建筑业农民工实名制提案

⑴ 如何做好建筑领域推行实名制用工管理

一、加强制度建设，确保劳务用工有法可依
从2004年起，我市先后制定了建筑业劳务用工八项管理制度。分别是：为解决责任不清晰问题，建立了施工总承包单位负责制；为防止农民工工资被拖欠，建立了实名制管理及工资预储账户、月清月结和保证金制度；为加强施工全过程劳务用工组织管理，建立了劳务队长制度；为提高农民工劳动技能和综合素质，建立了教育培训制度；为提高农民工生产生活条件，建立了生产生活保障制度；为维护农民工合法权益，建立了投诉调解制度。2011年，重新修订了《天津市建筑市场管理条例》，增设“劳务用工管理”章节，确立了用工管理的法律地位和各主体的法律责任。2012年，出台了《天津市建筑业劳务用工管理办法》，我市建筑业劳务用工逐步实现规范化、制度化、标准化管理。
二、搭建信息平台，推行劳务用工实名制管理
为管理好几十万建筑业农民工，有效监管几千个工地的用工情况，自2009年开始，我市推行了《建筑业劳务用工综合管理系统》，实施了劳务用工实名制管理。一方面，该系统具有信息脱机录入、统计分析和信息上传功能，施工企业通过该系统对工地的农民工进行实名制登记、考勤和工资管理。另一方面，该系统具有实时监管、预警、投诉受理等功能，市、区县两级建委可通过系统对施工现场劳务用工管理情况进行实时监控。五年来，该系统被下载使用3.3万余次。目前，我市在施项目实名制建立率超过90%。全市劳务用工管理清晰，纠纷可追溯，工资基本无拖欠。
三、注重技能培训，劳务用工综合素质不断提升
近年来，我市建立起市、区县（集团）和建设项目三级培训网络。其中，第一级培训机构为市建筑业农民工培训学校，负责制定全市建筑业农民工培训计划，编写培训大纲和教材，检查指导各区县、各企业的培训情况。第二级培训机构为具备市人社局技能培训资格的11所培训分校，集中在部分区（县）和集团（总）公司，承担施工一线操作工人的初、中、高级技能培训，培训期满经考核合格后由市人社局颁发相应的职业资格证书。第三级培训是建筑业农民工业校，目前全市用工人数超过200人的4232个工地建立了农民工业校，负责工人进场前培训。自2009年以来，进场培训率连续保持100%；一、二级网络累计培训35.8万人，技术工人持证上岗率达到65%。目前，我们已在河南、安徽、四川等省建立了19个劳务基地，定向培养建筑业技术工人。

⑵ 建筑劳务实名制如何实施

工人的工资保障一直是建筑行业最尖锐、最让人头疼的问题。从1989年第一次农民工潮开始，大批农民工加入到城市的建设大军中，也就是从那时开始，欠薪、讨薪就成为建筑行业永恒的主题。多年来，建筑工人薪资拖欠的问题一直都没从根本上得到解决，很大程度上是因为农民工的流动性大、没有劳动合同等原因造成无法在法律上认定建筑工人与用人单位间雇佣关系。但是，如果通过互联网的手段，对建筑工地实施工人实名制管理，就可以轻松做到工人与雇主的关系、工资发放数据等等有据可查，从而有效遏制雇主欠薪行为的出现。
此外，在以往的建筑工地管理上，建筑用工企业也面临着人员流动性大、工人技术参差不齐、工人出工状态难以监管等等问题。用人单位没有有效信息对雇佣的工人和施工队作出判断的信息和数据，往往发现问题时已经为时过晚。通过建立工地实名制管理以及考勤制度，就可以解决以上诸多问题，开启全新的建筑工地高效管理模式。
华起物联的智慧工地管理平台的人员管理系统通过应用实名制考勤管理系统，可以动态反映施工现场的出勤记录、来访人员情况、进出项目时间等，既避免了考勤虚假、缺漏瞒骗，又有效降低管理成本和用工成本。通过实名认证的工人，系统会自动同步他往期的信用情况、社保记录、历史工程经验、是否出过事故等等，方便用工企业选择更适合的工人。此外通过系统积累的往期施工的数据，可以分析计算出以往项目中使用的人员和时间，从而精准预估工期和用工数量，有效降低施工成本。

