四川省建筑工程招投标实施细则

① 四川省国家投资工程建设项目招标投标条例的第三章　开标、评标和中标

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
国家和省投资的重大建设项目的开标和评标地点由省人民政府确定。 开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，并邀请所有投标人参加。
开标过程应当记录，并存档备查。 开标时，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：
(一)逾期送达的或者未送达指定地点的；
(二)未按招标文件要求密封的。 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：
(一)投标人的主要负责人及其近亲属；
(二)项目主管部门或者行政主管部门的人员；
(三)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
(四)在招标、评标以及其他与招标投标有关的活动中有过违法行为的。
评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。不主动提出回避的，招标人或行政主管部门一经发现，应立即终止其参加评标。 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。
招标人或其委托的招标代理机构，应将中标候选人在省指定媒介上进行公示。公示期为5个工作日。 招标人一般应在公示期满后15个工作日内确定中标人，最迟应当在投标有效期满30个工作日前确定。
招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标的，或者因不可抗力提出不能履行合同的，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书；向未中标的投标人发出中标结果通知书。
中标通知书由招标人发出，任何单位和个人不得代替，或者以审批等形式干预，也不得因此拒绝办理施工许可证等工程建设的有关手续。
招标人不得以发出中标通知书为条件，向中标人提出压低或抬高报价、增加工作量、缩短工期等背离招标和投标文件内容的要求。 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依照招标文件和投标文件订立书面合同，合同中可以约定以国家审计机关依法作出的审计结论作为结算依据。除此以外，招标人和中标人都不得向对方提出招标文件以外的要求。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。
招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。

② 四川省国家投资工程建设项目招标投标条例的第一章　总 则

在四川省行政区域内的国家投资工程建设项目（以下简称项目），包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的招标投标活动，适用本条例。
必须招标的项目的具体范围和规模标准由省人民政府规定。
国务院各部门直接管理的招标投标项目，国家另有规定的从其规定。 本条例所称的国家投资工程建设项目是指全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
全部或部分使用国有资金投资的项目包括：
(一)使用各级财政预算资金的项目；
(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
(三)使用国有企业事业单位自有资金的项目；
(四)省人民政府认定的其他国有资金投资项目。
全部或部分使用国家融资的项目包括：
(一)使用国家发行债券所筹资金的项目；
(二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
(三)使用国家政策性贷款的项目；
(四)国家授权投资主体融资的项目；
(五)国家特许的融资项目；
(六)省人民政府认定的其他国家融资项目。 项目的招标投标实行招标人依法招标、评标委员会独立评标、行政机关依法监督的制度。
招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得非法干涉招标投标活动。 省发展计划部门指导和协调全省招标投标工作，会同有关行政主管部门拟定招标投标配套规定。
市、州、县(市、区)人民政府发展计划部门依法对本行政区域内的招标投标活动进行指导和协调。
各级发展计划、经贸、财政、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等行政主管部门按照各自的职责，对招标投标活动实施监督，受理投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为。

③ 请问四川省内政府投资的工程建设项目招标范围和规模标准是多少

工程建设项目招标范围和规模标准规定

公开方式：主动公开 发布机构： 四川省人民政府办公厅 发布时间：2007年10月12日

文件编号：无

第一条 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

（六）生态环境保护项目；

（七）其他基础设施项目。

第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（二）科技、教育、文化等项目；

（三）体育、旅游等项目；

（四）卫生、社会福利等项目；

（五）商品住宅，包括经济适用住房；

（六）其他公用事业项目。

第四条 使用国有资金投资项目的范围包括：

（一）使用各级财政预算资金的项目；

（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第五条 国家融资项目的范围包括：

（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；

（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（三）使用国家政策性贷款的项目；

（四）国家授权投资主体融资的项目；

（五）国家特许的融资项目。

第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

; 第八条 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

; 第九条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

; 第十条 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。

; 第十一条 国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。

; 第十二条 本规定自发布之日起施行。

④ 四川范围内有关建筑招投标的法律法规

四川省建设厅关于印发四川省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标工作有关纪律的通知
来源：作者：
发布部门: 四川省建设厅
发布文号: 川建发〔2002〕145号\

各市、州建设行政主管部门：
为了进一步提高我省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理水平，规范招标投标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部第79、89号令以及七部委第12号令等法律、法规，现将修订后的《四川省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管人员工作纪律》、《四川省房屋建筑和市政基础设施工程建设单位招标工作纪律》、《四川省房屋建筑和市政基础设施工程投标工作纪律》、《四川省房屋建筑和市政基础设施工程评标人员工作纪律》、《四川省工程建设项目招标代理机构工作纪律》《有形建筑市场管理人员工作纪律》印发给你们，请遵照执行。凡建反有关规定的，视情节轻重给予处分。涉嫌违法的，移送司法机关处理。

