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浅析工程建设监理中的安全管理
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建筑工程（英文名：building engineering），为建设工程的一部分，指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等，满足人们生产、居住、学习、公共活动等需要。
建筑工程，指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。其中“房屋建筑”指有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间，满足人们生产、居住、学习、公共活动等需要，包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等；“附属设施”指与房屋建筑配套的水塔、自行车棚、水池等。“线路、管道、设备的安装”指与房屋建筑及其附属设施相配套的电气、给排水、通信、电梯等线路、管道、设备的安装活动。[1]
区别
《建设工程质量管理条例》第二条规定，本条例所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
显然，建筑工程为建设工程的一部分，与建设工程的范围相比，建筑工程的范围相对为窄，其专指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程，因此也被成为房屋建筑工程。
故此，桥梁、水利枢纽、铁路、港口工程以及不是与房屋建筑相配套的地下隧道等工程均不属于建筑工程范畴。
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【期刊】
建筑安全管理的系统定义与评价 周和菊 陈代兴 中国安全科学学报 1995年 第S2期
建筑安全管理的目标和手段
方东平 张剑 黄吉欣 清华大学学报(哲学社会科学版) 2005年 第01期
建筑安全管理的目标和手段 方东平 张剑 黄吉欣 清华大学学报(哲学社会科学版) 2005年 第01期
【图书】
名称 建筑工程安全管理
作者 挺生赵, 小瑞李, 明邓
出版商 中国建筑工业出版社, 2006
ISBN 7112087333, 9787112087334
页数 172 页
名称 建筑安全
编者 吴庆洲
出版商 中国建筑工业出版社, 2007
ISBN 711208914X, 9787112089147
页数 399 页
❺ 论文写作材料浅谈政府如何加强工程建设安全监督管理
一、概述
随着国民经济的快速发展，我国的工程建设规模逐年扩大，工程项目的内外环境和技术复杂程度也远远超过了以往。尽管出现了一大批代表了当今国内外技术发展的领先水平工程，但同时也出现了一些不容忽视的安全问题。2010年上半年，全国共发生房屋建筑及市政工程生产安全事故（以下简称“建筑生产安全事故”）214起、死亡276人。而从2011年初到11月底，广东省发生了20起建筑施工安全事故，累计造成37人死亡（统计日期截至11月22日）。从以上数据可看出，尽管历年安全事故有所减少，但是施工安全生产形势依然十分严峻，在这种情况下，针对政府应如何有效地实施安全监督管理以减少事故发生的问题，是值得每一位在安全监管一线人员正视和思考的。
二、原因分析
要想遏制建筑安全事故的发生，我们从建设参与各方的行为去查找根源。笔者通过自身的工作实践和查阅大量文献资料，发现主要有以下几个方面的原因：
（一）建设单位罔顾国家法律法规，严重违反基本建设程序
部分建设单位在建设过程中，为赶工期以赢取经济效益，在未领取施工许可证前擅自开工，擅自组织不具备相关资质的施工队伍进场施工，有的甚至出现“边勘察、边设计、边施工”等“三边”工程；给政府对建设工程安全生产的监管工作增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为安全生产是施工企业的事，故未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患；部分建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难，对安全生产影响很大。
（二）建筑市场原因
由于建筑市场供求关系严重失衡，生产能力明显过剩，过度的竞争必然导致不良竞争甚至恶性竞争，部分施工、监理单位相互压级压价，工程项目存在不合理低价中标，围标串标、资质挂靠、违法分包或转包等现象仍然比较普遍。导致在施工过程中，安全生产责任制无法落实到人，给政府监管造成一定的困难。
（三）施工企业和建设项目安全生产意识薄弱
