宜阳县住房和城乡建设局

❶ 宜阳县国土资源局

宜阳县位于洛阳市西部,属洛阳市辖县,地跨东经111°45′~112°26′,北纬34°16′~34°42′。东连洛阳,西接洛宁,南与嵩县、伊川交界,北与新安、渑池为邻。地处豫西浅山丘陵区,西高东低,南山北岭,洛河自西向东流经全县。全县地貌特征为“三山六陵一分川,南山北岭中为滩,洛河东西全境穿”。辖8镇、8乡、1个工矿办事处、353个行政村。县平均海拔360米,县城海拔195米。境内有花果山、灵山、锦屏山等22座知名山峰,花果山主峰海拔1831.8米,为全县最高峰。

张洪银 党组书记、局长

鲍丰 党组副书记、副局长

陈保军 党组成员、副局长

刘智敏 党组成员、副局长

张新有 党组成员、副局长

马希祥 党组成员、副局长

程宣伟 党组成员、副局长(女)

朱会宗 党组成员、副局长

李智勇 党组成员、副局长

周石墩 党组成员、副局长

杨明钦 党组成员、纪检组长

张洪银简介:河南正阳县人,1961年5月出生,汉族,中共党员,研究生学历,1981年10月参加工作。1988年4月~1992年7月,任宜阳县董王庄乡政府副乡长、党委副书记;1992年7月~1995年1月,任宜阳县莲庄乡党委副书记;1995年1月~1995年4月,任宜阳县丰李镇党委副书记;1995年4月~2002年1月,先后任宜阳县盐镇乡乡长、党委书记;2002年1月~2005年5月,任宜阳县检察院副检察长;2005年5月~2006年3月,任宜阳县国土资源局党组副书记、副局长(正科);2006年3月至今,任宜阳县国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】局机关内设办公室、人事教育科、财务科、总师室、法规监察科、信访综治科、耕保用地科、土地利用科、地籍科、资源与环境科、纪检监察室、规划科、地质勘查科、矿产开发科、目标办、测绘科、矿产整顿办、征收办18个科(室);下设土地监察队、矿产监察队、土地整理中心、土地储备中心、评估所、测绘队、土地交易登记中心7个事业单位;辖城关镇、丰李、锦屏、樊村、赵保、白杨、董王庄、莲庄、张午、上观、穆册、高村、盐镇、三乡、韩城、柳泉、寻村17个国土资源所及锦屏、莲庄、白杨3个矿管站。2010年全系统在职干部职工总人数327人。

【土地资源】根据宜阳县第二次土地调查数据,2010年底,宜阳县土地总面积为165042.09公顷。农用地面积132802.1公顷,其中,耕地73943.6公顷,园地1410.2公顷,林地27860.49公顷,草地28587.81公顷;建设用地24457.51公顷,其中,城镇居民点及独立工矿用地14166.07公顷,交通运输用地3077.66公顷,水利设施用地7213.78公顷;其他土地7782.48公顷。

【耕地保护】2010年,宜阳县健全完善了基本农田保护月报制度、日常巡查制度和定期督导制度等6项制度,完善县、乡、村三级耕地责任目标考核体系,划定基本农田保护块3337块,全县耕地面积稳定在98.79万亩,面积保持在86.97万亩。全年实施土地开发项目14053.35亩,新增耕地面积8751.45亩。2010年3月10日,宜阳县代表洛阳市迎接省政府耕地保护考核检查督导组的耕地保护责任目标履行情况检查并顺利通过验收;7月23日,洛阳市补充耕地现场会在宜阳县召开,宜阳县国土资源局补充耕地做法得到市、县领导的充分肯定和高度评价。

【国有土地使用权处置】全年拟订国有土地处置方案24宗,面积1666.5亩;严格执行各类建设项目控制指标,为经济适用住房、廉租住房、产业集聚区和重点项目先后供地1350余亩;全年公开出让28宗国有土地,其中,挂牌出让27宗,拍卖1宗,累计收取土地出让金2.46亿元,创宜阳县土地出让收益历史新高。

【建设项目用地保障】2010年,组织上报7个批次建设用地报件,获省市政府批复征收土地、农转用3306.5亩,争取调剂用地指标2780余亩,获省市批复征收、农转用建设用地3306.5亩,组织清查补办用地手续1311.271亩和卫片执法监察用地手续、完善“百日行动”用地报件等。2010年,共获批各类建设用地9446亩,保障了县级以上重点重大项目及时用地,其中,洛栾高速、郑西铁路、西气东输等市级以上重点工程建设征地6355亩,全面实施征地区片综合地价政策,各项征地补偿近1.6亿元已足额赔付到位。

【土地收购储备】2010年,通过征用集体土地、破产企业土地收购、收回、置换等方式,累计征收、储备土地2573.7306亩,其中,重点工程阳光水岸399.09亩,丰李镇储备土地759.34亩,宜东新区环岛518.11亩,阳光水岸配套收购储备土地1260.280亩。

