建筑工程两化工作情况

㈠ 对地质资料信息服务集群化产业化工作的思考—浙江省地质资料信息服务集群化产业化工作思路介绍

陆 浩

（浙江省地质资料档案馆）

摘 要 本文从浙江省地质资料信息服务工作出发，提出通过馆藏地质资料的图文数字化、重要涉密图文数字化地质资料矢量化脱密、地质资料管理服务系统建设、地质资料信息集群到“一张图”工程之中、开发地质资料公共服务数据产品等基础工作，探讨浙江省开展地质资料信息服务集群化产业化工作的思路。

关键词 地质资料 集群化 产业化 服务

0 引言

地质资料信息服务集群化产业化，是一项系统工程。开展这项工作，需要结合整个地质资料各方面的工作综合考虑。本文主要介绍浙江省在开展和推进地质资料信息服务集群化产业化工作中，在部的总体要求和工作目标下，结合浙江的实际情况和工作特点提出的一些思考，意在抛砖引玉，以期与各位同行一起进行探索。

1 浙江省地质资料信息服务的现状

1.1 地质资料基本情况

通过严格执行地质资料汇交制度，按规定要求接收验收汇交的地质资料，近年来，浙江汇交地质资料的数量继续保持较高的水平，汇交地质资料的质量不断提升。截至 2011 年 11 月底，馆藏地质资料总量达到 8364 种，馆藏量较上年增加 5.1%。

目前，全省图文数字化工作稳步推进，即将接近尾声，而且图文地质资料的利用程度较高，已达到83% ～ 85%。2011 年地质资料提供借阅服务 2083 人次、4531 份次、47305 件次，其中利用数字化资料的分别有 1800 人次、3787 份次、40463 件次。

1.2 推进两化的进展及现状

浙江按照国土资源部《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》的要求和工作目标，积极推进“两化”工作，一是结合浙江省的实际情况和工作特点，制定地质资料信息服务集群化产业化工作实施方案。二是重视地质资料图文数字化工作，馆藏地质资料图文数字化程度不断提高，目前共完成地质资料图文数字化地质资料 4896 种，加上汇交的数字化数据，馆藏地质资料的数字化率已达 95.8。

2 浙江省地质资料信息服务“两化”的思路

2.1 完成本省全部馆藏地质资料的图文数字化工作

到 2012 年底，将完成全省馆藏成果地质资料的图文数字化工作。届时，全省的馆藏成果地质资料将全部有相应的电子文件，使所有的馆藏地质资料能顺利地作为“两化”基本素材，为“两化”工作的开展和推进提供最有力的基础数据保障，使“两化”工作的开展有了一个充分的前提。

2.2 开展重要涉密图文数字化地质资料矢量化脱密

以部提出“集群化、产业化”的任务为契机，以图文数字化工作为基础，以信息技术为手段，通过开展馆藏地质资料矢量化等相关工作，将一部分利用率高的重要涉密地质资料通过矢量化技术，将其涉密部分脱密，形成可以为公共利用的地质资料产品，从提高地质资料管理水平和地质资料信息社会化服务能力，更大程度地发挥地质资料服务全社会经济发展的作用。

地质资料矢量化是一项系统工程，应尽量按统一的标准、规程、规范推进工作，主要包括以下四个方面：

（1）地质资料数据库建设。

国家按照元数据目录数据库、图文地质资料数据库和专题数据库（按照专业划分的各类数据库）三大类进行建设。我们先考虑图库、图文地质资料数据库建设。服务行政管理的部分满足“一张图”及其核心数据库建设要求，纳入“一张图”管理。

（2）共享服务。

分服务目录服务、公开数据服务和依申请和定制产品服务三个层次。资料数据目录和公开资料数据依托互联网形对外服务系统。非公开地质资料数据依托地质资料数据中心开展服务。

（3）数据运行环境。

充分考虑现有数据和系统平台基础，空间数据管理软件选择国内外主流产品，支持通用交换格式；数据库软件可选择国内外大型主流关系数据库产品（我馆已有专用服务器）。

（4）网络建设。

对外地质资料共享服务平台依托 Internet 对外提供服务，对内客户端以 IE 浏览器为操作平台，模拟上网形式，达到方便、快捷、简明、易用。

2.3 地质资料管理服务系统建设

通过地质资料管理服务系统建设，从业务管理、资料管理、资料利用和社会化服务四个方面，逐步实现资料接收、验收、整理、鉴定、保管、利用、全过程管理，提高地质资料网络化服务水平，提高检索能力和服务能力，提升地质资料管理与服务效率。

地质资料管理服务系统的主要功能包括：资料接收、验收、分类、收费等各项内容管理；建立资料预审工作机制，对汇交的资料逐步审核、正确汇交，并建立内容关联；建立严格的权限工作体系，支持对各资料案卷的属性和内容快速检索，要求结合工作权限有序操作，可方便办理资料借阅，同时对各作业流程动态监控；要求系统提供资料复制、打印、订单和专题服务；提供内网用户按工作权限在线查阅资料；按照地质资料为社会提供服务要求，建立审核机制；经发布后与现有信息门户接口，对外提供查询、浏览等服务功能。

地质资料管理服务系统主要采用的技术方法为：

（1）采用先进、成熟的信息技术，构建省级地质资料档案网络化管理和应用系统，保证系统的先进性、稳定性、安全性、可扩展性。如应用门户技术提供适时、适人管理的个性化设计；应用浏览器/服务器（Brower/Server，简称 B/S）模式结构开发；应用“自由灵活工作流”技术适应多部门、多人员并发，或协作处理流程；应用编码管理技术实现文档有效存取；应用高级检索和全文检索技术查询用户所需的地质资料信息等。

