① 如何推进城乡一体化建设
构建新型农业经营体系,建立健全城乡一体化产业格局
城乡发展一体化,首先要推进产业布局一体化,创新农业经营体制,提升农业对城乡发展一体化的支撑能力,促进城乡各个产业互动发展,实现农业现代化和新型工业化、信息化、城镇化同步发展。
改革开放后我国确立了统分结合、双层经营的农业基本经营体制,农业生产成就举世瞩目。进入新世纪,强农惠农富农政策连续出台,我国粮食产量实现了“十连增”,农民收入增长实现了“十连快”。
但是我们也要看到,随着农业不断发展,农村人多地少矛盾加剧,农业发展方式粗放、农业比较效益偏低、农村劳动力大量流动、村庄空心化、人口老龄化、基础设施不完善等问题凸显。特别是生产经营组织化程度不高,一家一户经营难以采用先进科学技术、难以吸纳现代生产要素,影响了农业生产效益和种地农民收入。因此,推进农业经营方式创新,构建新型农业经营体系势在必行。
十八届三中全会提出,坚持家庭经营在农业发展中的基础地位,尊重和保障农户生产经营的主体地位,同时强调培育壮大新型农业生产经营组织,实现家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,充分激发农业生产潜能,并对农业生产经营体制创新提出了新的改革思路。
在农村土地经营管理上,要求坚持土地产权集体所有,发展壮大集体经济。要求坚持稳定土地承包关系并保持长久不变,依法维护农民土地承包经营权,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。要求坚持按照依法自愿有偿原则,有序流转土地承包经营权,允许农民以承包地经营权入股发展农业产业化经营,强调承包经营权流转市场化,鼓励承包土地在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式的规模经营。这些决策,明确了土地产权、承包权和使用权分离的界限,澄清了人们对土地权益的模糊认识,有利于克服土地产权虚化的弊端,有利于保障农民土地承包经营的权利,有利于提高土地适度规模经营的效益。
在农业经营方式上,一是鼓励发展合作经济,扶持规模化、专业化、现代化经营。在加大政策扶持力度的同时,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。这就为新型合作经济组织发展提供了更为有利的政策环境。农民合作社作为农村集体经济的新型实体,可以抓住机遇、培育经营活力、增强发展能力、壮大经济实力。二是鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式。这表明支持工商资本进入现代农业,但同时要求工商资本与农户建立紧密的利益联结机制,积极创建现代农业示范基地,大力培育农产品(000061,股吧)品牌,促进农业产业集群发展,努力提高现代农业的规模化、专业化、标准化、集约化经营水平。
赋予农民更多财产权利,建立健全城乡一体化利益格局
城乡发展一体化,核心是城乡主体权利,构建全体居民共享发展成果的体制机制,形成造福百姓、富裕农民的利益格局。重点是拓展农民增收渠道,增加农民收入来源,尽快扭转城乡居民收入差距越拉越大的局面。
改革开放后,随着家庭承包经营制度的推行、农产品流通体制的改革、乡镇企业和个体私营经济的发展、农村劳动力大规模跨地区跨行业的转移就业,城乡二元体制逐步被打破。新世纪以来,取消农业税、实行农业补贴政策、推进新农村建设,使工农城乡逐步走向协调发展。
但是,由于多方面因素的影响,农民进城就业空间狭窄,收入难以稳定;农业生产资源束缚趋紧,自然灾害和市场风险频发,增收难度加大;农民的转移性收入增长缓慢,财产性收入增长乏力,一直是农民增收的薄弱环节。总体上看,农民人均纯收入增长幅度近年来高于城市居民,但从绝对数看,农村和城市居民人均收入差距拉大。目前,部分进城农民的身份尚未得到确认,不能充分享受城市的住房、医疗、子女教育等公共服务。