【城乡建设用地增减挂钩项目申报】2010年,宜阳县抓住建设用地增减挂钩政策机遇,利用已入库的“三项整治”置换指标1860.9亩,上报省国土资源厅挂钩项目6个批次,共22个项目,涉及土地面积1846亩,获批用地面积356亩。

【创建国土资源节约集约模范县活动】2010年,从标准化厂房建设、盘活土地存量、滩涂开发、资源整合四个方面展开创建国土资源节约集约模范县活动。全年建标准化厂房100100平方米,累计建成标准化厂房48万平方米,在建和规划建设的标准化厂房面积达20万平方米;清查闲置、低效土地760.4亩,处置批而未用土地777.93亩,投资8亿元实施10个“城中村”、城郊村改造,拆迁面积40万平方米,建设新型住宅小区27个;充分利用滩涂土地1000余亩,使滨河公园绿化种植总量17.5万立方米,总面积22.3万平方米,建成了一条横向500米、纵向3公里的洛河风景水系景观;将辖区内非煤矿山由53家整合为34家,开采规模由原来的几万吨提高到20~30万吨,开发利用率由原来的60%左右提高到85%以上。

【地籍与测绘服务】2010年,共办理土地登记932宗,面积3080.9亩。其中,国有土地登记102宗,面积2273亩;集体土地登记790宗,面积230.6亩;乡镇企业40宗,面积577.3亩;补证14宗;查询登记18宗;抵押登记7宗;评估各类用地80宗。其中,县重点项目用地51宗,其他29宗,评估总面积2214.5亩,评估总地价2.49亿元;全年测绘测量87宗地,面积9284亩,出技术报告185份。

【基本农田示范区建设】2010年,建设基本农田示范区两个,分别为省投柳泉镇土地整理项目和省投莲庄土地整理项目,总投资3863万元。其中,省投柳泉镇土地整理项目涉及柳泉镇10个行政村,面积1054.8公顷,总投资2120万元,新增耕地44.96公顷,已全部竣工,顺利通过市级验收;省级基本农田示范区莲庄土地整理项目涉及莲庄乡8个行政村,总面积891.15公顷,总投资1743.67万元,已完成总体工程95%。2010年下半年,积极申报新增费三乡镇和张午镇土地综合整理项目,项目建设规模10546.8亩,预算总投资2476万元,两个项目规划已获省厅批复。

【矿产资源】宜阳地处熊耳山北中部,跨两个三级地质构造单元,区内矿产资源比较丰富。以陈宅—漫流断层为界,东部是形成以外生(沉积)矿产为主的地区,西部是形成内生矿产的有利地区。境内已探明储量的矿产资源有42种,矿产地85处。其中大型矿床7处,中型矿床2处,小型矿床9处,矿(化)点92处。分为能源、金属、非金属和水资源四大类。矿产比较集中地分布在宜阳县南部山区,其中,优势矿产为煤、石灰岩、硅石(石英砂和脉石英)、铝土矿、铁矿、蛭石、长石、白云岩、重晶石等。其他还有铁锰矿、陶瓷粘土、水泥粘土、方解石矿、铸石原料、石墨矿、熔炼石英、铜矿、铅锌矿、蛇纹岩、伊利石、天然油石、沸石、萤石等。自2010年起,辖区进行了矿产资源整合,目前,全县共有煤矿企业15家、非煤矿山企业63家。

【矿业秩序治理整顿】2010年,查处各类矿产违法行为62起,下达《责令停止违法行为通知书》30份,扣押通知书19份,没收空压机、风镐钻、钻杆等工具70余件,遣散民工50余人,拆除电瓶及电脑板6个、工棚5个,依法扣押运输车辆25辆、矿石3000余吨,国土资源警察大队先后出警60余次,办理涉嫌非法采矿案件4起,刑拘9人,逮捕6人,取保候审8人,起诉14人,判刑5人。

【矿业权管理】2010年,上报洛阳市关于宜阳县采矿权挂牌出让计划一期17个,发布采矿权出让公告七期10宗,成交6宗,办理采矿登记手续22个。其中,新立采矿权9个,延续4个,变更1个,临时延续8个。依法征收矿产资源补偿费300余万元,收缴采矿权价款55余万元。对全县矿山企业进行了年检,年检率达100%,矿业权实地核查率达100%,矿山年度报告审查率达100%,储量报告拥有率达100%,辖区内应发证矿山企业采矿持证率达100%。

【地质灾害防治】2010年,建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,深入开展“十有模范县”活动,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警等7项制度,印发了《宜阳县地质灾害防灾预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制,排查地质灾害隐患点84处、地质灾害重点防治区域9处,发放地质灾害防灾避险明白卡636份、防灾工作明白卡247份。

