改革开放40年城乡建设

A. 从改革开放到至今、相关的土地政策有哪些

改革开放40年来中国农村土地政策的发展，大致可以分为“创新变革—稳固调整—动态稳定—全面深化”4个阶段。

一、第一阶段 (1978—1992年) :创新变革——家庭联产承包责任制确立

改革开放之前, 农村实行的以人民公社为载体的“三级所有, 队为基础”的集体所有制, 在一定程度上解放和发展了农村生产力, 为国家完成工业化原始积累做出了积极贡献。

但随着国家初步工业化目标的实现和原始工业积累的完成, 这种土地制度的弊端也逐渐显现, 主要表现为“政社合一”体制下, 片面强调“一大二公”和“一平二调”, 逾越了当时的生产力水平, 挫伤了农民生产积极性。

为改善这种局面, 1978年中共第十一届三中全会通过《人民公社工作条例 (试行) 》, 首次从法律制度层面对家庭联产承包责任制做出了认定。

二、第二阶段 (1993—2007年) :稳固调整——土地承包经营权流转探索

1992年邓小平同志“南巡讲话”后, 国家确立了建设社会主义市场经济的改革方针, 农业与农村经济发展掀起了新浪潮。

随着市场化改革和城市化的推进, 部分农户开始出现兼业化和非农化行为, 农村劳动力向城镇的转移加快, 农地利用率开始下降。同时, 另一部分农户逐渐建立起规模经营意识, 专业户、家庭农场等新型农业经营主体逐渐涌现, 由此催生出了土地流转需求。

为适应农地市场化经营需求并提升农村土地利用效率, 中共中央、国务院于1993年11月5日发布了《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》, 提倡在稳固承包经营权的基础上, 实行“增人不增地, 减人不减地”, 允许土地使用权依法有偿转让。

三、第三阶段 (2008—2013年) :动态稳定——土地确权下的还权赋能

2008年10月9日, 中共十七届三中全会召开, 通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 提出要“稳定土地承包关系‘长久不变’, 赋予农民更加充分而有保障的土地经营权”, 由此拉开了新一轮农村土地制度改革的序幕。

一直到2013年中央一号文件要求5年内完成全国农村土地确权登记颁证工作, 这一阶段农村土地制度改革的重点均放在土地确权上。

“土地确权”是家庭联产承包责任制实施以来, 为适应农村土地市场资源要素的规范化流动需求, 由国家层面开展的以农地产权清晰化处置为主要目的实质性措施, 成为当时解决农村人地矛盾和发展问题的重要手段。

四、第四阶段 (2013年至今) :全面深化——“新土改”

2013年, 中国经济发展步入新常态, 中共十八届三中全会提出“全面深化农村改革”的任务, 强调“产权是所有制的核心”, 并以此为逻辑起点将农村土地制度改革重点放在“赋予农民更多财产权利”上。

随后, 2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》专门以“深化农村土地制度改革”为题阐述了土地制度改革的具体内容, 包括完善农村土地承包政策、引导和规范农村集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地管理制度和加快推进征地制度改革。

同年11月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》提出将实施农村集体土地所有权、承包权、经营权的“三权分置”。

2015年, 中央进一步提出开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革, 即农村土地制度“三项改革” (多被统称为“三块地”改革) 。2018年中央一号文件又专门对宅基地制度改革做出了新的部署, 开始探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

可以发现, 以农地“三权分置”、农村土地制度“三项改革”、宅基地“三权分置”等为核心内容的新一轮农村土地制度改革的序幕已经悄然拉开, 同时也标志着中国农村土地制度改革进入了一个“全方位、多层次、宽领域”的崭新时期。

(1)改革开放40年城乡建设扩展阅读：

改革开放以来农村土地制度改革的启示：

一、从家庭联产承包责任制的“还权于农”到“新土改”的“三权分置”, 从土地流转到建立农村土地市场的探索, 农地产权结构逐渐由两权分化到三权, 土地要素配置的市场化程度不断提高, 土地的功能得以充分拓展和诠释, 一方面提高了土地要素的流通效率,