（2）系统支持多种格式、多类文件同存、有序、有目的、高效管理。

（3）系统提供严格的授权管理机制，包括系统缺省授权、标准授权、临时授权、密级授权四种方式，用户结合实现需求和工作权限，对地质资料利用和服务。

（4）系统提供完整的安全体系，包括用户身份认证、数据访问控制、流程操作监控，以及系统日志审计功能，从而确保数据安全。

（5）严格按照有关标准进行系统设计，如图文地质资料扫描数字化规范（SZ1999001 2000）、地质资料档案著录细则（DA/T23—2000），以及照片档案管理规范（GB/T11821—1989）等建库。

（6）系统数据交互通用接口设计，采用面向对象数据库、结构化查询（SQL、XML 等）有关标准，满足用户使用要求。

（7）系统支持大规模用户应用要求，支持多用户（>200 信息点）、大容量地质资料数据存储条件下正常提供服务。

（8）系统采用 .NET 开发环境，适合于大中型网络环境应用要求，具有稳定性好、运行效率高、简洁无冗余等优点，有更好的可维护性。

（9）数据库采用 SQL SERVER2000 高性能的关系型数据库管理系统，实现数据高效存取，支持用户地质资料的属性、文件存储的高可靠性和稳定性。

2.4 为“一张图”工作提供集群化的地质资料信息服务

根据国土资源部“金土工程”建设方案、全国“一张图”工程方案以及浙江省资源信息化建设规划的要求，在“一张图”建设中，将地质资料的信息服务关联到其中的矿政管理之中，将地质资料目录数据库、图文数字化成果等馆藏成果地质资料信息与省级矿产资源总体规划数据库建设、探矿权分布数据库和采矿权分布数据库建设相关联，开发完成二维和三维图形展示平台，开发完成地理信息系统与探矿权、采矿权网上审批系统接口中，将与之相关的地质资料信息贯穿其中，实现与矿权相关区域的地质资料信息支持和服务，为矿权决策与审批提供地质资料背景信息服务，从而实现地质资料的集群。

2.5 开发地质资料公共服务数据产品

在通过地质资料图文数字化、矢量化以及其他集群化工作的基础上，进行地质资料公共服务数据产品开发试验。试验建立基于 B/S 模式实现的城市地质信息共享与社会化系统，满足城市地质信息在局域网内部和广域网上的数据共享与社会化服务。使系统具有地质资料目录检索、成果资料检索、三维模型显示与分析、文件上传下载、动态新闻管理、专业图表的生成、元数据的发布等功能。

开展面向多专题应用的城市地质数据管理、面向地质专业人员的分析研究、面向政府人员的辅助决策支持、面向社会公众的信息共享与服务等平台的建立。实现数据的实时应用，包括查询统计、专业图件编制、专业分析评价、三维地质建模、报表制作与输出等数据产品的开发试验。

通过集群化产业化工作，最终建成地质资料信息服务和产品服务的网络系统。

3 “两化”工作应建立的保障措施思考

为了进一步做好地质资料信息服务集群化产业化工作，需要有相应的保障措施。为此，应在加强组织领导、完善各项制度、落实工作经费、加强队伍建设等方面建立保障措施，确保各项工作扎实开展。

3.1 加强组织领导

“两化”工作应成立由厅主要领导担纲的推进地质资料信息集群化产业化工作领导小组，做好组织协调，开展技术指导。

3.2 完善各项制度建设

重点开展《浙江省实施地质资料管理条例办法》有关规定执行和落实，强化实物地质资料、原始地质资料和工程建设项目地质资料的汇交，促进地质资料汇交工作；开展地质资料职能向市县延伸试点，为地质资料管理探索新路子、新办法。

3.3 落实工作经费

努力与各有关部门做好协调，按开展工作所确立的思路，选好工作目标，落实项目经费，确保各项工作的完成。

3.4 加强队伍建设

建设以馆藏机构为主，省公益性地质调查单位密切配合的地质资料信息服务集群化产业化工作体系，大力开展人才培养和人员培训，建设适应地质资料信息服务集群化产业化管理、维护、服务素质和能力以及发展要求的技术队伍，切实推进我省地质资料信息服务集群化产业化工作，使地质资料信息服务能真正成为地质工作服务经济建设和社会发展的载体。

㈡ 两化融合体系需要解决什么工作问题

（一）加强组织领导。工信部成立了由苗圩部长任组长的两化融合管理体系工作领导小组，统筹部署和指导两化融合管理体系建设和推广工作。信息化推进司、科技司牵头成立了联合工作组，会同相关责任司局负责组织、协调和管理。联合工作组秘书处设在工业和信息化部电子科学技术情报研究所（以下简称电子一所）。各地工业和信息化主管部门要高度重视，统一认识，认真组织实施。
（二）注重统筹协调。加强部省合作，各地工业和信息化主管部门和相关责任司局要按照任务分工落实责任，协作配合，各司其职，形成合力，认真负责地做好管理体系推广工作。联合工作组和专家指导委员会要不断完善两化融合管理体系系列标准，为企业贯标提供专业服务，支持地方和行业建立贯标服务队伍。加快推进建立政府、研究院所、行业协会、专家和企业的良性互动、协调合作机制，有效整合各方面的优势和力量。
（三）全面落实工作责任。各地工业和信息化主管部门结合本通知要求和各地实际制定本地区工作实施方案，明确工作目标、主要任务、保障措施、进度安排、主要负责领导和联络人，并于5月30日前将工作方案报联合工作组秘书处。各试点企业分别于7月20日、9月20日和11月20日前向各地工业和信息化主管部门上报工作进展情况，各地将情况汇总后于当月30日前报联合工作组秘书处。
（四）加大资金和政策支持。我部对参与贯标试点的企业和服务机构将给予一定的经费补贴，对通过认定的试点企业给予一定的经费奖励。逐步制定和明确鼓励管理体系推广的产业政策。各地要安排相应的资金和政策支持试点企业开展贯标和认定工作。
（五）加强沟通交流和学习。两化融合管理体系相关的技术文件可从两化融合咨询服务平台的“下载中心”专栏进行下载，供参考学习。

