中牟县城乡规划局刘辉

❶ 中牟产业园区国土分局

郑州市中牟产业园区前身是郑州市郑汴产业带,成立于2007年8月,2009年10月更名为郑州市中牟产业园区(郑编[2009]33号),成为郑州新区下辖5个开发区之一,顺延承接原郑汴产业带开发建设任务。依据《郑汴新区总体规划》,中牟产业园区西起京港澳高速,东至中牟东县界,北起连霍高速,南至310国道,涉及郑开大道沿线中牟县白沙、刘集、大孟、官渡4镇,重点建设郑州新区规划的白沙组团、刘集组团及官渡工业区。按照郑州市及郑州新区规划部署,重点布局职业教育园区和文化创意产业基地两大特色区域。

吴文鑫 局长

周刚 储备中心主任

范书强 副局长

蔡小燕 储备中心副主任

吴文鑫简历:男,1965年1月出生,汉族,中牟县人,大学学历,助理工程师,1989年7月参加工作,1989年1月加入中国共产党。1989年7月~1991年9月在河南省纺织技术学校任教;1991年9月~1995年8月在中牟县土地管理局工作,曾任征用地股副股长,业务科长;1995年8月~2000年8月在狼称岗人民政府任副镇长;2000年8月~2006年7月在中牟县国土资源局任副局长;2006年7月~2011年3月任中牟县国土资源局副局长(正科级);2009年2月至今任郑州市中牟产业园区管委会国土资源局局长;2011年3月至今兼任中牟县国土资源局局长。

【机构设置】现有土地征收利用综合办公室、规划耕保地籍科、测绘队三个业务科室,规格为正股级。全局现有班子4人,干部职工19人。

【土地资源】中牟产业园区总面积约300多平方公里,含白沙组团、刘集组团、官渡工业区,规划建设用地指标覆盖面积合计68平方公里,其中白沙组团42平方公里,刘集组团24平方公里,官渡工业区2平方公里。目前,中牟产业园区土地利用总体规划还是以规划区内所含白沙镇、刘集镇、大孟镇、官渡镇土地利用总体规划为基础,没有从中牟县土地利用总体规划中单列出来。

【耕地保护】严格落实土地用途管制制度,切实做到耕地占补平衡,共完成2010年度乡镇建设用地30批次,2个单独选址建设项目,2个农转用批次,2个区位调整批次,共计36个批次。积极保护园区范围内的所有耕地,做到耕地质量不降低,耕地性质不改变,耕地面积不减少。

【国土资源规划管理】2010年度,积极开展新一轮土地规划修编工作,中牟县级土地利用总体规划于2009年10月22日经省政府批准,批准文号为豫政文[2009]218号,此外,乡级土地利用总体规划已于2010年4月底经市政府批准;中牟县乡级规划主要规划指标有耕地保有量为71670.06公顷,基本农田保护面积61367公顷(包含经开区和港区),城乡建设用地指标为20968.91公顷。

在规划预审方面,积极配合园区招商局、建设环保局、开发公司等部门做好项目选址、论证、预审工作,出具建设项目预审意见的项目有17个,出具国有建设用地批准书的项目有8个,出具国有土地证书的项目有5个。

【土地利用管理】全面贯彻落实《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》及《河南省工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则》。严格按照“招拍挂”程序对商业、住宅、工业等经营性用地实施挂牌出让,2010年共出让划拨国有建设用地5宗,面积1082.087亩,划拨价款14107.1万元,挂牌出让国有建设用地19宗,面积1177.578亩,成交价款75858.3748万元,其中住宅用地6宗,商业用地7宗,工业用地5宗,仓储用地1宗。所有出让土地信息均在省、市有关报纸及中国土地市场网公开发布,供地结果录入中国土地市场网动态监控系统。全年无违法违规供地行为,没有受到用地单位实质性投诉。同时按照国家供地政策,严把土地供应闸门,对禁止类用地项目坚决不予供应。严格执行土地利用总体规划,实施土地用途管制。严格按照“规划”报地,按照“计划”批地,按照“产业政策”供地,按照“用途”管地,形成了一整套节约集约用地制度。

【地籍管理】严格规范登记发证程序,全面落实登记发证自我检查、同事复查、科长督查制度,做到颁发的每一个土地证都合法合规、严谨缜密,2010年共办理国有土地登记发证12宗,面积1005.87亩;地籍调查12次,面积1005.87亩。

【建设用地管理】2010年共完成园区范围内的23个基础设施建设,计2312.823亩,22个项目计5619.175亩,共计7931.998亩土地的附属物清点、核算及补偿方案制订制定工作,全年土地征收率为100%。

2010年,共完成36个批次的组卷报批工作,面积1340.6936公顷(20110.404亩),其中单独选址批次两个,面积为244.4894公顷(3667.341亩),乡镇批次30个,面积共计1000.102公顷(15001.53亩),国有农转用批次两个,面积共计30.2021公顷(453.032亩),区位调整批次2个,面积共计65.9001公顷(988.502亩)。已批回来的中牟县2010年度乡镇批次有12个,共计362.0964公顷;完成已批回的2010年度10个批次的“两公告一登记”工作,完成2010年度报批批次的《省级备案系统》录入工作,全年报批工作涉及项目共计58个。

【执法监察】2010年,对园区内的违规违法占地事件进行了严厉查处。配合中牟县国土局开展第十次卫片执法检查工作,共完成卫片执法检查卷宗35个,其中合法(增补)图斑组卷29个,面积2079.25亩;协助执法大队组建违法图斑卷宗4个,面积422.37亩;协助执法大队组建实地伪变化图斑卷宗2个,面积6.11亩;违法用地中耕地面积占新增建设用地比例为18.82%。后经补充有关卫片图斑相关证明材料并将省重点项目扣除,中牟产业园区违法用地中耕地面积占新增建设用地比例为零。积极接待群众信访,接待群众来访35人次,排解纠纷矛盾十余件,落实信访问题20多件。

