我国住房公积金制度的主要内容

⑴ 我国的住房公积金制度经历了哪些历史沿革

我国住房公抄积金制度

1991年，上海市借鉴新加坡的中央公积金制度，在全国率先试行住房公积金制度，并很快在全国推开。1994年4月，国务院颁布了《住房公积金管理条例》。2002年3月，国务院又发布了《国务院关于修改（住房公积金管理条例)的决定》，并自公布之日起施行。

住房公积金制度是我国在进行住房制度改革过程中，为了解决城镇职工住房问题而推行的一种强制性的长期储金制度。根据2002年修定的《住房公积金管理条例》，住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。目前，我国住房公积金的管...

⑵ 我国住房公积金制度的主要内容是什么

住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。 这里的单位包括国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体。2011年10月27日，住建部副部长齐骥表示，住建部正在联合各个部门，研究修订公积金条例工作中，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。

概念定义
根据1999年颁布、2002年修订的《住房公积金管理条例》，住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金[1]。

申请条件
申请住房公积金购房贷款基本条件主要包括三个方面：贷款对象、贷款用途、住房贷款基本条件。

性质特点

公积金性质
（1）保障性，建立职工住房公积金制度，为职工较快、较好地为解决住房问题提供了保障；
（2）互助性，建立住房公积金制度能够有效地建立和形成有房职工帮助无房职工的机制和渠道，而住房公积金在资金方面为无房职工提供了帮助，体现了职工住房公积金的互助性； （3）长期性，每一个城镇在职职工自参加工作之日起至退休或者终止劳动关系的这一段时间内，都必须缴纳个人住房公积金；职工所在单位也应按规定为职工补助缴存住房公积金。

公积金特点
（1）普遍性，城镇所有在职职工，无论其工作单位性质如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必须按照《条例》的规定缴存住房公积金；
（2）强制性（政策性），单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办 理住房公积金账户设立的，住房公积金的管理中心有权力责令限期办理，逾期不办理的，可以按《条例》的有关条款进行处罚，并可申请人民法院强制执行；
（3）福利性，除职工缴存的住房公积金外，单位也要为职工交纳一定的金额，而且住房公积金贷款的利率低于商业性贷款；
（4）返还性，职工离休、退休，或完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系，户口迁出或出境定居等，缴存的住房公积金将返还职工个人。

管理方法
住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。

主要用途
住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作它用。
北京公积金提取条件：
(一) 购买、建造、翻建、大修自主住房的；
(二) 离休、退休的；
(三) 完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
(四) 出境定居的；
(五) 偿还自住住房贷款本息的；
(六) 房租支出超出家庭工资收入5%的；
(七) 生活困难，正在领取城镇最低生活保障金的；
(八) 遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的；
(九) 进城务工人员，与单位解除劳动关系的；
(十)在职期间判处死刑、判处无期徒刑或有期徒刑刑期期满时达到国家法定退休年龄的； (十一) 死亡或者被宣告死亡的；
(十二) 北京住房公积金管理委员会规定的其他情形。

职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）出境定居的；
（五）偿还购房贷款本息的；
（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。

后面还有很多内容。具体请参考参考资料中的网址。

⑶ 我国住房公积金制度的缺陷有哪些

近年来，随着高房价的压力，社会对住房公积金的关注度日益增强，负面评价也日渐增多，主要有三种观点：

一是“劫贫济富”说。一般中低收入者无力购房，其住房公积金只能存于公积金管理中心；相反，随着高收入者的住房消费需求增加，以及希望通过投资房产抵消通胀压力，在住房公积金利率、资金成本双低的情况下，许多人将公积金购房作为头等选择。

二是“资金贬损”说。按照政策规定，住房公积金保值增值的渠道有三个：银行存款、住房公积金贷款、购买国债，其中，主渠道是公积金贷款。而根据全国住房公积金贷款资金平均使用率加权计算，2011年综合利率约为2 .13%，同期C P I涨幅达5.4%，相差3.27%。有关数据测算，2011年全国住房公积金综合收益率不足1%。

三是“使命完成”说。住房公积金制度源于上海，当时为应对住房与资金紧缺双重压力，由政府财政与个人分别出资建立一个资金“池”，专门用于职工住房消费的制度。作为国家住房制度改革上的一种创新，曾起到积极、健康的作用。随着福利分房政策的终结，以及依靠市场解决住房资金需求的方式逐渐成熟，住房公积金集中、互助的作用受到质疑，许多人建议将住房公积金直接计入个人工资。个人如需资金，可直接通过信贷市场，住房公积金的使命已经完成。

