① 浅谈如何防止建筑招投标领域胡贪腐行为
随着市场经济的建立和发展,城市建设工程、市政基础设施建设工程等基本建设投资不断加大,城市建设的特点决定了其投资相对集中、建设周期长、管理部门多、环节多,建设市场竞争激烈等。近年来,商业贿赂犯罪已经渗透到城建系统内部的各个环节,建筑企业在招投标过程中,为能取得建筑权,不择手段,行贿腐蚀干部败坏党风现象日趋严重,为了从源头上遏制腐败,我院预防部门在工程建筑招投标市场开展专项预防调查活动中,发现工程建筑招投标市场当前存在的一些问题,并提出预防对策,达到建章立制、杜塞漏洞、规范招投标市场的目的,最大限度地预防和减少腐败和职务犯罪现象的发生。
一、工程招投标中存在的问题
1、明招标,暗定标。从招标的程序看,招投标的施工企业,从送标书到开标都能按照规定做,投标单位谁分值高,谁中标,看不出任何破绽,但其中却隐藏着“明招暗定”的现象。
2、业主不能正确行使管理职能。在工程的招投标过程中,业主因与某施工企业或是老关系,或欠有施工企业工程款,或业主建设资金不到位需要施工企业垫资等,密切利害关系,从而与施工企业合谋,采取各种手段与主办单位沟通,最后主办单位巧妙地让业主和施工企业“达成合作”。
3、施工企业之间陪标。有些建筑企业水平比较低,为使自已能中标,便私下找几个建筑企业给其陪标。陪标的表现一是参与投标的建筑企业标书制作大多出自一家;二是标书中预算造价差比较大;三是陪标单位不按评标办法执行,不得分甚至扣分,投标方利用不正当竞争方式, 非法承揽工程。
4、多家企业或者以多家企业的名义去围标。有些施工企业联合多家企业去配标或者借用多家建筑企业资质去投标,其结果不能选出低价格高质量的施工企业。
5、不具备投标条件的企业“借用有实力”的资质证书进行投标。调查中发现有些不具备投标的小企业或个人借用有实力的大企业的资质证书来投标,扰乱了正常的招投标秩序。
二、产生非法投标原因分折
1、管理部门规范有形建筑市场意识不强。有形建筑市场经过整顿、运行已有多年,但由于要求和宣传不到位,各种相关配套措施不规范、不完善,使一些建筑企业,尤其是一些隶属或挂靠的建筑公司,还没有形成承建工程必须具备的思想意识。
2、招投标市场管理不规范。 由于招投标市场运行不规范,在工程招投标过程中存在竞争不公平,制度不合理的问题。有些工程发包单位不按正常规定进行招标,而是私下搞“暗箱”操作,向投标单位索要回扣、好处费。施工单位为使自己单位能够中标,则千方百计去迎合发包人的各种要求,有些甚至是违纪违法的要求。
3、主办单位在建筑企业缺乏权威性和公证性。主办单位在某些工程中搞“暗箱操作”,致使投标企业到处找人托关系,造成不按招投标程序办事的怪圈。使其失去公证性和公信力。
4、监管不力。工程主管部门、工程主办单位对自身不能坚持原则,或者吃人家的、拿人家的,也就不敢对违法招招标进行依法监督。
三、预防招投标市场职务犯罪的对策
1、加强教育,构筑坚固的思想道德防线,是遏制腐败的根本之策
当前,政治思想教育的一个重要任务就是认真学习领会和实践“三个代表”的思想。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。实践“三个代表”的思想,就要坚定政治信念,紧紧抓住理想信念教育这个核心,把党风廉政教育纳入建筑行业单位培训的重要内容。每年要利用一个月的时间,开展讲学习、讲政治、讲正气教育,开展世界观、人生观、价值观教育。事实表明,一些建筑行业的干部之所以走上腐化堕落的道路。都是世界观、人生观、价值观出现了问题,因此,只有不断的加强世界观的改造,树立正确的理想信念,才能从根本上拒腐防变。要认真抓好法规教育和警示教育,使建筑行业的干部熟记党纪政纪法规,自觉遵守和维护党纪法规。同时还要通过剖析典型案例运用反面典型进行教育,做到警钟长鸣。还必须开展经常性的社会主义、共产主义道德教育,提高广大党员干部的思想道德素质,建立其抵御各种消极腐败现象的思想道德防线。