㈢ 两化工作

动农业产业化和商品经营连锁化

两化一般和两社连一起的

两社是农村综合服务社、专业合作社

㈣ 巴中两化互动统筹城乡的具体内容是什么

巴中两化是指：新型工业化和新型城镇化；具体内容大致是：“一年开好局、五年大发展、十年新跨越”。
近期目标：“一年开好局”。加快完成四级城乡规划体系，2012年抓好8个重点镇、12个中心村统筹城乡综合协调发展示范，建成734个居民聚居点；加快城市新区和园区建设，2012年初具规模；加快实施高速公路、绕城过境公路和农村道路建设工程，推进渠江流域综合治理；推进城乡社会事业、公共服务配套建设；创新基层治理、社区管理建设；新型户籍管理制度、农村产权管理使用制度改革取得突破性进展。
中期目标：“五年大发展”。到2016年，基本形成城乡一体的科学规划体系；产业园区功能配套、聚集力强，形成以新型工业化为主导的三次产业互动发展局面；基本形成区域交通枢纽和利农利工利商利民的水利综合体系；实现城乡就业保障、社会事业、生态环境一体化发展；农村产权制度改革深入推进，市场配置资源的基础性作用得到充分发挥，初步建立城乡一体的经济社会发展管理体制和运行机制。农村聚居度达到50%以上，城镇化率达到48%。
远期目标：“十年新跨越”。到2020年，形成统筹城乡发展的制度体系，经济实力和活力显著增强。建成区域综合交通枢纽和川东北重要中心城市。基本建成惠及全市城乡居民的社会保障体系，城乡实现比较充分就业，教育、医疗、社会保险、公共服务实现城乡均衡，城乡居民生活条件同质化，城镇化率达55%以上，与全省同步实现全面小康。

㈤ 两化融合工作以什么为 专项行动

当前，我国来工业正自处于转型升级的攻坚时期，国际产业竞争日趋激烈，核心竞争力不足、资源环境约束强化、要素成本上升等矛盾日益突出。全球新一轮科技革命和产业分工调整对我国工业发展既带来了挑战，也提供了实现赶超的机遇。
推动信息化和工业化深度融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，对于破解当前发展瓶颈，实现工业转型升级，具有十分重要的意义。
推动信息化和工业化深度融合是加快转变发展方式，促进四化同步发展的重大举措，是走中国特色新型工业化道路的必然选择。
为更好地贯彻落实两化深度融合专项行动，发动全国范围内更广泛的力量共同推进两化融合，加强各单位间业务协同和资源共享，统一思想、提高认识，研究部署下一步推进工作，在工信部信息化推进司指导下，工业和信息化部电子科学技术情报研究所于2013年10月12日主办了“两化深度融合专项行动计划重点工作推进大会”，围绕牵头支撑开展的重点工作进行了大会介绍和典型经验交流。

㈥ 关于推进地质资料信息服务集群化和产业化工作进展情况通报

(国土资源部通报〔2009〕第23期)

按语

为认真贯彻落实徐绍史部长、鹿心社副部长、汪民副部长关于推进地质资料信息服务集群化和产业化的重要指示，加强地质资料管理，提升地质工作对经济社会发展的服务水平和综合服务能力，今年上半年国土资源部采取多项措施积极推进，为明年全面开展地质资料信息服务集群化和产业化工作做好准备。根据部领导的批示，现将推进地质资料信息服务集群化和产业化工作进展情况通报如下。

一、主要工作情况

(一)发挥上海经验的典型示范作用，推动全国工作的开展

去年以来，徐绍史部长在多次讲话中强调要推进地质资料信息服务集群化和产业化，今年初又在上海市规划和国土资源局报送的《关于推进地质资料信息服务集群化和产业化工作有关情况的报告》上做出重要批示。为发挥上海经验的示范作用，我部把给上海市规划和国土资源局的复函抄送各省(区、市)国土资源行政主管部门。复函要求上海市局要加强领导、精心组织、大胆探索，为推进全国工作提供有益经验;同时明确明年将统一在全国开展地质资料信息服务集群化和产业化工作，要求各省(区、市)国土资源行政主管部门将地质资料信息服务集群化和产业化工作纳入国土资源行政管理主流程和国土资源财政保障体系，结合实际、制订方案，为明年全面推进这项工作奠定基础。

(二)组织专题研究，部署试点

落实国务院关于加强地质工作的决定，以建立地质资料信息数据中心为目标，组织完成了“地质资料开发利用工程”立项论证工作。该项目已纳入国土资源部上报的国家扩大内需项目，目前部规划司已上报国家发改委审核。经签报部领导同意，将“地质资料信息服务集群化和产业化专项研究”列入部2009年软科学研究计划。

为争取时间，部矿产资源储量司采取边立项边启动课题研究的方式，组织部油气中心、部信息中心、中国国土资源经济研究院、全国地质资料馆等单位制定了推进地质资料信息服务集群化和产业化工作研究方案。确定上海、山东、湖北、湖南、青海五省(市)国土资源厅(规划和国土资源局)为试点单位先行开展工作，以总结经验。

