建设局行政许可科工作

『壹』 政府部门在开展行政审批事项工作中还存在哪些问题

（一）行政审批权力转变为政务服务的理念没有真正树立。

在行政审批工作中，一些部门从办理审批事项的基层工作人员到部门领导，仍然把行政审批当成一种权力，死死抓住不放，甚至千方百计增加或变相增加行政审批事项和行政审批环节，想方设法扩大自己的审批职权和范围。如某市文化体制改革后，原市广播电视局改革为广播电视台，由过去的行政部门改为全额事业单位，原行政管理职能划归新成立的文化广播电视新闻出版局，但是在“广播电视视频点播业务许可”、“有线电视安装设计审批”等审批事项上，广播电视台仍然行使原审批权，而文广新局说是自己的又无法审批。再如国务院《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）第十五条规定：“国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：（一）符合燃气发展规划要求；（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；（五）法律、法规规定的其他条件。符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续”。但是，某省住房和城乡建设厅与工商行政管理局在联合下发的《关于加强燃气经营企业设立和许可审批管理工作的通知》（X建燃热字【2011】18号）文件中，却擅自增加规定“明确所建立燃气经营企业预审和登记程序”,否则，“不予颁发《燃气经营许可证》，不予注册登记”。同时还规定：“设区市、县（市）管道燃气经营企业、储罐总容积在400立方米以上的瓶装液化石油经营企业、CNG加气母站、LNG生产储备及LNG加气站等经营企业，由所在地燃气行政主管部门初审，由设区的市燃气行政主管部门审查同意后，报省住房和城乡建设厅审批发证。”这既属于明显违法设置行政许可前置条件的行为，又是非法上收行政许可权，擅自剥夺下级行政机关行政许可权的行为，但是作为下级的市、县住建和工商部门还必须遵守省主管部门的文件。再如《中华人民共和国城乡规划法》第40条明确规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。但是，有的地方擅自规定，城市规划区内的单位或个人建房，必须先经建房所在地的街道居委会盖章同意，然后经所在地的城区街道办事处盖章同意后，才能向县、市规划部门申请办理建设工程规划许可证。这样擅自设定申请办理建设工程规划许可证的前置条件，不仅增加了建设单位和个人的负担，影响了审批效率，也是一种严重违法设置行政许可前置条件的行为。再如在城区设置户外广告，工商部门说设置广告审批权归工商部门；城管部门说在市政设施上设置广告审批权归城管部门；公路部门说城区道路是公路部门修建的，在城区道路上设置广告归公路部门。特别是一些有审批权的部门，各科室、各分管领导都争审批职能、争签字权。某市国土资源局，为了平衡各科室、各分管领导的审批权，内部10个科室，都规定有行政审批职能，各科科长都有审批签字权，同时，每名分管领导各分管1—2个科室，并负责签字审批。许多部门争审批事项，内部科室争审批职能，部门领导、分管领导争审批签字权，目的不是为了多做工作，多为企业群众服务，而是为了争那点审批签字权力能得到或谋取的好处和私利。

（二）行政审批环节多、办事效率低。某市为了了解企业反映的行政审批效率低、收费高、办事难的问题，专门组织了一次调查。发现一些市直主管部门各项审批，从办事员、到副科长、到科长、到分管局长、再到部门一把手，需逐级逐个汇报，部门的内部审查环节繁多，一个审批事项多的七八个科室、少的三四个科室进行审查，每一个环节都要汇报沟通，花费了申请办理审批事项的企业很大的人力、物力、精力。有的审批事项，需要一个部门审批完成后，才能交到下一个审批部门受理，一些行政审批部门之间的审批事项，经常互为前置条件，互相推诿扯皮。例如，要获得发改委房地产项目立项审批，必须经规划局审批，出具“建设项目选址意见书并提供用地规划条件”；要经国土资源局审批，出具“建设用地规划预审意见”；要经环保局审批，出具“环保立项意见书”、“环境影响报告书”；要经水利局审批，出具“水资源论证报告书”；要经消防支队审批，出具“消防安全评估审查意见”；要经地震局审批，出具“建设项目抗震设防要求审核报告”和“地震监测环境范围内建设项目审批报告”；要经人防办审批，出具“人民防空地下室设计审查批准文件”；要经国安局审批，出具“建设项目涉及国家安全事项审批意见书”；要经文物局审批，出具“大中型基本建设文物调查报告”等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等，可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。从调查的某房地产开发项目粗略统计，从招拍挂拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续，从拿地到开工，至少需要一年半以上的时间。