(张正浩)

❷ 中牟属于郑州吗

中牟属于郑州市。

中牟县位于北纬34°′－34°56′、东经113°46′－114°12′之间，地处中原腹地、黄河之滨。河南省中部偏东，隶属郑州市。东邻古都开封市，西接省会郑州市，南与新郑市、尉氏县接壤，北濒黄河与原阳相望。境域南北最大长度55公里，东西最大宽度39公里，总面积1406平方公里。

中牟古称圃田，西汉初始置县。汉高帝十二年 ( 公元前 195 年 ) 称中牟候国，武帝元上鼎五年 ( 公元前 112 年 ) 复为县；隋开皇元年 (581 年 ) 改称内牟，十八年改内牟为圃田；唐武德三年（ 620 年）置牟州，武德四年废牟州仍为县。

其后行政区隶属虽多有变化，县名至今未变，治所多在今县城一带。建国后，中牟曾属陈留专区、郑州专区、开封专区， 1983 年 7 月划归郑州市市辖县。

(2)中牟县城乡规划局刘辉扩展阅读：

现在的郑州市汉高祖时期属于故市县，至汉武帝刘彻元鼎五年（前112年），管邑划归中牟县。东汉以后，“管邑”之名逐渐为“管城”所代，依属中牟县。

北周灭北齐后，将北豫州改为荥州，州治成皋。这一时期，管城（今郑州市管城区）一直隶属于中牟县。

隋改郑州为管州，州治自成皋移至管城，管城也从中牟分出单独为县。

五代时期，郑州辖管城、新郑、荥阳等7县，后梁时将阳武划归开封府，后晋时将中牟划归开封府。

朱元璋建立明朝后，对全国地方建置进行改革，实行省、府（直隶 州）、县三级制。将荥阳、荥泽、河阴、汜水四县同中牟、新郑、密县同隶属于开封府。

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2004年郑州市城市规划工作回顾

在市委、市政府的正确领导下，郑州市城市规划局结合城市规划工作实际，以求真务实、狠抓落实的工作作风，坚持城乡规划工作的总体发展思路，聚精会神搞规划，一心一意谋发展。

（一）郑东新区规划及实施

围绕“三年出形象，五年成规模”的目标，实行“三加快，三引导”的方针，进一步深化郑东新区规划，做好新区各专项规划与中心城区的协调衔接工作。加快实施郑东新区近期规划，高标准建设中央商务区和基础设施，严格按规划实施监督管理，即加快实施中央商务区规划，加快实施龙子湖科教园区规划，加快实施龙湖生态圈的规划；引导新型产业进郑东新区发展，引导房地产公司进郑东新区开发，引导商务建筑、公共建筑和高层建筑进入中央商务区，强力推进郑东新区顺利实施。

1.中央商务区建设

目前中央商务区内外环60栋高层已31栋开工建设，其中10栋主体已经结顶。公益性建设项目中，郑州国际会展中心土建工程主体已基本完工，累计完成投资10.7亿元。河南省艺术中心正在进行桩基施工。四十七中一期工程已经完工并投入使用，二期工程已经开工；景观绿化工作有序推进，道路绿化工作已全线铺开。

2.基础设施建设

基础设施建设全面展开。起步区开工建设道路38条，其中26条具备通车条件。15座桥（涵）开工建设，总投资约4.8亿元，其中7座具备通车条件；七里河治理工程基本竣工，东风渠、金水河治理工程大部分完成。

3.安置小区建设

安置小区建设工作稳步进行。33 km2范围内规划安置小区3个，总占地4175亩，规划建筑面积323万平方米。

4.招商引资

招商引资工作快速推进。前三季度引进外来投资项目43个，其中天津顺驰、上海绿地、杭州广裕等项目已开工建设，部分项目正在进行方案设计并将陆续开工。龙湖南区、商住物流区项目已全面铺开。

5.城市生态水系工程

城市生态水系工程（龙湖区）可行性研究报告已经完成，并经省发改委批准；环境保护影响评价已完成；控制性详规已经市政府审批。

（二）中心城区综合整治

2004年是实施中心城区“三年大变”目标的关键一年，继续严格控制土地一级市场，强化强制性标准，加强和提高城市详细规划的约束力，充分发挥城市详细规划对优化城市土地与空间资源配置和利用的调控作用。继续坚持“三控制，三增加”的原则（即控制土地一级市场、控制插建高层建筑、控制商品房投放总量；增加公共绿地、增加公共广场空间、增加服务设施），加强中心城区保护和改造，完成20项综合整治规划任务，使新老城区进一步协调发展。

中州大道（原107国道）景观规划。完成对107国道北起黄河大桥，南至机场高速公路收费站，全长约26公里的景观规划实施国际方案征集、评审，按照《方案国际征集技术文件》和招投标法的有关要求，邀请获奖单位承担中州大道景观工程的初步设计。以德国方案为基础，结合其他两个获奖方案优点，进行了道路断面和管线综合设计。并组织验收，提交最终成果。

街景市容综合整治规划。完成金水路等9条精品示范街的综合整治规划，委托14家设计单位编制了黄河路等全长160公里的58条主次干道街景市容综合整治规划方案，确定200幢位于重要地段或具有特色的建筑物作为整治规划的重点，规划方案已全部完成，并通过了专家评审。

夜景照明工程规划。突出标志性景观区（二七广场、绿城广场、紫荆广场、文博广场）和精品街（金水路、花园路、紫荆山路、中原路、嵩山路、东西大街、郑汴路、未来大道）的夜景照明，完成精品街夜景照明规划方案、107国道沿线重点建筑及立交桥夜景照明规划方案评审。