如何让广大农民分享现代化发展成果?十八届三中全会不仅强调健全农业支持保护体系,改革农业补贴制度,完善粮食主产区利益补偿机制,让农民增加种地收入,而且强调赋予农民更多财产性权利,明确提出“两个保障”:一是保障农民集体经济组织成员权利。要求积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及继承的权利,分享集体资源和经营性资产的收益。二是保障农民宅基地用益物权。要求通过试点,改革完善宅基地制度,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保和转让。同时,明确提出允许进城农民自愿有偿退出承包地和宅基地,增加农民的财产性收入。还提出深化农村产权制度改革,建立农村产权流转交易市场,开展农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、集体资产产权、林权、股权等各种产权公开、公正流转交易,促进农业农村资源资本化,让农民增加财产性收入。这些规定不仅从体制机制上提出了增加农民财产性收入的途径,而且从工作部署上提出了有操作性的具体措施,拓宽了农民增加收入的渠道,有助于农民和城市居民一样共享发展成果。
推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,建立健全城乡一体化基础设施和公共服务体系
城乡发展一体化,重点是城乡基础设施和公共服务一体化。在二元体制下,城市发展具有明显的比较优势。十六大以来,随着统筹城乡发展、推进新农村建设,农村基础设施和公共服务建设不断加强,全民义务教育制度基本落实,新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险实现制度全覆盖,城乡统一的社会保障体系初步建立。但由于历史欠账较多,农村基础设施建设总体滞后,城乡公共服务不均等,农村发展资源短缺、动力不足。这已成为制约城乡统筹发展和农村可持续发展的瓶颈。
十八届三中全会强调建立健全统筹城乡基础设施和公共服务建设的体制机制,引导更多的现代生产要素流向农村,促进公共资源配置向农村倾斜,统筹城乡基础设施建设,推进城乡基本公共服务均等化。一方面要求维护农民生产要素权利,保障农民工同工同酬,保障农民公平分享土地增值收益,保障金融机构农村存款主要用于农业农村。另一方面鼓励社会资本投向农村建设,允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。
按照十八届三中全会要求,要加快建立土地、资金和人才资源城乡平等交换机制和补偿机制。在土地方面,切实建立和完善城乡统一的建设用地市场,进一步改革征地制度,调整土地出让收益分配关系,提高对农民的征地补偿标准和用于农业基础设施建设的投入比重,保护农民土地权益。在资金方面,既要加大财政投入和政策性金融投入力度,又要发展新型农村金融组织,创新金融产品,同时要引导企业和社会投入农村基础设施和公共事业建设。在劳动力流动方面,要加快形成城乡统一的劳动力市场,推进城乡劳动力同工同酬同保障,逐步实现同城同待遇。此外,要建立以城带乡联动机制,推动城市优质资源向农村延伸,构建统筹城乡的基础设施建设体系。加快农村社会事业发展,健全农村基本公共服务制度框架,逐步提高农村基本公共服务的标准和保障水平,形成城乡基本公共服务一体化。
完善城镇化健康发展体制机制,建立健全城乡一体化建设和管理体系
城乡发展一体化,关键是城乡建设和管理一体化。十八届三中全会提出要走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展,产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进;优化城市空间结构和管理格局,增强城市综合承载能力。
改革开放35年来,我国城镇化步伐不断加快,城镇化率已经超过53%,但城镇化水平与世界发达国家相比还有一定差距,城镇化发展中存在一些误区和隐患。如有的地方土地城市化快于人口城市化;有的地方不考虑资源环境承载能力,搞城市化“大跃进”;有的地方农民“被城市化”,没有真正享受城市居民的权利。我们既要看到城镇化的巨大潜力和美好前景,积极稳妥推进新型城镇化,正视和化解“城市病”,又要从国情出发,看到我国农村大量人口要进城,但不可能都进城,更不可能都进大城市,必须在城镇化过程中同步推进新农村建设。