(三)深入调研，摸底调查

我部先后到上海、江苏、安徽、湖北、贵州等省(市)进行了实地调研考察，总结了上海推进地质资料信息服务集群化和产业化的四条经验，调查了解其他省地质资料管理现状、存在问题，探讨解决的措施。到上海市、安徽省、湖北省的调研报告得到徐绍史部长、汪民副部长的肯定。

组织完成全国地质资料馆藏机构情况、人员情况和资金保障情况的摸底调查。调查结果表明，在全国33个馆藏机构中，属独立单位的仅占1/3，其他或为合署办公或属其他单位的内设机构;馆藏机构正式职工人数在5人以上的仅占1/3;馆藏机构财政拨款可以保障日常工作需求的仅占1/5。支撑力量较弱。

部署了全国实物地质资料管理情况摸底调查工作。

(四)召开专题研讨会，加强宣传和引导

我部于6月9日、6月21日至22日组织召开了13个省级国土资源行政主管部门及地质资料馆藏机构、全国地质资料馆、实物地质资料馆、部分部直属事业单位及高等院校、三大石油公司参加的研讨会，以如何充分发挥地质资料信息的作用，如何推进地质资料信息服务集群化和产业化为核心议题进行专题研讨。通过研讨，进一步深入研究了地质资料管理的地位、作用及推进改革的思路。为总结推广上海经验，在《中国国土资源报》上进行专题系列报道，引导和推进各地工作。

二、工作的初步成效

(一)提高对地质资料信息服务集群化和产业化的重要性认识，牢固树立服务意识

1)推进地质资料信息服务集群化和产业化是贯彻落实科学发展观的重要举措，是矿政管理的一项重要改革。矿政管理强调管理与服务要具有高度统一性，以科学发展观为指导，做好地质资料信息服务是全面协调可持续发展的需要。

2)推进地质资料信息服务集群化和产业化是解决地质资料管理存在问题的一项根本性措施。是对传统服务理念、服务方式和服务能力的重大变革。

3)推进地质资料信息服务集群化和产业化有利于把地质工作与经济社会发展紧密结合，使地质工作更加积极主动地服务于社会经济发展，提高地质工作社会地位和社会影响力;有利于支持信息管理方式，提高公共服务能力;有利于避免地质工作重复投入、减少社会投资浪费;有利于推进地质资料馆藏机构的建设，改善馆藏机构人员力量薄弱、经费保障不足的现状。

4)推进地质资料信息服务集群化和产业化是一项难度大、耗时长的工作，不能急于求成，要循序渐进地推进。首先确保地质资料信息服务集群化和产业化方向正确，需要清楚认识到产业化不是商品化，牢固树立公益性服务为中心的指导思想。其次要有统一的平台建设和行业标准来指导地质资料信息服务集群化和产业化工作，确保地质资料信息服务“两化”工作实际可行。

(二)初步明确基本定位与内涵外延

地质资料信息属公共产品，地质资料信息服务是公益性服务，地质资料信息服务集群化和产业化不是商业化，不能以盈利为目的。推进地质资料信息服务集群化和产业化，要建立公益性的管理体制，以公益性服务带动产业化发展，并探索有效的权益保护措施，保障地质资料信息服务产业化的健康发展。

地质资料信息服务集群化就是把不同的地质资料信息收集，按标准梳理后整合，使反映客观规律的信息不断更新，更加符合实际。当前主要任务是推进集群化。

地质资料信息服务产业化就是地质资料信息产品化，通过集群化生产出多种系列的信息产品，为不同行业提供技术支持、决策咨询等服务。同时要探索建立制度，根据用户的需要，定制不同的信息产品，促进地质资料信息产品的深度加工，以地质资料信息服务产品为依托，最大限度地提供差异化、多样化的服务，拓展服务领域，逐步形成地质资料信息服务的产业链，带动相关产业发展。

(三)初步探索工作机制

1)以服务为中心的机制。上海市规划和国土资源局把提高服务能力和水平放在首位，把地质资料信息服务定位为公益性服务，组织有效的政府投入搞好服务。各省(市、区)国土资源行政主管部门在推进地质资料信息服务集群化和产业化时，需牢固树立服务为中心的思想机制，把地质资料信息服务集群化和产业化工作与区域经济社会发展、区域经济社会可持续发展紧密地结合起来。

2)政府主导的工作推进机制。上海市规划和国土资源局主要领导高度重视，明确信息化工作是一把手工程，相关职能处室抓协调落实，上海地调院、地质资料馆负责建设，形成了政府主导—职能机构协调落实—支撑单位建设—社会化利用的推进机制。考虑到全国现有地质资料馆藏机构支撑能力较弱的现状，明年各省(区、市)国土资源行政主管部门要建立以地质资料馆藏机构和信息工程专业为主的队伍作为有力的支撑机构。

3)经费和技术保障机制。总结上海与其他5个城市地质资料信息服务的经验，把地质资料信息服务“两化”工作纳入国土资源行政管理主流程和国土资源财政保障体系，争取各方面资金支持，是工作顺利推进的关键。上海市规划和国土资源局近4年已安排4000多万元用于地质资料开发利用，未来3年，计划安排4500万元用于地质资料信息服务集群化和产业化工作。专业的技术支撑、强大的资金保障、好的管理机制是上海经验的重要内容。5月20日，汪民副部长代表我部与上海市政府举行上海市三维城市地质调查成果移交仪式，把地质资料信息服务集群化和产业化工作成果及时移交上海市政府供全社会利用。