2、强化监督管理,完善制约机制
一是要建立招投标工作责任制,人人都要有责任意识。从建设单位负责人、主管人员到招标办工作人员、评委,根据每个人职务、职责、岗位和权限,制订严格的责任要求、工作制度和岗位纪律,明确处罚原则。如发生问题,要回过头检查漏洞,哪个环节出现问题,涉及人员都要承担责任,严格责任追究。
二是健全招投标和项目实施全过程的监督机制。第一,纪检监察、预防部门要直接监督,保证各个环节按程序进行。第二,强化有形建筑市场,完善招投标“公开、公正、公平”的竞争机制。对“陪标”、“围标”等违规企业实施严厉的经济处罚。对资质条件不够借用他人资质进行投标的企业对其中标的,行政主管部门要对其项目负责人的资质证书进行留置至施工完成,杜绝出现不够条件的企业或个人承包工程。第三,建立举报制度。发动广大群众和各投标单位,对发现和怀疑的问题,都可以向纪检监察、预防部门举报,如调查属实,要给予物质奖励。
三是采取有力措施,强化对招投标市场的执法监察力度。对那些在招投标等过程中贪污受贿的,以至弄虚作假、高估冒算、坑国家肥自己的;以权、以职谋私的,要发现一件查处一件,为招投标市场健康发展创造良好的社会环境。
② 如何防止建筑招投标领域的贪污腐败行为
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中国共产党一直高度警惕各种腐朽思想的侵蚀,始终坚持同各种腐败现象作斗争,特别是十八大以来,反腐力度不断加大,在党的坚强领导下,危害国家和人民利益的腐败现象得到有效遏制,反腐倡廉工作取得了巨大成效。然而在肯定成绩的同时,我们也必须清醒的认识到,当前我国还处于社会主义初级阶段,客观上仍存在诱发腐败的多方面因素,而且经济体制的变革以及社会结构、利益格局的变化和调整,同时伴随着思想观念的变化,这些因素都使得当前的社会仍是腐败现象易发的社会,对于腐败的控制和高度关注,仍然是很长时间内的重要工作。通过对我党反腐经验的总结,可以发现制度建设在推进反腐倡廉工作中具有关键作用。
一、推进反腐倡廉制度建设的重要意义
著名政治家卡尔·波普曾经说过,与人相比,社会制度更为重要,在治理腐败的过程中,我们需要优秀的统治者,但是更多的,是需要一种有效的制度,历史的发展告诉我们,我们可能找不到足够优秀的治理腐败的人,但是我们可以建立起抵抗腐败的社会制度。这说明,在反腐败斗争中,加强制度建设,从制度层面预防和根除腐败问题才是反腐败斗争的根本途径。实践也表明,制度建设是遏制腐败现象的根本,强有力的制度才能保证社会的优良风气。在完善的规章制度勉强,反腐败工作能够得以顺利开展,对领导干部的监督才能得到切实保障。
事实上,我党从建党之初,就十分重视反腐倡廉制度的建立,也重视党内反腐工作的开展。1922年4月,我党建立了中央监察委员会,这是党内最早的几率检查机关,更是党内反腐工作的重要机关。到了1926年,《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》一文,更是成为党内反腐工作的重要文件。无论在革命战争时期,还是在社会建设时期,以及改革开放时期,中国共产党历来高度重视制度建设,特别是党的十六大以来,我们的制度建设在逐步的完善,所涉领域也在逐渐的拓宽,因此,党内的反腐工作的成效逐渐显现,这是党风连增建设和反腐败斗争的重要成绩。看到成绩的同时也要清醒的认识到,当前我们的反腐倡廉工作仍有很长一段路要走,反腐倡廉工作中仍然有问题需要解决。
二、当前我国反腐倡廉制度建设中存在的主要问题
近年来,标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针是党内廉政建设的重要指导,在此方针的指引下,党内的反腐工作力度在不断增强,同时,体制机制制度的完善,更是为腐败的发生降低了可能,反腐倡廉工作的制度化、规范化和法制化的发展,越来越顺利。然而,我们也注意到,在一定的成绩之上,我们并没有完全实现绝对的法治化,没有完全摆脱党内腐败的现象。新的社会环境,新的社会形式,反腐倡廉工作还有很长一段路要走,其存在的问题具体表现在:
