城乡公交建设

Ⅰ 公交发展对城市的重要性

城市公共交通对城市政治经济、文化教育、科学技术等方面的发展影响极大,也是城市建设的一个非常重要的方面.发展城市公共交通不仅缓解城市交通拥堵的有效措施,也改善城市人居环境,促进城市可持续发展的必然要求,是提高交通资源利用率、缓解交通拥堵、降低交通污染、节土地资源和能源的重要手段,对增强城市功能、统筹城乡发展、促进城乡共同繁荣具有十分重要的作用.
城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分,在我国经济发展、城市建设和社会生活中占有重要地位,它直接关系着城市的经济发展与居民生活,对城市经济具有全局性、先导性的影响.推动公共交通的优先发展,是解决关系人民群众切身利益的现实问题,是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径.

Ⅱ 湖南城乡公交一体化的政策

1科学规划线网，

年内新开100条线路。

市交通部门年内在城乡接合部为主的公交发展区规划了100条新公交线路。预计此项工作完成后，广州市外围区公交服务水平将大幅提升，全市发展区公交覆盖里程将增加约1000公里。

2促进车辆技术升级，

建设环保型公交。

全市已基本实现了公交车辆的清洁能源化。亚运前新增亚运保障车辆1000余台，改造了4500台公交车辆及7800台出租车，更新了1470台公交车，投放了200台纯电动和混合动力公交车。今年5月，中山大道BRT通道内又新增投放了30台18米“巨无霸”，让市民乘坐公交出行更加便捷、舒适。

3加大基础设施投入，

改善候乘环境。

全市新建和改造各类公交站场16个，滘口、石马、黄埔体育中心站等一批公交枢纽站场相继投入使用；完成了3800多座新型公交候车亭的改造工程。

4加强服务监督，

提升公交服务水平。

相继出台了《广州市公共汽车电车行业管理考评办法》等规范性文件，建立了“政府、企业、乘客代表、市民”4级监督机制，每年定期开展服务质量随车督查、行车作风专项整治、“两率”检查、公交线路考评等专项监督考评，督促驾驶员文明规范行车、热情优质服务。

5抓好安全教育，

强化安全管理。

今年以来，各公交企业已累计开展培训480多场次，培训驾驶员517,00多人次，行业安全管理水平进一步提升。

6利用科技手段，

实现精细化管理。

一手抓公交智能化项目建设，一手抓项目综合使用效益的提高，近年来推进了羊城通系统、公交智能调度系统、公交统一多媒体平台、社会治安视频监控系统等项目建设和应用。至2010年，已建成1个监控中心和7个调度分中心，智能公交系统100%覆盖公交全行业。

7地铁开一线公交调一片，

方便换乘。

结合轨道交通开通，同步规划开行公交地铁接驳专线。今年，在公交线路站牌增加张贴了22万个“羊角”引导标志，进一步完善了地铁公交换乘指引。目前，全市572条公交线与地铁接驳的公交线路已达329条，停靠站点718个，连接社区179个，极大方便了市民换乘。

8落实公交优先，

保障市民低成本出行。

全市公交企业顶住了物价、燃料飞涨带来的经营成本压力，实现了16年没有提价，维持了市民1-2元“低成本”出行。所有新开线路票价均纳入公交地铁票价优惠政策中，让市民更加受益。

9大力提升夜班线路

服务水平。

4月以来，市交通部门积极开展夜班车服务水平提升工作，全市夜班线路服务水平得到大幅提升，首末班不准点率及发班间隔违规率已基本杜绝，服务投诉下降35.7%。

10多措并举

缓解高峰期乘车拥挤。

今年通过开展全市摸查，掌握了拥挤线路、时段及站点，并组织公交企业挖潜运能，采取灵活营运调度、增加高峰运力、提高出车率等措施，有效缓解高峰时段乘车拥挤。

Ⅲ 如何破解城乡公交一体化困局

如何破解城乡公交一体化困局

本报记者 陈舒丹 文/图

车身整洁了，准点率高了，司乘人员服务态度好了，票价优惠了……自2012年城市公交改革实施以来，市民们对公交车的满意度明显提升，乘公交车出行的市民越来越多。

与此形成对比的是，城乡公交依然存在着不少乱象，如抢客、超载、超速，车身不整洁，司乘人员态度差等。“城市公交改革以后，农村居民对于城乡公交改革的呼声越来越强烈，我们也关注到了这个问题。”今年4月，市政协启动了“优化城乡客运，推进城乡公交一体化”专题调研，市政协经济科技委员会主任徐灵波是调研组的成员之一。他告诉记者，今年年初，城南区块的岙环到太平线路进行了公交化改造，取得了不错的效果，这也在一定程度上促成了这项课题研究。

