『壹』 申请自来水报告怎么写
xxx自来水厂:
为了解决xx村长期以来全体村民的生产和生活用水困难问题,也是区镇两级党委、政府把我村的自来水网络建设列为为民办实事的重点项目之一。为了把实事办实办好,我村特向贵公司申请办理有关用水手续,望贵公司尽快审批为盼。
致
申请单位:xxx村
『贰』 乌鲁木齐市米东区教育局微博
米东区教育局局长王玉琴
米东区教育局副局长唐杰臻
.乌鲁木齐市米东区教育局 地址:三道坝南路 电话:(0991)3305032
『叁』 乌鲁木齐米东区蓝庭的开发商是谁
关于乌鲁木齐米东区的兰亭的开发商是谁的问题?你可以打电话咨询乌鲁木齐市建设局米东区分局去了以后,大家就知道了。
『肆』 米东区公安局局长是谁
我们跑黑车的,坐车人吐了一车派出所的人说是我的错这样处理对吗
『伍』 2O20年米东区羊毛镇农村建房属于哪个建设局管
你都说了是米东区,那肯定是米东区建设局管啊。
『陆』 米东区今天上班的建设银行
银行上班时间只办理个人现金业务。营业时间:早上9:00到下午5:00;对公业务:停止办理。个别人流少的地区,偏远地区可能营业网点会缩短营业时间或者关门,但是为了应急每个地区的个人现金业务至少都有一个网点是开着的。
『柒』 你好,能把造价论文的参考文献发给我吗[email protected],谢谢啊
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[1] 秦茂玲. 建设工程造价控制的研究与应用[D]. 重庆大学, 2008, (05) .
[2] 黄丽莉. 建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D]. 吉林大学, 2007, (05) .
[3] 李露梅. 工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D]. 天津工业大学, 2008, (09) .
[4] 李茂涛. 我国建设工程造价管理改革研究[D]. 重庆交通学院, 2008, (07) .
[5] 王伟. 基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[D]. 昆明理工大学, 2008, (09) .
[6] 陆啸宇. 国内外工程造价模式对比分析及研究[D]. 同济大学, 2008, (03) .
[7] 路晓庆. 工程量清单计价模式下的工程造价管理研究[D]. 西南大学, 2007, (04) .
[8] 孙齐林. 我国建设工程造价管理制度研究[D]. 北京交通大学, 2007, (03) .
[9] 黄贺. 建设项目工程造价的确定与控制[D]. 沈阳工业大学, 2009, (02) .
[10] 王瑞霞. 建设项目工程造价全过程管理方法探讨[D]. 西安理工大学, 2007, (06) .
[11] 杜红霞. 工程造价审核的重点[J]. 黑龙江科技信息, 2010, (26)
[12] 卢亮华. 谈重视建筑工程中造价结算的审核[J]. 广东科技, 2007, (01)
序号 题名 作者 作者单位 文献来源 发表时间 被引频次 下载频次
1 浅谈建设工程造价的管理 董晓英 河北能源职业技术学院 河北唐山 【期刊】河北能源职业技术学院学报 2005-06-30 0 63
2 谈工程项目设计阶段的工程造价控制措施 王杰 句容市诚信工程造价咨询有限公司 江苏句容 【期刊】黑龙江科技信息 2007-06-23 2 86
3 建筑地基基础工程造价管理研究 王振华 昆明理工大学 【硕士】昆明理工大学 2007-10-29 0 428
4 如何在工程项目设计阶段进行工程造价控制 冯迎军 嘉兴市千秋工程咨询有限公司 浙江嘉兴 【期刊】科技创新导报 2008-06-11 1 67