另一方面也通过这种流通创造了更多的溢出价值, 对农业农村以及社会经济发展起到了重要的推动作用。比如, 家庭联产承包责任制的推广不仅解决了广大农民的温饱问题, 更充分调动农民生产积极性, 解放了农村生产力, 对农村社会经济的发展起了重要的推进作用。

又如, 农村土地流转制度全面而深入地实施, 为农村土地的多元化经营创造了很好的条件, 极大地满足了中国市场经济发展的需要。

二、从中国农村土地制度改革的历史经验来看, 无论是土地要素与劳动力要素的优化配置, 还是土地功能与价值的显化, 最终都是为了解决农业农村发展的现实矛盾。

可以认为, 通过土地制度改革实现土地要素与劳动力要素的优化配置, 充分发挥并显化土地功能与价值, 是解决农业农村发展的现实矛盾的两条基本途径。

因此, 农村土地制度改革应以解决农业农村发展的现实矛盾为目标导向, 以农村人地配置关系调整和土地功能发挥为依据, 充分释放土地权益与效能, 最大限度实现“还权于民、还权于农”。

此外, 未来农村土地制度的改革应当立足中国“三农问题”长期性的基本国情, 坚持家庭联产承包责任制的基础地位, 在此基础之上加以创新。

虽然随着农村社会经济的发展, 家庭联产承包责任制有一定弊端显现, 但中国人多地少的基本国情短期内不会改变, 因此在未来相当长一段时间内, 以家庭经营为主的生产经营方式仍将延续。

我们既要坚持家庭联产承包责任制, 确保农户的权益不受损失, 又要对这一制度进行创新, 进一步激活并释放土地权能, 发挥好土地效能, 提升农村发展动能。

B. 改革开放40年取得哪些辉煌成就

改革开放40年取得的成就可以从以下4各方面来看：

1.从经济发展看，实现了从封闭型经济弱国向开放型全球经济大国的转变。改革开放以来，依照“实践是检验真理的唯一标准”的理念，我们渐进式推动农村土地制度、户籍制度、乡镇企业发展、城市国有企业、外商投资、金融服务、科技管理体制、经济特区等相关制度的改革。

逐渐明晰社会主义与市场经济、政府与市场、国家与民众之间的关系，全面调动了生产者积极性，激发了经济活力，完成了计划经济到市场经济的转变，共同创造了经济发展的中国奇迹。

2.从治国理政看，实现了从单极化传统管理向现代公共服务型治理的转变。以市场为导向的经济体制改革，必然对国家的政府管理体制、传统管理理念、社会管理能力等带来巨大的挑战。

因此，不断适应经济体制改革释放的活力、社会流动性增加、科技互联网技术崛起、多元社会组织蓬勃发展等趋势，协调推进党的自身建设、转变政府职能，加强城乡基层政权建设等方面的改革，成为中国渐进式改革开放的政府逻辑与基本内容。

3.从城乡结构看，实现了从落后的乡村型社会向富足的城乡融合型社会转变。1978年，我国是一个农村人口占总人口80%的典型农业型国家。

此后，经过采取加大户籍制度、土地制度、城市单位体制、设立经济特区、增设开放城市等改革创新，把农民从原有的土地束缚中解放出来，大量的农村劳动力开始流向大中型城市，整个社会呈现出高度的流动性，中国社会走上了现代城市化发展之路，城市活力进一步释放。

4.从社会民生看，实现了从温饱向小康的整体性转变。通过经济、政治、社会、生态的全方位改革，为广大民众开辟新的就业渠道和发展机会，不断改善民生，不断增加收入，让广大人民群众过上富裕、幸福、文明的美好新生活，这是改革开放的初心，也是40年改革开放最大的成就之一。

(2)改革开放40年城乡建设扩展阅读：

坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神,推动优秀文化产品大量涌现,丰富了人民精神文化生活。广大人民群众和文化工作者的文化创造热情得到极大激发、创新才华得到充分施展、文化创造活力竞相进发、文化创造成果不断涌现,文化产品创作生产十分活跃,精品不断涌现、市场日益繁荣。

坚持推进文化体制改革,创新文化发展理念,解放和发展文化生产力,推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展,大幅度提高人民基本文化权益保障水平,大幅度提高文化在经济社会发展中的地位和作用。