二○○二年五月二十四日
附件1：

四川省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管人员工作纪律（试行）
l、不得放宽建设工程报建条件，延误报建时间，隐瞒、截留报建信息。
2、不得以岗位特权谋取私利、收取评标专家费、误餐费用搞“吃、拿、卡、要”等。
3、不准接受招标、投标单位吃请，给招投标人出谋划策逃避监督，甚至泄露标底及招标有关秘密，搞徇私舞弊，弄虚作假等。
4、不得授意选择（推荐）或指定招标代理机构、工程承包单位，以及材料、设备生产厂家。
5、不得给招投标单位有意设置关卡，搞生、冷、硬、顶，不按规定要求办事或不按规定收费。
6、不得违规抽取评标专家，授意、暗示评标人员进行评标或在开标前中谈论与评标相关的事。
7、不得不按有关规定程序办理招标投标有关手续，越级、越权、越地域办事。
8、不得袒护、包庇在招投标工作中有违纪违规行为的单位和个人，扣压招标投标投诉，泄露投诉问题处理中的有关情况，压制打击对招标工作提出异议的人和事。
9、不得在招标投标各重要环节中搞一人包揽、包办代替，必须职权分离，各负其责和重要岗位坚持岗位办换制度。
10、不得在外搞私下交易，进行违规和从事任何有偿的中介活动。
附件2：

四川省房屋建筑和市政基础设施工程建设单位招标工作纪律（试行）
l、不得擅自发布未经招标投标管理部门批准同意的招标公告或投标邀请书。保密和特殊及限额以下不需招标的工程，也必须进入有形市场按建设程序办理报建、工程施工许可证等手续。
2、不得肢解工程或搞多头承包，擅自发包。钻政策空子免于招标。
3、不得擅自改变工程所属管辖和受监范围、异地招标。
4、不得组织未经监督管理部门备案的招标和不按规定招标或“假招标”。
5、不得索贿、受贿和强行要求投标人垫资，压级压价和超规定收取“保证金”。
6、不得与投标单位串通排挤竞争对手，扰乱招投标工作秩序。
7、不得泄露工程标底、投标报价及招标有关秘密。
8、不得私下授意中标单位转包建设工程。
9、不得拒绝或有意拖延与中标单位签订工程承包合同。
10、不得在合同之外另搞私下合同。
附件3：

四川省房屋建筑和市政基础设施工程投标单位投标工作纪律（试行）
l、不得以请客、送礼、行贿等不正当手段索取标底及招标有关秘密。
2、不得参加建设单位未经招投标监督管理部门备案、参与监督，擅自组织的工程招标投标活动。
3、不得隐瞒本单位工程质量事故和安全事故参加投标和用非本单位资质营业执照挂靠投标。
4、不得与建设单位相互串通，排挤竞争对手。
5、不得以带资、垫资为竞争手段参加投标。
6、不得互相串通投标、陪标，扰乱招标投标秩序。
7、不得哄抬或压低投标报价。
8、不得中标单位无理拒签工程合同。
9、不得投标中标后非法转包分包工程。
10、不得未经省建设厅审查和注册的省外、境外企业参加工程投标。
附件4：

四川省房屋建筑和市政基础设施工程评标人员工作纪律（试行）
l、严格执行建设部、四川省招投标管理的有关规定。
2、客观、公正履行职责，不得徇私舞弊、弄虚作假。
3、不得与招标单位、投标单位和其他评标人员互相串通或将自己的意图强加于其他评标人员。
4、认真接受招标投标管理机构和有关监督单位的监督和管理。
5、不得利用评标的权利，故意刁难投标单位，搞“吃、拿、卡、要”。收受投标人的钱物或其它好处。
6、坚持独立评标，不得违背评标、定标原则和办法，不得擅自提高或降低评分标准，对确实差距不大的投标人有意拉大分差距离。
7、严格遵守评标会场纪律，参加评标工作时，不得无故迟到和早退或答应参加评标会后临阵缺席。
8、不得在评标过程中提供虚假的情况说明或有关资料，不得夹带与评标工程有关的投标资料。
9、不得向外泄露开标、评标、定标中的评审和其他有关情况。
10、坚持原则，对自己所提出的评审意见敢于承担个人责任。
附件5：