（三）涉及行政审批的中介组织缺乏有效规范和监管。在办理行政审批时，有些法律法规明确规定，必须要提供中介组织作出的“环评、安评、能评、雷评、震评、水评、图审”等报告、文书，没有这些中介组织出具的评估、认证结论、报告，行政审批部门不予审批。还有一些挂靠职能部门的事业单位、企业化管理的公共服务单位，如自来水、供电、燃气、供暖、通讯及城建系统一些单位，强制要求使用本单位的施工、测绘队伍，由于独家垄断经营，业务繁忙，企业要排队等待。据统计，许多行政审批部门都有下属的事业性质或企业性质的中介组织。如：建设局有下属的新型墙材与建筑节能技术咨询中心、建筑科技有限公司、建设工程质量检测中心、建设职工培训中心、建筑工程施工图审查中心、建设工程交易中心、建筑设计研究院；规划局有下属的城市建设规划服务中心、城建档案技术咨询服务中心、建设工程勘察院、测绘研究院；房管局有下属的房产交易中心、房地产勘察测绘中心、房屋拆迁服务中心；国土局有下属的土地测绘队、土地登记事务所、土地交易中心；水利局有下属的水利勘测设计院、水利工程建设监理中心、水文水资源勘测公司；质监局有下属的产品质量监督检验所、技术监督情报所、特种设备检测研究院、质量技术服务中心；地震局有下属的地震工程研究院、地震安评工程研究院；气象局有下属的雷电防护有限公司、防雷中心；环保局有下属的环境保护科学研究所；安监局有下属的建筑材料（工业）地质勘查中心、安全评价有限公司、化学品安全评价中心、安全环境设计咨询公司；消防支队有下属的消防技术服务中心、消防安全评估中心；经信委有下属的节能服务有限公司、能源科技有限公司等等。由于这些中介组织要为行政审批提供必需的评估、评价报告、手续，又与行政审批部门有着密切的联系，致使在中介组织提供服务方面存在着行政审批部门利用行政手段指定或变相指定服务对象接受中介服务、行政审批部门将自身工作职能违法转交中介组织办理、行政审批部门的领导干部及工作人员在中介组织兼职或通过其他方式在中介组织领取报酬、行政审批部门将中介组织作为本单位“小金库”、利用其他资金或借用其账户滥发福利以及在中介组织报销单位或个人费用、行政审批部门故意设置外地中介组织进入当地服务市场的附加条件，干扰阻挠外地中介组织进入当地开展业务等不良现象，从而严重影响了行政审批工作公正、公平、规范、有序开展。

『贰』 濮阳市住建局的行政许可项目

建筑工程施工许可
建筑装修装饰工程施工许可
建设工程价格审核
房屋拆迁许可
河南省城市房屋拆迁单位资格证许可

『叁』 建设工程规划许可证都需要准备哪些资料及办理流程

《建设工程规划许可证》（注意规划指标与规范有无冲突）所需材料名称如下：
1、先行申报人防审查，取得人防审查意见书
2、《建设工程规划许可证》申请表
（加盖申报单位公章、设计 单位公章、人防部门印章 ）3、计划部门立项批文
4、《建设用地批准书》及用地红线图或《土地使用权证》
5、勘测院的“建设工程规划监测报告”
6、施工图审查机构出具的审查报告书
7、施工图审查机构盖章的建筑施工图 （三套 ）8、设计单位提供盖章的建筑分层面积表、功能分类面积核算表9、“建筑方案设计会审纪要”或“建筑方案设计审查意见书”，扩初设计批复10、建设单位授权委托书、委托代理人身份证复印件办理《建设工程规划许可证》流程
包括下列内容A：建筑工程B：市政管线工程C：市政交通工程建筑工程分三个阶段
1、提供规划设计条件
申报材料：（1）规划设计条件申请；（2）投资计划；（3）《建设用地规划许可证》；（4）总平面布置图；（5）土地使用权属证明。
办理程序：报送材料→窗口受理→建委规划股审查→窗口发《建筑工程规划设计要求通知单》→建设单位→（设计单位）承诺时限：6个工作日
收费标准：不收费
承办单位：政府行政服务大厅建委窗口
2、审核建筑设计方案；3、核发规划许可证。

『肆』 鄞州区住房和城乡建设局的内设科室

负责建设局行政许可、审批、服务事项的受理、审批和发证工作，牵头负责规范化服务型政府建设相关制度的制定和实施工作。

『伍』 行政许可科是什么意思

行政许来可，是指在法源律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
行政许可科就是行政机关在办理行政许可时，专门设立的办事机构。
林业许可科负责：林权证、木材加工许可证等等（依当地行政部门具体权限而定）。
农业许可科负责：农药经营许可证、种子化肥经营许可证等等

