城乡规划转型发展

❶ 如何规划城市建设促进经济发展 论文

走新型城镇化道路是甘肃实现转型跨越的客观要求

党的十八大报告指出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。甘肃省推进城镇化的主要任务包括：推进农业转移人口市民化、推进城镇建设用地集约化、推进建设资金保障多元化、推进城镇布局形态最优化、推进城镇规划建设特色化、推进城镇管理水平科学化。推进新型城镇化是甘肃省解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对甘肃省全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

（一）城镇化道路是甘肃缓解资源环境矛盾的有效措施甘肃省总土地面积42．58平方千米。全省包括陇南山地、黄土高原、甘南高原、河西干旱荒漠、河西极端干旱荒漠等各具特色的五大地形区域，地貌复杂多样，有山地、高原、平JII、河谷、沙漠、戈壁等不同类型。尽管总土地面积居全国第7位，耕地面积居全国第11位，但70％以上是山旱地，相当一部分是“撞田”。随着人口的增长，资源环境压力和瓶颈约束矛盾非常突出。自然条件严酷，生态环境脆弱，资源环境严峻的现实表明甘肃必须走新型城镇化道路。——君子期刊论文网http://www.jzqklw.com/gcjsxslw/75.html

❷ 举例论述中国城市规划的理念变革

趋势一：城市发展由外延式扩张向内涵式发展转变，包容性增长成为发展的核心理念。
趋势二：“调结构”是城市“十二五”的主攻方向，战略性支柱产业和新兴产业发展成为重要突破口。
趋势三：“转方式”是城市“十二五”的发展主线，完善城市综合创新体系是“转方式”的重要支撑。
趋势四：“扩内需”是城市“十二五”的基本方针，着力提高城乡居民收入水平是扩内需的根本要求。
趋势五：城镇化成为推动经济增长的持续动力，破除城乡“二元”分治的体制障碍是积极稳妥地推进城镇化的关键。“十二五”时期，加快城镇化进程是我国经济结构调整的重要内容。
趋势六：更加注重社会公平正义成为“十二五”发展新导向，完善基本公共服务体系和构建社会公平保障体系是重中之重。
趋势七：文化成为城市发展的核心要素，增强软功能、改善软环境、提升软实力是城市“十二五”的重要目标。
趋势八：节能减排的硬约束进一步增强，绿色低碳成为引领中国城市“十二五”发展的全新模式。
趋势九：城市人口将首次超过农村人口，农民市民化成为“十二五”城市亟待解决的难点问题。
趋势十：改革进入全面攻坚阶段，行政体制改革和政治体制改革成为城市“十二五”改革的重点领域。

由以上趋势可以看到，中国的城市发展正在进行着一场巨大的变革。从传统城市转型为新型城市这一问题对城市规划产生了极大极深远的影响。

这就要求从事城市规划专业的人们不仅具有过硬的专业水准，还要能从宏观上把握中国城市规划的大体方向，对中国城市发展的要求非常了解。这样才能在实际规划中，把发展的思路应用于详细规划当中，不仅做出好的规划，还要符合中国城市发展的潮流。

❸ 如何理解新时期城乡规划从增量扩张规划到存量与减量规划的转型思路

存量与减量的规划思路与我国城市发展转型的要求以及税收制度改革紧密相关，是我国城镇化深度推进的必由之路。尽管目前这一发展趋势仅体现在少数几个特大城市之中，但随着城镇化推进与资源约束的不断作用，越来越多的城市将迎来这种发展与规划的转型与变革。
回顾过去，增量作为前一时期发展的重要途径，曾经有效地解决了城镇化发展初期的诸多矛盾与发展障碍，而今当单一的增量发展带来了越来越多的问题，存量与减量便应运而生。三者同样都是应对城市发展矛盾与问题的重要手段，存量与减量时代并非完全否决增量，而是应当进一步理清三者的逻辑关系，妥善处理好增量与存量的关系，结合城市发展的阶段合理确定主要的实施手段，以三者的相互配合与支持来共同实现城市的健康发展。

