住房公积金体制改革

1. 住房公积金制度什么时候建立的

1994年7月抄18日，国务院颁发《关袭于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）。内容主要包括：首次提出建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；首次提出全面推行住房公积金制度；首次提出加强经济适用住房的开发建设，加快解决中低收入家庭的住房问题；首次提出鼓励集资合作建房，继续发展住房合作社，加快城镇危旧住房改造；首次提出严格控制高档房地产开发项目；加大租金改革力度，并对经济困难户实行减、免、补政策；向高收入职工家庭出售公有住房实行市场价，向中低收入职工家庭出售公有住房实行成本价；从1995年开始实施安居工程，以成本价向中低收入家庭出售；提出加快住房建设和推进城镇住房制度改革是各级人民政府的重要职责。

2. 住房公积金制度改革的方向体现在哪几个方面

这次《住房公积金条例》修订，主要有以下一些变化：
1、提取条件再放宽 可提公积金支付物业费：
送审稿对提取条件进行了放宽：一是明确购买、建造、大修、装修自住住房，无房职工支付自住住房租金，职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金；二是规定购买、建造、大修、装修自住住房、偿还住房贷款本息、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费的，可同时提取配偶的住房公积金。
2、个体户、灵活就业人员也可个人缴存公积金：
目前实施《住房公积金管理条例》中规定，只有正式单位的职工，才可以缴存住房公积金，个人和单位同时缴存。个体户、自由职业者等则无法缴存公积金，也享受不了公积金贷款等政策。
而在新公布的修订送审稿中拟规定，除了单位及职工外，无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，也可以由个人缴存住房公积金，并享有提取、贷款等权益。这对于一些灵活就业人员无疑是一大福利。
3、限高保低 加强法制监管 更显公平原则：
修订稿明确，公积金缴存实行“限高保低”。缴存基数按照职工本人上一年度的月平均工资确定。以职工工作地上一年度单位就业人员的平均工资为参照，不得低于60%，也不得高于3倍；缴存比例上限不应高于12%，下限不应低于5%。
目前执行的《条例》中，只有5%的下限，没有设上限。因此业内人士认为，此次设定上限，为的是防止一些单位缴纳不正常的高额公积金，这也是公积金制度上公平公正的一种体现。
另外，送审稿还加大对骗提骗贷公积金的处罚力度，而在目前执行的《条例》中，则没有相关的罚则。而对于单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续，单位逾期不缴、少缴、多缴住房公积金的违法行为，送审稿也增设了相应的法律责任。

3. 住房公积金制度改革和发展的难点是什么如何解决

目前中国住房公积金遇到的问题和困难。
公积金资金筹集困难较多
1、住房公积金相对开户率低。公积金制度在许多中小城市尚未全面推广，有些地方受部门利益或者地区局部利益的驱动，不愿失去现有的住房福利，不能正确地把握形势，仍然在搞上有政策下有对策。除了主观因素外，还有企业亏损的原因，也有预算经费困难不能到位所形成的遗留问题。由于没有相关的法律，对那些不实行住房公积金制度的单位，政府对它们没有强有力的惩罚措施。
2.住房公积金未能及时缴足。我国经济较发达的城市，如上海、广州、深圳等地，其缴交比率远未达到新加坡25%的水平，其他城市的情况就更不容乐观了。即使这样，不少部门和单位在较低的规定比例内也难以足额缴存，或缴存拖延时间较长，表现出很大的随意性。许多企业由于效益不好欠缴、缓交住房公积金的现象比较严重，已经陷入恶性循环。
3.住房公积金被挤占和挪用。国务院在有关决定中，将住房公积金的属性定为“个人缴交，单位资助，所有权归个人。”但由于认识上的偏差，导致有些单位对公积金重视不够，挤占挪用住房公积金的现象时有发生，还有一些单位对住房公积金只扣除但并不归集，这些行为挫伤了职工参加房改的积极性，影响了国家对整个房改工作的总体安排。

4. 住房公积金什么时候开始实行

住房公积金1991 年5 月开始实行。

住房公积金制度的发展历程：

1、1991 年5 月，上海市作为我国第一个借鉴新加坡公积金制度的经验的城市。

2、1994 年7 月，国务院颁布了《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，肯定了住房公积金制度在城镇住房制度改革中的重要作用，要求在全国推行住房公积金制度。