以上“三说”表明目前住房公积金制度的可持续性存在严重缺陷，为推动住房公积金健康、持续发展，对其改革势在必行。同时，应该坚持几点基本原则：制度创新。住房公积金制度是一种制度创新。梳理其产生的前因后果，不难发现，它的出现是由中国“二元化”的经济、社会基础决定的。上世纪90年代，城镇住房供给由政府与市场两部分构成，以政府为主体，面对旺盛的需求，政府供给压力过大且已不堪重负，市场供给虽已发挥作用，但受制于资源流动的障碍，无法有所作为。住房公积金的产生对于减轻政府负担、拉动市场、疏通供给与需求起到了极大的促进作用。

随着改革的深入与社会主义市场经济体制的不断完善，原有的住房供给“二元化”结构被打破。住房公积金制度的使命是否就此完成，还需要具体看待：第一，虽然“二元化”结构形态已打破，但现实中“二元化”仍然存在，只不过政府与市场的角色互换。第二，收入分配的差异决定了部分社会人群无力依靠市场手段获得住房，需要政府来解决他们的住房问题，而政府力量有限，仍然需要公积金的支持。

只要收入分配“二元化”依然存在，住房公积金制度就有发挥作用的时间与空间。

准确定位。《住房公积金管理条例》规定“住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其现有职工缴存的长期住房储金。”,“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。”可以说定位是十分明确的。但是，由于多种原因，出现了对公积金的定位逐渐模糊的现象。住房公积金负担了不该负担的义务与责任，极大地冲击了《条例》权威性。

确定住房公积金的定位十分必要，当前存在三个主要问题。首先，作为一种长期住房储金，互助性是其内在属性，但是现实中相关政策却语焉不详。其次，住房公积金管理中心“四不像”，引发诸多问题。《条例》规定“住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以赢利为目的的独立的事业单位”。不以盈利为目的，却从事资金的经营活动，本身就有冲突。第三，《条例》规定“住房公积金是长期住房储金”，但却对住房公积金作用范围的界定过于笼统。

目前，事业单位改革处于决策前的研究、论证阶段，国家有关部门应当抓住这一有利时机，本着实事求是的精神与态度，科学、合理地明确住房公积金制度的定位。

效率优先。住房公积金制度的建立是为了有效满足缴存人的住房资金需求。建立以来，解决了大量的住房资金需求。以上海市为例，至“十一五”末，累计归集2534亿元，发放贷款2391亿元，涉及151.2万户家庭，累计支持购房建筑面积1.4亿平米。成就巨大，有目共睹。

近年来，中国房地产市场异常火热，受监控的70个大中城市的住房价格已连续上涨十几个月，且在可预见的较长时期不会有大的变化，这直接导致许多地方住房公积金使用率已达到75%的警戒线，有些地方甚至接近或超过100%，不得不采用“公转商”或“轮候”办法来满足住房资金需求。

“公转商”或“轮候”只是权宜之计。改变这种状况的根本出路仍在准确定位住房公积金的作用范围。首先要认清住房公积金有多大力量、能办多大事，权衡哪些消费需求应当满足，哪些应当“拒绝”。住房公积金只能解决缴存人最基本的资金需求，而不是所有的需求，真正做到“有所不为，才能有所为”。

兼顾公平。目前住房公积金公平性欠缺。如何解决这个问题。其一，制度附带的“不公”，应该通过管理加以调适。比如高收入群体已经享受过一次优惠—个人与单位缴存额高，按照同比例对称原则，其缴存的住房公积金就应当在互助方面、在支持中低收入者住房消费方面发挥应有的作用。在提取、贷款方面，按照政策优惠不得重复享受的原则，应当予以适当控制，使其缴纳的超过平均水平的住房公积金较长期存储于住房储金“池”内，为中低收入者住房消费服务。其二，保持政策稳定。近年来全国各地为应对流动性紧张，均在提取、贷款审批及额度方面调整了政策，存在通过政策调整掩饰管理失准的嫌疑，保持政策稳定刻不容缓。其三，节制资金使用。