(一)内容不够科学:一些重要领域和关键环节还存在制度空白
内容不够科学是反腐倡廉制度建设中存在的一个普遍问题,首先表现在一些早就出现、长期存在的问题,一直没有得到有效解决。如“权力过分集中”问题,权力过分集中,又得不到有效监督,致使腐败难以根除、廉洁难以倡导。30多年过去了,解决这个问题的有效制度仍没有出台,导致目前“一把手”腐败现象十分严重。
其次,制度建设跟不上改革的步伐。通常情况下,腐败现象和不良之风可能集中出现在新制度或新的改革措施施行之后,比如“官倒”现象的出现,就是因为价格双轨制的推行。此外,土地改革制度推定之后,审批部门的很多问题也就都显现出来了,包括金融、房地产、期货等犯罪想象,多是社会制度改革下发生的。所以说,社会的变化,腐败形式也跟着变化,正是由于在这些重要领域和关键环节还存在制度空白或缺陷,使得改革的关键领域已然成为腐败的多发领域。
(二)体系不够完善:制度结构不够合理,程序不够严密
体系不够完善是当前我国反腐倡廉制度存在的另一个重要问题。加强反腐倡廉制度建设的目的是最低限度的减少腐败现象的发生,而不是为了多抓几个腐败分子。所以在反腐倡廉制度体系建设中,预防腐败的产生,使各级党政领导干部的权力得到有效监督才是关键。然而在我国的反腐倡廉制度体系中却存在着重惩治、轻预防的问题。近年来,在反腐工作高压之下,腐败现象仍层出不穷,这除了同当前经济高速发展、体制快速转型的社会大背景密切相关,主要还是因为我国的党内监督无力。缺乏监督的权力必然导致腐败, 这是无数事实都证明了的结论,反腐倡廉制度结构的不合理造成很多干部游离于监督之外,也为贪腐行为提供了可乘之机。
此外,在反腐倡廉建设中,程序设计也不够严密。由于过去在制度建设上长期存在重实体、轻程序的问题,致使我国的反腐法规制度当中,有些原则过于宽泛,缺少具体实施措施,存在重目的、轻过程的现象。一些惩治和预防腐败的制度规定成效之所以不明显,除了是因为有的在实质内容上确实存在可行性不强的问题外,一个重要原因是缺乏可操作性。程序不够严密的结果必然导致某些制度规定的变形走样,甚至形同虚设。
(三)执行不够有力:不少制度存在执行软、落实难的问题
不少制度执行软、落实难成为当前我国反腐倡廉制度建设的一个突出问题。执行不够有力主要表现在两个方面:
第一,不能得到及时发现和处理腐败犯罪。当前我国查处腐败的情形如“隔墙砸砖头”,不是有组织、有系统地向所有的腐败分子展开攻击,而是采取隔墙抛砖的办法,砸着哪个腐败分子就是哪个腐败分子倒霉。而且隔墙抛砖也不是完全随机的,只有那些迹象非常明显的才会被砸,并且有后台有背景的被砖头砸着的可能性会很小。
第二,对揭露出来的腐败案件惩处不严。近几年来,我国查处腐败的力度不断加大,但仍然在一些地方,查处标准被不断地放宽。这种对腐败犯罪的从宽处理实际上是对腐败的纵容、支持和鼓励,必然使腐败分子更加有恃无恐。在我国一些地区,部分反贪、监察部门行同虚设,工作消极,明知某人消费情况与收入水平明显不符,但就是不去主动调查,非等有人举报或上级安排才去立案查处。有的腐败分子由于背景雄厚或花钱打通关节,就是受到调查,也得不到严惩,反而不了了之。这不仅会削弱制度的权威性,导致制度推动不力,而且还可能助长腐败,最终使整个制度形同虚设。
事实表明,制度缺失、制度存在漏洞,是社会转型期腐败易发多发的重要原因。如果反腐倡廉制度本身存在着问题,那么势必影响到反腐倡廉工作的开展,而放任制度中的问题,不能采取优秀的手段完善制度,反腐工作的大局就可能受到影响。所以说,反腐倡廉工作,仍然需要制度的完善,需要制度的创新,只有建立起一个科学有效的制度体系,反腐倡廉工作的开展,才能更有保证。
三、进一步推进反腐倡廉制度建设的主要措施