三、下一步工作安排

1)完成推进地质资料信息服务集群化和产业化研究，提出明年全国部署方案、平台建设和技术标准。

2)配合有关司局跟踪推进立项工作，为建立全国地质数据中心提供资金保障。

3)加强对试点单位的指导，为明年全国推进不同类别地质资料信息服务集群化提供经验。

㈦ 深刻学习领会“两化”内涵，进一步提升江苏地质资料信息服务能力

邱祖林 郑晓光

（江苏省地质资料馆）

摘 要 时代的发展，科学技术的进步，要求变革传统的地质资料管理利用模式，适应为国民经济和社会发展服务需求。以地质资料信息服务集群化产业化这一科学发展观为指导，以发展、创新、开放的工作方法进行馆藏地质资料信息的开发利用，进一步提升馆藏地质资料信息服务水平。

关键词 信息服务 集群化产业化 发展理念 创新方法

0 引言

地质资料信息服务集群化产业化（以下简称“两化”），对于地质资料管理工作者来说，是一个既知悉又生疏的概念。知悉，是因为提供地质资料服务是地质资料馆藏机构的一项重要管理职能；把长期积累、数量多、种类全、覆盖面广的馆藏地质资料提供给社会利用，对馆藏成果地质资料进行二次开发与编辑研究，为矿政管理提供决策依据，为地质找矿、环境保护、规划建设作技术支持是地质资料管理的常态化工作。生疏，是因为“集群化产业化”这一概念与传统的地质资料管理利用相比较，无论是服务理念还是服务方式上都有着很大的区别；从地质资料信息服务的广度和深度出发，对地质资料管理提出了更高的标准和要求。对于省级地质资料管理职能部门的工作者来说，认真学习深刻领会“两化”精神实质，以“两化”精神为指导，促进本省地质资料管理职能的全面提升，是当前的首要任务。

1 “两化”开启了地质资料信息服务理念的变革

在过去的几十年里，馆藏地质资料的数量由少到多，内容信息由简到详，类别由单一到丰富，载体由纸质到电子。随着我省地质矿产工作的开展，特别是国务院关于“加强地质工作的决定”实施以来，已经积累形成了海量的信息资源，馆藏地质资料在我省的国民经济和社会发展中发挥了重要的基础支撑作用。但是，我们也清醒地认识到，虽然近年来地质资料管理与利用已引进了现代科学技术的元素，如已完成了馆藏图文地质资料的数字化，存有多种已建成数据库的信息，然而地质资料的信息服务无论是从理念上还是方式方法上都还局限在固有的模式中。目前，馆藏地质资料的利用主要途径是利用者以项目或工程需要为目的来馆查阅、收集自己所需的信息；馆藏机构工作人员从入库资料中提取矿政管理所需信息二次开发编研，为政府规划管理提供技术支撑。主要方法是利用者个人到馆、以手工的方式从纸质（或电子版）资料上查找摘抄（或复制）所需信息，存在着信息采集目的单一、用途单一，一份资料的信息多人次重复采集等现象。传统的服务理念与模式，制约了地质资料信息潜在价值的充分发挥。

时代在发展，科学技术在进步。传统的地质资料管理利用模式已不能很好地适应矿产资源开发投资主体多元化、资料类型现代化的发展形势。地质资料管理水平要跟上时代的步伐，服务能力要适应当代社会的需求，地质资料管理者就不应墨守成规，要以发展、开放、创新的思想为指导，以“两化”为推手，以全方位、多层次的管理手段开展地质资料的信息服务，全面提升地质资料的管理服务水平。

2 以发展、开放、创新的思想落实“两化”要求

地质资料信息服务集群化产业化是科学发展观在地质资料管理工作中的落实与应用，体现了“发展才是硬道理”的内涵。“两化”是对地质资料管理的要求，是一种理念。馆藏地质资料管理机构如何贯彻落实好“两化”，要根据本省（市）的实际情况制定具体的方案。虽然各省（市）馆藏管理机构的管理对象相同，执行的法律法规政策、技术标准规范相同，服务受众相同，但各省（市）地质矿产环境各有特色，国民经济发展各有侧重，馆藏机构专业人才结构不尽相同，因此各省（市）地质资料管理机构开展“两化”的具体做法不可能完全一样。对于兄弟省（市）的做法，可以借鉴，不能照抄。重要的是，以“两化”思想为指导，紧密结合本省（市）实际状况，扎扎实实有针对性地开展工作，使地质资料信息服务更加紧密地与本省经济社会发展相结合，更加主动地为经济社会发展服务，主动为当前的地质找矿战略突破服务。

3 以“两化”理念为指导，创新地质资料信息服务新模式

根据江苏社会经济发展的需求和当前地质找矿工作的需要，结合我馆馆藏资料信息的管理利用现状，近期拟开展以下几方面工作。

3.1 主动创新服务于地质找矿战略突破

以主动服务的态度、开放开发的方式，为我省地质找矿战略突破工作提供地质资料信息服务。我馆根据本省成矿带的分布和地质资料信息量聚集特点，结合省厅地质找矿战略方案和勘探找矿单位的迫切需求，首先选择宁芜成矿带（区）进行地质资料信息集成，全面整合区内不同时期形成的地质、矿产、物化遥、水工环及经济社会发展情况等资料，对区内矿山地质资料进行相关性采集，组织有经验的地质矿产及相关专业技术人员，将所有地质资料信息以高度整合、深度评价的方法，挖掘地质资料信息价值，综合资料信息特点，圈定有利成矿区段（带），为国土资源管理部门找矿项目布局提供决策依据，为各找矿单位选择有利突破的勘探区提供依据和基础；避免重复投资造成资金的浪费，为尽早尽快取得找矿成果赢得时间。