游园绿地建设规划。完成35个游园规划选址和规划设计方案评审。

郑花路综合整治规划。已完成全长8.5公里的景观规划方案，并通过评审，完成绿化方案和施工图设计。

出入市口综合整治。主要包括郑少路与西四环、郑上路与西四环、郑邙路与天河路、107国道与南三环等4个出入市口，总规划面积182.29万平方米，其中绿化面积116.29万平方米。景观规划设计方案已通过评审。

支路背街小巷改造规划。57条道路规划全部完成。改造宽度为15米以下的小巷47条。

雨污水管网改造规划。完成商城路、伊河路、金水路、陇海路、沙口路等8个积水区的改造规划，改造完工金水路民航大酒店、沙口路（金水路-黄河路）、金水路（防疫路-健康路）、金水路郑百文等40余处积水点。完成姜砦明沟改造规划。支路背街小巷涉及雨污水管网改造的有28条，已完成27条。

市容设施综合整治规划。完成金水路、花园路、建设路、中原路等29条主干道、景观路的市容设施规划方案。重点是对道路两侧的公交站牌、阅报栏、书报亭、路牌、广告及环卫设施进行规范整治或升级改造。

铁路沿线环境景观规划。实施中心城区京广、陇海铁路沿线30公里城市空间的综合整治改造规划，按照“两线五点”（京广、陇海铁路沿线，北三环与客运线节点、北三环与货运线节点、南三环节点、西三环节点、金水路节点）思路，改善铁路沿线环境景观，已完成规划设计方案评审，并根据评审会专家组意见对方案进行了修改完善。

市政重点工程规划。完成2004年市政重点工程的36条道路、15座立交桥的规划方案征集、设计、评审、深化工作。

107国道辅道建设规划。完成道路管线综合规划、测量及3座立交桥的规划方案征集工作。107国道辅道已于今年8月1日通车。

商城遗址整治保护规划。与文物部门共同确定保护改造拆迁红线，组织文物、考古、建筑、规划专家对商城遗址保护展示环境景观规划进行评审，方案完善后按程序报国家文物局审批。

西流湖公园建设规划。近远期规划控制范围已确定，提交指挥部展开摸底工作，并通过西流湖地区景观设计规划评审。

河道整治规划。完成东风渠、熊耳河、金水河河道整治及截污规划方案，并通过了评审。

环道综合整治规划。实施对西、北环全长20公里综合整治规划，绿化面积198公顷，完成环境景观规划方案评审。

城中村改造规划。城中村改造规划管理实施办法（试行）已由市政府印发。确定了城中村的改造范围，对城中村改造总体规划的编制，提出了规划设计要点，列出了进度时间表。今年列入城中村改造的18个村，完成管城区的安徐庄村、惠济区的小杜庄村、刘寨村，中原区的朱屯村、董寨村，金水区的西史赵村，中原区的岗坡村、岗杜村等8个城中村的详细规划。

垃圾处理场、马头岗污水处理厂已完成相关规划审批。

（三）综合交通规划及实施

依据郑州市城市总体规划、城市综合交通规划、轨道交通线网规划，和建设投资公司共同委托了中规院编制了《郑州市城市快速轨道交通建设规划》，规划方案已基本编制完成，完成轻轨一号线建设规划。

配合铁四院完善铁路客运专线郑州铁路枢纽总图规划和新郑州客运站选址工作，并将有关成果形成报告向省、市政府进行了汇报。

完成文化路——北三环、建设路——桐柏路、紫荆山路——南三环、农业路——花园路、农业路——文化路、化工路——西三环六座立交规划方案审查。完成西三环——科学大道、南三环——机场高速立交规划方案，并根据专家评审会意见完成优化方案。

根据郑州市综合交通规划，对郑州市道路网络规划及道路红线图（1：1000）进行了审查，形成审查意见。根据审查意见，市规划院正在进行完善与修改。

（四）风景名胜区规划工作

依据少林寺景区核心地区详细规划，按照恢复少林寺“深山藏古寺、碧溪锁少林”的规划主旨，少林寺景区基本完成整治，景区环境得到了很大的改善，新貌已经显现。对黄河风景名胜区五龙峰景区的详细规划进行了研究和批复。黄河游览区已建成五龙峰、岳山寺、大禹山三大景区近40处景点，绿化覆盖率达85％以上。

根据省建设厅的安排，对包括嵩山风景名胜区、环翠峪风景名胜区、浮戏山雪花洞和黄河风景名胜区，及时下发了开展综合整治检查工作的通知，上报自查材料，加强风景名胜区规划管理。

（五）郑州城市发展战略研究、市域城镇体系规划及总体规划修编相关专题研究

随着城市化步伐的加快，根据省市政府关于全面建设小康社会的规划和加快城镇化的决定，着手进行了郑州城市发展战略研究和市域城镇体系规划。通过发展战略研究，对一些影响地区未来发展的有利条件和重大制约因素的深入调研，围绕郑州市作为国家区域性中心城市，陇海——兰新地带重要的中心城市等发展目标与功能定位，提出解决问题的方法与思路；制定科学可行的城市发展战略，为郑州未来城市发展提出有指导意义的政策大纲和操作步骤；以宏观战略的选择方法，构思未来郑州市空间发展的基本框架。

在对已经或正在开展城市总体规划修编工作的城市进行了调研的基础上，举行座谈会，市委、市政府主要领导与委托单位就总体规划修编所要达到的目标、修编工作方法与思路、各阶段组织形式、相关专题研究的范围和深度等重大问题进行讨论。在向省市领导作了专题汇报后，形成城市发展战略研究应与中共中央、国务院关于加快城镇化、工业化、五个统筹发展和全面建设小康社会等指示精神相结合；与国务院1998年关于郑州城市总体规划（远景规划部分）的批复精神相结合；贯彻省委、省政府关于加快城镇化进程的决定，与中原城市群、经济隆起带的建设相结合，与郑州市近年来迅猛发展的实际情况相结合，与中原城市群发展战略研究相结合，与国内外发展战略规划做得比较好的城市进行结合等思路。同时，积极开展市域城镇体系规划。按照要求，完成城镇体系规划的立项、调研，并列出任务完成进度时间表，细化任务书，目标明确，步骤清晰。