反腐倡廉制度的建立和完善,是相当长一段时间的过程,并不是一朝一夕即可完成的,所以说,要做好足够的规划工作,要从全局出发,整体布局和推进。在制度的推行过程中,要兼顾眼前利益和长久利益,既要保证对腐败现象的惩治,同时也要保证国家长久稳定发展。面对反腐工作的艰险,要真正做到解放思想,要以社会新环境为背景,在改革的同时,积极探索更为有效的措施。
(一)推进反腐倡廉制度建设要内容科学
推进反腐倡廉制度建设的内容科学是制度建设的根本要求,对于制度的建设,也是非常重要的。内容科学包括:第一,以民为本,制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的宗旨观,使各级党政领导干部充分认识到权力来自于人民,行使权力必须要为人民服务,真正做到立党为公,执政为民。第二,与时俱进,要把反腐倡廉制度建设同重大改革措施结合起来,力求改革和廉政建设的双效应。第三,重点突出,要紧紧围绕腐败问题易发、多发的重点部门及关键环节推进制度创新,从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。
(二)推进反腐倡廉制度建设要体系完善
在制度内容科学性的前提下,还要注重制度的严谨性和可操作性,要对现有的制度进行一次梳理,有明显缺陷的要及时完善,过于宽泛的要尽可能细化,制定切实可行的实施方案,提高反腐倡廉制度程序的严密性。此外,还要进一步加强反腐倡廉教育制度、预防制度、监督制度和惩治制度建设。推进教育工作制度化,建立定期学习和集中教育制度,把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。推动预防制度创新,把事后监督变为事前和事中监督,使问题在未产生不良后果之前及时解决。要建立和完善有效的权力约束和监督机制,加强对重点部门和关键环节的监督,把对领导干部权力的监督制约作为反腐倡廉制度建设的关键来抓。加大对腐败分子的惩治力度,对各种腐败现象予以铁面无私的查处。
(三)推进反腐倡廉制度建设要执行有力
明代张居正曾讲到,“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。的确,制定法律规章政策并不难,难的是有法必依、执法必严、违法必究。反腐倡廉的实践也表明,建章立制仅仅是制度建设的一半,更为重要的是保证制度得到严格执行落实。再好的制度如果得不到贯彻落实就等于一纸空文,形同虚设。因此,必须坚持对有令不行、有禁不止、恶意规避、随意变通等严重破坏制度的行为进行严肃查处。只要触犯了制度,都必须依纪依法处理,决不姑息迁就,越是领导干部违反制度,越是要依纪依法从严处理。
加强反腐倡廉制度建设本身即是一项复杂的系统工程,而反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,就更加决定了制度建设不可能一蹴而就,一劳永逸。因此我们必须要以改革创新的精神坚定不移的深入推进反腐倡廉制度建设,坚持与时俱进,紧贴党政工作,着力提高制度内容的科学性、体系的完善性、执行的有效性,努力使制度建设适应时势的新变化和实践的新要求,以反腐倡廉制度建设的新突破、新成效,不断取得反腐倡廉建设的新进展,切实实现根除腐败的目标。
⑤ 有关反腐倡廉议论文
从我国目前的实际情况看,国民经济正在高速发展,党风廉政建设、反腐倡廉是加强党风建设的重中之重。新形势、新任务向我们提出了新的挑战和更高的要求,在这充满机遇与挑战的新时期,广大干部职工都应该认真自觉的学习、贯彻、落实党风廉政建设的有关政策方针,大力加强反腐倡廉工作,树立良好的行业作风,切实履行好监督职能。
