丽水市建设局安居房规划

A. 有关丽水居民住房的情况

德国哲学家海德格尔曾经说过：“人，当诗意地栖居在大地上。”

要想达到“诗意地栖居”，固然需要在精神上达到某种境界，同时更离不开城市功能的完善、配套设施的健全，乃至管理手段的进步。

秀山丽水，浙江绿谷。过去五年来，生于斯长于斯的人们，惊喜地发现，身边这座城市每天都在发生着变化。楼高了，路宽了，山青了，水绿了，广场更多了，城市更靓了……

随着丽水大投入大建设，栖居变成可以触摸的现实，生活正在成为一种享受。

栖居，在“一江双城”

莽莽括苍山，滚滚瓯江水。这山这水，是丽水文明的起源，却也在客观上限制了城市的扩展。

曾几何时，丽水市区只是一个小小的盆地，三面环水，一面背山。和国内一些小城市一样，完全可以套用作家张承志的话来说，“一条马路两座楼，一个警察看两头，一个公园两只猴。”

步入21世纪后，随着经济社会的发展，丽水按照“拉框架、建新区、改旧城、强功能、出亮点”的要求，不断加快了城市建设的步伐。丽水中心城市从2003年的14.58平方公里扩大到现在的26平方公里，全市城市建城区面积也从2002年的46平方公里扩大到78平方公里。

丽水城市发展之快，从一个事例可见一斑。2000年丽水撤地设市时，市政府曾组织编制了城市总体规划（2000－2020年） ，规划确定到2010年城市人口规模为25万，用地规模为22.3平方公里。然而，仅仅过了五年，丽水的人口就达到22万，城市建设用地增加至21.4平方公里。为此，我市重新对城市总体规划进行修编，以更好地实现城市的有序和可持续发展。

规划提出了“城区南进，产业东扩”的城市发展方向，勾勒出“一江双城”的宏伟蓝图。

为了实现这一目标，丽水人一方面继续推进城北区块、水东区块、江滨区块开发建设，加快形成城市新区，把北城建设为行政、商贸、教育及生活居住中心。同时，加快丽水经济开发区市政基础设施和功能配套，并以产业建设为依托，推进富岭区块开发，逐步在瓯江和南明山以南建成以产业基地为主、兼顾生活居住的南城。

“一桥飞架南北，天堑变通途。”2006年1月，号称“丽水第一桥”的紫金大桥正式建成通车。它不仅成为丽水城市的标志性建筑，更是连接市区南北区块的重要通道。2007年12月，“两龙”高速全线通车，富岭互通联结起丽龙、龙丽、金丽温三条高速公路，互通连接线成为丽水的迎宾大道，对于城市南进、产业东扩具有重要意义。

随着北城基本建成、南城拉开框架，我们有信心憧憬，到“十一五”期末，丽水中心城市从“万象山”时代进入“南明山”时代。

栖居，在“宜居之城”

冬日暖阳，柔柔地洒在丽水大地。

处州公园，连日来都是游人如织。市民们携家带友，三五成群来到这里，走石板小路，听泉水叮咚，观亭台楼榭，赏浮雕画廊。在亲近自然的同时，享受着属于自己的生活方式。

不过，放在几年前，这种休闲还只能是一种奢望。过去的丽水市区，诸如公园、广场之类的公共休闲娱乐场所屈指可数，人们不得不面临“人在城中，城在林外”的尴尬。

市委、市政府审时度势，将丽水城市定位于“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”，致力于打造“长三角南翼重要的山水人居与生态旅游城市”。近年来，我市注重城市内涵的挖掘和城市品位的塑造，加快城市建设。

作为欠发达地区，资金往往是制约城市建设的一大瓶颈。对此，我市加强了城市经营方面的探索，先后组建城建发展公司、供排水公司，有效提高融资能力。同时，对城市道路、广场冠名权、出租车、公交车经营权等城市无形资产，积极探索面向社会的有偿使用方式。此外，精心筛选和包装项目，积极争取国家政策性资金扶持。

2003年以来，全市共完成城市市政公用基础设施建设投资86亿元，其中市本级完成投入41亿元。全市新增城市道路216公里，人均城市道路达到15.93平方米。围绕“811”工程和“百亿生态环境整治”工程，各县市建成了污水处理厂，城市污水处理率达到26.13％，生活垃圾无害化处理率达到81.56％。同时，做好山、水、林结合的文章，按照“林之洋、花之海”的理念推进城市绿化美化。全市新增城市绿地面积300万平方米，人均绿地达到11平方米。此外，公共产品供给能力也大大提高。全市燃气普及率达到98.2％；万人拥有公交车辆从2002年的2.8标台提高到3.4标台，而丽水市本级更是达到5标台。

