期满不申诉，又不履行的，由市、区城建部门、港监提请人民法院，依照民事诉讼程序，强制执行。

8.上述罚款，由市、区、港监“清理办”发通知，交市、区城建管理部门或港监收缴，违章单位（个人）在接到通知后限期一个月内清缴，逾期一天加收滞金百分之五。各项罚没收入，按穗革发〔1979〕125号文第二十一条规定“违章建筑的罚款及违章占地费属地方城市建设项目的财政收入……，市、区规划管理机关可在罚款总额中提取不超过百分之二十二的金额作奖金及执行任务开支之用”的规定处理。

以上处理规定，是对一九八二年十月卅日穗府〔1982〕154号《关于制止非法占地和违章建筑的通告》以前的处理规定。《通告》后发生非法占地和违章私建等不法行为一律从严惩处。

㈤ 广州城市工程系统规划

a:4:{i:0;a:7:{s:6:"mtitle";s:36:"城市工程系统规划详细信息";s:7:"summary";s:322:"参考价：¥47.50
作者:刘勇
出版社:科学出版社
出版时间:2014年9月
版 次：1
页 数：440
印刷时间：2014-6-30
开 本：16开
纸 张：胶版纸
印 次：1
包 装：平装
国际标准书号ISBN：9787030396525";s:8:"art_link";s:0:"";s:8:"ordernum";s:1:"1";s:6:"imgurl";s:0:"";s:8:"filename";s:38:"2016/07/05/20160705163024-89c57a6a.jpg";s:6:"isCase";i:1;}i:1;a:3:{s:6:"mtitle";s:30:"城市工程系统规划目录";s:7:"summary";s:681:"前言
第一章 绪言1
第一节 城市工程系统规划的构成与作用2
一、城市工程系统的构成与作用2
二、城市工程系统的相互关系6
三、城市工程系统规划的范畴7
第二节 城市工程系统规划的任务与特性7
一、城市工程系统规划的任务7
二、城市工程系统规划各层面的要求9
三、城市工程系统规划的特性11
第二章 城市给水工程系统规划13
第一节 城市给水工程系统规划的任务、组成及其布置形式14
一、城市给水工程系统规划的任务14
二、城市给水工程系统的组成及其布置形式15
第二节 给水水源及其取水构筑物18";s:8:"ordernum";s:1:"2";}i:2;a:3:{s:6:"mtitle";s:36:"城市工程系统规划内容推荐";s:7:"summary";s:396:"《城市工程系统规划》系统地阐述了城市工程系统规划的范畴、规划设计的原则和方法，包括城市给水、排水、电力、电讯、热力、燃气、环卫、防灾、管线综合等工程系统规划的工作程序，内容深度、基础资料、负荷的预测和计算，工程系统布局、主要设施布置，管线敷设、防护措施等内容。";s:8:"ordernum";s:1:"3";}i:3;a:3:{s:6:"mtitle";s:36:"城市工程系统规划在线试读";s:7:"summary";s:1765:"一、城市工程系统的构成与作用

21世纪的世界正在见证一个伟大的社会变革——中国的新型城镇化。

城市是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点;城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。城市高度聚集着大量的人口、产业和财富，是现代社会最为活跃的核心地域。城市经济在世界大多数国家的国民经济中占据主导地位，是一个国家综合国力的重要组成部分。

城镇化是由以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。需要指出的是，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度出发，给出了不同的阐述。中国2012年城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当，城镇化取得显著成效。

党的十八届三中全会指出，我国各级政府将从户籍、土地、住房、财税、地方投融资等改革着手，为城镇化的进一步发展深化提供全力支持。这标志着我国城镇化的内涵更加丰富，任务也将更加艰巨。

我国城镇化的平稳健康增长，各级大、中、小城市经济社会活动的正常进行，取决于城市的物质基础设施保障。近年来，有关部门和地方不断加大市政设施建设，市政设施供给能力和服务水平明显提高。2011年，城市人均道路面积达到13.8m2，人均公园绿地面积达到11.8m2，城市用水普及率、污水处理率分别达到100%、83.6%。";s:8:"ordernum";s:1:"4";}}