5 浅谈合理确定和控制建设项目工程造价 方永刚 河北省邢台市高速公路管理处 河北邢台 【期刊】山西交通科技 2006-04-30 1 40
6 工程建设过程中的造价控制 薛志蓉 汾西矿业集团公司洗煤厂 【期刊】现代经济信息 2009-08-08 43
7 浅谈建设项目全过程造价管理 方建国 武汉凯迪水务有限公司 湖北·武汉 【期刊】当代经理人 2006-09-15 1 46
8 影响房地产造价与房地产总投资的重要因素评析 吴丽丹 云霄县房地产交易管理所 福建 云霄 【期刊】福建建材 2008-06-15 0 81
9 施工现场造价管理技术分析 闫晓娜 河北冶金建设集团有限公司邢台分公司 【期刊】价值工程 2010-03-28
10 加强工程造价管理 提高成本控制意识 马会艳 天津金城泰建筑安装工程有限公司 天津 【期刊】天津建设科技 2007-07-30 0 28
11 基建工程造价审计主要内容与对策 孙万新 南京河海大学财务处 【期刊】中国高新技术企业 2008-09-08 1 72
12 浅析建设项目的造价管理控制 高虹 黑龙江黑航监理咨询有限公司 【期刊】价值工程 2010-01-08 15
13 工程项目全面造价管理浅谈 周小飞; 殷国华 中国江苏国际经济技术合作公司 【期刊】科技创新导报 2010-04-01 1 38
14 桥梁造价计算技巧 方丽蓓 广州市隧道开发公司 【期刊】广东建材 2009-02-20 0 51
15 谈电力工程的造价管理 孙明信; 乔海伦; 孙秀丽 朝阳供电公司; 朝阳供电公司 辽宁朝阳; 辽宁朝阳 【期刊】辽宁建材 2006-03-27 2 49
16 试论设计阶段的工程造价控制 王福元 盐城市建业工程咨询有限公司 【期刊】科技信息(学术研究) 2007-01-05 3 47
17 集中供热工程造价控制 成义祥 中国石化集团第五建设公司 甘肃兰州 【期刊】煤气与热力 2007-07-15 0 37
18 浅谈如何做好建筑安装工程造价的审核工作 吴永青; 祝园田 山东华宇工程造价咨询有限公司; 山东省工业设备安装总公司 济南 【期刊】现代制造技术与装备 2008-01-15 0 45
19 工程造价审核的重点 杜红霞 新疆乌鲁木齐米东区建设局 【期刊】黑龙江科技信息 2010-09-15 15
20 公路工程造价风险管理研究 张进春 湖南省交通规划勘察设计院 【期刊】广东科技 2009-03-25
21 浅析建筑工程造价的控制 宋文东; 韩来波 佳木斯市城市建设综合开发办公室; 佳木斯市城市建设综合开发办公室 黑龙江佳木斯; 黑龙江佳木斯 【期刊】佳木斯大学学报(自然科学版) 2006-09-30 0 32
22 公路工程造价文件编制的几点体会 刘长军; 逄亮 黑龙江省公路勘察设计院 【期刊】黑龙江交通科技 2008-03-15 0 23
23 公路工程造价全风险管理研究 任凤霞 保定交通建设监理咨询有限公司 【期刊】中国招标 2008-08-26 1 53
24 工程造价有效控制的探讨 高静; 蒋锋; 李伟腾 廊坊安次区交通局; 防灾技术高等专科学校; 防灾技术高等专科学校 河北廊坊; 河北三河 【期刊】防灾技术高等专科学校学报 2005-12-25 0 38
25 浅析基建工程的造价管理与控制 刘元冰 湖北荆州沙市石油钢管厂价格管理中心 【期刊】经营管理者 2009-03-20 1 26
26 浅议施工单位如何在施工阶段控制造价 张健 河北省工程咨询研究院 河北石家庄 【期刊】科技创新导报 2008-07-21 0 25
27 浅谈市政工程的造价管理 闫会永; 白晓玲 北京市市政工程管理处; 河北理工大学研究生院 【期刊】经营管理者 2010-03-20