通过文化体制改革,打破了长期束缚文化生产力的制度和体制藩篱,文化产业日益成为经济发展新的增长点,全国文化产业增加值2004年至2010年年平均现价增长速度超过23%,2010年突破1.1万亿元,占国内生产总值比重为2.78%。

坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局,借鉴吸收人类优秀文明成果,实施文化走出去战略,不断增强中华文化国际影响力。我国已与145个国家签订了政府间文化合作协定,海外文化阵地建设不断加强,文化产品和服务进出口逆差逐步减少,图书版权进出口比例由2003年的9:l下降为2010年的3:l。

参考资料来源：人民网-改革开放以来取得了巨大成就

C. 思考题140年前,我们通过农村改革拉开了改革开放大幕,40年来,我国乡村发生了哪些巨变

应该是这个啦
40年来，农业农村发展取得历史性成就，农村面貌发生了翻天覆地的变化。
一是农业现代化建设跃上新水平。国家粮食安全得到有效保障。粮食产量由6000多亿斤提高到1.2万亿斤，肉蛋菜果茶鱼等产量稳居世界第一，依靠自己的力量，比较好地解决了历朝历代困扰中国人的吃饭问题。农业发展方式深刻转变。农业科技进步贡献率达到57.5%，农作物耕种收综合机械化率达到68%，农民祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”正在成为历史。农业经营方式现代化水平显著提升。各类新型农业主体超过300万，新型职业农民超过1500万人，带动广大小农户迈向农业现代化。
二是农民生活水平踏上新台阶。农民收入持续增长。由130多元增长到1.4万多元，实际增长17倍多。农民消费水平不断提高。农村居民家庭恩格尔系数从67.7%下降至31.2%，人均住房建筑面积增加近40平方米。脱贫攻坚成效举世瞩目。农村贫困人口由当年的7.7亿减少到目前不到3000万，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。
三是城乡融合发展迈出新步伐。农村基础设施显著改善，社会事业加快发展，农民社会保障从无到有，并与城市逐步并轨，农村基层党建和乡村治理不断加强。新型城镇化加快推进，城镇化率比1978年提高40.6个百分点，第一产业就业占比由70.5%下降到27%，城乡居民收入比由3.3∶1下降到2.7∶1。
农业农村发展持续向好，保证了国家大规模城镇化、快速工业化对农产品和劳动力的需要，为促进经济社会发展和化解各种风险挑战提供了坚强保障，为推进社会主义现代化建设打下了坚实基础。

D. 改革开放后在城镇建设上有什么变化

前几天，国家统---计---局曾就我国1978年和2007年城乡居民人均年收入做过一个比较，个别媒体立即就相关数字得出我们农民生活30年提高30倍，城镇居民提高40倍的结论。这种纯粹以前后两个数字相除得出的倍数极端地不科学，也不符合客观实际，更不符合统计学原理。对于这种忽悠人的新闻报道，读者自然嗤之以鼻，因为这样的比较很拙劣，很低能，很可笑因为只要是1978年过来的人，即使是文盲也知道，那时的1元人民币和今天的1元人民币根本无法相比，这就像关公战秦琼，可笑之至。堂堂的国家主流媒体居然做出这种令人可笑的新闻，实在有点让人大跌眼镜。 无独有偶，近日看北京电视台新闻，就在专题报道改---革---开---放30年伟大成果时，一位北京市社科院的副院长在谈*居民收入变化时说，30年来，北京市居民收入不断提高，1978年人均收入1000元，现在人均收入20000元，30年提高了20倍。（大意）这真是行家偏要说谎话、说大话、说假话。我不相信北京市堂堂的社科院副院长不懂得物价上涨指数，不知道可比价值，不了解30年前的1000元钱和现在的10000元钱是什么样的购买力。那他为什么要这么说呢？我真的不明白。须知，1978年1人民币和美元的兑换价也就2元左右，和港元的比值是1人民币兑3.5港元左右。如果拿房价比较，那更可怕了，如果你在1978年有1万元，在北京可能就能买到一个占地1亩左右的独院，而现在这么大的院子最少不会下1千万元，前后相差1000倍。如此比较现在的1000元只相当于1978年的1元钱，那现在的人均收入2万元岂不等于1978年的20元了吗？1000元相对于20元钱，我们岂不是倒退了50倍吗？所以我们做比较不能这么比。起码不能比单一物品，不能用单一的数字算单一的数学账，必须尊重客观实际。比如有人说，我们家78年只有一台黑白电视，现在是液晶电视、手机、电脑、数码相机全有。这样的例举就差点说服力，因为当年还没有液晶电视、手机、电脑、数码产品，即使当年的美国总统家也没有这些东西啊！这些成果是人类科技的发展，社--会自然的进步，就是在世界上最贫穷落后的地区也会享有。 改革开放30年，我国取得了前所未有的巨大成果，这是任何人都否定不了的。但是，我们在几年改革开放30年成果时一定要尊重事实、尊重实际、尊重科学、尊重社--会进步的力量，既不可抹杀成果，也不可夸张其词。比如这样的数字倍数，就是十分荒唐和荒谬的。