『陆』 宜兴市建设局的内设机构

（一）办公室
承担组织协调局机关行政事务工作，处理局党委、行政的日常事务工作；负责重要会议的组织与协调；负责局重要文稿起草、文件审核和文电处理；负责对外联络、政务信息、宣传、信访、督办、档案、保密、接待、安全保卫和后勤管理工作；负责人大代表批评建议意见和政协委员提案的办理工作；负责机关印章、介绍信及局系统通讯、车辆的管理等职责。
（二）组织人事科
负责制定并组织实施全局党组织建设的工作规划；负责局管的领导班子和后备干部队伍建设；负责机关和直属单位机构编制、干部人事、劳动工资、社会保险、人事档案、考核和行政奖励工作；负责知识分子工作和专技人员职务晋升申报、考核、聘任及有关管理工作；负责人力资源开发、人才培训；负责计划生育、统战、老干部工作，指导工、青、妇、等群团工作。
（三）法制科（挂“行政许可服务科”牌子）
负责局系统行政法制建设工作，组织实施行政执法责任制；指导改革工作和建设监察工作；组织协调规范性文件的计划编制、起草、修订、审查、报批；负责行政处罚的立案、审查、处罚决定、申请执行和备案的日常工作，代理行政复议、行政应诉等工作；负责公共权力网上运行工作，统一行使行政许可服务；负责建设系统内行政执法人员的业务培训工作和执法证件管理工作；负责普法教育工作，抓好建设法律法规、行政措施的宣传教育工作。
（四）综合计划科
参与编制城市建设的发展战略、中近期计划纲要；负责编制城市市政维护建设、市政工程、园林绿化工程年度计划并指导监督实施；负责制订年度工程项目资金拨付计划；参与局承担的建设工程项目施工方案变更、工程款追加等方面的会审、报批工作；制订事业单位的年度工作目标计划；负责局系统的综合统计工作；负责统计人员的业务指导、培训和考核工作。
（五）工程技术管理科（挂“总工程师办公室”牌子）
参与制订建设事业科技进步规划，负责重大技术文本的编制、论证；负责重大技术管理规定的拟订、审定；参与城市总体规划、分区规划和详细规划的制订和论证工作；组织建设工程评优活动；参与重大工程项目质量验收及重大工程技术事故的处理；负责勘察设计行业技术政策、国家强制性技术标准的贯彻执行及勘察设计企业资质管理；负责建设工程初步设计审批和施工图设计的政策性审查；负责涉外建设项目审查，参与重大市政工程项目和变更方案的会审；负责管理城乡建设工程抗震设计规范和抗震设计审查工作；负责建筑节能和建设科技工作；负责本系统专业技术人员的业务考核和技术教育工作；指导本系统学会、协会等社会学术团体开展各项活动。
（六）财务科
执行国家有关财经法规、方针政策和制度；负责编制和执行局系统预算计划，拟订资金筹措和使用方案；负责制订事业单位的经济目标计划及考核；负责局系统政府采购项目的审核报批；对局系统所属单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督、经济活动分析等工作组织定期考核和检查；参与重大经济合同和协议的研究和审查；负责机关财务管理工作，做好各项建设规费的收缴、管理和使用工作，并进行监督；负责局系统会计人员的业务指导、培训和考核工作。
（七）审计科
负责局建设的工程项目决算的审计工作和上报工作；负责对局建设工程跟踪审计组聘用的中介机构及人员的履职情况进行监督管理；负责对局系统单位进行年中、年末财务审计，为事业单位的年终考核兑现提供依据；对企事业单位法定代表人实行离任审计；对严重违反财经纪律的渎职行为进行专案审计；负责其他专项审计；负责上级审计部门对局系统各类审计的协调配合工作。
（八）村镇建设管理科
宣传贯彻上级有关村镇建设的方针政策和法律法规，履行村镇建设方面的行业管理职能；负责与省建设厅、无锡市建设局等上级主管部门的对上联系、与各镇工作上的衔接、沟通，做好各镇与局属建管、开发、质监、安监、拆迁等处室的协调工作；组织、联系和指导各类村镇建设创建工作和各镇农村新型社区建设工作，负责制订各镇村庄整治计划及拨付的衔接工作，负责各镇小城镇建设年度考核和奖励工作；负责各镇建管所人员的业务培训工作；负责村镇建设信息和数据的统计、汇总、上报、反馈。
（九）人防工作管理科
负责全市人民防空建设规划、计划的编制、管理和统计；负责人防工程及城市地下空间的建设、管理和开发利用，组织全民防空宣传教育，组织全市人民防空干部和专业技术人员的教育和培训 ；研究制定人民防空指挥机构转入战时体制方案，
另按有关规定设置纪检监察机构。