28 价值工程在油田开发工程造价管理中的应用 刘永远 中国石化股份公司江苏油田分公司试采一厂 【期刊】石油工业技术监督 2010-07-30 12
29 工程造价索赔的预防及控制方法 窦宇飞 西安邮电学院基建处 【期刊】建筑经济 2010-12-05 18
30 建筑工程造价的控制 牛刚; 席雷 葫芦岛通达工程造价咨询事务所有限责任公司; 辽宁金帝第一建筑工程有限公司 辽宁葫芦岛; 辽宁葫芦岛 【期刊】辽宁建材 2006-03-27 3 48
31 浅析水利工程造价审计 吉华; 李金兰; 王增君 邯郸市水利价费管理处; 邯郸市跃峰渠管理处 【期刊】科技信息(学术研究) 2006-07-05 0 28
32 论优化设计与工程造价控制 郝春新 沈阳志诚招投标有限公司 辽宁沈阳 【期刊】建筑设计管理 2006-07-15 2 40
33 谈重视建筑工程中造价结算的审核 卢亮华 佛山市三水建诚工程造价咨询有限公司 【期刊】广东科技 2007-01-10 0 24
34 浅谈电力工程造价的合理控制 蔚军红 内蒙古呼和浩特供电局 内蒙古呼和浩特 【期刊】内蒙古科技与经济 2008-03-30
35 水利水电工程造价控制研究 余承真 广西百色市建通工程咨询有限责任公司 【期刊】水利建设与管理 2006-06-23 4
36 工程造价对油田地面建设工程质量的影响 林瑜洁 中原石油勘探局勘察设计研究院 【期刊】内蒙古石油化工 2009-02-15 0 17
37 浅谈政府投资项目的工程造价控制 饶志莲 浙江嘉兴南湖区行政中心 【期刊】中国新技术新产品 2009-06-25 17
38 浅谈建设单位对建筑工程造价的管理与控制 刘芳; 李灵锋 中国环境管理干部学院审计处; 河北建材学院机电系 河北秦皇岛 【期刊】中国环境管理干部学院学报 2006-06-30 1 64
39 房地产开发全过程造价控制研究 单保富 台州市宏冠房地产开发有限公司 浙江台州 【期刊】科技信息(科学教研) 2007-05-20 1 78
40 工程造价的计价依据与计价模式探析 杨火助 福建安华建设工程咨询监理有限公司 【期刊】中国科技信息 2005-08-15
题名 作者 作者单位 文献来源 发表时间 被引频次 下载频次
41 浅谈建设工程造价控制 张毅 四川广元宝珠寺水力发电厂 【期刊】科技资讯 2005-08-23 0 25
42 建筑工程质量与工程造价关系研究 吴耀丰 浙江省云和县财政项目预算审核中心 【期刊】科技创新导报 2010-02-11 9
43 施工企业工程造价管理剖析 白杨 黑龙江农垦建工路桥有限公司 【期刊】黑龙江科技信息 2010-01-05 20
44 市政工程造价控制与管理之管见 金祥月; 张青军 河南省交通建设工程有限公司 【期刊】中国新技术新产品 2010-03-25 20
45 矿山机电设备安装工程造价管理初探 赵飞; 李倩 新汶矿业集团有限责任公司协庄煤矿经营管理部 【期刊】科技信息 2010-07-25 24
46 建设项目造价控制探讨 罗跃燕 中国石化仪征化纤股份有限公司规划建设部 【期刊】建筑监督检测与造价 2010-05-26 8
47 浅谈如何提高工程造价审计中的质量控制 崔锐敏; 魏峰 万隆(北京)工程造价咨询有限公司; 长江三峡勘测研究院有限公司(武汉) 【期刊】山西建筑 2009-02-01 3 61
48 工程变更中的造价控制 李卉君 水利部珠江水利委员会服务中心 【期刊】科技创新导报 2009-01-01 0 75
49 建筑安装工程造价审核方法研究 刘小庆 中铁建工集团北京有限公司 【期刊】科技创新导报 2009-01-11
50 如何加强工程项目在设计阶段造价的控制 张峰 兖矿集团基建处 【期刊】煤矿现代化 2009-06-15 22