目前,我国的反腐倡廉工作的现状总体来说是好的,我国政府出台了一系列的廉政制度,如:《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《关于加强党内监督约束实施细则》等。这些制度是充分建立在我们党反腐败工作和加强党风廉政建设的具体实际之上,体现了我们党反腐败斗争和加强党风廉政建设的意志,且在工作中很具有可操作性,既符合我们的工作实际,又是加强党风廉政建设的重要保证。目前,就现状来讲,我们已经确立了一个好的反腐倡廉的大环境,有很多人都能做到自节自律,兢兢业业,克己奉公。但是,在某些范围来讲,有些人在执行制度的时候并不能一切均以制度为准绳,还有些人趁着某些制度并不是很完善,钻空子、找漏洞,千方百计的谋取个人利益。他们并不是不懂法,而是为了满足一己私欲,就视各项规章制度于不顾,贪婪的索取。这样的人虽说只是少数,但是恰恰是这些人的做法,败坏的我们的党风,使得广大的群众为之痛恨。他们的行动为我们所不齿。但是我们有没有静下心来好好想想这其中的原因呢?
如何全面落实党风廉政建设?就我现在的粗浅认识,发表自己对廉政建设的一点看法。我认为,首先,要从思想上高度重视反腐倡廉工作,不断加强反腐倡廉工作力度,增强领导干部的自觉性,不断提升领导干部队伍的整体素质。其次,加大考核力度,签订《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设责任制考核奖惩办法》等,加大了考核奖惩和责任追究的力度,使反腐倡廉工作与企业管理工作密切结合,进一步增强了各级领导班子和领导干部抓好党风廉政建设的主动性和自觉性。各单位应结合实际,制定出不断强化党风廉政建设的各项工作措施。最后,我认为还应经常进行深入检查,加大宣传力度,及时报道工作战线上的先进工作者,当然对于腐败贪污分子也应及时给予暴光。这样既激发了广大干部的工作热情,又肃清了行风。
反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务,需要我们不断创新,无论从理论上还是从实际行动上,都需要每个人认真去执行有关的法律法规。加强反腐倡廉需要完善廉正建设制度,将责任、压力、措施的进一步到位,这需要我们广大职工严格要求、严格监督、严格管理,不断改善行业作风,只要我们每个人都从思想上树立反对腐败,提倡廉洁的思想,以进步的思想来指导我们的行动,这项工作一定会取得成绩。
⑥ 求论文<<如何防止建筑招投标领域的贪腐行为>>
招投标中存在问题原因及对策
http://wenku..com/view/231c996e58fafab069dc0207.html
关于进一步规范招投标活动的若干意见
http://wenku..com/view/4c9d9a1e650e52ea551898d8.html
谈工程建设招投标的监督管理
http://wenku..com/view/ce3d3242a8956bec0975e3c0.html
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⑦ 急求加强党风廉政建设反腐倡廉论文
论加强党的建设、反腐倡廉的重要性
中国共产党是执政党,是以马列主义毛泽东专思想、邓属小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想的政党。党的十六届四中全会指出:“党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变的能力。”执政能力建设是党执政后的一项根本建设。全面提高纪检监察工作能力和水平,加强党风廉政建设和反腐败斗争,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。
⑧ 求一篇建筑防腐工程论文!急!急!急!
对不住啦,让你失望啦,我对钢结构才刚入门,现在刚刚实习,也没毕业,没写过论文。
⑨ 浅谈如何有效防止工程建设中的腐败
首先要规范业主行为。
其次是要规范招标代理机构的行为。
第三,要规范投标人行为。
第四,要加强对施工过程中的变更进行监管,杜绝无中申有和不合理的变更现象的发生。