㈥ 广州、深圳、汕头、湛江报国务院批准城市建设用地的报批程序和实施步骤有什么规定

一、报国务院抄批准农用地转用和土地征收
首先由城市编报农用地转用和土地征收方案；其次由省级审查汇总一次性上报农用地转用和土地征收方案；再次由国土资源部审查农用地转用和土地征收方案；最后经国务院批准后，国土资源部办理农用地转用和土地征收批复。
二、省级人民政府组织实施农用地转用和土地征收
首先由城市申报农用地转用和土地征收实施方案；其次由省级审核农用地转用和土地征收实施方案；再次省级报国土资源部备案农用地转用和土地征收实施方案实施情况。
三、城市人民政府具体实施征地和供地
首先由城市实施征地和供地，然后将供地情况报省和国土资源部备案。

㈦ 广州报建问题,从立项到城建档案馆交资料备案流程

【法规名称】广州市〈简化建筑报建、施工、验收程序办法>
【颁布日期】
【实施日期】
【所属分类】全国法律法规库|省市地方法规库|广州市|国土资源和房屋管理
【颁布单位】广州市

第一章总则
第一条为了适应我市深化改革、扩大开放的需要，加快城市建设的步伐，提高工作效率，简化审批手续，服务基层，特制定本办法。
第二条本办法所称：
建筑报建：指建筑工程正式报建到报建批出，核发《建设工程报建审核书》。
施工：指对施工单位核发《建筑安装施工许可证》(目前暂以《建筑安装施工任务通知书》替代)。
验收：指对建设工程的验收，包括建筑管理验收、建设工程项目在交付使用或试产前验收和全面验收。
第三条本办法适用于建设单位、设计单位、施工单位在市属八区范围内建设项目的建筑报建、施工、验收管理。

第二章申报、核发建筑工程的《建设工程报建审核书》
第四条建筑工程的申报单位必须委托经审查考核合格领取了《广州市建筑报建特许人》证书的特许人办理建筑报建事宜。
第五条建设单位要按设计管理规定委托持有设计证书并符合要求的设计单位进行建筑设计；设计单位对建设项目，应按照《广州市城市规划管理办法》及其《实施细则》和国家、地方有关专业管理的规范、标准、设计规程进行建筑设计，并对建筑设计全面负责。
第六条各项建筑工程的报建审批按下列程序办理：
(1)申报单位持土地使用证件、建筑设计和有关图纸、资料正式向市规划局申请建筑报建，经综合审定发给《建设工程报建审核收》。对涉及专业管理如消防、环保、卫生防疫、人防、市政、供水、交通、治安、劳动保护、文管、绿化、民航、铁路、港务岸线、水利、有线无线电讯、电力军事设施等，按本办法第七条规定办理。
(2)市规划局委托市规划勘测设计研究院，在接到施工单位放线申请之日起七日内安排人员，根据《建设工程报建审核书》意见进行建筑位置放线。放线后市规划局两天内即核发《建设工程规划许可证》。
市规划局从正式受理建筑报建之日起，第七条第(1)、(2)款情况30天内审批完毕；第七条(3)、(4)款情况40天内审批完毕，对符合规定、资料齐全的发给《建设工程报建审核书》(在核发该审核书前，凡涉及专业管理部门与土建方面有关的问题都要确定下来，具有法律效力)。
建筑工程申报审批程序图：
申报单位备齐资料、图纸正式报建－－发给《建设工程报建审核书》－－建筑位置放线－－发给《建设工程规划许可证》。
第七条市规划局受市政府的委托，要充分发挥综合、协调的职能作用，对建设工程涉及有关专业管理的报建审批，应分别不同情况办理：
(1)由市规划局一次性批出。凡涉及有关专业管理,但不涉及建筑物位置、高度、立面、地下人防等土建方面的，由市规划局一次性批出。必要的在《建设工程报建审核书》中明确须向有关专业部门报审专业要求，并按其要求办理，市规划局不要求补送有关专业部门的审查意见。
(2)联合审批。凡涉及公安消防、环保、卫生防疫、人防等专业管理，又涉及土建方面的，由市规划局每周一次主持召集上述四个专业管理部联审。对符合专业要求的，在会上签署同意意见后，由市规划局按第(1)款做法办理。
(3)凡涉及第(2)款以外的专业管理、又涉及土建方面、市规划局可以综合协调确定的，即按第(1)款做法办理；问题比较交复杂，市规划局认为需要征求有关专业管理部门意见的，由市规划局书面征求有关专业管理部门的意见，综合协调确定后按第(1)款做法办理。市规划局发出征求意见书自送达之日起10天内未收到有关专业管理部门答复意见的即视作同意。凡市规划局经综合协调确定的，有关专业管理部门应予认可。此类报建案约占总报建案20%以下，批出时间不超过40天。
(4)成立由市建委牵头、组织第(2)款即联审以外的专业管理部门参加的审查小组进行审定。凡市规划局难以综合协调确定土建方面和有关问题的案件，及时提请审查小组审定。审查小组受市政府委托，具有最终审定权和仲裁权。审查小组原则上每周召开一次例会，审定有关大型的、重要的和难于协调的建设项目案件。
此类报建案件约占总报建案10%以下，批出时间不超过40天。
(5)对国家和地方政府分期拨款的建设项目，凡总投资额已批准的，又征求了有关专业部门意见，实行按已批准的总投资额一次性批准报建、分期交费发证制度，建设单位按计划部门下达的计划分期实施。其市政建设配套费的缴交问题，建设单位不用每期重新报建，续建时，由建设单位持续建申请报告及市政建设配套费收据，到市规划局办理领取《建设工程规划许可证》手续，《建设工程规划许可证》由市规划局委托收费处办理。交费发证时间不超过3天；不缴交市政建设配套费的，则要采取措施，不发《建设工程规划许可证》、不安排施工、不供水、供电、不进行建设工程项目交付使用前和全面的验收。各区的报建收费发证工作，由市向各区规划分局派出市政建设配套费收费组，按上述规定执行。
(6)建设工程凡已取得《建设用地规划许可证》和《征地通知书》，而未取得《土地使用证》的，只要土地管理部门出具同意使用土地的意见，市规划局可以受理的批准其报建，经审批报建完善手续后进行施工，到土建验收时须补回《土地使用证》。