我市交通基本情况：

我市的公共交通体系主要由城市公交和城乡客运两部分组成。其中，城市公交有13条公交线路，拥有公交车139辆，日发班次1900班，覆盖城区5个街道。城乡客运也就是农村客运，是除去13条公交线路以外的农村班车，交通部门专用名称叫城乡客运。我市现有城乡客运班线73条，客运车辆484辆，农村客运站19个，公交站亭197个，经营区域覆盖各镇、村，日发班次6000多班。

A

问题：规划滞后，客运站场布局不合理

“泽国到温岭的101公交车，停在泽国镇十八米街路边，没有固定的停车场，也没有为乘客遮风挡雨的棚，这其实是不合理的。”在7月29日召开的市政协十三届十九次常委会上，温岭畅达运输股份有限公司总经理、政协委员叶崇义提出了自己的看法。

长期以来，城市公交与城乡客运自成体系，我市也一直没有编制统筹城乡客运发展的规划，城乡客运资源的整合与共享、城市公交与城乡客运间的交叉等矛盾和问题持续累积。公共交通客运站场的布局不够合理，且数量非常缺乏。除畅达公司所属站场外，其他城乡客运站场均属村集体经营，设施设备简陋，管理比较混乱，还存在超标准收费现象。“还是拿101公交车举例，停在十八米街的停车费一年需缴纳1.9万元，作为卫生费收取，收费项目比较乱。”叶崇义说，停车站点问题必须解决好，“公交站点应当有为老百姓遮风挡雨的地方。”

受传统管理方式的影响，城市公交与城乡客运的站场相互间衔接也不顺畅，这不但给居民出行带来不便，更提高了综合运输成本，降低了运输效率。

对策：建三级网络，实施公交化改造

“优化城乡客运、推进城乡公交一体化的核心问题是确立城乡公交的公益属性，将其纳入政府公共服务范围。”徐灵波说，实现城乡公交一体化的路径可采用“政府购买服务+民营化经营”的模式，而政府购买服务的对象应是已经区域组股联营的客运班车，不包括单线联营的班车，从而引导城乡客运朝区域联营方向整合。“对实施组股联营后条件成熟的区域，再推行客运班线的公交化改造，最终分步实现城乡一体的大公交格局。”

作为资深交通人，叶崇义也有自己的看法。“应当重点建立城乡公交三级网络。”叶崇义说，三级网络具体为：城市公交客运为Ⅰ级网络，市镇客运（包括现有市区和火车站至各镇、集镇客运）为Ⅱ级网络，镇村客运（包括镇域内、镇至镇客运）为Ⅲ级网络。

在政协的提案建议中，还提到当前应着手编制《温岭市城乡公共交通发展规划》及相关专项规划。同时，引导城市郊区借鉴城市公交的运营服务方式，对客运班线运营实行公交化改造，方便群众出行；对经济比较发达、城镇化水平较高的中心镇（如泽国、大溪）推行城乡客运全镇覆盖模式。要统筹公共交通基础设施建设，合理规划公共交通站场，使站场建设与运力发展相适应、与城镇布局相协调。公共交通站场建设需要的规划用地要按照批准的功能投入使用，不得擅自变更用途。

B

问题：实载率低，部分线路存在乱涨价行为

目前，我市除松门、城南区域（134辆客车）实施组股联营外，其他区域均以单车承包、单线联营的模式运作，这种模式制约了客运线路的优化整合。“具体表现是热线抢着开，冷线无人跑，主干道路上客运线路重叠严重，而一些偏远区域仍存在公交盲区。”徐灵波举了个例子，如太平至泽国线路的客运班次多，致使实载率不高，驾驶员开快车抢乘客的现象已成为常态；而在太湖等一些偏远山区，由于乘客少，实载率更低。加上私家车拥有量增速快，许多小货车、小客车参与非法营运、抢占农村客运市场，导致实载率更低。

单线联营模式往往还导致乱涨价。由于没有热线调剂，冷线的亏损就不可避免。而出现亏损后，承包者往往通过提高收费标准来平衡盈利，进而陷入恶性循环。“2006年，市发改局对城乡客运票价进行了调整，我市票价水平居台州市首位。”徐灵波说，但实际上，目前的城乡客运票价多数线路已高于规定的标准。据市发改局调查，实际运价超过定价的有37条，如大溪车站至火车站全程13公里，核定普通级客车票价为3.50元，实际收费6元，每公里达0.46元，超出标准0.16元/公里。