2004年10月25日——26日，举行了郑州城市发展战略研讨会，邀请省建设厅等省直单位领导、郑州市主要领导、国内外知名规划专家在听取中期方案汇报的同时，对郑州城市发展战略、市域城镇体系规划进行了深入研讨，取得良好效果。

10月22日——24日，协助中国城市规划协会成功举办了规划管理专业委员会二届三次年会。

（六）重点工程项目规划建设情况

贯彻落实市委、市政府郑发[2004]7号文件精神，倡导求真务实作风，促进加快发展，切实服务好市里确定的“五个一百”项目，实行局领导联系“五个一百”项目工作制度，提升服务，强化责任，依法行政。在坚持强制性标准条件下，简化审批程序，提前介入，现场办公，跟踪服务，特事特办，做到在原规定时限内至少缩短一半时间办结（需资料齐全）：建设项目选址意见书、建设工程规划许可证在15个工作日内办结，建设用地规划许可证在25个工作日内办结，扎实推进各项规划工作，进一步加大工作力度。已审批发放世贸商城、郑州一中迁建、正大世纪城市广场等重点项目的建筑规划许可证。

（七）城镇规划建设和管理工作

加强县（市）城市规划工作。各县（市）新一轮城市总体规划修编已全部完成，其中巩义市、新郑市总体规划已被省政府批准。中牟县城市总体规划已被市政府批准。

加大小城镇及重点镇规划的编制工作力度。根据省建设厅的安排，全面启动新一轮村镇规划工作。对郑州市马寨镇、新密市刘寨镇、巩义市芝田镇、米河镇、中牟县谢庄镇、雁鸣湖乡等小城镇的规划进行指导，和基层领导干部积极探讨小城镇规划建设发展的路子，帮助理清思路，提出修改意见，增强规划的可操性和规范性。

加强对小城镇建设项目的规划管理。共办理河南华润电力（登封）开发有限公司建设用地规划许可证等14个用地项目，面积共约181公顷。

（八）规划管理体制改革情况

严格执行“一书两证”制度及国家规划设计规范有关强制性条文，不断适应新形势，改进管理体制，保证城市规划依法实施，促进城市的健康发展。

1.及时修订城市规划管理条例，加强规划依法管理

结合我市行政执法体制的改革，优化经济、发展环境。2004年《郑州市城市规划管理条例》进行了修订，于8月1日起施行，对城市规划必须贯彻的原则、管理部门及职责、城市规划的编制和审批、建设工程选址规划管理、建设用地规划管理、建设工程规划管理、城市规划行政主管部门的权限和责任等进行了进一步明确。

依法行政与加大对城市规划知识和法律法规的宣传工作相结合。在绿城广场、紫荆山广场等多次举办大型的城市规划知识和法律法规宣传活动，大力宣传《行政许可法》、《城市规划法》和修订后的《郑州市城市规划管理条例》，解答群众的咨询和关注的问题，得到广泛的赞誉，取得良好的效果。提高公务员的依法行政水平，专门成立法制工作领导小组，加强法制监督，切实做到依法行政，依法管理。

2.依法行政，大力推行听证制度和公示制度

按照《行政许可法》精神，依据郑州市规划管理工作的特点，重新规范规划许可格式文书，严格制定相关配套制度，使《城市规划法》与《行政许可法》得到有机的结合，并在实际工作中，进一步加大了推行行政许可听证制度和规划公示制度的力度。

举行了多次大型听证会，收到良好的效果，也引起了媒体的广泛关注，充分体现了行政许可的公正、公开原则。实施阳光规划，继续推行公示制度，推进公众参与城市规划管理工作，实行政务公开，将办事制度，工作程序，审批时限，投诉渠道等向社会公开。通过省市主流媒体及时公布城市规划和重大规划评审论证进展及审批成果，明确控制指标，有效地保护全社会的规划知情权与监督权。激发市民关心规划、共建城市的热情。

3.改进规划管理体制，加强集中统一管理

围绕规划管理机制的创新和改革，建立垂直规划管理体制，在市内各区成立了规划局直属分局，作为市局的派出机构，实行垂直领导和管理，并于2004年7月1日正式挂牌运作。各分局重心下移，深入各社区现场办公，为基层和纳税人更多地解决规划实施中的实际问题，增强了规划工作的先导性和权威性，使规划工作不断深入民心，体现出规划工作“执政为民”的本质，确保了城市健康有序的发展。

二 2005年城市规划工作展望

贯彻十六届四中全会精神和郑州市委、市政府工作要求，围绕全面建设小康社会的规划目标，聚精会神搞规划，一心一意谋发展，牢固树立科学发展观，坚持以人为本、执政为民，求真务实，不断完善城市功能，优化人居环境，提高文化品位，与时俱进，开拓进取，为把郑州建设成国家区域性中心城市、中原城市群隆起带核心城市、全省东引西进的主平台和实现中部崛起的排头兵继续做出新的贡献。

1.以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合实际，争取启动郑州市城市总体规划修订及报批工作。按照市域城镇体系规划进度表，进一步完善工作操作程序，配合城市规划法修订，加强城乡统一规划，积极开展市域城镇体系规划的编制工作。

2.按照“三年出形象、五年成规模”目标，进一步推进郑东新区规划建设；围绕“三年大变”规划目标，以城市功能完备、人居环境舒适、城市特色鲜明、城市品位跃升、城市形象美好为核心内容，以中州大道（暂名）城市段改造、金水路东段整治和月季公园规划建设等为重点，进一步实施中心城区整治规划，新区和中心城区协调发展，突出“中”字形城市结构，在城市形态、景观上进一步凸现中原特色。