『柒』 建设局公用事业科是管什么

科室职能: 一、贯彻执行上级行业主管部门颁发的各项政策、法规，拟订本市范围内市政公用事业项目管理的有关政策和法规。 二、负责市政公用行业道路绿化占用挖掘等行政许可事项的审批工作。 三、负责监督管理参与建设局所属市政公用工程建设的勘察设计企业、施工企业和生产企业。 四、负责园林绿化施工企业的资质审查上报和正常的资质年检工作；负责审批四级园林绿化施工企业资质。 五、负责建设局所属市政工程和公共事业性项目的计划编制及可行性方案论证。 六、负责监督和管理建设局所属市政公用事业项目勘察、设计、招标、质量和安全生产等建设程序。 七、负责建设局所属市政公用事业项目建设程序中违法违规行为的调查处理工作。 八、负责建设局所属市政公用事业设施的管理工作。 九、负责建设局所属市政公用事业项目建设资金使用的监督管理。 十、完成上级领导交办的其他任务。 附属工程管理岗位职责： 一、贯彻执行上级行业主管部门颁发的各项政策、法规，拟订本市附属工程管理有关政策和法规。 二、参与建设工程方案会审，对区间道路、绿地、排污、排水、照明、自来水、煤气、环卫和停车场地等建设工程附属设施施工图提出意见和建议。 三、按照会审通过的施工图组织相关部门对建设工程附属设施进行竣工验收。 四、负责附属工程管理资料的整理归档工作。 工程管理岗位职责： 一、贯彻执行建设行政主管部门颁发的关于工程管理的各项政策法规，拟订本市范围内市政公用事业项目管理的有关行业政策、法规。 二、监督市政公用工程建设单位的项目管理行为。 三、参与市政公用事业工程竣工验收。 四、参与对市政公用事业项目建设的建设单位的不规范行为进行处理。 五、负责市政公用事业项目建设资金使用的监督和审计工作。 六、负责市政公用（含园林绿化）项目库的管理。 七、编制市政公用（含园林绿化）项目年度建设计划。 八、负责工程管理相关资料的整理归档工作。 燃气管理岗位职责： 一、贯彻执行上级行业主管部门颁发的各项政策法规，拟订本市燃气行业发展规划和有关行业政策、法规。 二、负责管理全市的燃气生产、储存、输配经营单位。 三、负责新开办的燃气生产企业和经营网点的资质审批和正常的资质年检工作。 四、负责管理燃气质量、安全生产、专业人员培训等工作。 五、定期对燃气生产、储存、输配经营单位进行安全检查，并对事故隐患提出整改意见；及时妥善处理各类突发性事故，并查清事故原因，按规定向上级部门报告。 六、负责燃气管理相关资料的整理归档工作。 联络员职责： 为更好地贯彻落实局党委的各项决定，提高市政公用管理科工作人员和各相关单位的工作水准和效率，经研究，决定实施联络员制度，充分发挥联络员作为领导助手、参谋和桥梁的作用。 一、联络员为市政公用管理科的工作人员，每人联系一家单位并相对固定、适时调整。 二、联络员工作职责： 1、熟悉本科室的重要工作和相关政策、业务，树立谦虚谨慎、为群众服务、为领导分忧的观念，主动、积极、创新奉献，富有成效地开展工作。 2、熟悉、了解所联络单位的主要工作性质、分工、阶段重点工作及分管、联系部门，与所联络单位保持密切联系。 3、根据所联络单位的工作情况，对季度例会和其他重要决定中明确的工作由联络员负责跟进落实、提醒和督办，及时了解进展情况并向主管领导汇报。 4、与基层部门保持密切联系，注意开展调查研究，并将了解到的重要信息随时向主管领导作客观反映。 5、以工作效率为重，处理好科室与单位、集体与个人的关系，克服各种困难，保质保量地按时完成领导交办的各项工作。 6、强化纪律观念，不从联络员工作中谋取任何特权和一己私利。 7、加强业务学习和工作交流，不断提高工作和服务水平，尤其要努力学习和掌握运用现代化办公手段。 8、联络员到联络单位联络工作每周不少于一次，科里每半个月开一次联络员碰头会，每月不少于一次向分管领导汇报联络工作情况。 市政科内部分工及联络员制度： 一、科室内部分工： 科长杨东风负责科全面工作； 副科长朱国祥负责燃气全面工作、工程管理工作； 李观霞负责项目库管理、园林资质申报预审、造价监督核算、工程管理、科室内勤B岗； 陈丹负责科室内勤A岗（包括附属工程验收资料审查）、行政许可审批窗口B岗； 赵建恒负责附属工程验收A岗、社区整治监管； 朱樟生负责燃气管理、附属工程验收B岗。 二、联络员制度 杨东风负责联络市城市建设投资有限公司； 朱国祥负责联络市市政园林管理局； 赵建恒负责市污水处理厂； 朱樟生负责联络市华润燃气有限公司； 李观霞负责联络市自来水厂； 陈丹负责联络市路灯管理所。