对策：区域联营，政府购买服务

目前，省内的金华、乐清、嘉兴、湖州等地在推进城乡公交一体化中，探索出两种行之有效的做法：一是国有化收回统一运营，国进民退，公车公营；二是政府补贴购买公共服务，以民营化运营为主体。据政协课题组分析，第二种按政府购买服务的模式发展城乡客运值得推广。这样，既可以减轻政府财政压力，又可以提升公共服务效率。

“比如去坞根的线路，温峤是必经之路，这在一定程度上就分流了温峤线路的客源；由于单线经营模式，承包商之间很容易产生矛盾。”叶崇义说，在这个层面上讲，实施区域联营迫在眉睫，“实行区域内联营和冷热线捆绑经营，实现股份制经营、公司化管理，营收共享，风险共担，这应当是未来的趋势。”

此外，政协委员们还建议，整合城乡客运经营主体是一项复杂的系统工程，必须要广泛听取原经营人的意见，成熟一个区域，改造一个区域，避免和减少不稳定因素。在实行区域联营的同时，对道路和车辆等均符合安全保障要求的，应当允许公共汽车设立站立乘员席。为缓解学生上学难的问题，可探索开展客运班车定制，通过定车辆、定驾驶员、定线路等措施来确保行驶安全。交通道路运输管理部门还要重拳打击非法营运，通过规范客运市场增强城乡客运的吸引力。

C

问题：运行质量不高，

服务亟需改进

7月31日，记者在泽国镇鞋革商城附近的站点等待前往山坑的公交车。然而，大半个小时过去了，公交车却迟迟不见踪影。“去山坑的乘客很少，有时候大半天也等不到一辆，去火车站的班次倒是挺多的。”一名正在等车的市民告诉记者。

“有些经营者为了节省成本，省去了必要的常规检查和保养，压缩车辆维护甚至维修费用，加上车身不整洁、准点率低、运行速度慢、司乘人员态度不佳，加剧了公交资源的浪费。”徐灵波说。

在政协的课题调研报告中，还列举出这些问题：城乡客运的线路和站点设置欠合理，客运盲区（点）较多，市民选择乘车余地少；发车间隔与乘客候车时间过长或准点性差；高峰时段受道路拥挤影响行驶速度慢，不能体现优先通行权。

在城乡客运的管理与服务上，存在司乘人员服务态度差、车况不佳、车内杂乱卫生差等问题，有些驾驶员不遵守交通规则强行超车，这些都影响了城乡客运的持续发展。

对策：制定扶持政策，

建绩效评价体系

作为我市首条公交化改造的线路，岙环至太平线路迈出了历史性的一步。徐灵波告诉记者，下一步，市里将对这条线路进行补贴，一年拨款160万元，城南镇也将对其进行适当补贴。
“对营运收入低于营运成本的，市财政应给予补贴。”徐灵波说，其中，对城乡客运的票价优惠部分，应由市财政统筹安排。城乡客运票价制定应以“公益为先、兼顾效益”为原则，一方面应以低票价水平制定，充分体现公共交通的社会公益性，以吸引客流；另一方面要充分考虑经营者成本和承受能力，以有利于公共交通事业可持续发展为出发点，实行合理票价原则。“考虑到我市财政的承受能力，宜采用阶梯式票价运营体系，执行城乡客运政府定价机制，同时实施票价配套优惠措施。适时建立城乡客运信息化管理系统，鼓励乘客使用市民卡、温岭通。”

与此同时，还要建立绩效评价体系。“可参照城市公交服务质量考核，引入第三方测评，建立完善城乡客运服务质量考核评价体系，并将服务质量考核结果与政府补贴相挂钩，进而规范客运企业行为。”

泽国至太平的101公交车，没有专门的停车场，停靠在十八米街路边。 本报记者 庞辉斌摄

太平到岙环公交车发车时，车厢内坐满了乘客。

作者：陈舒丹

Ⅳ 城乡客运公交一体化有什么法律依据吗

交通部、国家发改委、公安部、财政部、国土资源部、住建部、农业部、商务部、供销合作总社、国家邮政局与国务院扶贫办等部门联合发布了关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见。

《意见》指出，城乡交通运输一体化的基本原则是政府引导、市场运作。要发挥政府引导作用，充分调动各方积极性，鼓励社会参与，激发市场活力。

统筹城乡、区域之间交通运输协调发展，加快推进城乡交通基础设施的衔接和城乡交通运输服务的一体化建设。推动城乡交通运输与供销、旅游、电商等资源共享，实现优势互补和融合发展。