党的十八届三中全会提出,推进城市建设管理创新,要求建立透明的城市建设投融资机制,允许地方政府通过发债等多种方式拓展城市建设融资渠道,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施建设和运营;并要求完善设市标准,严格审批程序,对具备行政区划调整条件的县可有序改市,对吸纳人口多、经济实力强的镇,可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。这个重大决策提出了城市建设投融资体制改革的新思路,也提出了城镇管理体制改革的新路径,打破了制约城镇化建设的投资瓶颈,破解了城镇行政管理体制改革的难题。
全会还决定推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要求创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。同时要求推进城镇基本公共服务实现常住人口全覆盖,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系,把在农村参加的养老保险(放心保)和医疗保险规范接入城镇社保体系。这个重要决策提出了户籍制度改革和实现公共服务均等化的具体路径,破解了农民进城遇到的两个最大难题,既提出了很高的改革目标,也体现出改革思路的科学性、可行性。
一个拥有13亿人口的大国实现城乡一体化,是人类社会发展史上的伟大壮举,也是长期艰巨的历史任务。认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,将有助于我们加快推进城乡发展一体化,促进全面小康社会建设和社会主义现代化。
② 城乡建设系都包括什么
一般国家住建部、省住建厅指导和管辖的单位都叫城乡建设系统,就包括与城乡规划、建设、城管、公积金、房管等有关的政府部门和单位,但一些地方市级的城乡建设系统仅指城乡规划、住房和建设部门和单位,相对较为狭义。
③ 第四纪研究与城乡建设研究
无论是城市的高楼大厦,还是乡村的简陋茅房,都是坐落在第四纪的自然环境中,并受其影响。城市和乡村的建筑物,是科学技术的产物,是人为环境,在建设和运营的过程中,也影响着第四纪的自然环境。两者是互动的。随着人类科学技术和觉悟程度的变化,这种互动的结果是不同的。在古代,生产力低下,科学技术不发达,人类屈从自然环境,只能穴居和巢居,对自然环境的影响很小。随着生产力的发展,科学技术的进步,到农业时代,出现了乡村和城市,但对自然环境的影响仍不大。到工业时代,科学技术迅猛发展,城市工业倍增,乡镇企业星罗棋布,城乡建设得到快速的发展,但对自然环境也造成了很大的破坏。人类在享受科技成果所带来物质文明的同时,也付出了沉重的代价,如资源短缺、生态失衡、环境恶化等,遭到自然界无情的惩罚和报复,受害的还是人类自己。
面对这样严重的生态环境问题,人类逐渐觉悟到,只有确立可持续发展的战略,走自然、社会、经济协调发展的道路,达到人与自然的和谐,才是人类唯一的选择,并应为此作不懈的努力。这其中第四纪研究和城乡建设研究有许多工作要做。
第四纪是地球发展最新的一页。第四纪研究是基础研究,是研究以时间为主线的空间和物质的存在形式。第四纪的自然环境是人类赖以生存的环境,涉及面广,联系的专业和学科也多。就城乡建设来说,主要是气候、地形地貌、地层岩性、水文地质、地质灾害和建筑材料等内容。这些内容是建设的基础资料,它对城乡建设的政策、区划、规划、勘察、设计、施工和管理等工作都是有用的。现在的信息有用,过去的信息有用,现在的信息容易把握,看得见摸得着,过去的信息难于明白,时过境迁。第四纪研究有一个独特的优势,就是第四纪年代学,能测年龄,帮助人们了解过去的状况,这对于预测未来是非常重要的。因为只知道现在,不知道过去,就不能有效地预测未来,所以第四纪研究中要多测堆积物的年龄,特别是全新世和晚更新世的年龄,这对城乡建设是非常有意义的。当然这是主要的,其他内容有,那更好。城乡建设研究是应用研究,是研究建造和运营人造物的技术,由于技术是“双刃剑”,建设力和破坏力同时存在。现在出现的环境污染、气候异常、资源短缺、能源紧张、生态失衡等都是滥用技术力量的结果。如建筑物的机械通风和采光,其实有许多的建筑物,可以利用区域气候,改善建筑物周围的小气候,实现自然通风和采光,可节约大量的资源与能源。又如可以利用不宜种植的土地盖房,能节约大量可耕的土地资源。再如黄土窑洞等生土建筑,冬暖夏凉,是节能、节地、节材的好居所,不能因其土气而忽视开发利用。实际上,从穴居时代到现在都有众多的人仍在窑洞居住,可见其生命力之强。再如可以少用不可再生能源,如煤、石油等,以防止大气污染、温室效应和地质灾害。在城乡建设中,如何更好地利用技术的建设力,同时又最大限度地减少其破坏力,是一项紧迫而复杂的任务,任重而道远。