51 市政工程造价控制方法的研究 吴奕海 重庆市梁平县市政设施管理所 【期刊】建筑经济 2009-06-30 1 44
52 如何有效控制工程造价的探讨 游嵘 福州市建设工程交易管理中心 【期刊】硅谷 2009-07-08 16
53 基于风险评估的水电工程造价预测模型研究 刘超; 吴相林 华中科技大学系统工程研究所; 华中科技大学系统工程研究所 湖北武汉; 湖北武汉 【期刊】华中科技大学学报(城市科学版) 2006-12-30 1 81
54 如何有效地控制建设工程中的工程造价 崔泉清 东莞市伟业建设工程造价咨询有限公司 【期刊】建材与装饰(中旬刊) 2007-10-11 0 6
55 造价审计风险对策 张玲; 柯贤辉; 周庆丰 武汉科技大学审计处; 武汉科技学院; 北京金马威工程咨询公司 【期刊】山西建筑 2008-06-01 2 39
56 工程建设造价控制浅析 田利强 昌乐县建设局路灯所 山东昌乐 【期刊】科技信息(科学教研) 2008-06-20 0 8
57 浅议施工企业的工程造价管理 葛玉虎 中色第十二冶金建设公司 【期刊】山西冶金 2008-08-15 0 16
58 试论如何有效控制设计阶段的市政工程造价 刘远 江苏省交通规划设计院有限公司 【期刊】公路 2010-06-25 30
59 论水利工程造价“三控制” 贺伟良 浙江省长兴县水利局 【期刊】水利建设与管理 2007-09-23 4
60 加强电力工程造价管理与控制的对策思考 林灿宇 广西电力开发有限责任公司 【期刊】科技资讯 2009-01-13
题名 作者 作者单位 文献来源 发表时间 被引频次 下载频次
61 论电力工程造价的合理控制 冯素珍 新疆油田公司供电公司 【期刊】现代商贸工业 2009-06-01 3 23
62 浅谈工程造价管理重要性 崔思楠; 王璐洋 大连正评建设工程咨询有限公司; 大连泽明机电工程安装有限公司 【期刊】中小企业管理与科技(上旬刊) 2009-06-05 31
63 谈水利水电工程造价控制与管理 王彝敏 新疆生产建设兵团农八师143团基建科 【期刊】现代农业科技 2009-06-20 1 22
64 建筑工程造价的合理有效控制与探索 华新连 汕头市铭信会计师事务所有限公司 广东汕头 【期刊】时代经贸 2006-12-30 3 37
65 浅论县级电力企业35kV变电所工程造价的控制 庞品梅; 梁高燕 北流市供电公司 【期刊】科技资讯 2006-12-13 0 27
66 人民防空工程建设的造价控制 刘娴; 张力云 河南省开封市人防办公室; 河南省建筑工程标准定额站 河南开封 【期刊】今日科苑 2007-09-23 0 9
67 浅谈如何有效控制工程造价 赵翔 北京电力设计院 【期刊】中国电力教育 2008-12-20 0 17
68 援外工程中公路项目的造价编制 杨秀芝 河南省交通规划勘察设计院有限责任公司 河南郑州 【期刊】科技信息(科学教研) 2008-01-20
69 工程造价在招标过程中的有效控制 王洪军; 张兴阳 郑州管城建设综合开发总公司; 郑州管城建设综合开发总公司 河南 郑州; 河南 郑州 【期刊】福建建材 2008-04-15 2 42
70 公路工程计价规则的探讨 高伟; 刘新社 石家庄铁道学院; 石家庄铁道学院 河北石家庄; 河北石家庄 【期刊】交通标准化 2005-07-15 0 31
71 浅议水利工程造价管理 赵而明 惠州华禹水电工程勘测设计有限公司 广东·惠州 【期刊】台声.新视角 2005-05-30 0 41
72 浅谈输变电工程造价的管理与合理控制 叶志东; 谢鹏林; 王星箫 温州电业局 【期刊】财经界(学术版) 2008-02-15 4