第三章核发《建筑安装施工许可证》
第八条凡属新开工的建设项目用单项工程实行招标、投标选择施工队伍的(外地来穗的施工队伍,须到工商行政管理机关依法办理注册登记),可按现行的《广州市建设工程施工任务招标投标工作细则》及其《补充通知》执行，定标后，凭中标通知书及市计委核发的《固定资产投资项目投资许可证》、市规划局核发的《建设工程规划许可证》、向市建委施工处办理《建筑安装工许可证》(目前暂以《施工计划通知书》代替)，经审查符合规定的7天内发给。
第九条新开工的建设项目及单项工程不适宜招标投标选择施工队伍，需要直接委托市属施工企业承包的，可凭市计委核发的《固定资产投资项目投资许可证》、市规划局核发的《建设工程规划许可证》向市建委施工处申请办理，经审查符合规定的7天内发给。
第十条新开工的建设项目和单项工程不适宜招标投标选择施工队伍，需要委托经批准已在市注册的外地施工队伍承包工程的，应先征得主管区、局(总公司) 同意后，向市建委施工处提出申请办理《建筑安装施工许可证》(目前暂以《委托外地施工企业承包申请审批表》代替)，并凭市计委核发的《固定资产投资项目投资许可证》、市规划局核发的《建设工程规划许可证》向市建委施工处申请办理，经审查符合规定的7天内发给。
第十一条建设单位凭市规划局核发的《建设工程规划许可证》、市建委施工处核发的《建筑安装施工许可证》(目前暂以《建筑安装施工任务通知书》、《施工计划通知书》或《委托外地施工企业承包申请审批表》代替)，到所在区城监中队当天办理登记领取《施工标牌》手续，逾期不发的施工单位可先行施工。)