3.2 创新机制促进地质资料汇交

认真贯彻落实《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》（国土资发 [2010]32 号）文件精神，将有关地质资料汇交管理及开发利用职能向市（县）延伸。地质资料的汇交馆藏，能够扩大信息量和信息面，尤其是近几年各系统、各部门地质工作形成的新成果、新认识，新理念，是推进“两化”工作，提升地质资料信息服务能力的坚实基础。无资料资源信息，“两化”或服务工作将成为无米之炊。提高地质资料汇交水平，行政推动是保障，激励政策是动力。资料管理向省级以下延伸是落实。为此，我馆积极协助本省市级国土资源管理部门筹建馆藏机构。其目的就是依靠市级国土资源管理部门的职能，以及与资料汇交人近距离、工作进度易掌握的优势，有效促进本地区地质资料汇交，加强江苏馆藏地质资料资源建设。同时，对地区地质资料完整收集、规范保管、充分开发利用起到积极的推动作用。

今年将协助完成泰州市国土资源局地质资料馆的建设。今后的工作中，将发挥省地质资料馆的业务优势，承担人员培训、业务指导等方面的任务，指导泰州市地质资料馆履行好地质资料的管理与利用；开放地质资料信息的管理空间，探索总结地质资料汇交管理向市（县）延伸的方法与经验，切实加强地质资料信息的资源建设。

3.3 采集通用信息，编制对口产品

树立主动而为的理念，利用地质资料具有可重复利用的属性，做好公共信息的采集。针对一份资料多人次重复查阅利用的现象，开展对地质资料中所包含的基础地质、矿产地质、水工环地质、物化遥地质、农业地质、城市地质等相对不变的公共信息进行全方位、多角度的采集提取工作，以通用的形式把信息准备好。在利用对象、利用目的确立后，根据不同用户的不同需求进行再加工，提供对口服务产品，节约集约地为用户提供全面的信息服务。

3.4 加强人才队伍建设

主动进行全方位的地质资料信息采集，不仅需要有地质专业的基础，还需要计算机、软件开发、数学统计等综合专业方面的知识；不仅需要既有实践经验又具备综合分析研究能力的地质矿产专业技术人员，也需要掌握现代科学技术的年轻工作者。因此，引进和培养相关专业技术人员，加强利用现代科学技术的力量，对我馆馆藏资料进行全方位的综合研究，实现地质资料信息服务在传统的地质资料编研基础上的创新与发展。

4 结语

地质资料管理利用伴随着我国地质矿产工作共同成长，从计划经济时期的国家投资，到改革开放后的投资主体多元化；从普查到勘探；从矿产资源勘查到城市环境地质，地质资料作为地质工作服务社会的重要载体，已从幕后走到前台。“有为才能有位”是地质资料管理者服务于社会经济发展的自我激励，现在我们要以“两化”为推手，以国土资源部《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》中的要求为目标，以推进地质资料开发利用为契机，顺势而为，主动作为，促进地质资料社会化服务水平的全面提升。

㈧ 两化融合管理体系文件编写有哪几层

两化融合管理体系是企业系统地建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制的通用方法，覆盖企业全局，可帮助企业依据为实现自身战略目标所提出的需求，规定两化融合相关过程，并使其持续受控，以形成获取可持续竞争优势所要求的信息化环境下的新型能力。

1、两化融合管理体系的提出基于以下工作基础和实践经验，我国企业信息化发展历程中积累的技术应用成果和管理创新经验，依据GB/T 23020《工业企业信息化和工业化融合评估规范》在一万多家企业开展两化融合评估工作所提炼的方法和规律，在推广质量、环境、信息技术服务、信息安全、能源、职业健康安全等管理体系的过程中，形成的工作基础和应用环境。

2、两化融合管理体系提出了九项管理原则，包括：以获取可持续竞争优势为关注焦点，战略一致性，领导的核心作用，全员参与、全员考核，过程管理，全局优化，循序渐进、持之以恒，创新引领，开放协作。

3、两化融合管理体系包括数据、技术、业务流程与组织结构四个相互关联的要素，涵盖管理职责、基础保障、实施过程以及评测与改进四个相互作用的管理域。

4、两化融合管理体系系列标准包括要求、基础和术语、实施指南、评估规范、审核指南等。为进一步指导标准应用，可依据行业特色和需求制定行业实施细则，给出典型企业应用案例。

5、目录上大体分为三个层级：管理要求、管理自要求和程序文件（具体如下图）。

㈨ 围绕建筑工程"标准化"，"信息化"两化融合有哪些建议

这个就是目前建筑业的发展趋势，两个概念虽有不同，但是到最后又会相辅相成的，信息回化无非是加答大力度发展BIM在建筑行业的应用，标准化是把所有工作都变成流程化、示范化，就是先做个范例，以后任何人都可以参照，将来BIM的完善肯定需要标注化的支持的，这就是我个人的理解，现在标准化做的还差的很远，也就安全标注化现在做的还可以，BIM是处于初级阶段，个人感觉快则5年慢则10年才有肯能普及

㈩ 试论地质资料信息服务集群化产业化建设的制约因素及应对措施

苑丽华陈婷玉滕睿

（沈阳地质调查中心沈阳110034）

摘要为了更好地推进地质资料信息服务集群化、产业化工作的开展，针对目前地质资料馆的管理服务现状，笔者剖析了制约“两化”建设进程的诸多因素；同时借鉴国内外地质资料信息化成功经验，提出了“两化”建设整体工作思路和规划建议。