73 设计阶段降低建筑工程造价途径和措施的探讨 王海琴 晋城煤业集团长平公司 【期刊】山西建筑 2010-04-01 44
74 深化建设工程造价管理改革浅析 佟丹丹; 黄景彬 黑龙江省速达建筑装饰工程有限公司; 黑龙江金世纪房地产开发有限责任公司 【期刊】黑龙江科技信息 2010-05-25 10
75 电力工程造价的全过程控制 姬传良; 李刚 山东电力核电建设集团公司; 山东电力集团公司 【期刊】山东电力高等专科学校学报 2010-09-15
76 浅谈业主方对建设工程造价的控制 周道光 温州市安信基建审计中心有限公司 【期刊】科技资讯 2009-07-03 12
77 辽河油田钻井工程造价分析 齐兆斌 中国石油长城钻探工程有限公司概预算中心 【期刊】今日科苑 2009-07-08 1 33
78 建设单位在降低工程项目造价中的风险管理 李鹏 天津市河西区建设工程招标管理办公室 【期刊】才智 2009-10-05 35
79 论建筑工程造价的控制与管理 徐洪飞 潞安矿业集团投融资中心 【期刊】煤 2009-12-15 1 34
80 实施工程量清单计价及需要解决的问题 冯楚云 云南电网农电发展有限公司 云南昆明 【期刊】云南电业 2006-03-25
90 工程项目造价风险模糊评估模型研究 韩志宏 中铁二院成都勘察设计研究院有限责任公司 四川成都 【期刊】长沙铁道学院学报(社会科学版) 2007-09-15 1 119
91 建设单位工程造价的控制和管理 魏谦 乌鲁木齐公路总段 【期刊】山西建筑 2008-01-01 5 42
92 住宅平面布置不同对结构造价的影响 李夷茹 张家口市建设工程质量监督站 【期刊】中小企业管理与科技(上旬刊) 2008-06-05 0 27
93 浅谈建筑施工企业工程造价管理 卞丽霞 新疆兵团一建有限责任公司 【期刊】新疆有色金属 2009-04-15 26
94 工程变更中的造价管理 秦立君 承德路桥建设总公司 【期刊】黑龙江科技信息 2009-08-25 33
95 浅议全过程控制工程造价 李作民 华北电力大学 【期刊】科技信息 2009-11-25 17
96 新形势下煤炭工程造价管理工作的探讨 朱德义 大兴安岭十八站林业局 黑龙江大兴安岭 【期刊】黑龙江科技信息 2007-02-28 0 12
97 建筑工程造价控制的对策思考 田其斌 重庆市蔡家组团管理委员会 重庆市 【期刊】科技资讯 2007-05-23 0 48
98 关于降低民用户燃气工程造价的探讨 王海皎 厦门华润燃气工程设计有限公司 【期刊】福建建筑 2008-11-01 0 20
99 大型输电工程造价管理探析 肖莉敏 东莞电力设计院 【期刊】广东输电与变电技术 2008-01-10 0 64
100 浅谈业主对建筑工程造价的有效控制 应美琴 金华市金东新城区建设指挥部 金华市金温铁路开发总公司 【期刊】中国高新技术企业 2008-04-15
『捌』 乌昌地区是怎么回事它的历史背景是什么
乌鲁木齐和昌吉一体化
中共乌鲁木齐昌吉委员会(简称乌昌党委)副秘书长李潮云指着地图上天山北麓的乌鲁木齐,昌吉州所辖的昌吉、米泉、阜康等城市的位置,向记者解释,“乌昌一体化,是在不涉及行政区划调整的前提下,实现乌鲁木齐市和昌吉州的经济一体化,财政、规划、市场都要统一,全国还没有这样的模式。”
而乌昌党委作为新疆自治区党委的派出机构,任务是“统筹乌昌地区的经济社会发展”。
在城市圈整合中成立党委一体化的做法,全国独此一家。中国宏观经济学会常务副秘书长王建评价新疆这一战略“充满政治智慧,对全国的区域经济融合有借鉴意义”。
乌昌融合遭遇法律天花板
自2004年底以来,乌鲁木齐市和昌吉州人的生活发生了许多细微的变化。