第四章建设工程的验收
第十二条建筑管理验收。在建设工程主体完工、未全面竣工前进行。市规划局在接到建筑管理验收申请后，凡资料齐全的在7天内安排对建筑物的位置、层数数、高度、平面布局、立面、轮廓等进行建筑管理验收，经验收合格的两天内发给《建筑管理验收合格证》，有关部门凭此证给予办理接水、接电、入户、产权登记等手续。
第十三条建设工程项目在交付使用前或试产前的验收，由施工单位持工程竣工的有关资料向建委提出验收申请，市建委在接到申请之日起7天内，组织各专业管理部门对建设项目进行验收，经验收合格的发给有关证明。
第十四条建设工程的全面验收，按国家、省、市现行的有关规定进行。
第十五条建设工程经验收合格后，按规定将建筑物有关资料交广州市城建档案馆归档。

第五章附则
第十六条市属各区规划分局按照本办法执行。
第十七条本办法由广州市城乡建设委员会负责解释。
第十八条本办法自公布之日起执行。

㈧ 幼儿园的建筑密度和容积率多少才正常

幼儿园一般在小区内或者学校内的比较多。单独幼儿园用地的现在很少了。 1)幼儿园 ①宜与居住区配套建设； ②应选在阳光充足、空气流通、无污染、无噪声干扰及交通危险安全地段； ③服务半径不宜大于500m； ④应有便利、安全的人行系统，其出入口不应开向城市交通干道。大门外应留有足够的人、车停留空间； ⑤幼...儿园应有足够的室外活动场地，应有不少于1／2的活动面积在标准的建筑日照阴影之外。 如果是单独幼儿园用地各地规划对容积率和建筑密度控制也不一样。一般容积率0.4~0.7吧。建筑密度应该是30~50%吧。

㈨ 广州如何办理建设用地许可证

本文为您提供关于广州市建设用地规划如何办理许可证方面的知识，并对拆迁纠纷，征地补偿的处理，以及土地法务方面的法律法规进行解读，欢迎浏览。

(三)申请用地的单位应根据有关规划设计要求进行总平面设计，并报城市规划行政主管部门审查;

(四)城市规划行政主管部门发出建设用地规划许可证及其附件。附件应包括：建设用地坐标红线图;建设用地规划总平面设计图和设计要求等。

第八条城市规划区内的农村宅基地申请建设用地规划许可证的审批程序参照本规定第七条执行。

第九条建设用地规划许可证，自核发之日起，六个月内应向土地管理部门申请划拨土地，逾期未办理申请手续，该证无效。

第十条在城市规划区内，核发建设工程规划许可证实行统一领导，分级审批制度。

上级城市规划行政主管部门对下级城市规划行政主管部门越权审批建设工程规划许可证的，有权监督和变更，越权审批的建设工程规划许可证无效。

第十一条核发建设工程规划许可证的范围。

(一)市规划局审批核发下列建设工程规划许可证：

1.市区建设工程;2.市属县范围内的国家、省和市重点建设工程;3.广州市经济技术开发区内建设工程规划许可证，委托开发区规划土地管理机构审批核发。

(二)县城市规划行政主管部门审批核发下列建设工程规划许可证：

1.县城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证的用地范围内的建设工程;2.由市规划局审批核发的建设用地规划许可证，没有明确需到市规划局办理建设工程规划许可证手续的建设工程。

第十二条凡位于国道、省道两侧边缘以外五十米范围内，规划三十五千伏以上高压线走廊范围、六级以上通航河道、铁道两侧、文物古迹、风景名胜区和水源保护地带及其他指定的规划控制范围内的建设工程，其建设工程规划许可证的核发，须报市规划局审核。

第十三条建设工程规划许可证的审批程序。

(一)建设单位、个人向城市规划行政主管部门提交建设项目的建设用地规划许可证、土地权属证书、土地有偿使用合同、建设项目计划批准等有关文件，有关地形图以及书面申请;

(二)城市规划行政主管部门根据城市规划提出建设工程的规划设计要求或建筑设计要求;

(三)建设单位、个人向城市规划行政主管部门送审规划设计和建筑设计方案;

(四)建设单位、个人按审定的建筑设计方案和初步设计批准文件、建设工程的有关批准文件以及施工设计图纸办理报建手续;