关键词信息服务集群化产业化制约因素应对措施

引言

推进地质资料信息服务集群化、产业化（以下简称“两化”）是地质找矿改革发展大讨论关注的问题。国土资源部决定在全国统一部署开展“两化”工作。中国地质调查局也明确资料管理总体思路，是通过“坚持打牢基础、突出重点、加强研究、创新机制、做好服务”的原则，努力推进全国地质资料数据源保障体系和服务体系建设，逐步把全国馆建成国家地质资料数据集成、开发、业务技术示范、支撑和社会化服务中心。即夯实“两个基础”——建立健全地质资料信息共享服务集群体系和产品体系，搭建“一个平台”——建设国家地质资料数据中心，实现“一个目标”——全面提升地质资料信息产业化的服务水平。

面对新形势下新任务的提出，从资料馆藏机构的定位和服务现状来看，要想在“两化”服务中发挥其管理与服务职能，就必须认真剖析制约地质资料“两化”服务进程的不利因素，探索研究地质资料“两化”工作的新思路，更好地推进地质资料信息服务“两化”建设工作。

1 地质资料信息服务集群化、产业化的内涵

1.1 集群化、产业化的含义

（1）集群化。地质资料系统集群就是建立以全国馆为核心的节点，地调局六大区地调中心，环境监测院、航遥中心、海洋局（所）、物化探所等专业服务单位为骨干节点，紧密联系全国31个省级地质资料信息机构，形成“1+6+4”的集群服务框架体系。地质资料信息集群化就是将上述馆藏机构的各类地质资料信息集成在一个平台上，使反映客观规律的信息不断更新，更加符合实际。

（2）产业化。地质资料信息产业化就是地质资料信息产品化，产品生产过程低成本高效率，并能根据用户的需要，最大限度地提供多样化服务。

1.2 对地质资料集群化、产业化的理解

地质资料信息服务“两化”指集中于一定区域甚至全国范围内与地质资料信息服务有关的地质资料馆藏机构、专业地质调查机构、地质勘察单位、中介组织、政府机关等行为主体，通过资料转汇交、保管、服务、加工资料新产品、网络信息共享等形式，组成地质资料服务集群体系。地质资料信息服务“两化”说到底是推进地质工作更主动、更积极服务于经济社会的探索，它将推动我国地质工作进一步转变。

2 制约地质资料信息服务集群化产业化进程的因素分析

2.1 馆藏资源方面存在诸多问题

（1）资料汇交工作滞后，馆藏数据资源不能及时更新。通过十余年来地调工作的开展和成果积累，地学数据库建设取得重要的进展。但海量数据信息的汇交管理和服务工作，还面临着严峻的挑战，表现在资料汇交滞后、质量下降，甚至欠交；馆藏资料不能及时更新，包括需要长期建设的数据库项目，其阶段性成果的汇交还没有出台明确的规定等，严重影响了对外服务与利用。

（2）馆藏资料数字化程度低。六大区中心建所以来都积累了大量的纸质地质资料，涉及的专业面非常广，还没有开展图文数字化扫描工作。近些年来全国馆虽然开展了图文数字化工作，但由于馆藏量大等诸多因素，也仅仅完成馆藏的四分之一，还是栅格数据，满足不了社会对数据资料的需求。

（3）馆藏地质资料的综合研究、数据加工工作尚未开展。

作为大区中心资料馆，理应开展对馆藏信息资源的综合研究和挖掘开发工作，但基于缺乏开展此项工作的专业人员，故综合编研工作没有提到日程上来。传统手工管理的纸质资料馆和现代数字化资料馆二者的双轨运行，给大区资料馆工作人员增添了不止一倍的工作量，加上受传统思维模式的制约，对馆藏地质资料信息主动挖掘开发并转化为服务产品的意识不强，都严重影响了服务工作开展的深度和广度。

2.2日常服务保障体系建设工作滞后

（1）资料管理经费投入短缺

近几年来，从国家到单位对资料工作的经费投入虽然在逐渐加大。但仅就大区中心承担的“数据资料社会化服务”项目经费，每年也就50万左右，去掉项目人员费、办公费以及外协费（总共占50%之多），剩余仅为项目总经费的一半，而且每年投入到设备的经费不足10%。可见要想开展资料数字化工作以及产品研发共享服务，加大日常工作经费投入是今后“两化”工作的重要保障。

（2）高素质复合型人才严重缺乏

地质资料数据的社会化服务，特别是“两化”工作，需要懂地质、熟练计算机操作、通晓档案管理、了解相关保密等法律知识和传播等专业技能一些综合型人才。这是由基于现代信息技术社会化服务趋势决定的。但由于编制和经费等限制，大区资料馆的工作人员匮乏，年龄和专业结构不是很合理，学历和专业也不匹配，这种现状如不引起有关管理部门的重视，今后将会严重影响“两化”的服务进程。

（3）馆藏机构基础设施陈旧、建设滞后，难以适应新形势新任务要求

目前各大区中心在资料的保管与服务上，由于受单位整体办公面积等诸多因素的限制，在馆藏（库房面积）设施、数据存储、加工处理等设备落后且数量不足，电子阅览室建设工作严重滞后。无法实现对馆藏数据资料的查询、调阅、智能打印，无法实现一份资料可供多人同时查询阅览，无法实现资料被查询利用情况统计，从而阻碍了资料现代化管理水平的发挥。

2.3 数据资料共享机制问题

（1）相关法律法规不健全，资料利用受保密与保护制度的约束。许多地质数据资料涉及保密问题，有关保密规定没能形成一套有效的密级升降与解密的评估体系，限制了数据资料作用的有效发挥。法规体系不健全导致社会约束力不强，缺乏有效的共享机制，使得数据资料的生产者、拥有者、管理者、用户的责权利关系不明，各方的合法权益得不到保护，导致数据资料的共享意识淡薄，特别是数据的分类、有偿服务、数据更新与维护等服务的基本问题还尚需解决。