家住昌吉米泉的武玉兰老人给乌鲁木齐的儿子家打电话,长途变为市话了;经常来往两地的司机老张师傅看到,吐乌大高速公路卡子湾收费站和国道216线东卡子湾收费站被撤消了;前来投资办厂的客商们也发现,昌吉的电价和乌鲁木齐持平了,很多招商政策都统一了……
乌鲁木齐是新疆自治区的首府,昌吉是新疆最具实力的地州,乌昌地区是天山北坡经济带的核心,两地GDP占全疆的三分之一强,财政收入则占到了40%。
在成立昌吉回族自治州以前,两地原是一体。如今,昌吉市距乌鲁木齐市中心也仅32公里,米泉市和乌鲁木齐的东山区仅隔216国道,城区完全连成一片。用昌吉回族自治州党委书记栗智的话说,“如果乌鲁木齐是龙头,那么昌吉就是龙脖子。”
但是,尽管两地“地域相连、人文相通、优势互补”,“天然的亲密”并不能越过行政区划的阻隔。
现在的乌鲁木齐,可供开发的土地差不多已经消耗殆尽,城市空间只能向东西两侧的丘陵、山地发展。而相邻的昌吉尽管有9万多平方公里的广阔腹地和丰富的资源,但却无法承接乌鲁木齐的人才、信息、资金、地缘优势的辐射。
一个经常被提及的事例是,2004年,有将近70多个要投向乌鲁木齐的项目,因为土地空间的限制无法落地建设。
两地的融合,成为新疆战略全局中的关键一步。“从经济社会发展的角度看,完全合并,当然是最理想的选择了。”李潮云说。
这原本也是新疆自治区战略构想的内容之一。1997年,乌鲁木齐就提出了都市经济圈计划,范围从先前的“大圈”(含乌市、昌吉、米泉、阜康、五家渠、石河子和吐鲁番七城市)到后来的“小圈”(除石河子、吐鲁番外的五城市),多年来并没有实质性的进展。
在中科院新疆生态与地理研究所的董雯、张小雷看来,关键的阻碍就是行政区划的分割,为此,他们设想了乌昌区划重组的几种方案,或将整个昌吉州并入乌鲁木齐,或将州内数个城市划入乌鲁木齐,扩大乌市的发展空间。
但是,一个是自治区的首府,一个是全国仅有的两个回族自治州之一,涉及两个地级行政区划单位的调整,不是一朝一夕就能实现的。
更为关键的是,和许多地级市从地区行署由虚做实不同,自治州是我国宪法和民族区域自治法明确规定的一个行政级别。合并,首先要遭遇这个法律天花板。
“乌昌党委”的智慧
2004年12月,新疆维吾尔自治区宣布,在不涉及乌鲁木齐、昌吉州行政区划调整的前提下,成立乌昌党委。
由新疆自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记杨刚担任书记,昌吉州党委书记、乌鲁木齐市市长、昌吉州州长担任副书记,并专设了一个秘书处,按正县级配备了5个工作组,负责政策研究、经济社会发展、规划建设、财经工作和组织工作。
作为自治区党委的派出机构,乌昌党委“对乌昌地区经济社会发展负有领导责任”。仔细研究《乌昌党委机构设置及主要职责》和《乌昌党委工作规则》,它的职责涵盖规划、社会经济决策,甚至党政一把手的选任等,显然是一个不同于“联席会议”、“协调组织”等窠臼的机构,与一级政府的同级党委十分神似。
领导机构设立以后,“乌昌一体化”的一系列动作渐次舒展。杨刚在多次场合阐释,关键是“规划统一、市场统一、财政统一”。
从社会经济发展规划,到财政、城建、交通、土地、水利、环保等各项规划,都由昔日两家各自为政到如今统一编制。当地的“十一五”规划需经过政府提交同级人大审议通过才具有法律地位,乌昌党委采取制定“规划指导意见”的方式,为两地的规划“搭框画线”。
在市场和政策方面,税费、土地、招商等政策和水电价格、交通和通讯资费等方面在加速融合。
而在外界看来,“财政统一”才是真正抓住了“牛鼻子”。在长三角和珠三角等地的“跨界合作”、“工业飞地”等尝试中,怎么“分钱”和“算账”向来是个棘手问题。