E. 改革开放三十年城乡变化

有很多呢，这里就说些

社会经济上：改革开放30年以来，消费品市场发生了翻天覆地的变化，呈现出消费总量持续快速增长、流通业发生质的飞跃、流通规模进一步扩大、居民消费结构加快升级转型、新兴业态迅速成长，住宿餐饮业发展迅速等特点。贸易、餐饮业对经济的贡献也由单纯对GDP贡献转变到开拓市场、扩大消费、促进就业、方便生活、完善城市功能、优化经济结构等方面。对全市国民经济的发展、产业结构优化和产业等级提升起到了有力的促进作用。
社会消费品零售总额30年增长了40多倍，消费品市场焕发了新的生机，发展速度继续加快，市场运行更加平稳，逐步形成了多层次、多元化、多渠道的城乡市场新格局和网络化、现代化的新的流通体系。
城乡市场协调发展，商业网点规模不断扩大、城乡市场协调发展
社会生活上：消费结构拓展升级，消费热点不断涌现
改革开放以来，我市城乡居民收入大幅提高，生活显著改善，消费结构经历了三次升级换代。收入水平的提高为消费奠定了基础，消费观念和消费质量随之变化，经历了消费结构的三次升级换代。经过三次消费升级，全市恩格尔系数持续下降，到2007年，城乡居民生活由温饱走向小康。
思想观念上：一、人们的思想观念从封闭、僵化的状态中走出来，逐步形成了求真务实、勇于变革、开拓创新的良好氛围 党的思想路线变化深刻反映了人们思想观念的变化轨迹。二、人们的价值观向多元多样转变，科学、民主、文明、生态、公平等新的理念成为社会主流思想和价值尺度 一是人们的价值观由一元化向多元多样化转变。改革以前，人们的人生观价值观总体上是以爱国主义、集体主义和解放全人类为核心的一元化思想。二是科学与文明的观念成为普遍共识。三是人与自然和谐相处的现代理念逐渐深入人心。绿色环保是改革以后在人民心目中逐步树立的一种全新理念。四是追求公平与正义成为人们的强烈愿望。改革以前，由于经济贫穷落后，所有制结构单一，尽管在一定程度上存在城乡差距、地区差别，但总体上经济发展水平很低，基尼系数也较小。三、人们的文化观从泛政治化、排斥否定抵制西方及外来文化，转变为自信、开放、包容，文化竞争力、文化软实力空前增强。四、人们的基本追求从求生存、求温饱转变为求发展、求富裕。
三十年里，我国已经基本上解决了温饱问题，进入全面建设小康社会的新的历史阶段，人们日常活动从主要是为摆脱饥饿求生存转变为追求发展奔富裕上来。发展成为时代最鲜明的主题。搞建设、谋发展、求进步成为人们思想和工作的主要方面

F. 深圳改革开放40周年，你觉得自己身边有多大变化

深圳改革开放四十周年庆典近日在深隆重举行，在各地都随处可见庆祝活动。各家各户都以各个方式来表达对深圳改革开放四十年来祝福。深圳的这四十年，是伟大尝试的四十年，是努力奋进的四十年，是惊天巨变的四十年，是谱写辉煌的四十年。