3.根据郑州市建设发展需要和郑州铁路枢纽规划，郑州市轻轨项目由国务院批准后，在下一步可行性研究过程中进行调整完善。根据线网规划的总体构思，进一步完善轨道交通1号线一期工程，为报批和施工图设计做好施工前准备工作。

4.继续围绕规划管理机制的创新和改革，加强城乡规划的宏观调控作用，更好地适应市场经济的需要，适应加快工业化、城镇化、建设大郑州的需要。各区规划分局要深入推进规划管理重心下移工作，切实把规划管理的触角延伸到全市的各个角落，不断加强规划监督管理，保证各项规划的实施。

5.继续加强前期规划宏观控制，加强对建设过程中的管理，建立健全全市城乡规划的监督管理制度，坚持依法行政、执政为民，严格“一书两证”制度，提高审批质量和办事效率。维护规划的权威，继续坚持“三控制，三增加”的原则，切实加强对“四线”的管理，即红线（道路规划）、绿线（园林绿地）、蓝线（河湖水系资源）、紫线（历史文化遗产保护），认真执行规划管理强制性标准保证郑东新区和中心城区多项规划的依法顺利实施。

6.进一步优化经济发展环境，完善办事大厅，规范简化办事程序，对重点企业和重点项目提前介入、跟踪服务、特事特办、建立绿色通道、确保重点企业和重点项目的顺利进展。加大《城市规划法》、《行政许可法》、《郑州市城市规划管理条例》和规划知识的宣传力度，以座谈会、听证会、规划展览等形式，引入公众参与，提高全民的规划意识。对公众开放规划展示馆，继续实行“阳光规划”，增加规划透明度。

❹ 中牟县国土资源局

中牟县位于北纬34°26′~34°56′、东经113°46′~114°12′之间,东邻古都开封市,西接省会郑州市,南与新郑市、尉氏县接壤,北濒黄河与原阳相望。中牟古称圃田,西汉初始置县。汉高帝十二年(公元前195年)称中牟候国,武帝元上鼎五年(公元前112年)复为县;隋开皇元年(581年)改称内牟,隋开皇十八年改内牟为圃田;唐武德三年(620年)置牟州,武德四年废牟州仍为县。其后行政区隶属虽多有变化,县名至今未变,治所多在今县城一带。建国后,中牟曾属陈留专区、郑州专区、开封专区,1983年7月划归郑州市市辖县。境域南北最大长度(坐标顶点距离)55公里,东西最大宽度39公里,全县总面积1416.6平方公里,总人口70万人,辖13镇、3乡、2个街道办事处,419个行政村。中牟县是省对外开放县和特别扩权县,地理经济区位优越,随着郑汴产业带的发展,中牟成撬动郑汴双城的支点,社会经济发展进入一个“黄金机遇期”。

陈贵生 局长、党组副书记

熊晔亮 党组书记

孙铁保 党组成员、副局长

刘永胜 党组成员、副局长

周刚 党组成员

张秋艳 党组成员、副局长

谢鸽敏 党组成员、副局长

刘国胜 党组成员、副局长

田瑞杰 党组成员、副局长

金梧 党组成员、纪检组长

陈贵生简介:中牟县黄店镇人,男,汉族,1958年7月出生,大专学历,1977年7月参加工作,1980年5月加入中国共产党,现任中牟县国土资源局局长、党组副书记。1977年7月至1983年11月在黄店公社任通信员;1983年11月至1987年9月任黄店乡副乡长;1987年9月至1988年4月任黄店乡代乡长;1988年4月至1989年3任黄店乡副书记、乡长;1989年3月至1995年3月八岗乡乡长、党委书记;1995年3月至1998年3月任县交通局局长、党委书记;1998年3月至2002年2月任县纪委副书记、监察局局长;2002年2月任县国土资源局局长、党组副书记。

【机构设置】局机关内设办公室、人事科、财务科、规划科、用地科、土地利用科、地政地籍科、耕保科、矿管科、政策法规科、信访办、纪检监察室、土地开发复垦整理中心、信息中心、行政服务科15个职能科室,设测绘队、国土资源执法监察大队、土地收购储备中心3个事业单位,辖韩寺镇、官渡镇、狼城岗镇、雁鸣湖镇、大孟镇、万滩镇、刘集镇、白沙镇、郑庵镇、九龙镇、张庄镇、八岗镇、刁家乡、黄店镇、三官庙乡、姚家乡、青年路办事处和东风路办事处18个国土资源所及土地评估公司和鑫源土地开发公司2个公司。

【土地资源】截至2010年底,中牟县土地总面积1405.59平方公里。其中耕地769.67平方公里、园地24.79平方公里、林地179.24平方公里、草地16.62平方公里、城乡居民点及工矿用地177.05平方公里、交通运输用地57.35平方公里、水利设施用地168.22平方公里、其他土地12.65平方公里。

【耕地保护】一是认真贯彻落实中央、河南省关于加强耕地和基本农田保护的有关规定,把好预审关口,从严控制建设用地规模,凡能够不占耕地的项目,一律不得占用耕地;对确需占用耕地的项目,严格执行土地用途管制制度,从严控制用地面积。二是扎实做好基本农田保护工作,在基本农田保护区均设立了基本农田保护标志牌,并在标志牌上明确保护面积,保护责任人和管理要求等内容。三是严格执行耕地占补平衡政策,加大对土地整理复垦开发投入,对确定的复垦地块,严格按照验收标准,依据规划设计,狠抓复垦质量关,确保土地复垦得好、验收得掉。2010年,中牟县自行补充耕地1112.2836公顷,易地补充耕地677.9483公顷;2010年底经验收合格补充耕地项目总面积2120.7027公顷,新增耕地2078.3378公顷,实现了境内耕地总量动态平衡。全县耕地面积稳定在76785.79公顷,基本农田面积稳定在60664公顷,保护率大于87.3%。