信息化建设，是提高城市管理和服务水平的重要平台。2007年，我市启动实施“数字城管”系统建设，加快数字化城市管理信息系统和应急指挥系统建设，建立全口径的网格化管理与服务。

栖居，在“和谐之城”

在推进城市化建设中，我市始终坚持以人为本，把群众利益放在首位，千方百计解决好城市建设中群众关心的热点难点问题，不断增进社会和谐。

2005年4月，市区东苑小区正式通过验收，937套拆迁安置房和698套经济适用房的户主们拿到了钥匙。从此，人们经常在这里看到一幕幕温馨画面：环境优美的街心里，人们在悠闲地散步，孩子们则嬉闹着，在花丛中穿来穿去。清风拂面，把爽朗的笑声传得很远很远……

安居才能立业。过去五年，我市加快安居房建设，累计建成经济适用房21.25万平方米、拆迁安置房54万平方米。市区经济适用房首次供应给中低收入的城镇居民家庭。全市全面实施了廉租住房制度，解决437户城镇住房困难户。其中，市区更是实现了城镇居民人均14平方米以下困难户“应保尽保”。

在拆迁管理方面，我市出台相关办法，严格实施拆迁计划管理，控制拆迁规模，积极主动地解决好拆迁遗留问题，切实减少拆迁矛盾。

2007年7月，市民赵小月一家，告别了市区仓前居住几十年的平房，高高兴兴地搬到了城北的拆迁安置房。据不完全统计，市区自2002年启动拆迁安置房建设以来，已有数千名像赵小月这样的居民，从容地搬进了新居。这份从容的背后是，我市积极抓好产权调换的安置房建设，力争拆迁与安置同步。从东苑小区，到欣苑小区，再到天宁拆迁安置房项目，2007年年底丽水市区国有土地拆迁安置基本实现了“房等人”，极大改变了拆迁安置的被动局面。

撤地设市以来，市本级拆迁面积已累计超过100万平方米。而与拆迁相同步的是，旧城改造有序推进。

去年开始，市区全面实施江滨区块近40万平方米的旧城改造，力争通过三到五年的建设，改变江滨区块基础设施功能滞后、人居环境差的局面。同时，推进南明山城市绿心建设，加快打造“名人南明”，实施滨水公园、江滨景观带工程，营造人与自然的和谐相处。而对于刘祠堂背、谭宅区块、高井弄等历史文化代表性街区，在改造中保留其原有的传统建筑风格，提升城市内涵和底蕴。

(本报记者 张涛 通讯员 周兆金 来源:《丽水日报》)

B. 东莞安居房管理细则：人才住房租金不高于同地段平均租金60%

9月28日，东莞住建局发布印发《东莞市安居房配建管理实施细则》的通知。
据了解，细则适用范围包括东莞行政区域内政府主导的城市更新单元（项目）改造方向为住宅和招拍挂出让住宅用地项目配建安居房的规划、建设、移交及监管活动。已批准的城市更新单元划定方案为政府主导的改造方向为住宅的项目，按照原方案执行。
在具体细则中，东莞住建局对安居房建设管理中的供应计划、配建原则、配建要求以及配建比例、监管协议都做出了明确要求。其中，在配建要求上，利用城市更新项目配建安居房的，应在城市更新单元划定方案中明确配建比例、配建类型、总建筑面积、移交方式；利用招拍挂用地配建安居房的，应在土地出让公告中明确“定配建”比例或“竞配建”最低比例以及移交方式。最终配建安居房比例和总建筑面积应在土地使用权出让合同中约定。
此外，《细则》还对安居房规定了面积标准，包括配建人才住房的单套建筑面积以90平方米以下的中小套型为主，最大单套建筑面积一般不得超过144平方米；配建公共租赁住房的单套建筑面积要严格控制在60平方米以下；配建共有产权住房的单套建筑面积不超过120平方米；配建政策性租赁住房的单套建筑面积以60平方米以下的小户型为主。
在房源分配方面，《细则》中要求东莞各镇街（园区）按照国家、省、市相关规定，制定安居房分配方案，报市住房城乡建设局备案，并向社会公布。配建比例低于10%的项目，一般作为人才住房使用，超过10%部分，可作公共租赁住房、共有产权住房、政策性租赁住房等用途。
同时，安居房采用配租和配售两种方式进行分配。租赁型安居房包括租赁型人才住房、公共租赁住房、政策性租赁住房。产权型安居房包括产权型人才住房、共有产权住房。符合条件的分配对象只能申请一种类型房源。
对于安居房的定价标准，《细则》规定安居房的租金价格、销售价格由住房城乡建设部门会同发改部门按照国家、省、市相关政策制定，并定期向社会公布。其中，租赁型人才住房的租金标准应不高于同区域、同地段、同品质普通商品住房平均租金的60%，并实行定期动态调整。