⑷ 我国现行住房公积金制度的主要问题表现在哪些方面

住房抄公积金主要是为了养活和安置一部分人，让这些人有一份好的工作，和优厚的待遇。

主要特征：不公平，不合理，让一部分人掌握。是计划经济的产物，不适合市场经济。
住房公积金制度是一项极不合理的制度，体现出一种特权阶层的存在，它的存在造成社会不公平，是不伦不类的制度，不利于经济社会的正常发展。

⑸ 我国的住房公积金制度经历了哪些历史沿革

1994年7月18日，抄国务院颁发《关于袭深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）。内容主要包括：首次提出建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；首次提出全面推行住房公积金制度；首次提出加强经济适用住房的开发建设，加快解决中低收入家庭的住房问题；首次提出鼓励集资合作建房，继续发展住房合作社，加快城镇危旧住房改造；首次提出严格控制高档房地产开发项目；加大租金改革力度，并对经济困难户实行减、免、补政策；向高收入职工家庭出售公有住房实行市场价，向中低收入职工家庭出售公有住房实行成本价；从1995年开始实施安居工程，以成本价向中低收入家庭出售；提出加快住房建设和推进城镇住房制度改革是各级人民政府的重要职责。

⑹ 住房公积金管理制度是我国借鉴哪个国家公积金制度成功经验

我国的住房公积金制度是上世纪90年代初期中国住房制度由计划体制向市场体制演变的过程中产生的自主住房金融制度创新。
1991年5月，上海市借鉴新加坡公积金制度的成功经验，结合我国国情，率先建立了有中国特色的住房公积金制度。此后住房公积金制度逐步推广到全国，成为国家住房金融制度的重要内容之一。
在总结各地实行住房公积金制度的基础上，1999年4月3日，国务院发布实行《住房公积金管理条例》。条例的实施，标志着我国住房公积金制度进入了法制化、规范化发展的新时期。

⑺ 为什么要执行住房公积金制度

1、为什么要执行住房公积金制度
住房公积金制度是我国住房制度改革的重要内容，是改善城镇居民住房条件的有效途径。国家推行住房公积金制度，增强了职工解决自身住房问题、提高居住水平的 能力，在市场房价较高和职工住房支付能力相对不足的阶段，通过实施住房公积金制度，可提升职工住房支付能力，支持职工解决住房困难，同时能调整职工消费结 构，确保职工住房消费支出。从当前我市经济社会发展实际来看，全面建立我市住房公积金制度，有利于逐步完善适应社会主义市场经济体制要求和适合我市市情的 城市住房保障体系，促进民生净福利指标的提升;有利于充分发挥住房公积金的保障作用，有效改善我市居民特别是中低收入居民的住房条件。
2、缴纳住房公积金有什么好处?
(1)缴纳住房公积金对企业有何益处?
住房公积金制度有助于解决职工自住住房问题，也可以增强企业的凝聚力。对企业来讲，推行住房公积金制度有利于增强对人才的吸引力，有利于增强企业的凝聚力、向心力，能树立企业守法经营的良好形象，有利于企业吸引人才、留住人才，缓解职工对住房需求的后顾之忧。
(2)缴纳住房公积金对职工个人有何益处?
对职工个人而言，缴存住房公积金有以下几项好处：
①增加职工个人收入。住房公积金由单位和其在职职工共同缴存，所缴住房公积金全归职工个人所有，且住房公积金自存入职工账户之日起按规定计息。
②低息贷款。职工购房时使用住房公积金贷款，可享受较商业贷款低的利率。
③税收优惠。职工缴存的住房公积金，在税务部门规定限额内的部分免征个人所得税。
④住房消费提取。职工可以提取住房公积金用于建房、购房、租房、还贷等住房消费支出;
⑤非住房消费提取。职工符合退休、户籍迁出本市、重大疾病等八项情形之一的，可提取住房公积金。

⑻ 我国的住房公积金制度经历了哪些历史沿革

我国住房复公积金制度是我国自20世纪制90年代初由原计划体制向市场体系发展而产生的独立住房金融体系的创新。

1991年5月，上海借鉴了新加坡公积金制度的成功经验，结合中国国情，建立了具有中国特色的住房公积金制度。

此后，住房公积金制度逐步向全国推广，成为全国住房金融体系的重要内容之一。

1999年4月3日，国务院发布《住房公积金管理条例》。

《条例》的实施，标志着我国住房公积金制度进入了法律化、规范化的新时期。

2002年，国务院根据国家住房公积金的发展情况，对《国家住房公积金条例》的规定作出了相应的修改。