四十年来，全国人民专心致志，业已将我国建设成一个富强的国家。而改革开放还在路上，惊天巨变也依然在路上。

G. 结合实际谈谈改革开放四十年来我国取得了哪些成就

总体来看，历经40年的渐进式改革开放，促使中国经济社会实现了以下四个伟大转变，取得了历史性成就：
一是从经济发展看，实现了从封闭型经济弱国向开放型全球经济大国的转变。改革开放以来，依照“实践是检验真理的唯一标准”的理念，我们渐进式推动农村土地制度、户籍制度、乡镇企业发展、城市国有企业、外商投资、金融服务、科技管理体制、经济特区等相关制度的改革，逐渐明晰社会主义与市场经济、政府与市场、国家与民众之间的关系，全面调动了生产者积极性，激发了经济活力，完成了计划经济到市场经济的转变，共同创造了经济发展的中国奇迹。国民生产总值从1978年的3645亿元迅速跃升到2017年的82.7万亿元，增长了226倍，成为全球第二大经济体。中国GDP占世界经济比重从1978年不足2%，增长到2016年的15%左右，稳居世界第二位。可以说，当今中国是一个名符其实的全球性经济大国。
二是从治国理政看，实现了从单极化传统管理向现代公共服务型治理的转变。以市场为导向的经济体制改革，必然对国家的政府管理体制、传统管理理念、社会管理能力等带来巨大的挑战。因此，不断适应经济体制改革释放的活力、社会流动性增加、科技互联网技术崛起、多元社会组织蓬勃发展等趋势，协调推进党的自身建设、重塑中央与地方关系、调整政府组织结构、转变政府职能，加强城乡基层政权建设等方面的改革，成为中国渐进式改革开放的政府逻辑与基本内容。中国治国理政模式实现了“权威—民主—法治”的动态平衡，基本形成了以宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境为核心职能，以“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”为框架和以大数据互联网技术为支撑的共建共治共享、公共服务型现代治理新模式。截至2017年底，国务院部门取消下放行政审批事项1/3以上，工商登记前置审批精简85%。资质资格认定事项压减44%，多数省份行政审批事项减少50%－70%；中共党员总数达到8779.3万，党的组织达到436万个；全国社会组织数量突破80万个；基层群众自治组织达到66.2万个；经过微博平台认证的政务微博达到173569个。
三是从城乡结构看，实现了从落后的乡村型社会向富足的城乡融合型社会转变。1978年，我国是一个农村人口占总人口80%的典型农业型国家。此后，经过采取加大户籍制度、土地制度、城市单位体制、设立经济特区、增设开放城市等改革创新，把农民从原有的土地束缚中解放出来，大量的农村劳动力开始流向大中型城市，整个社会呈现出高度的流动性，中国社会走上了现代城市化发展之路，城市活力进一步释放。截至目前，中国的城市化率已经达到58%的水平，一半以上的人口成为城市市民，并且产生了一大批人口超过500万以上的特大城市以及人口高度密集、经济一体化的超大城市区域，创造了新的财富、新的产品、新的文明、新的生活方式。对一个拥有十几亿人口的发展中大国而言，在如此短的时间内，从一个贫穷落后的国家转变成一个以城市居民为主的国家，同时以高铁、互联网为主的城乡基础设施建设取得了突飞猛进的发展，不得不说是巨大的成绩。党的十九大报告提出了乡村振兴战略，这是“五位一体”总体布局在乡村领域的具体落实。未来中国社会，将是一个城乡互动共融、协调发展的城乡融合型新社会。
四是从社会民生看，实现了从温饱向小康的整体性转变。通过经济、政治、社会、生态的全方位改革，为广大民众开辟新的就业渠道和发展机会，不断改善民生，不断增加收入，让广大人民群众过上富裕、幸福、文明的美好新生活，这是改革开放的初心，也是40年改革开放最大的成就之一。最典型的就是中国的减贫事业，使得7亿多人口脱离了极端贫穷，为世界的减贫事业做出了巨大贡献。我国城乡居民恩格尔系数的变化更证明了这一点，1978年时，城镇居民家庭的人均生活消费支出为311元，恩格尔系数为57.5%，到2017年时，分别变为了24445元（增长了78倍）和28.6%；1978年农村居民家庭的人均生活消费支出为116元，恩格尔系数为67.7%，到2017年时，分别变为10955元（增长了94倍）和31.2%，城乡居民享受到了改革的红利，开始走向更加富裕、多元化消费的生活。新时代，随着交通、教育、医疗、住房、就业创业、文化、社会保障等民生领域的进一步建设，人民对生活的追求从“有没有”变成了“好不好”，高品质生活开始成为新的追求目标。