（2）资料管理的服务方式单一。目前地质资料服务工作还是传统的、计划体制下的管理服务方式，强调的是公益性服务，存在服务信息分散、服务方式单一，缺乏激励约束机制，服务主动性创新性不够等问题，尤其在资料的二次开发、专题开发等方面，缺乏有效的动力机制，需要构建新的管理机制。

3 国内外开展地质资料信息服务工作先进经验介绍

3.1 国外地质资料数字化服务工作的开展

一些发达国家在地质资料的保存、利用和服务方面已做了很多工作。1988年年底，美国地调局与加拿大能源、矿产、资源局就已经采用光盘文档系统存贮与交换研究数据。20世纪90年代加拿大安大略省用了两年多的时间，把全省的地质资料用扫描的方法进行数字化，而后存入光盘，建成该省图文地质资料的影像数据库。澳大利亚新南威尔州从1990年开始，用了七年多的时间，现已将本州全部数字化地质资料存入光盘。

存入光盘的资料，除了为读者提供快速浏览和复制外，主要是利用计算机技术对资料做各种方法的综合处理，进行新的找矿靶区圈定。另一方面的利用是开展数字制图工作，对需要经常修改的区调图等图纸，利用半自动矢量化软件进行分层矢量化，再按要求对每层图标注上必要的属性，尔后就可提供给GIS使用和开展数字制图工作。

3.2 国内地质资料“两化”工作的开展

上海市地质资料信息服务“两化”工作引起业界关注，也获得社会的认可，有人称其为“上海经验”。上海市规划和国土资源局利用现代信息技术整合、集成海量的地质资料信息，服务于城市规划、工程建设、城市管理等，已渗透、延伸到上海经济社会发展的诸多方面。上海市局除对多年汇交的水工环地质资料信息进行集成和整合外，还利用管理规划的职能及与建设管理部门联系紧密的优势，全面掌握了全市建设项目的钻探、基桩及其他相关资料，将多种手段获取的多种比例尺的各种信息资源集成在一个平台上，初步建立了“上海三维可视化城市地质信息服务与管理系统”，为地质工作更加紧密地与经济社会发展相结合、更加主动地服务经济社会发展探索出一条新路子。

4 推进地质资料信息服务集群化产业化建设工作的整体思路与应对措施

4.1 整体思路

（1）加强认识。结合“上海经验”，准确认识地质资料信息属于社会公共产品，把地质资料信息服务定位为社会生产公共产品，对社会提供公共服务，从而把着眼点放在努力为社会提供公共服务及改善服务方式和提高服务水平上。

（2）创新思路。加快地质资料信息资源的清理、聚集与挖掘。加快实物、原始资料的专项清理，建立目录数据库；加快推进图文地质资料数字化、全球矿产资源信息系统、重要钻孔数据库等的建设。

探索多单位、多部门、多专业、多领域、多层次分布的资料信息、人才、技术、装备的共享与集群综合，增加服务内容与数据项。

将多种手段获取的信息资源集成在一个平台上，利用现代信息技术整合，初步建立三维可视化的地质信息服务与管理系统，服务于经济社会发展的诸多方面。

（3）建立灵活的服务机制。在组成完整的“两化”服务体系框架下，加强服务政策、标准的研究，形成一套“责、权、利”统一的服务机制。延长地质工作产业链，完善地质市场。在做好基础地质调查工作的同时，开发地质成果后续产品，建立专业组织，成立地质资料信息咨询服务部门，推进产业化。

4.2 应对措施

（1）加强馆藏机构队伍建设。地质资料管理工作是项技术含量很高的基础性工作，主管部门和各级馆藏机构应加大培训力度，拓宽培训内容。及时补充既懂地质专业又精通计算机操作人员，充实到资料部门中。另外，根据资料编研等业务需求，适时返聘一定的地质专家，进行地质资料的综合研究和二次开发工作。

（2）夯实资料基础设施建设工作。地质资料工作是一项公益性工作，产出的经济效益和社会效益都是长期和潜在的，其单纯的项目经费远不足以开展日常及地质资料“两化”工作，需加大投资。配置资料数字化的专用设备及馆藏设施，还有服务场所的建立（如电子阅览室）等，以适应“两化”建设工作的需要。

（3）推进地质资料图文数字化工作开展。经过多年的努力，全国馆等省级资料馆，虽已完成部分地质资料数字化工作，但还不能满足日益增长的应用需求，仍有一大部分宝贵的资料没有数字化建库。只有加快开展图文数字化工作，才能保证国家数据中心建设，形成地质数据资源的积累存储、加工处理、研发服务一体化，构建以国家、省级和专业地质资料数据中心为主体的网络服务与信息共享体系，推进地质资料“两化”工作的开展。

（4）制定相关政策、法规，完善地质资料集群服务体系建设。建立和完善地质资料服务相关的组织体系、制度体系，实现地质资料管理法制化；制定和修订馆藏建设标准和地质资料技术标准，规范标准体系；加强地质资料统一汇交，以信息技术为手段，完善数据产品体系；以网络服务为支撑，建立全方位、多层次的社会公众服务系统。

5 结语

实施地质资料集群化、产业化战略，有利于把地质工作与经济社会发展紧密结合，使地质工作更加积极主动地服务于经济社会发展，提高地质工作社会地位和社会影响力；有利于转变管理方式，提高公共服务能力；有利于避免地质工作重复投入、减少投资浪费；有利于推进地质资料馆藏机构建设，改善馆藏机构人员力量薄弱、经费保障不足的现状。大区资料馆要在地质资料“两化”建设中发挥大区中心的作用，必须以解决上述馆藏机构面临的突出问题为切入点，按照“两化”建设的整体思路和规划建议，推进地质资料信息服务集群化产业化建设。