一、存量与减量规划面临的难点与挑战
多年来，城乡规划紧密结合城市扩张发展，形成了相对完善的以土地增量为主要出发点的规划编制体系与实施管理机制。存量与减量规划时代的来临，需要既有的规划工作体系做出重大变革，而当前我国的规划工作显然存在着准备不足的现实问题，因而存量与减量规划面临着巨大的难点与多方面的挑战。
（一）城乡规划的编制难度增加
1、从纸上做规划到合理改规划
存量与减量规划是在既有用地现状与规划的基础上，对用地功能与规模的再次调整与重新布局，使之更为合理。这与存量规划在白纸上进行功能与规模的布局有所不同，需要规划更加面向现状问题。同时，转向更小空间单元的优化与调整，使得规划从愿景式大尺度、大手笔的城市创作转向了微处理、微循环与微设计，要求规划工作更加具体、细致、谨慎与耐心。
2、从技术理想到利益调配
一方面，增量规划是利益均衡分配的过程，而存量与减量规划是将既有的利益分解后进行重新的分配，在分配的过程中难免存在利益的损益，增加了工作的难度。另一方面，增量规划是面向远景的发展设想，并不会直接面对发展过程中实际或者可能存在的现实矛盾，通过拉长解决问题的周期来缓和预期与现实的冲突。而存量规划是即时性的规划，短期内就会充分暴露现实的难点与问题，其直接面对实施的特点也注定了难有回避的途径。
3、规模锁定与底线思维
存量与减量规划不再以预测的人口为基准进行城市的配置与布局，因为其不再表现为一种与人口规模正相关的简单关系，而是在规模锁定的前提下去处理和解决城市问题。同时，国家层面已经提出了划定城市增长边界的要求，以底线的思维去看待和思考城市的发展也给规划工作者提出了新的挑战。
（二）存量与减量的规划实施管理机制缺位
由于存量与减量规划尚处于探索阶段，目前从国家到地方层面的规划审批与实施管理尚未建立与之相配套的规划实施管理机制，而既有的面向增量规划的方式方法对于存量与减量规划而言难以奏效，势必导致编制的存量与减量规划无法发挥应有的效用。换言之，当前从管理体制到政策手段上均缺乏推进存量与减量规划的工具与手段。
从规划管理程序上说，增量规划以新建设为对象，管理上以“一书两证”的行政许可作为核心，程序上则以竣工验收为最终环节，而存量规划编制与管理的对象是建成之后的城市，既有的管理程序并不涉及这一环节，因此，规划审批程序的不匹配也制约了存量规划的推进。存量与减量规划的时代，规划更多地体现出政策性的特点，更加要求管理层面的制度设计与技术层面的空间设计进行精细的配合，因而重规划轻管理的弊病必须革除。
（三）行业传统知识构成不再匹配
我国的城乡规划知识构成脱胎于以建筑学为主的工程学体系，强调技术手段与主观设计意图。这种适用于愿景式蓝图规划的知识构成与更加注重精细化和经济利益协调的存量规划要求并不匹配。存量规划对于经济学、法律知识以及人际交往与沟通能力的要求是传统规划行业教育与理论研究的薄弱环节，而现有高校的规划专业尚未摆脱工程技术背景的教育方式，使得规划从业者并不具备面对全新规划内容的素质与能力。

❹ 什么是城市规划的法定规划和非法定规划，城市规划的法定规划和非法定规划的目的和作用

城市规划法定规划指的是总体规划（包括村镇规划） 详细规划（控制性详细规划和修建性详细规划） 城镇体系规划 区域规划 ；非法定规划制定是除法定规划之外的一些规划，如城市设计，分区规划。国外有远景规划，战略规划，概念规划，结构规划等等。

非法定规划制定是除法定规划之外的一些规划，如城市设计,分区规划。国外有远景规划，战略规划，概念规划，结构规划等等。城乡 规划是以促进城乡经济社会全面协调可持续发展为根本任务、促进土地科学使用为基础、促进人居环境根本改善为目的，涵盖城乡居民点的空间布局规划。

城市规划法定规划是为了有效对国家土地城市进行规划，非法定规划师从而起到辅助的作用。

(4)城乡规划转型发展扩展阅读：

乡规划或者城市规划的前景难以判断，而它的工作方法的趋势一定是以精细化为转型方向。它总是和国家的发展政策和思路相关的，又和我国城市化发展阶段相对应。

理由是：中国当前的经济体制更类似于一种“国家资本主义”，国家对经济发展的调控能力强大，规划被作为一种资源分配的方式，同许多发达资本主义国家语境下规划作为调控市场经济外部性的作用有所不同。