根据该《意见》，城乡交通运输一体化的发展目标是到2020年，城乡交通运输服务体系基本建立，城乡交通基础设施网络结构优化并有效衔接，公共服务水平显著提升，城乡交通运输一体化格局基本形成。

主要目标是实现“八个100%”：具备条件的乡镇和建制村通硬化路率达到100%；具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到100%；城市建成区路网密度和道路面积率符合要求比例达到100%；中心城市公交站点500米覆盖率达到100%。

500人以上岛屿通航比例达到100%；建制村直接通邮比例达到100%；具备条件的乡镇快递服务网点覆盖率达到100%，具备条件的建制村通快递比例达到100%。

(4)城乡公交建设扩展阅读：

加快推进城乡交通运输基础设施一体化建设。主要内容是：加强城乡交通运输规划衔接，整合城乡综合交通运输资源，完善优化运输网络，提升城乡交通运输公共服务水平。

加快城市交通基础设施建设方面，建设快速路、主次干路和支路级配合理的城市道路网系统；打通阻碍城乡一体化衔接的“断头路”。加强自行车道和步行道系统建设，改善步行和自行车交通出行条件。符合条件的城市要加快轨道交通建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用。

在加快城乡交通基础路网建设方面，建设外通内联的城乡交通骨干通道，加强城市道路、干线公路、农村公路、渡口码头之间的衔接，强化市县乡村之间的交通联系。

大力推进“四好农村路”建设，促进农村公路建管养运一体化发展。实施百万公里农村公路工程，加快实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路。

Ⅳ 中央对城乡公交一体化改革惠民政策都有什么

规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、就业和社会保障、户籍改革、土地改革、生态环境、事权财权下划等9个方面，全面推进城乡一体化发展。，‘村村通’实施教育资源整合，牵动小城镇发展。发展农业产业化项目，支撑小城镇建设。加强基础设施建设，增强小城镇功能。深化拓展场县共建，创新小城镇发展。

Ⅵ 我们这要城乡交通一体化了，是什么意思啊

城乡交通一体化包含道路建设、站场建设、线路规划、管理制度和经营模式等多方面。这个问题要涉及到我国长期形成的城乡二元经济结构和计划经济运作方式及交通管理模式，与市场经济条件下交通运输发展的要求有着诸多矛盾，成为转型期城市交通一体化构建过程中的主要障碍这个问题。简单的说实现了城乡交通一体化，能过完善城乡交通网建设，可以全面提高交通承载能力，群众在出行方面会更加方便，实惠,，安全，快捷。让城乡居民在出行时享受到同等的待遇，能以促进客运市场健康发展,满足群众的出行需求。也可以理解成你所说的和乘坐公交车式的方便。

Ⅶ 城乡客运一体化和城乡公交一体化有何区别

1、难度不同

想要达到公交一体化更加的困难。想要达到城乡客运一体化的前提是先要达到城乡公交一体化。推进城乡公交一体化，是广大人民群众出行的实际需求近年来，随着经济的飞速发展，人民群众物质文化生活水平的提高，群众出行对公路客运的要求也在不断提高，要求出行更加方便、快捷、价格更加低廉。

2、范围不同

城乡客运一体化包含着城乡公交一体化。城乡客运公交一体化，要打破城乡客运“二元化”管理体制和运行机制，以市县汽车站为中心、以乡镇客运站为依托，城乡交通资源共享，乡村、乡镇客运进城，城市客运下乡并按照公交化运作，

3、意义不同

城乡客运一体化是适应新时期经济社会城乡均等化发展的新型道路客运模式。推进城乡公交一体化，是道路运输企业可持续发展的必然选择。“车头向下”大力发展城乡客运，实施城乡公交一体化是道路客运企业面对竞争可持续发展的重要途径。

(7)城乡公交建设扩展阅读：

绿色发展,方便群众原则。大力发展低碳、高效、大容量的城乡公共交通系统,增强服务功能,提高服务品质。城乡一体,协调发展原则。合理规划,同步推进,加强城乡联动,有序衔接,促进城乡公共交通服务均等化。政府主导,政策引导原则。加大公共财政、土地等公共资源保障政策扶持力度,不断满足人民群众公共服务需求。属地管理,分级负责原则。

推进城乡公交一体化，是道路运输企业可持续发展的必然选择，面对高铁、轻轨、民航客运咄咄逼人的竞争态势，分析公、铁、空各自优势和劣势，公路客运企业应树立科学的发展观，采取有所为、有所不为的办法，有策略地与高铁、轻轨、民航进行竞争。“车头向下”大力发展城乡客运，实施城乡公交一体化是道路客运企业面对竞争可持续发展的重要途径。