C. 深圳的安居房如何申请

1、申请人网上申请

申请人登录广东省政务服务网网上申报安居型商品房和公共租赁住房轮候。

申请人在线填写申请信息，核实无误后提交并打印《申请表》。对于没有条件进行网上申报的家庭，区住房保障部门受理窗口可提供电脑设备由申请人进行填报。为保障受理工作场所及申报流程的顺畅，建议申请家庭优先采用自行网上申请的方式提出申请。

申请人应认真核对申请信息，确保申请信息与申请人的实际情况保持一致。若申请人或共同申请人第一次网上申报时身份证号码已被使用，请尽快携带身份证、户口本、结婚证到市售房中心提出申诉。

2、网上预约受理时间

申请人网上提交申请信息后，可根据系统的提示，在线预约提交书面申请材料的受理时间（节假日除外），系统将根据申请家庭的意向安排申请家庭的预约受理时间。

3、提交书面申请材料

申请家庭根据预约的申请材料受理时间，凭在线打印的《申请表》和申请人身份证到各区住房和建设（住宅）局、新区城建局提交申请材料。

4、当场领取受理回执

各区住房和建设（住宅）局、新区城建局工作人员根据申请家庭提交的申请材料进行核查，如申请材料完备，工作人员将对申请人或共同申请人现场拍照，并对申请家庭的申请材料进行备案。备案后现场发放安居型商品房申请受理备案回执。备案回执是申请家庭认购我市安居型商品房的重要凭证，请申请家庭务必妥善保管。

5、终审合格，纳入轮候库并关注项目配售通告

市主管部门按季度会同市规土委、民政、各区住房保障部门批量核查有关条件，包括婚姻、户籍、住房及宅基地、购房补贴、区级政策房等。终审符合安居型商品房申请条件的，纳入轮候数据库；终审不合格的，由市主管部门驳回申请，出具《驳回申请通知书》。申请家庭轮候期间可在市住房建设局网站上查看我市安居型商品房的配售通告，了解安居型商品房最新的配售情况，以便申请家庭根据自身意愿网上提交认购意向。

6、网上预约看房时间

申购通告发布后，申请家庭在通告规定时间内进入深圳市住房和建设局网站-->业务主题-->住房保障服务-->“预约看房”提交预约申请。

7、按照约定时间现场看房

申请家庭按照约定的时间到安居型商品房项目现场看房。

8、网上提交认购申请

轮候库中的申请家庭可根据自身意愿，登录深圳市住房和建设局网站-->业务主题-->住房保障服务在线认购我市安居型商品房项目。在配售公告规定的时限内未提请认购，视为放弃该项目的申购。（提示：未预约看房的申请家庭，可按照配售通告规定直接提交认购申请。）

9、公示认购资格核查结果

认购截止，经审核公示后，申请家庭可通过深圳市住房和建设局网站-->业务主题-->住房保障服务查看本家庭是否符合认购资格。如对公示结果有异议可联系深圳市住房保障署了解具体情况。

10、公布选房名单及排位

安居型商品房开发建设单位将根据配售通告的规定，确定选房名单和排序，并在深圳市住房和建设局网站公布。

11、网上打印选房通知书

选房名单及排位公布后，申请家庭应当按照规定登录深圳市住房和建设局网站-->业务主题-->住房保障服务在线打印选房通知书。申请家庭可在线下载配售项目的选房说明书和房源房价表，了解该批次安居型商品房的房源、户型、面积、朝向、房价等具体情况，以便于选房当天快速、准确的选择自身最为满意的房源。

12、现场选房，交纳认购定金，并签订认购协议书

申请人凭《选房通知书》和身份证按通知时间到指定地点依次选房。申请人选定住房后，须携带申请人或共同申请人的储蓄卡，当场向项目开发建设单位交纳认购定金，并签订《认购协议书》。