第四纪研究与城乡建设研究有许多结合点,是基础研究与应用研究的结合,是科学和技术的结合。在可持续发展的进程中,科学技术是起决定作用的。只要不断加深对第四纪自然环境的科学认识,唤起人类的觉醒,使用好技术这把“双刃剑”,尽力造福,严防祸患,人类定会拥有自己的绿色家园。
(本文原载:《南京师范大学学报(自然科学版)》,第23卷,第4期,2000年12月,132~133页)
④ 衡水滨湖新区新城乡建设发展有限公司怎么样
衡水滨湖新区新城乡建设发展有限公司是2017-02-28在河北省衡水市滨湖新区注册成立的有限责任公司(国有独资),注册地址位于河北省衡水滨湖新区红旗大街3369号。
衡水滨湖新区新城乡建设发展有限公司的统一社会信用代码/注册号是91131106MA0886FJ57,企业法人张庆石,目前企业处于开业状态。
衡水滨湖新区新城乡建设发展有限公司的经营范围是:城市市政公共基础设施开发、建设、经营管理;土石方工程、园林绿化工程、水利工程、公路工程、桥梁工程、供热工程、房屋拆迁工程施工;土地整理;房地产开发与经营;物业管理、酒店管理、汽车租赁服务;农业综合开发、农业观光;广告的设计、制作、发布。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。
衡水滨湖新区新城乡建设发展有限公司对外投资11家公司,具有0处分支机构。
通过爱企查查看衡水滨湖新区新城乡建设发展有限公司更多信息和资讯。
⑤ 新农村建设和城乡一体化不同之处在哪里
●“社会主义新农村”在本质上还是农村,是“种田人”生产、生活的地方,“新农村”建设与推进城镇化不能混为一谈
“建设社会主义新农村”是十六届五中全会《建议》的重要内容,其内涵的完整表述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
城乡一体化是社会主义 新农村建设的重要途径 城乡一体化是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择。根据发达国家的现代化和城市化发展经验,当城市化水平低于30%时,城市文明基本上固定在城市里,农村远离城市文明;当城市化水平超过30%时,城市文明开始向农村渗透和传播,城市文明普及率呈加速增长趋势;当城市化水平达到50%时,城市文明普及率可能达到70%左右;当城市化水平达到70%以上时,城市文明普及率将接近或达到100%。可见,城乡一体、统筹发展是城市化进程中的必然选择。我国由于各种原因导致城乡长期二元分割,因此城乡一体、统筹发展更有意义。 城乡一体化建设有着深刻的内涵。在我国现阶段,它要求统一城乡规划,打破城乡分割的体制和政策,加强城乡间的基础设施和社会事业建设,促进城乡间生产要素流动,逐步缩小城乡差别,使农村与城市一样共享现代文明,以实现城乡经济、社会、环境的和谐发展。为此,城乡一体化包含有以下多方面内容:一是统筹城乡发展空间,实现城乡规划布局一体化;二是统筹城乡经济发展,实现产业分工一体化;三是统筹城乡基础设施,实现城乡服务功能一体化;四是统筹城乡社会事业,实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化;五是统筹城乡两个文明建设,实现城乡社会进步一体化。在我国实现这种“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的城乡一体化道路,是全面建设小康社会、实现城乡和谐发展的有效途径,是落实科学发展观的具体体现,是我们建设社会主义新农村所追求的目标。 推进城乡一体化与建设社会主义新农村相辅相成、协同共生。通过统筹城乡经济发展,可以实现以工补农、以城带乡、城乡产业优势互补的良性互动,促进农村的生产发展、农民生活宽裕;通过统筹城乡两个文明建设和空间布局一体化,可以促进农村的村容整洁和乡风文明;通过统筹城乡社会事业和社会管理改革,可以推进农村管理民主、社会事业得到快速发展。这样,通过统筹城乡发展,实行工业反哺农业、城市支持农村,让广大农民共享改革发展成果,就可以在城乡一体化的形式上,逐步建立起以工补农、城乡良性互动、协调发展的新型城乡关系。