Ⅷ 城市的公交线路是如何规划的

1．遵循线路覆盖主要客流走廊的原则。

线路的设置，尤其是主干线的设置一定要与主要客流流向一致。城市客流 OD 需要通过居民出行调查获取。

2．线路长度适中。

线路长度过长，导致车辆周转下降，为保证运输效率需要投入更多的运营车辆，增加成本；线路过短，导致出行换乘次数增加，给乘客带来不便。线路长度一般控制在10―15km 左右，不应小于5km，大城市的大运量、主干线线路建议最长不应大于20km。

3．不同层级的线路要有所区别。

主干线路尽可能保证覆盖城市主干路，线路非直线系数不宜过大，尽可能的小，最好可以控制在1―1.5，过大的非直线系数会增加出行距离，降低公交运行效率；次干线路要做好与主干线的衔接，要尽可能为支线提供更多的换乘；支线要满足公交线网覆盖率的要求，尽可能地覆盖到城市的所有道路，保证城市主要道路

的公交全覆盖。

4．发挥公交主导的作用，引领城市规划发展，土地利用空间布局优化。

公交尤其是大运量的轨道交通运输的建设势必吸引沿线大量客流，从而提升沿线土地的利用效率和土地价值。公交线路的设置可以很好地引导城市的土地利用开发，促进城市空间布局的优化。

有人说城市规划都是假的，真让人寒心??虽然有时候城市规划会被描述成顶层规划各种不实际不接地气的挨批，可是，所有事物，我们都要弄清楚它的目标定位吧？搞清楚了它的操作层面和作用再说实际不实际的问题。

1．如何规划？――凭什么我们规划？

凡是城市规划的学生在大学的时候就学习城市道路交通这门课，但是我们毕竟不如学道路交通的同学专业，没办法，不是吃一碗饭的??我们只要确保我们的政策方针和实施手段是一致的就可以了，这么说比较悬乎??通过五年的专业培养以及 N 年的工作经验，我们不仅知道在工作中核查《城市道路交通规划设计规范（GB 50220-95）》确保依法办事，还知道我们眼中的公共交通不是道路覆盖率和场站布局要点这么简单，是为了满足城市居民出行需求所制定的最佳方案。一个城市

规划工作者绝对不会只从交通这个孤立的角度来看待问题，TOD 大家都知道吧，公共交通引导下的城市发展模式（transit-oriented development），牵扯到土地的开发价值、居民的生活质量、周边的设施配套，如果不是为了城市发展得更好我们捣鼓公交干什么？

2．如何规划？――原则是什么？考虑因素是什么？

如果你觉得设计原则是 GB 而考虑因素是公交公司赢利状况的话，那我早就失业了??

我一直矫情地相信，任何规划的原则都是――以！人！为！本！

虽然楼主的公交线路指的是常规地面公共汽车的线路，但是~我们眼中的公交可复杂哩，从地铁、轻轨、BRT、轮渡、索道到三轮车、黑出租！所以在决定做公交线路的时候其实前期已经做了种种其他的考虑：该地区适宜公共交通优先的发展策略吗？该地区是山地还是平原还是滨水地区？公交车是适合普及的交通方式吗？它与周边片区的结合如何？是否要设立大站快车？有没有什么创新节能环保的改进？与其他交通方式怎么衔接啊？也就是说，要考虑换乘啊~

我只想说，你们看到旅游城市有专门观光旅游巴士的时候，公交站点旁边有自行车租赁点，某些风貌历史片区保留有老式电车的时候??是我们在图纸和文本中把概念和思路提出来，政府认可后再做单独的专项规划的。注意，是专项规划。

上一个库里巴蒂的案例，巴西的库里巴蒂的公交规划是世界公认的典范。

3．如何规划？――我们规划了什么？

公交线路并非城市规划的强制性内容，但是公交设施是必须要考虑的（不信的话可以查《城乡规划法》，做了公交线路规划的都是有良知的规划师啊）。总体规划层面上，我们必须要考虑公交场站的设置。控制性规划层面上，不仅是公交场站的用地要落上，公交首末站也给落上。然后才是公交线路的制定，这依照首末站覆盖范围500米、一般站点300米，城市覆盖率达到80%什么的，首末站和一般站点还不一样，详细的查 GB 吧。再进一步进行道路等级分析，道路断面设计之后，公交线路要走哪条路也就确定了。做图的时候也就是300米半径的圈圈在图上叠 N 个，覆盖率都是目测的??如果你问我们在图纸上如何规划，真的就是这样，相当没有技术含量，GB 都懒得翻呢??