H. 改革开放近40年的成就

一、经济跃上新台阶

1、人均国内生产总值不断提高。2017年，我国人均国内生产总值59660元，扣除价格因素，比1978年增长22.8倍，年均实际增长8.5%。我国人均国民总收入（GNI）由1978年的200美元提高到2016年的8250美元，超过中等偏上收入国家平均水平，在世界银行公布的217个国家（地区）中排名上升到第95位。

2、财政实力显著增强。1978年，国家一般公共预算收入仅1132亿元，2017年达到172567亿元，1979年至2017年年均增长13.8%。

3、经济规模跃居世界第二位。1978年，我国经济总量居世界第十一位；2010年超过日本，成为世界第二大经济体。2017年，我国国内生产总值占世界经济总量的15%左右，比1978年提高13个百分点左右。

4、外汇储备大幅增长。1978年，我国外汇储备仅1.67亿美元，位居世界第38位，2017年末外汇储备余额达31399亿美元，稳居世界第一位。

5、城镇化稳步推进。2017年末，我国常住人口城镇化率为58.52%，比1978年末上升40.6个百分点；我国户籍人口城镇化率达42.35%，与常住人口城镇化率的差距缩小到16.17个百分点。

二、基础产业跨越式发展

1、工业生产能力不断提升。2017年，钢材产量10.5亿吨，比1978年增长46.5倍；水泥产量23.4亿吨，增长34.8倍；汽车产量2902万辆，增长193.8倍。

2、交通运输建设成效突出。2017年末，铁路营业里程达到12.7万公里，比1978年末增长1.5倍，其中高速铁路达到2.5万公里，占世界高铁总量60%以上。2017年末，公路里程477万公里，比1978年末增长4.4倍。

3、邮电通信业快速发展。2017年末，全国移动电话普及率达到102.5部/百人；建成了全球最大的移动宽带网，移动宽带用户达11.3亿户。

三、全方位开放新格局逐步形成

1、外商投资规模和领域不断扩大。2017年，我国实际使用外商直接投资1310亿美元，比1984年增长91.3倍，年均增长14.7%。1979年至2017年，我国累计吸引外商直接投资达18966亿美元，是吸引外商直接投资最多的发展中国家。

2、对外投资合作快速发展。2017年，我国对外直接投资额（不含银行、证券、保险）1201亿美元，比2003年增长41.1倍，年均增长30.6%。

四、科技发展逐步壮大

科技队伍发展壮大。2017年，按折合全时工作量计算的全国研发人员全时当量403.4万人年，比1991年增长5倍。按折合全时工作量标准，我国研发人员总量在2013年超过美国，连续5年居世界首位。

五、人民生活条件改善

1、城乡居民收入大幅提升。2017年，全国居民人均可支配收入达到25974元，扣除价格因素，比1978年实际增长22.8倍。2017年，全国居民人均财产净收入占全部可支配收入的比重达到8.1%。

2、居民生活条件不断改善。2017年，全国居民人均消费支出18322元，扣除价格因素，比1978年实际增长18倍，年均增长7.8%。居住条件显著改善。2017年，城镇居民、农村居民人均住房建筑面积分别比1978年增加30.2、38.6平方米。居民预期寿命由1981年的67.8岁提高到2017年的76.7岁。

3、竞技体育和群众体育共同发展。1978年至2017年，我国运动员共获得世界冠军3314个。全民健身运动蓬勃发展，近4亿人经常参加体育锻炼。