【土地规划管理】中牟县县级土地利用总体规划于2009年10月22日经省政府批准,批准文号(豫政文[2009]218号);乡级土地利用总体规划于2010年4月底经郑州市政府批准。主要规划指标:全县耕地保有量指标为71670.06公顷,基本农田保护指标61367公顷(包经济开发区和港区),城乡建设用地指标为20968.91公顷。2010年度接收国家、省、市重点建设项目预审申请8宗,出具预审初步审查意见8宗,其中上报市局3宗,上报省厅5宗,保证了用地预审率达100%。

【建设用地管理】2010年,组织报批用地材料20个批次,面积1408.592公顷(其中乡镇批次13个,城市批次3个,补办手续2个,集体农转用1个,单独选址3个),批回15个批次,面积1245.3494公顷,已完成征收面积666.9588公顷(已按规定标准足额进行补偿),正在实施征收面积60.4542公顷;积极探索新的用地方式,重点保障重点项目用地,对符合土地利用总体规划和城镇建设规划的,分别采取划拨、协议出让或以“招拍挂”方式供地,如宇通重工、经济适用房用地、绿博园等,保证了重点项目按期开工、顺利施工、如期完工。全面实行征地区片综合地价,按河南省人民政府批准的《关于公布实施河南省征地区片综合地价标准的通知》(豫政[2009]87号)执行,及时足额将补偿安置费用支付给被征地农民,维护被征地农民的合法权益。

【保障重点项目建设】转变思想、拓展空间、积极主动服务和严格规范管理相结合,转变土地利用方式,提升土地节约集约利用水平,解“两难”命题,走“双保双赢”之路。2010年,先后保障国家、省、市、县重点项目用地:河南省委党校新区建设用地,总面积58.7340公顷;郑徐铁路客运专线(中牟段)建设项目,总面积60.4032公顷;毛庄污水处理工程建设项目,总面积7.0865公顷;郑汴物流通道(京港澳高速—中牟开封交界)新建工程项目监控通信中心和养护工区建设项目,总面积2.0494公顷;锦州至郑州成品油输油管道工程(河南段)建设项目,总面积0.3676公顷;郑州商鼎220千伏输变电建设项目,总面积1.1395公顷;航空港区110千伏康贵输变电建设项目,总面积0.5465公顷;中牟县妇幼保健院2.9171公顷;中牟县第三小学3.2579公顷;中牟县经济适用房3.0939公顷已于2009年第一批城市建设用地报批了农用地转用及土地征收;中牟人民医院14.2197公顷已于2009年第二批乡镇建设用地报批了农用地转用及土地征收;白沙镇供水厂3.1602公顷以单选址报批了农用地转用及土地征收;华丰钢铁92.8205公顷已于2010年第四、五、二十批次乡镇建设用地报批了农用地转用及土地征收;绿博园17.27公顷已于2010年第十九批乡镇建设用地报批了农用地转用及土地征收,上述项目的落地有力促进本县经济发展,为本县由农业强县迈向工业强县打下坚实基础。

【土地利用管理】一是开展批而未供低效闲置土地和重点项目用地清查工作,逐宗查清批而未供、低效闲置土地的成因,界定违法、违规用地类型后向县政府写出专题报告,明确处置方式、整治期限和责任单位及责任人。二是加强对保障性住房用地的供应,确保保障性住房、棚户区改造和自主性中小型商品房建设用地不低于住房建设用地供应总量的70%。三是认真落实保障性住房支持政策,凡在城市规划区范围建设的经济适用房、廉租房,一律以划拨方式供地,将地块位置、面积用途、规划指标等信息予以公开,接受社会监督。四是注重供后监管,加强对保障性住房用地开发利用的动态监测。

2010年,全县应处置批而未用责任目标土地195.09公顷,其中,应完成征地面积195.09公顷,已完成征地面积59.53公顷;应完成供地面积59.53公顷,已完成供地面积42.15公顷,完成率为70.80%;已实施土地征收面积474.7577公顷,已完成供地面积149.1092公顷,供地率为31.41%;上报市局保障性住房计划供应面积3.33公顷。

【土地整理】完成了中牟县2009年度黄河滩区9个批次土地整理项目的竣工验收工作,该批项目总规模1274.54公顷,总投资额为5151.24万元,项目实施后新增耕地1252.22公顷;完成了中牟县刘集朱溏池土地开发项目的工程施工任务并通过上级部门验收,该项目总投资76.39万元,总规模为8.76公顷,项目实施后新增耕地8.54公顷;完成了中牟县刁家乡等两乡(镇)土地整理项目的工程施工任务,该项目总投资1002.25万元,总规模为225.63公顷,项目实施后新增耕地78.87公顷;完成了中牟县2009年度刁家乡土地整理项目的工程施工任务,并通过上级部门验收,该项目总投资473.87万元,总规模为107.79公顷,项目实施后新增耕地20.51公顷;完成了郑州市投资中牟县韩寺镇基本农田保护示范区土地整理项目(一期)的招投标工作,并已开工建设,该项目总规模979.08公顷,总投资4043.58万元,新增耕地93.27公顷。

【地籍管理】全年办理国有土地登记发证158宗,面积5852.24亩;办理集体使用权证共228宗,面积69.42亩(其中农村宅基地130宗,面积34.76亩;集体建设用地98宗,面积34.66亩;办理抵押登记182宗,面积7697.94亩。

【测绘工作】加大《测绘法》宣传力度,制作宣传展板6块,悬挂横幅8条,散发宣传材料1000余份,宣传效果明显。全年测绘各类土地面积2532公顷,参与报批各类建设用地测绘任务共计74个批次,面积1952公顷,编制勘测定界报告449宗。