13、签订买卖合同

申请家庭凭《认购协议书》、缴款凭证及身份证按预约时间到指定地点签订买卖合同。

(3)丽水市建设局安居房规划扩展阅读：

注意事项：

（一）认购人有下列情形之一的，其原轮候排序作废，仍需申购安居型商品房的，应当按照日常轮候规则再次提出轮候申请：

1、已认购住房但放弃选房达到三次的；

2、签订认购协议书后未在规定时间内签订买卖合同达到两次的；

3、签订买卖合同后毁约的。

（二）申请人在取得《备案回执》后离异的，离异双方协商一致，可由其中一方（须符合申请条件）保留轮候排序，另一方退出轮候。无法协商一致的，离异双方均退出轮候，可各自重新申请。离异双方协商一致的，须提交协议书。

（三）申请人在取得《备案回执》后如存在家庭人口、住房、计划生育、人才认定、户籍、姓名、身份证（居住证）、婚姻、抚恤定补优抚和残疾等发生变化的情况，可持变更事项相应的材料到市主管部门窗口办理轮候信息变更；

其它信息项（低保或低保边缘家庭、联系电话、联系地址、电子邮箱、社会保险电脑号、工作单位名称、工作单位组织机构代码、公积金帐号等）变化的，申请人可直接登录系统在网上自行修改。

（四）申请人在取得《备案回执》后补报符合申请条件的父母作为共同申请人的，须重新轮候，按变更申请审核通过的时点确定其日常轮候受理回执号。

D. 丽水市建设局的直属单位

市南明山景区管委会
市园林管理处
市市政设施管理处
市城市亮化办公室内
市质量监督站（容市施工管理处）
市工程造价管理处
市建筑工程施工图审查中心
市房地产管理处（市安居房管理处、白蚁防治站）
市测绘中心（市地理信息中心）
市城市规划展览馆
市城建档案馆
市规划建筑设计院
市城市建设发展公司
市旧城改造公司

E. 调控政策显效多城加入 房贷利率收紧开启

楼市调控队伍继续增加。11月以来已有包括台州、丽水等城市出台了调控政策，此前出台了调控政策的城市房价有所下降。与此同时，房贷利率在连续9个月下降后环比增速首次出现持平。
有专家表示，“十四五”规划建议“因城施策”内容肯定了差异化调控的做法，预计接下来各地仍会根据实际情况出台调控政策，“稳”仍是房地产市场主基调。
调控显效
11月4日，丽水市建设局发布《关于进一步促进丽水市区新建商品房市场健康发展的通知》，提出分期预售商品住宅严格执行预售备案价格续推不涨原则。
同时，通知要求加强分期预售管理，申请预售的商品房（含首开和续推），每期预售建筑面积不少于5万平方米。总建筑面积5万平方米及以下的，须一次性申请预售；总建筑面积或剩余面积在5万平方米以上10万平方米以下的，可以分两次申请预售，每次预售建筑面积可以少于5万平方米，但不少于2万平方米。
台州市11月3日发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，提出从通知之日起在台州市区新购买的住房（含新建商品住房和二手住房），自取得不动产权证书满3年后方可转让。要求已取得预售许可的，要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋备案价格，销售价格不得高于备案价格。新开盘项目商品住房每期备案均价应基本保持一致。
土地市场方面，通知提出建立房价地价联动机制，执行商品住房预售价格备案制度，实行“限地价、竞自持（或配建）”土地出让方式，控制溢价率和楼面地价。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，作为地级市，台州限售3年的政策“杀伤力”较大，通过系列政策将有助于市场降温实现“稳预期”目标。
就各机构日前公布的数据来看，调控政策对“过热”市场作用明显，之前出手调控的多个城市房价出现下降。
以银川为例。国家统计局数据显示，9月银川新建商品住宅价格同比上涨16.8%，环比上涨1.0%，同环比涨幅排名均靠前。银川房价已连续多月上涨。9月30日，银川出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求非宁夏户籍居民家庭在银川市内限购1套商品住房。银川市辖三区新取得预售许可购房人，自签订商品房买卖合同之日起满2年后方可转让。首付比例上，首套房首付款比不低于20%；二套房首付款比不低于40%；对二套以上购房家庭暂停发放商业性个人住房贷款。
诸葛找房数据研究中心最新监测数据显示，10月100个重点城市二手住宅市场均价环比上涨0.07%，同比上涨1.85%。在100个重点城市二手房均值上涨情况下，银川二手房均价以5.01%的环比跌幅位列跌幅榜第一。另据安居客数据统计，11月银川二手房均价较10月出现明显回落，但同比依然保持大幅增长。
日前，“十四五”规划建议指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。诸葛找房数据研究中心分析师王小嫱表示，“十四五”规划建议“因城施策”内容肯定了差异化调控的做法，预计接下来各地仍将根据实际情况出台调控政策，“稳”仍是房地产市场主基调。
房贷开始收紧
调控政策频出的同时，房贷利率开始收紧。
中国人民银行日前公布的数据显示，三季度末人民币房地产贷款余额48.83万亿元，同比增长12.8%，较二季度末下降0.3个百分点，连续26个月回落；前三季度房地产贷款余额增加4.42万亿元，占同期各项贷款增量的27.2%，比2019年全年水平低6.8个百分点。
下半年以来，多个城市陆续调整了贷款政策。如长春提出，在长春市及所辖县（市）、区购买新建商品房，首次申请住房公积金个人住房贷款的，首付款比例不得低于购房款总额的30%。
东莞市日前提出，从10月19日起，首套房最高贷款额度由120万元调整为90万元；二套房最高贷款额度由80万元调整为50万元；购买外市二手房应办出不动产权证满6个月方可申请提取。
融360方面发布的报告显示，10月全国首套房贷利率和9月持平。9月20日-10月18日，重点监测的41个城市674家银行分支机构全国首套房贷款平均利率为5.24%，二套房贷款平均利率为5.55%，均与上月持平。具体来看，13个城市利率水平环比上涨，占全部监测城市数量的31.7%；14个城市利率环比下降，14个城市保持不变。值得一提的是，这是房贷利率连续9个月下降后的首次持平。
与此同时，为严防违规资金流入楼市，部分地区银行收紧“房抵贷”。日前，宁波通商银行因个人贷款违规流入房市、期市被罚款360万元。