建筑施工生产安全状态特点：流动性大，露天作业多，劳动强度大，施工环境复杂和动态变化。如果安全生产管理不到位、技术措施不力，随时将发生事故。企业及项目管理人员对安全生产责任及安全生产事故的危险性没有深刻认识，项目没发生事故前总抱侥幸心理，无切肤之痛。多数工程专项施工方案可操作性不强，未能有效指导施工，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程不实施严格的专项施工方案论证或执行过程中流于形式，未组织应急预案的演练，一旦出现险情无法按预案展开排险。多数企业安全生产基础工作不扎实，特别是一些跨区域施工企业，对外埠工程项目部管理松弛，普遍存在以包代管现象。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备专职安全生产管理人员。据不完全统计：建筑行业从业人员80％以上为农民工，而企业安全教育和施工技能培训不能满足需要，造成作业人员安全意识较差。绝大多数企业为追求经济效益的最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全生产防护方面的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。就2011年上半年广东省建设安全事故原因调查分析结果显示：造成安全事故的原因中最多的是高处坠落，其次是坍塌和物体打击，而这些事故究其根源主要不是客观意外或者技术问题，而在于各方参与主体的安全意识和责任意识差。
（四）工程监理形同虚设
部分监理人员素质差，不熟悉安全生产的法律、法规及规范标准，查不出施工现场存在生产安全隐患；对建设、施工单位的违法行为制止不力，对现场发现的生产安全隐患不能及时有效地督促施工单位消除，督促整改不到位，对专项施工方案的实施监督不严格，是造成监理不规范的最主要原因，使得工程监理在很大程度上形同虚设。此外在监理过程中，除却监理单位不认真履行监理职责、安全意识淡薄的原因外，利益链条的影响也不容忽视。
（五）政府监管未全面落实
工程建设安全监督站受当地建设行政主管部门委托对建设工程进行安全监督，是权力部门授权具体负责工程安全监督的，随着社会经济高速增长，大规模建设的出现，政府体制下专业技术管理人员不足，加之执法人员中部分来自部门岗位调动，可能导致执法人无相应的专业背景，导致专业素质不够，存在非专业人员负责监督现象，且由于安全监督站属于事业单位或参公单位，属于事实“铁饭碗”制度，执法人员缺乏努力提高业务水平的动力，业务水平跟不上时代的发展，执法时水平不高，从而严重影响监督执法效果。甚至有个别监督人员受利益驱动严重，把受建设行政主管部门委托执法职权作为谋利手段，借权敛钱，而政府监督检查缺乏有效的全过程的再监管也是造成监管不力的一个原因。
综合上述原因分析：参与建设各责任主体单位不认真履行安全生产职责，是导致建筑施工生产安全事故发生的直接原因，以广东省2011年上半年建筑施工生产安全责任事故统计表明：共计发生安全事故15起，其中责任事故12起，占事故的80%，而这还是在与去年同期相比责任事故数下降了29.4%的基础上，统计结果表明，安全责任事故到了触目惊心的程度。
三、遏制施工安全事故的对策
（一）建立健全并切实落实企业安全生产责任制
要用安全生产责任制的形式明确各部门和各类人员对安全生产工作应负的责任，强化企业主要负责人的安全生产职责。完善考核机制，认真落实主要负责人、分管负责人、安全管理人员及班组长、每一个员工安全生产岗位责任，定期检查责任制的执行情况，保证安全责任目标实现。
（二）加强对施工企业和监理单位市场行为监管
建筑施工中许多生产安全事故与市场行为不规范有关。政府安全主管部门应坚决制止和打击出卖出借资质、资格，转包和违法分包行为。要控制承包商中标后项目经理的变更行为，不允许一经中标就马上变更项目经理，不能允许所谓的项目负责人或执行项目经理主持项目的施工，项目部各岗位人员必须执相应资格证上岗。对监理企业不允许不符合法定条件和资格的人员实施工程监理，要加强对施工技术负责人资格的管理和技术行为的监管。在监管过程中坚决制止没有施工方案和施工方案未履行审批程序就实施的做法。我们要坚决按《建筑法》、《建设工程安全生产管理条件》等法律法规的规定，查处违法建设行为，对违规的企业和人员，应严肃处理，通过做好建筑市场的清除工作，净化建筑市场环境。不断完善协调联动工作机制，强化“市场”与“现场”联动，将工程质量安全现场监管与招投标、施工许可、资质资格管理结合起来，将市场行为不规范和不符合质量安全生产基本条件的企业清出市场。同时，进一步完善质量安全诚信评价体系，强化不良行为记录管理，健全诚信奖惩机制，通过公告、公示进行信用惩戒和社会监督，充分发挥市场和社会对工程安全行为的约束作用。
（三）充分利用监理的监督力量
充分利用监理企业的见证和旁站力量，在监督力量有限的情况下，监督站重点抓好各监理公司专业配套、技术力量的投入、对施工专项方案审查意见以及有效性和合法性，对危险源以及关键部位有无旁站监理方案和旁站记录等的监督检查。严格按行业和地区有关文件的精神，要求监理公司落实质量、安全监理情况每月一报、安全专项监理情况每周一报、突发事件随机报告、重要事项及时上报制度，并按要求将监理单位工作上报的检查情况上报主管部门。
（四）实施差异化监管