【第二次全国土地调查】农村部分:全面完成中牟县农村外业调查和数据库建设工作,2010年11月17日省厅预检小组对中牟县第二次土地调查工作进行了预检;城镇部分:全面完成县城25平方公里和建制镇19.4平方公里的土地调查工作。省厅、市局预检小组分别对中牟县农村、城区地籍更新调查成果和建制镇地籍更新调查成果进行预检,其成果符合技术规程要求。12月8日本局向市局调查办递交了关于城镇数据库复检的请示。

【农村集体土地所有权细化调查】根据村庄地籍调查要求,制定《中牟县集体土地颁证工作经费预算》(牟国土资文[2010]514号),全部完成村庄地籍调查的有91个,其余涉及中牟县其他行政村部分村庄,共登记发证138958宗。

【执法监察】认真开展土地动态巡查,及时发现和制止土地违法行为。2010年本级发现国土资源违规违法案件121起,全部立案、结案,立案结案率均为100%。上级交办国土资源违法违规案件10起,全部结案,结案率100%。第十次卫片执法检查工作中,涉及中牟县卫片图斑174个,分为236个地块,总面积4050.65亩,其中合法用地地块数34个,面积2316.44亩,耕地面积为1980.73亩;违法用地地块数为98个,面积为1000.9亩,耕地面积为762.77亩(违法类型中未报即用占用耕地147.66亩,边报边用占用耕地141.16亩,未供即用占用耕地536.59亩),实地伪变地块数104个,违法占用耕地面积762.77亩。经过调查取证,共排除138块,确认98个违法地块,立案率为100%,并及时下达了行政处罚决定书,其中拆除面积为62149.8平方米,没收建筑物面积62336平方米,罚款总额2262537元,并对两人(科级以下)给予了党政处分,结案率为100%。

【信访工作】严格落实矛盾排查、领导干部接访、首办负责、领导干部下访、领导包案和责任倒查等制度,抓好“三个结合”,即思想疏导与解决实际问题相结合,处理问题与法制宣传相结合,领导带头与分工负责相结合。全年受理上级转办交办案件29宗,其中国家级转办案件2宗,省级转办4宗,市级批转6宗,县信访局交办17宗,全部结案,结案率100%。接待群众来信来访60起200多人次。另外,自行受理案件21宗,基本做到了件件有落实,事事有回音。

【集中整治违法违规用地专项行动】2010年8月25日中牟县召开“集中整治违法违规用地专项行动”会议,以乡(镇)为单位统一行动对全县违法违规用地进行了拉网式全面清查。2010年,全县共排查出新增违法违规用地183宗,涉及违法用地面积2656.97亩,其中耕地面积1281.21亩。通过此次“专项行动”,彻底查清了违法违规用地底数,建立了违法违规台账,专项整治工作成效明显。对排查出的违法违规用地行为,都进行了立案查处,立案率和结案率均达到了100%。

【信息化建设】按照《2010年中牟县国土资源信息化建设工作方案》的统一部署,主要完成了三项信息化建设项目:一是通过网通公司接入光纤,引入了政府内网,实现了政府财政税收、土地市场动态监测和建设用地审批备案系统由外网向内网转网工作,确保了省、市、县国土资源主干网的安全畅通;二是投资2万元升级改造了中牟县国土资源局门户网站;三是启动中牟县“国土资源管理综合监管平台”建设项目可行性研究,主要任务是以中牟国土资源各类调查数据成果为基础,汇集其他各类土地、矿产、基础地质和地质环境等信息,形成国土资源核心数据库,利用电子信息、地理信息系统、测绘和系统集成开发技术,开发构建不同功能的国土资源管理应用模块,形成一套具有“编、汇、审、批、供、用、补、查”等功能的国土资源管理图数化综合监管平台。

【政务公开工作】2010年,中牟县国土资源局高度重视政府信息公开工作,局党组充分认识到做好政府信息公开工作的重要性,编制了《中牟县国土资源局信息公开目录》和《中牟县国土资源局信息公开指南》,下发了《关于加强国土资源政务信息网上公开工作的通知》,成立了以主管领导任组长、各科室主要负责人为成员的信息公开工作领导小组,将任务分解落实到科室和个人。2010年,全县在网上主动公开覆盖国土资源管理领域45大项,共612条国土资源相关信息。

【两整治一改革】坚持“教育、制度、科技”三管齐下,采取“一网、一篇、一刻钟”的措施,抓好具有国土资源系统特色的反腐倡廉工作。“一网”就是依靠信息科技手段,开通区域网,实现网上宣传、网上审批和信息公开;“一篇”就是要求全县国土资源系统干部职工每月坚持撰写一篇有关“两整治一改革”或反腐倡廉工作心得体会,筑牢反腐倡廉的思想道德基础;“一刻钟”就是要求全县国土资源系统干部职工做到警钟长鸣,在结束一天的工作之后,挤出一刻钟的时间像放电影一样来仔细回忆一下一天的工作,认真查摆一下存在不存在廉政风险点疏漏的情况,有则改之,无则加勉。坚持组织每月2次集中学习和2次分散学习,每月一篇心得体会,并且实行月底统一检查学习笔记,还组织了以“廉洁从政、执政为民”为主题的演讲活动。

【国土资源所建设】2010年4月,中牟县撤销城关镇设立青年路和东风路两个街道办事处,县国土资源局撤销了城关国土资源所,随后增设了青年路国土资源所和东风路国土资源所,现全县按乡镇和街道办事处共设置了18个国土资源所。县局为各所统一配备了车辆,各所办公桌、档案柜、测量工具等办公设备齐全。根据对全县18个国土资源所的检查评比,有16个所达到了标准化乡所的要求,达标率为88%。

(段军领)