所以它不仅是一种科学的管理经济集体无意识失序的工具，更是一种发展意图的空间表达，并且充满着紧迫的实践性。同时它又无法忽视城市化的共性规律，对其不做相应管理的话发展则不可持续。

❺ 你见到过最有远见的城市规划方案设计是什么样子的

就国内来说，苏州吧，它的城市规划方案设计虽然不能保值说是苏州是最好的，但是我最回喜欢的，答也是很值得学习的古城变成新城的范本吧，毕竟中国有很多的古城需要变成新城。苏州的规划为一核四城，四角山水，在城市发展中保留古城原貌，苏州是国内唯一在原址上完整的继承保护了古城的城市，至今还是可以和《平江图》相对照，这在世界上是罕见的，苏州也是世界遗产城市组织在中国唯一的正式会员城市，苏州独特的城市规划方案设计是值得中国其他城市学习的，尤其是在现在城镇化转型的中国。，这个是苏州新建的工业园区，主要涉及了新区的发展，25年前盛裕就预估到了这个园区的发展，并且至今都还具有可行性，多么可怕的远见啊~每次去苏州，我都喜欢去那边逛逛，我认为这是我见过最有远见的城市规划方案设计了吧！不喜勿喷，欢迎讨论。

❻ 如何推进城乡规划的数字化转型也是"十三五"发展重点

住房和城乡建设部官员19日透露，经国务院批准，旨在引领“十三五”我国城镇化总体规划建设的全国城镇体系规划目前正在编制中，有望明年完成。
在19日贵阳开幕的2015年中国城市规划年会上，住建部城乡规划司副司长俞滨洋说，国家新型城镇化战略中，我国城乡规划正在加快转型升级。正在编制的全国城镇体系规划将为我国推进省域空间规划、108个城市总体规划、乡村规划以及地下管廊和海绵城市建设等提供重要指引。
为期三天的2015中国城市规划年会今年主题聚焦新常态下城乡规划的传承与变革，全国2856位专家为年会撰写学术论文。
统计显示，目前，我国城镇化率已达到54.77%，按照新型城镇化目标，到2020年我国城镇化率将超过60%，意味着更多农村人口将转移到城市生活，新形势下城乡规划将面临更多机遇和挑战。
针对目前城市中普遍存在的建筑贪大、媚洋、求怪，以及城市“万楼一面”“千城一面”等现象，俞滨洋在开幕式上强调必须推进城市规划转型升级，加强规划落实的监督检查，确保“一张蓝图干到底”，树立规划的权威性和严肃性。
出席年会的国务院参事、中国城市规划学会理事长仇保兴指出，新常态下城乡规划必须体现绿色发展理念。对于当前各地正在推进的海绵城市建设，他表示，海绵城市概念内涵仍在发展之中，创建具有中国特色的海绵城市理论、规范、标准任重道远。
仇保兴强调，海绵城市不是重编城市规划，而是将其理念贯穿到城市规划的各个方面；不是大拆大建，而是实现多层次水微循环；不是取代大排水系统，而是对大排水系统的强化和优化。
“互联网＋”时代，如何推进城乡规划的数字化转型也是“十三五”发展重点。深圳市规划和国土资源委员会巡视员、中国工程院院士郭仁忠呼吁，要加强基础设施建设，搭建大数据平台，消除规划融合协调的客观障碍，整合空间资源，让大数据更好为规划编制提供服务。

❼ 如何实现城市建设工作转型加快发展

“多规合一”改革的目的是推动城市科学发展，科学发展的根本办法是统筹兼顾，而空间回是统筹答各种发展和建设的重要平台。我们通过“多规合一”平台，可以推动空间布局和利用的有序平衡，从而促进发展的有序平衡，实现资源集约利用，解决城市发展中不平衡、不协调和不可持续的问题。
“多规合一”改革是推进城市治理体系和治理能力现代化的探索。城市治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，“多规合一”改革是探索城市治理体系和治理能力现代化的重要举措。
针对发展实际，我们着力解决以下几个主要问题：一是解决规划“打架”问题，营造理想城市空间发展形态，实现城乡统筹发展；二是解决资源利用和环境保护问题，促进资源集约节约利用和人口资源环境协调发展；三是解决行政审批效率问题，促进政府部门形成高效透明的行政审批管理流程；四是解决公众参与监督问题，推动管理模式从部门管理向综合管理转变，推动政府职能从管理型向服务型转变。