【地质环境治理】2010年,宜阳县编制锦屏山矿区地质环境治理工程(三期)和宜阳县花果山省级地质公园地质遗迹保护项目可行性研究报告上报省国土资源厅待批,两个项目申报资金4000余万元。

【执法监察】2010年,设立了23个违法案件举报电话,24个举报信箱,规定执法监察队和各国土资源所对辖区内,对重点区域每周巡查一次,其他区域两周巡查一次,将各类轻微违法案件消灭在萌芽状态。期间出动巡逻车280余次,立案查处各类土地违法案件12宗,涉及违法违规用地总面积465.2亩,收缴罚没款10余万元,拆除临时建筑12处7200多平方米,制止轻微违法案件42起,均消灭在萌芽状态;办结省信访案件1起,办结市转案件2起,结案率100%。辖区违法占用耕地面积没有超过上级下达的新增建设用地占用耕地总面积的8%的指标。

【第十次土地卫片执法检查】2010年,全县共监测新增建设用地图斑15个,16宗土地,总面积716.90亩,占用耕地672.70亩。其中,已批合法图斑4个,4宗土地,面积613.7亩;违法图斑11个,12宗土地,面积52亩,占用耕地52亩;实地伪变化图斑3个,3宗土地,面积59.5亩,违法用地占用耕地面积比例为7.76%。经过彻底整治,现有合法图斑11个,15宗土地,面积716.90亩;违法图斑3个,4宗土地,面积30.46亩,所占用的都是建设用地;实地伪变化图斑3个,3宗土地,面积59.5亩。宜阳县的违法用地面积占新增建设用地总面积的比例降至4.25%。

【信访稳定】全年共接待来访群众100批次,147人次,立案27起;接县信访局、法制办批转案件19起,市局批转案件5起,均按期结案,上级批转案件按期结案率100%。开展涉土信访老户专项治理活动,共办理12起案件,结案率达100%。被省国土资源厅评为“全省国土资源系统信访稳定先进单位”。

【依法行政与窗口办件】2010年,梳理行政征收依据13项44种,行政处罚项目土地类17种、矿产类25种,将16类行政许可审批项目全部纳入县行政服务大厅窗口办理。窗口全年受理行政审批件17件,总办件559件,发放采矿许可证10个,办结率100%。全年审查规范性文件200多件、网络信息11起,行政处罚16宗,违法违规处置期间行政处罚案件100余宗、纠错10余起,备案率达100%,移送移交纪委、公安3起1人次。办理政协提案2起,办结率100%,满意率100%。全年依法行政工作未出现重大违法和负面影响的行政行为,2010年12月28日,宜阳县国土资源局被洛阳市政府授予“洛阳市依法行政示范单位”。

【基层站所建设】2010年3月,启动开展创建“群众满意基层站所”活动,先后为基层所骨干举办6期业务培训班,参训人员150余人次,投资5万余元加强基层站所软件建设,17个国土所、3个矿管站全部实现了“统一化、专业化、规范化、人性化”四化管理的目标。12月,宜阳县基层国土所全部达到省国土资源厅规定的标准,4个所被省国土资源厅评为优秀国土资源所、5个所为先进国土资源所、7个所为达标国土资源所,在全省国土资源系统基层国土所建设中被评为先进县。2010年12月中旬,河南省国土资源厅、财政厅拨予宜阳县38.39万元作为基层国土所建设专项资金。

【主要荣誉】2010年,宜阳县国土资源局成功开展了节约集约模范县创建活动,组织召开了全市补充耕地现场会,先后被授予“省信访稳定工作先进单位”、“全省测绘系统先进集体”、“洛阳市依法行政示范单位”、“洛阳市双保工作先进单位”、“洛阳市土地开发整理提速工作先进单位”、“全市国土系统信息工作先进单位”、“县直绩效考核综合类二等奖”等36项荣誉称号,其中,省级2项、市级10项、县级24项。

(李明)

❷ 洛阳市宜阳县远博建设工程有限公司经济实力怎么样

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❸ 宜阳县低保二次报销在哪儿

咨询当地的民政局。

经济困难就可以申请低保。
1-6月低保发放完毕，注意查收，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。
需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。
需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位。
许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级的回复：
钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。
由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。
许多网友问中国残疾人的福利是多少？回复于下：
各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000快左右，有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人福利就是香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。
低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。
有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。
只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。
申请是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申请鬼知道你困难。
官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。
官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。
凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。

向低保审批部门递交申请低保所需材料：
一、城市低保
1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。
④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。
二、农村低保
按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件
(一）申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
（三）农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。
附官方说词：
目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什么？
低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。
哪些人可以享受低保？
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。
如何申请低保？
在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
低保标准是多少？
最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。

残疾补贴：
困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。

低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的

人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。
根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。
基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。
——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”
“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”

低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；
（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；
（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；
（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；
（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
低保户死亡政策：
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
关于廉租房（低保房）政策资料：
低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。

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