❺ 中牟县卢志刚县长主管哪些单位

负责全县信访稳定、政法、双拥、社会治理、应急处置、住房与城乡规划回建设、新型城镇化建设、答棚户区改造等方面工作。
分管县信访局，县公安局、民政局、司法局、住建局，规划中心、法制办、房管局、并城办、应急办、公安消防联防大队。
联系县群工部、民委、残联，法院、检察院，解难办，燃气公司，人武部、武警训练基地。

❻ 对于未来农业应该又有什么样的素质

发展为目标谋定而后动

农业作为全面建成小康社会和实现现代化的基础，其重要性不言而喻。而如何在当前的大环境下，推动农业朝着现代化的方向发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础，则还需要从科学的角度，结合相应的政策措施，制定合理的发展战略规划。

农业规划属于指导性计划，它具有综合性、战略性、长远性和可操作性的特点。而一个好的农业规划，它可以：

①引导农业农村经济良好发展；

②促进资源优势最大化；

③提升农业产业层次；

④树立优势农产品品牌；

⑤深化农业结构调整；

⑥增加农民收入。

理念作灵魂知止而有得

科学合理的规划理念是保证项目成功和回避风险的关键，它不但有助于统一思想，增强凝聚力，而且可促使规划区域的可持续发展并提高科技的贡献率，是实现社会效益、生态效益、经济效益和谐发展的根本保证。规划理念作为项目规划的“灵魂”所在，应关注其具体的规划原则、指导思想、功能定位、发展目标的内容。

1.规划原则

目前，我国大量农业规划方案中的规划设计原则表述虽各不相同，但大部分本质含义相同，主要有以下几个原则：生态优先原则；效益综合性原则；可持续发展原则；前瞻性与可操作性原则结合。

2.指导思想

指导思想作为规划的“内核”，是规划具体目标任务、政策措施的依据和总纲，即开展规划工作所必须遵循的总原则、总要求、总体方略。它需要站在宏观的高度进行指点、引导，即提出带纲领性、原则性的意见，是基于理性的、策略的考虑而提出，具有驾驭作用和导向作用。

3.功能定位

功能定位是在规划原则和指导思想的指导下，结合园区或区域的现状，对未来的园区或产业将要实现的功能和角色定位，进行概括性的说明或阐述。功能定位与市场需求、技术可行性是项目规划设计的几个基本考虑因素。

4.发展目标

规划目标（总体目标）是对规划原则和指导思想的落实，需要和前面规划原则、指导思想和功能定位的呼应，是园区或区域发展的远期目标，或者是对园区建成后的具体形象、盈利模式等的概括。因此，作为对园区或产业发展的愿景的直接阐述，规划目标是整个规划中最关键的部分。其中：总体规划的规划目标具体内容包括空间、科技、产业、影响、地位等几方面；详细规划的规划目标包括空间、科技、设施、产品走向、社会影响、区域内的地位、辐射范围等，但是园区的目标要避免产业、机制等偏向于区域性内容的描述。

专业为根基全力服务三农

眼下，有越来越多的人投身于农业，尤其是其他行业转到农业中来，但是真正实现大幅盈利的人却寥寥无几。特别由于一些项目前期没有明确定位、发展思路不清晰、当事人所采用的方式方法不恰当等原因导致项目陷入盈利困境。因此，如果有意向投资农业、做农业项目，一个好的规划十分重要。只有把握好思路，拥有好项目规划，才能获得可观的效益。

我国专业从事农业规划服务的单位大体分为：国家、省属农业大学、农业科研单位；以农业大学、农业科研单位、政府农业机构为支撑的专业咨询机构；顺应“三农”发展新兴成立的专业咨询机构；城市规划、旅游规划、园林规划传统规划机构等。目前，没有“农业规划”方面的法定资质，开展相关业务的单位一般采用城乡规划或工程咨询资质。

中农富通是中国农业大学的校办企业，以中国农业大学生物环境与能源工程和城乡规划学专业为基础，结合城镇生态与环境、城镇区域规划、建筑与园林设计等研究方向，开展包括：农业科技园区、农业产业园区、休闲农业园区、设施农业产业集群等多种农业发展模式的项目建议书、项目可行性研究报告等研究工作。近年来，如何促进农民脱贫实现全面小康，如何加快转变农业发展方式等已成为农业农村发展的现实难题，中农富通积极落实“用发展新理念破解‘三农’新难题”，探索农业嘉年华、中国农业公园、农业综合体、农旅综合体等新兴农业业态，助力多地政府实践农业发展新模式。

目前，中农富通服务的各类农业园区的引领示范作用逐渐显现。其中不乏国家现代农业示范区：河北省玉田县国家现代农业示范区、安徽省涡阳县国家现代农业示范区、河南省郑州市中牟县国家现代农业示范区、山西省运城市盐湖区国家现代农业示范区、黑龙江省宁安市G11沿线旅游观光农业示范区等；中国农业公园：广西省玉林市“五彩田园”现代特色农业示范区、江苏省盐城市“七彩阜宁”农业公园；农业嘉年华：北京农业嘉年华、广西玉林“五彩田园”农业嘉年华、河北南和农业嘉年华、辽宁辽阳农业嘉年华。这些项目都是由专业团队（1000余位来自不同领域的农业专家，400余位硕博为主的专业人才）经过周密的前期准备后，通过后续的实地调研考察、规划研究、方案编制、报批和实施、跟踪监测与实施评价等一系列专业工作才最终完成。

❼ 郑州市中牟县大孟镇茶庵村,中建一局在建楼盘

1、村里在建楼复盘，一般都是村民自制住。
2、无论自住还是外卖，只要施工建设，就需要有规划证，土地证，建筑许可证，施工施工证。如果没有，属于违章建筑，可以举报。
3、如果对外销售，则需要五证，如果没有无证。属于违规销售。