F. 深圳申请安居房的申请条件是

（一）申请人、共同申请人均具有本市户籍；

（二）申请人参加本市社会保险（养老保险或者医疗保险，不含少儿医疗保险，下同）累计缴费5年以上。申请人属《深圳市人才安居暂行办法》规定的人才的，参加本市社会保险累计缴费3年以上，且不受该办法规定的年龄限制；

（三）申请人、共同申请人在本市未购买过准成本房、全成本房、社会微利房、全成本微利房、经济适用住房、安居型商品房等政策性住房，未享受过购房补贴政策；

（四）申请人、共同申请人在本市未拥有任何形式自有住房（含住房建设用地，下同）且在申请受理日之前5年内未在本市转让过或者因离婚分割过自有住房；

（五）申请人及其配偶无违反国家计划生育政策超生子女的行为。

(6)丽水市建设局安居房规划扩展阅读：

《深圳市安居型商品房轮候与配售办法》第十一条申请轮候安居型商品房，应当提交以下材料：

（一）《深圳市安居型商品房轮候申请表》；

（二）申请人、共同申请人的身份证、户口簿或者其他户籍证明；

（三）申请人首次缴纳社会保险时间、累计缴纳社会保险时间的证明材料；

（四）已婚（包括离异、丧偶）及未婚但生育的，提供申请人、申请人配偶户籍所在地街道计生工作机构出具的计划生育证明；收养过子女的，提供民政部门出具的相关证明；

（五）未婚的，提供民政部门出具的未婚证明；

（六）属本办法第七条规定人才的，提供学历、学位、职称认证文件或者市人力资源和社会保障部门出具的人才认定证明文件；

（七）属本办法第八条规定人员的，提供相应的残疾、优抚证明材料；

（八）属现役军人的，提供军官证、士兵证等证明材料。

申请人应当在提交前款规定材料的同时，现场签署诚信申报声明，对其提交的申请材料和申报信息的真实性、准确性、合法性负责。

第十二条，申请人可以登录市主管部门网站按要求在线填写《深圳市安居型商品房轮候申请表》，也可以在市、区主管部门指定地点领取《深圳市安居型商品房轮候申请表》或者登录市主管部门网站下载后按要求填写，并备齐本办法第十一条规定的材料，在规定时限内向市主管部门提出轮候申请。

申请人可以按照就近原则向户籍所在地的区主管部门提出轮候申请并提交前款规定的材料。

第十三条，接受轮候申请材料的市或者区主管部门应当对申请材料进行核查，材料齐备且符合规定形式的，予以受理，并向申请人出具受理回执。

第十四条，材料不齐备、不符合规定形式的，应当当场书面告知原因及应当补正的材料和补正期限，逾期未补正的，视为主动放弃本次申请。

G. 买了安居房，离婚后多久可以买商品房

买了安居房，离婚后，如果当地没有限购，可以随时购置商品房。由于各地的限购政策不一，具体细节到当地 住房和城乡建设局咨询。
法律依据《城市商品房预售管理办法 》
第五条商品房预售应当符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
第六条商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。
未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。