⑶ 建筑业农民工实行实名制办法后还存在很多问题，谢谢大家提下具体的问题

国务院出台的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》明确了工资支付各方的主体责任：在工程建设领域，总承包企业对农民工工资负总责，分包企业负直接责任。同时，鼓励总承包企业直接给农民工发放工资。
由分包企业提供应发工资表，总承包企业把钱直接划入农民工账户”的方式，能够避免从前分包企业以“工程款未到位”等理由克扣工资的情况：“鼓励总包企业发放工资的办法，可以极大改善目前建筑业欠薪的问题。
另外，有效劳动合同签订率低，也是拖欠工资的直接原因。因此，《意见》也再度严格了劳动用工规范。督促各类企业依法与农民工签订劳动合同，建立职工名册并办理劳动用工备案。建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理。
项目总承包企业和劳务分包企业将个人信息、考勤情况、工程项目、工资标准等内容输入到管理系统，建设主管部门通过网络实时监控。同时为每位务工人员制作工资卡，每月月底由劳务企业根据工人刷卡考勤记录，结合完成的工作量核算出工人工资，由建设单位按月按比例将工程款打到相关银行农民工工资专用账户。
制度推行仍有难题：不会用，不敢用，不现实
制度实施纵然有诸多好处，但新的政策落地之后，农民工领工资可能就更复杂，不仅涉及到实名制登记的问题，同时，还加入了银行这个环节，对于农民工来说，有些工种似乎越自由空间越大，赚钱的机会越多，实名制了，他们似乎并不喜欢，而与之配套的按月支付和银行渠道似乎也不是一点就通。
陈师傅今年50岁，来自江苏徐州，最近一个月刚来镇江的建筑工地打工。每天他们都会在用工手册上进行考勤登记，上面会记录自己的工作时间，这也是他们拿工资的依据。“我不会用那个（银行卡）东西，年纪大了不懂这些东西。”
今年54岁的巫师傅来自镇江市句容行香集镇，他一般是农闲的时候出来打工，接活都是临时性的，熟人介绍，同乡结伴一起，当日结算。巫师傅说，自己基本上没碰到拖欠工资的情况：“拿工资我们统一发，单位发，我们拿现钱，做一天算一天，不用登记，农民工登记什么……银行卡我们连上面的号码都不懂，不方便，到银行，还要排队挂号，就跟医院一样，还要挂号呢。”
一些新开工的项目安装了一种农民工刷卡考勤设备，农民工的出工信息将被录入电脑，并为可能出现的劳务纠纷提供凭证。然而，农民工对这一政策的施行也有着截然不同的态度。“都不需要记工，俺7点半上班到6点班钱收回来装兜里，你说俺办卡有啥必要？他不给俺钱我立马不干了。再一个，人家跟着一个老板好几年了，都互相信任了，他也没有办卡的必要。”
还有农民工因为办卡需要提供身份证，所以他们担心身份证被扣，或信息泄露；此外，有部分农民工经常打游击，而一旦身份证信息被记录，就只能在一个工地注册，不能到其他工地干活，影响收入。陈师傅说：“人家在厂里刷卡方便一点，但是在工地比较自由一点。”一位项目部经理也表示，在当下施行农民工刷卡上班制度并不现实：“现在甲方分包工人很多很乱，都分不清谁是谁的人。”
对于农民工工资卡，一些务工人员也有自己的疑问。老周在一处工地做临时工，由于工种原因经常更换城市。他担忧更换工地难以保证工资卡仍然有用：“好比我们在这是搞绿化的，现在在这个市区，在这个地方干呢，以后叫我们调到那个地方是不是这卡还管用？应该考虑民工的方便。在市的范围内都得管用，不管用就不管（使）了。”
用工企业实行农民工工资卡后，要按月支付工资。而某工地项目经理看来，目前的按需支付是建筑领域多年来形成的特有模式，按月支付的可能性几乎为零。“按月支付对工地来说难度非常大的，工地来说每个月结一次生活费，一般会达到工资的50%。按节点或者是农忙的时候或者春节，基本上结账都是这个形式结的，按月结账的从目前看基本没有。第一本身不安全，第二资金压力比较大，不管对业主对施工单位都是一样的，咱们国家国情就是这样的。”
事实上，也有劳务公司曾经尝试过用银行卡发放工资，但多数务工人员来自农村，而目前我国村镇银行建设滞后使得务工人员难以随取随用，大多农村未必有发卡行的网点。郑州一劳务公司负责人表示：“拿卡到家，农村没这个银行，他还取不了这个现钱。农村除非用信用社的卡，或者邮政储蓄这两种卡，基本上乡村都有，像这交行、工行下面基本上都很少。”
如果你看了这些还有问题，可以追问，我们公司是治理农民工工资拖欠问题的整体解决方案服务商，专业的。

⑷ 对建筑工程的农民工实行“实名制”真的能避免欠薪的现象发生吗吗

实行农民工实名制，不能有效解决“拖欠工资”的问题。到目前为止，“支付工资的困难和”尚未得到根本缓解。

法律的话语权不是无限的，特别是在维权成本高昂，维权困难和“执法”困难之后，法律力量将减少，恶意欠费将被收集。正如有关专家所建议的那样，有必要发挥政府的主要作用，提高政府的责任感，改变农民工的权利，以维护政府的权利。就业是最大的生计，工人的就业补偿总额是“最大的民生”。从改善民生的角度来看，政府有责任保护农民工的利益。特别是，劳动监察部门不能等待工资成为事实，必须提前进行干预。通过监视和消除疫情，可以通过“少花钱多办事”来解决拖欠工资的问题。综上所述，实行农民工实名制不能有效解决“拖欠工资”的问题。