❽ 如何缩小城乡差距，推动城乡发展一体化

缩小城乡差距 ，关键要促进农村经济发展、促进农民增收，走城乡互动、工农互促的协调发展道路。以城乡统筹发展为手段，逐步改变城乡二元结构，实现城乡经济社会一体化发展。具体工作中，要突出抓好“四个统筹”，实现“ 四个一体化”。

1、统筹城乡空间布局，实现产业发展一体化。
把推进工业化作为城乡统筹发展的主导方向和核心战略，壮大工业总量，增强工业引领发展的主导作用，以工业化带动城镇化，以产业化提升农业发展水平，以现代服务业推动产业融合。坚持把村庄发展纳入大盘子，注重城市与乡村在基础设施和公共设施方面的衔接和协调，特别是要加强推进区域性重大基础设施和公共服务设施的统筹规划和共建共享，实现城乡之间的有效对接。坚持以信息化带动工业化，用先进技术改造传统产业，走新型工业化道路。加快振兴传统优势产业，发展新兴产业，延长产业链，培育产业集群，增强工业配套发展能力。集中力量做大做强工业聚集区，带动农民持续增收。高起点规划城镇建设，突出发展大中城市，集约发展小城镇，走新型城镇化道路。加快培育重点镇，使之成为连接城乡的重要节点，繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。

2、统筹经济分配机制，实现城乡建设一体化。
建立健全公共财政体系，调整各级财政支出结构，实现公共财政城乡全覆盖。建立规范的转移支付制度，使财权和事权相对称，尽快建造一个满足社会公共需要的公共财政体制，造就全社会均等的社会环境。逐步健全财政对农村教育、卫生专项转移支付制度，多渠道筹集实施城乡社会保障、社会救助政策措施所需资金，建立健全政府直接投资、资本金注入和贷款贴息等相结合的财政投资机制，提高财政资金使用效益，优化财政资金分配结构。突出加大财政资金对农业和农村的支持力度，调整农业补贴方向和支持结构，将支持的重点转到提高农业竞争力上来，提高补贴效率 ，引导农民调整和优化生产结构，加快农业产业升级步伐。积极推进农村税费改革及配套改革，坚决执行“多予、少取、放活”政策，在取消农业税的基础上，更大限度地减轻农民负担。

3、统筹城乡社会建设，实现社会、费用低廉的教育、医疗卫生和文化等公共服务体系，使城乡居民共享发展成果。
大力加强农村基础设施、基础教育和职业教育，丰富农村农民文化生活；加强农村医疗卫生建设和设施建设，建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，完善最低生活保障制度，逐步使城乡居民享受同等的发展机会和社会保障权利，共同成为社会进步和现代文明成果的享有者、建设者和推动者。发展产业投资基金和创业风险投资基金，探索建立担保基金，逐步解决农户、中小企业和民营企业投融资难等问题。尤其要强化农村发展的金融支持，鼓励金融机构大力支持城乡基础设施和公共服务设施建设，着力将业务向农村延伸。引导金融机构加大对农业产业化企业的信贷支持力度，放款贷款条件，扩大服务范围，形成双赢机制。

4、统筹政府政策制定，实现城乡制度一体化。
以建立城乡一元结构体制机制为目标，着力推进公共财政、户籍管理和就业、土地和社会保障等制度改革，为建立和谐的工农关系和城乡关系提供制度保证。打破城乡分割体制，在制度和政策方面搭建平等协作的平台，尽快实现由以农哺工向反哺农业的重大转变。加强对农村地区的政策倾斜的力度，使城乡之间差别逐步缩小，创造条件使生产要素特别是农村人口、土地与劳动力按市场规律流动起来，增加农民进城动力，减少农村土地负荷，从而加速城市化进程。要突出抓好新农村建设，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针为总体要求，创新方式方法，明确规章制度，举社会之力反哺农村，加快农村发展。

❾ 城乡规划到底是干嘛的就业前景到底如何

城乡规划的前身是城市规划，因为原来城市规划属于建筑学一级专业下属的二级专业，后专来因为专业调属整，自己独立变成了一级专业。城乡规划的任务主要是编制城市、乡、镇、村等的总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划，还包括城市规划的管理工作，毕业之后主要是去各省市的规划院、以及各类规划设计研究院、房地产咨询机构等。其就业前景就目前来看属于热门行业，但整体已呈现下降趋势，行业正面临转型关头，但其热门程度大约能维持10年至20年左右。