四川省工程建设项目招标代理机构工作纪律（试行）
l、严格遵守、执行国家各项法律、法规、规章和四川省招标代理管理的各项规定。
2、不得擅自发布未经招标监管管理部门批准同意的招标公告或投标邀请书。
3、不得未经监管部门备案，擅自接受招标人委托和超越应代理业务范围，进行代理招标。
4、不得违背规定出借资质证书或用非本单位资质营业执照越级代理招标。
5、不得与被代理单位串通，排挤竞争对手，搞假代理招标。
6、不得与招标人签订书面委托代理合同后擅自中止或转让代理业务。
7、不得接受被代理招标工程与投标人在隶属关系或有其它利益关系的业务。
8、不得将代理招标的业务在有形建筑市场和监管机构指定以外的场所开标。
9、不得将代理业务费转嫁非代理方收取和乱收费。
10、不得未经监管部门备案的分支机构异地开展代理业务和未经建设行政主管部门注册和备案的境外代理机构擅自开展代理业务。
附件6：

有形建筑市场管理人员工作纪律
1、不得隐瞒、截留工程交易和建设活动信息；
2、不得利用服务中的方便，谋取私利、接受吃请或收取误餐费、礼金等；
3、不得泄露开标评标及其他有关招标投标的情况，影响工程交易的正常秩序和他人合法利益；
4、不得向招标人推荐投标单位、招标代理机构及材料、设备生产厂家等；
5、不得违背办事程序规定，前后交叉办理各项手续；
6、不得利用各自职能拖延办事时限或联合搞地方垄断；
7、不得违背各项收费标准、规定、乱收费；
8、不得办理未进入有形建筑市场交易外的有关建设手续。

⑤ 四川省国家投资工程建设项目招标投标条例的第四章　监 督

有关行政主管部门按照职责分工，负责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法谈判、违法确定中标人、违法转包或非法分包等违法行为进行监督，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。
有关项目审批部门负责对规避招标、违反招标事项核准规定、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行监督，对招标评标无效进行认定，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。 招标人或者其委托的招标代理机构有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正，可并处1万元以上3万元以下罚款：
(一)招标公告中有关获取招标文件的时间和办法的规定明显不合理的；
(二)在不同媒介发布同一招标项目的招标公告内容不一致的；
(三)提供虚假的招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；
(四)中标候选人未经公示的。 必须进行招标的项目，招标人有下列情形之一的，责令限期改正，可对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上3万元以下的罚款：
(一)未在指定的媒介发布招标公告或者资格预审公告的；
(二)邀请招标不依法发出投标邀请书的；
(三)未按规定确定招标代理机构的；
(四)采取抽签、摇号等方式进行投标资格预审的；
(五)应当公开招标的项目未经核准采用邀请招标的；
(六)不具备招标条件而进行招标的；
(七)不具备自行招标条件而采用自行招标的；
(八)应当履行核准手续而未履行的；
(九)不按项目审批部门核准内容进行招标的；
(十)在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；
(十一)投标人数量不符合法定要求不重新招标的；
(十二)国家和省投资的重大建设项目的开标和评标地点不符合省人民政府规定的。
因前款所列情形导致招标无效的，评标和中标无效，责令招标人重新招标；由此给招标人造成损失的，应当赔偿损失。 除因不可抗力外，招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者招标文件后终止招标的，给予警告，根据情节可处3万元以下的罚款，并赔偿潜在投标人或者投标人的直接损失。
第四十四条必须进行招标的项目有下列情形之一的，评标无效，招标人应当依法重新组织招标或者评标，重新组织招标或者评标的费用由责任单位或者责任人承担，并对责任人处以3000元以上3万元以下的罚款：
(一)使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的；
(二)资格预审或评标的标准和方法含有排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的；
(三)将标底作为决定废标的直接依据的；
(四)不在四川省评标专家库中确定评标专家的；
(五)评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；
(六)评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。
因前款所列情形导致评标无效的，中标无效；由此给投标人造成损失的，应当赔偿损失。 招标、评标和中标无效的，发出的中标通知书无效。
招标、评标、中标无效的，应当按下列情况分别处理：
(一)未确定中标人的，终止招标、评标活动；中标人已经确定但合同尚未履行的，终止履行重新招标、评标或依照规定的条件从其余投标人中重新确定中标人。给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。
(二)合同已部分履行的，其未履行的部分终止履行，未履行的部分重新招标、评标或依照规定的条件从其余投标人中重新确定中标人。给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。
(三)合同已经履行，给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。 违反本条例第三十三条规定，招标人与中标人不按照招标文件和投标文件订立合同的，或者再行订立背离合同实质性内容的其他协议的，责令改正，可并处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
招标人擅自提高履约保证金或者强制要求中标人垫付中标项目建设资金的，责令改正，可并处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。 违反本条例规定，有关行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；
(二)非法干涉招标人对招标文件编制、标底确定、评标委员会的组建以及开标、评标、确定中标人和签订合同等事项自主权的；
(三)违法向招标投标当事人、招标代理机构收取费用的；
(四)为招标人指定招标代理机构或者强制具有自行招标能力的招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；
(五)以其他方式非法干涉招标投标活动的。
对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 本条例自2004年1月1日起施行。