3、改革确定期（1999-2002 年）。

4、完善发展期（2002 年至今）。

在90年代早中期，我国城镇住房体制仍然以单位福利分配体制为主，住房公积金归集资金主要用于发放单位建房贷款，配合国家安居工程建设发放安居工程贷款，从建设源头加大对住房投入，扩大职工住房建设规模，有效地缓和了职工住房严重短缺的矛盾。

在国务院颁布《住房公积金管理条例》之前，住房公积金制度的主要融资功能在于支持住房建设。1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》颁布，要求“调整住房公积金贷款方向，主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款”。

1999年国务院颁布条例后，进一步明确住房公积金只能用于发放个人住房贷款。

(4)住房公积金体制改革扩展阅读：

住房公积金的优势：

1、保障性，建立职工住房公积金制度，为职工较快、较好地为解决住房问题提供了保障；

2、互助性，建立住房公积金制度能够有效地建立和形成有房职工帮助无房职工的机制和渠道，而住房公积金在资金方面为无房职工提供了帮助，体现了职工住房公积金的互助性；

3、长期性，每一个城镇在职职工自参加工作之日起至退休或者终止劳动关系的这一段时间内，都必须缴纳个人住房公积金；职工所在单位也应按规定为职工补助缴存住房公积金。

5. 住房公积金制度改革，如何与时俱进

进一步抄完善住房公积金制度住房公积金制度中存在的月缴额差距过大、覆盖面不广、比重过高、管理不善等问题，主要是制度缺陷和管理缺位问题。住房公积金制度是住房分配货币化的主要形式，具有福利性、保障性和互助性等特点。

6. 为什么实行住房公积金制度

住房公积金制度是我国城镇住房制度改革的基本内容，实行住房公积专金制度啊有利于属转变住房分配体制的，有利于住房的资金的积累啊、周转和政策性的住房贷款制度的建立啊，有利于提高职工的购建住房的支付的能力，促进住房建设。住房的公积金作为一种强制的实行、定向的使用的个人的住房储金了，建立了职工的自我的保障机制了，可以增强职工适应住房商品化进程，解决自身住房问题、提高居住水平的能力，同时社会消费结构也得到合理调整，职工退休后的社会福利事业得到改善和加强，有利于人民群众安居乐业和社会的安定团结。

7. 住房公积金改革最新消息：住房公积金制度究竟如何改

日前，国务院法制办公室公布《住房公积金管理条例(修订送审稿)》，公开征求意内见，这是时容隔13年首次对该条例进行修改。近年来，住房公积金缴存悬殊、资金沉淀、使用不便等问题持续引发关注，从修订送审稿的改动能够看出

8. 住房公积金制度是从那一年开始实行的

1991年，上抄海市借鉴新加袭坡的中央公积金制度，在全国率先试行住房公积金制度，并很快在全国推开。1994年4月，国务院颁布了《住房公积金管理条例》。2002年3月，国务院又发布了《国务院关于修改（住房公积金管理条例)的决定》，并自公布之日起施行。
住房公积金制度是我国在进行住房制度改革过程中，为了解决城镇职工住房问题而推行的一种强制性的长期储金制度。根据2002年修定的《住房公积金管理条例》，住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。

9. 住房公积金哪一年开始提出的

1991年，上海市借鉴新加坡的中央公积金制度，在全国率先试行住房公积金版制度，并很权快在全国推开。1994年4月，国务院颁布了《住房公积金管理条例》。2002年3月，国务院又发布了《国务院关于修改（住房公积金管理条例)的决定》，并自公布之日起施行。
住房公积金制度是我国在进行住房制度改革过程中，为了解决城镇职工住房问题而推行的一种强制性的长期储金制度。根据2002年修定的《住房公积金管理条
例》，住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单
位)及其在职职工缴存的长期住房储金。

10. 住房公积金是从哪年开始实施的

1994年。

1991年5月，上海市借鉴新加坡中央公积金制度经验，率先建立起住房公积金制度。

1994年7月，国务院颁布了《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，要求在全国推行住房公积金制度。

此后，中国的房地产业蓬勃发展。鉴于此，1999年4月国务院颁布了《住房公积金管理条例》，要求停止发放住房建设贷款，加大个人住房公积金贷款发放力度，住房公积金的功能发生重大转型。

住房公积金缴存机制的建立，推动了住房从福利分配转为货币分配的体制转轨，亦推动房改完成市场化住房体制转轨。

(10)住房公积金体制改革扩展阅读

根据《住房公积金管理条例》

第二十四条职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）离休、退休的；

（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（四）出境定居的；

（五）偿还购房贷款本息的；

（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。

依照前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。

职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。