拟意中,乌昌地区的财政中长期规划和年度财政预决算报告,财税收支政策和标准都将统一。在“联姻”的第一年,乌鲁木齐从自己的口袋里拿出4000万来给昌吉州,并安排本市六个有实力的区帮助“穷兄弟”,对口支援昌吉的三个偏远县。李潮云介绍,下一步要成立统一的乌昌财政局,逐步实现财政收支一本账。
自治区也给了优惠,2005年后三年,乌鲁木齐每年上缴自治区的财政收入不再环比递增,以2005年的基数定额上缴,差额部分,预计可达10多亿元,主要用于支持昌吉州的发展。
按照乌鲁木齐市发改委何卫刚的阐释,在宏观上,规划、市场、财政三统一,发展规模经济来提升两地总体竞争力;微观上,乌市的市场、人才、金融、项目等优势和昌吉的矿产、能源、土地等资源优势深度整合,通过市场调节产生合作外溢效用。乌昌一体化试图解决的,是目前跨行政区域的城市经济一体化发展模式面临的突出问题,就是缺乏约束性、权威性的协调组织对各种利益的规范调整。
而中国宏观经济学会常务副秘书长王建认为,设立乌昌党委的价值在于,通过党的系统这一突破口,来打破行政区划边界的阻隔。
因为从行政上入手,受体制所限,一时间难有突破,而统一的党委可以从战略角度考虑,统筹调度各种资源,使生产要素突破行政限制,市场空间拓展了,两地经济加速融合,行政再合一就容易了。
米东新区的使命
而观察乌昌一体化的进程,王建所言的路径依稀可见。
乌昌党委成立不久,一体化“三步走”的战略就被提出。第一步,建设米东新区;第二步,乌鲁木齐两个国家级开发区(经济开发区和高新技术开发区)入驻昌吉市、米泉市和阜康市共同开发工业园;第三步,加快昌吉市和乌市头屯河区融合(即计划当中的“昌河新区”)。
米东新区和“昌河新区”将成为乌鲁木齐城市发展的两个副中心,并且承载着乌昌地区十大工业产业集群发展和乌昌“新型工业化进程”战略的使命。
如果没有216国道,昌吉州的米泉市和乌鲁木齐市的东山区之间几乎无法分清界限,米泉市政府大楼和东山区政府大楼之间,相距也不过两三站地。
也正是这行政之界,让原本可以水乳交融的两地实际上泾渭分明。“两边都在忙招商,争抢投资和项目。一路之隔,你这边搞工业园,我这边化工区,实际上产业都差不多。还有水电、交通等基础设施建设,各家一套,资源浪费很严重。”
米东新区的建设,成为乌昌一体化的突破口,也是个试验田。
2005年4月乌昌党委第二次会议之后,米东新区党工委、管委会宣布成立,均为副厅级建制,分别由米泉市委书记和东山区委书记担任党工委书记和管委会主任。
米东新区也不涉及两地行政区划的调整。但是和“乌昌”这一级不同的在于,党工委之外还成立了管委会。
这样,“米东”的合一就比“乌昌”来得更彻底些。比如,财政的合一,两地统一制定财政政策和管理方案,统一编制财政预决算报告。从2005年开始,米东新区财政单列,统一收支,两地财政收入也不分别上解昌吉州和乌市,自留用于新区建设。
至为关键的是党政部门的合署办公。从8月下旬开始,第一批合署办公的十个部门(包括计划委员会、财政局、建设局、规划局、招商局、外事侨务旅游局、党委组织部、党校、电视台和行政执法局)已经基本完成合一。
不过,合并的机构还要有个磨合过程。而比较麻烦的是,合在一起的米东两家,一家是自治州下面的一个县级市,自主权要多一些,另一个是首府所在市下面的一个区,很多审批权限都在市局上面,区的分局是办事机构,很多时候做不了主,决策协调就成了问题。
不涉及行政区划调整,又要得突破行政界限之实,这个试验注定不可能一蹴而就。然而,许多意料中的好处还是如期而至。
据米东新区招商局的郭局长介绍,目前,米东新区正协力建设米东石化工业园区。这是在原先两地各自的工业园(东山区工业园、乌石化建成区和米泉城东工业区)基础上建立的自治区级的开发区,享受乌鲁木齐两个国家级开发区相关政策,发展势头很好。
而跨城区和近郊两界,得“天时、地利、人和”的米东新区,越来越成为投资洼地,乌鲁木齐城市发展腾挪出来的热力,正在这片土地上释放。