⑥ 四川省国家投资工程建设项目招标投标条例的第二章　招标和投标

必须招标的项目，招标人应当将下列招标事项报项目审批部门核准：
(一)招标范围，包括全部或者部分招标。
(二)招标方式，包括公开招标或者邀请招标。拟采用邀请招标的，应当符合规定的条件并作出书面说明。
(三)招标组织形式，包括委托招标或者自行招标。拟自行招标的，应当符合规定的条件并报送相关书面材料。
(四)发包初步方案。
前款已经核准的内容，招标人不得变更。确需变更的，须报原核准部门批准。
本条例所称项目审批部门，是指对项目可行性研究报告进行审批的部门。 公开招标应当发布招标公告。
必须公开招标项目的招标公告应当按规定在国家或者省发展计划部门指定的媒介发布。在指定媒介发布招标公告的同时，招标人根据项目的性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布的招标公告相同。 必须招标的项目，有下列情形之一的，招标人经项目审批部门核准可以采用邀请招标，其中属省重点项目的，应经省人民政府批准：
(一)因技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；
(二)受自然地域环境限制的；
(三)涉及国家安全、国家秘密的；
(四)采用公开招标的费用占项目总投资的比例过大的；
(五)法律、法规、规章规定不宜公开招标的。 招标人拟自行招标的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。
有下列情形之一的，不得自行招标：
(一)招标人是对该项目具有行政监督职能的主管部门的；
(二)行政主管部门的工作人员在招标项目中担任主要负责人的；
(三)招标人在最近3年内，在实施项目招标活动中有过违法行为的。 采用委托招标的，招标人应通过比选等竞争方式自行确定招标代理机构。
招标代理机构应在核定的资质范围内承担招标代理业务。招标代理机构不得从事所代理的招标项目的投标及投标咨询服务。
招标代理机构应当接受有关行政主管部门依法实施的监督。 必须招标的项目，招标人自行招标的，应当提供以下备案材料：
(一)招标公告或者资格预审公告或者投标邀请书；
(二)招标文件，包括资格预审文件和资格预审结果；
(三)评标报告；
(四)中标通知书；
(五)承包合同。
招标人委托招标代理机构代理招标的，由招标代理机构履行招标投标情况的备案手续，只提供第(二)、(三)、(五)项备案材料和委托代理合同。
招标人或招标代理机构应在事后5个工作日内逐项向有关行政主管部门提交备案材料。其中，四川省重大建设项目的招标文件应在发出前的5个工作日之前报项目审批部门同意后才能发出。 招标人应根据国家规定和招标项目情况对潜在投标人或投标人进行资格审查。
资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。 资格预审包括强制性标准法和综合评分法两种方法。
采用强制性标准法的，凡符合强制性标准的潜在投标人，都应允许参加投标。
采用综合评分法的，招标人应当在资格预审公告或者资格预审文件中载明预审后允许参加投标的潜在投标人的数量范围，并按照得分高低选择潜在投标人，但不得少于5家；预审合格的潜在投标人在3家以上少于5家的，应全部选取。
禁止采取抽签、摇号等方式进行投标资格预审。 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
招标人在招标文件中确定的建设标准、建设内容等，应当控制在项目审批部门批准的范围之内。
招标项目需要划分标段的应当符合规定，并在招标文件中载明。禁止以划小标段等方式将项目肢解发包。附属工程一般应当随主体工程一并发包。 必须招标的项目，一般不设标底。根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。
不设标底的，项目合同价格不得高于批准的概算投资额或经评审的预算投资额。招标人编制标底的，其标底可以作为分析报价是否合理等情况的参考，不得作为决定废标的直接依据。
行政主管部门不得参与编制、确定标底。 为招标项目提供勘察、设计、咨询服务的单位，不得参加该招标项目的施工、重要设备和材料采购投标。
从事项目总承包的企业，可按照招标文件的要求，参加项目监理以外的勘察、设计、施工、采购等全过程或若干阶段的投标。

⑦ 《四川省建设工程招投标管理条例》

参见川府发[2001]9号《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》。