所谓差异化安全监管，就是根据工程监管主体的差异以及工程安全监管任务的不同，按照不同的管理方法和监管力度对工程项目进行分类监管。差异化管理是现代企业管理的先进理念之一。这种“面向对象”的管理模式是现代化科学管理的基本要求，是建立在多元思维基础上的精致管理，是对各项管理工作“划一”的无差别化做法的“反动”。政府监管部门在加强日常巡查和督查的基础上，根据建筑施工安全生产特点和施工、监理企业以往的安全生产情况，确定需要重点抓好监管的企业、工程和各类重大危险源，对这些企业加强安全生产责任主体的监管，实行不定期对企业主要负责人及项目主要负责人安全生产责任的履职情况进行检查，对这些工程加大检查力度，实行安全监督检查次数做到至少每月一次，并对检查出的违法违规行为进行严厉处罚的管理，以点带面，促使企业认真落实安全生产责任，确保建筑施工平稳、有序。同时让那些能严格执行安全管理规章制度的施工单位以及具有自我管理能力、自我约束能力的工程建设单位，在其良好业绩和信誉的约束下自我促进、自我发展，步入良性循环的发展轨道，从而实现工程监管资源的合理配置，更好地为工程建设服务。
（五）工程建设动态管理
建设工程动态管理是各地区为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实而制订的实施细则。以《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》为例，工程建设的动态管理的核心内容是对企业和个人实行量化扣分，动态督促工程建设各方主体落实安全责任、落实安全生产投入、落实安全生产监管制度，并建立一个全省性的信息化平台，建立起全省各级建设行政主管部门、施工安全监督机构、施工企业和监理企业数据库，建立起项目经理、安全员、总监理工程师、专业监理工程师等安全生产管理人员的确中心数据库，达到全省建筑工程的安全生产管理的实时、量化、联动、闭合、信息化管理、有效地减少、杜绝建筑施工安全事故的发生，实现了安全管理由过去“被动型”向“主动型”的转变。实践证明，采用动态管理是加强建筑工程安全生产监督管理行之有效、治本治策的好办法。笔者认为，在实施动态管理过程中要进一步完善我们的执行和考核标准，并且做到定期检查，定期复核，信息及时更新，以期达到最佳管理效果。
（六）职能部门能力、业务水平和执法的再监督
由于职能执法部门存在人员配备不足、专业不对口、行政执法人员素质低和能力不足等问题。可采取对现有岗位人员定期上岗考试，筛选所需要的人才，不足的可以到社会招聘一些有实践经验的人才，保障执法的业务素质；同时需要对执法人员执法过程的再监督，可以采取各科室定期或不定期互相换岗位相互监督，主管部门不定期核查等手段，以减少监督的随意性。
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浅谈混凝土多孔砖使用与施工质量管理
摘要：近年来，随着国家产业结构的调整，大力推进新型墙体材料，树立和落实科学的发展观，已经成为我国建材生产与发展的主旋律，许许多多的环保型、节能型墙体材料应运而生。但它的使用合理与否，直接影响到工程的质量。
关键词：混凝土多孔砖 墙体 管理
近两年来，新材料、新技术、新工艺的应用日益增多。其中，混凝土多孔砖在我县已广泛推广使用，但它的不合理使用或者说不习惯使用给工程质量管理带来了一定的负面影响，例如：墙体裂缝、渗潮、等现象较为突出。针对上述情况，为了确保工程质量稳步提高，极大限度地减少质量通病。现就混凝土多孔砖使用，结合施工中的常见质量问题，供施工技术人员借鉴。
一、混凝土多孔砖的简介
1、以水泥为胶结材料，以砂、石等为主要集料，加水搅拌成型，并按规定养护成的一种多排小孔的混凝土砖，主规格尺寸为（240mm×115mm×90mm）。配砖主规格尺寸为：半砖（120mm×115mm×90mm），七分砖（180mm×115mm×90mm）。
2、混凝土多孔砖的强度等级为：MU30、MU25、MU15、MU10;龄期为28d,施工时所用的混凝土多孔砖的龄期不应小于28d。
二、常见质量通病的技术解决措施
1、混凝土多孔砖所用砂浆最低强度等级的规定
砌体的强度偏低，很大程度上是因为砌筑砂浆的强度过低，因此结合规范《混凝土多孔砖建筑技术规程 》（DB36/J003-2005），我们在工程中常对砂浆强度约定为：
①地面以下的墙体和基础砌体采用混凝土多孔砖时，其孔洞应用砂浆灌实，砌筑用水泥砂浆的强度等级不应小于M10。
②地面以上的承重砌体强度等级不应小于M10，砌筑用混合砂浆的强度等级不应小于M7.5。
③顶层墙体砌筑砂浆的强度等级不应小于M10。
2、预防和减轻墙体裂缝的措施
①混凝土多孔砖房屋的屋盖上应设置有效的保温层或隔热层。
②屋面的女儿墙应加设钢筋混凝土构造柱及压顶梁，亦可采用其它钢筋混凝土结构。
③顶层墙体内宜设置通长双向水平钢筋网片Φ4@60，竖向间距500mm；墙体转角处及内外墙接槎处应沿墙高每500mm设置两根Φ6拉结钢筋，且伸入每侧墙内不小于600mm。拉结钢筋末端做90°弯钩。
④在底层窗台下墙体的灰缝内，可设置3道焊接钢筋网片或3Φ6钢筋，且伸入两边窗间墙的长度不小于600mm。
⑤门窗洞口两侧的墙体至少一砖长应用同强度的水泥砂浆填实孔洞的多孔砖砌筑。窗台宜采用现浇钢筋混凝土板，板宽同墙厚，板厚90mm，两端伸入墙体各500mm，内配纵向钢筋不小于3Φ8，横向钢筋不小于Φ6@250的钢筋网片。
⑥墙体与构造柱拉结筋处的多孔砖应坐浆面朝上砌筑，长度为1m，其余为铺浆面朝上砌筑。
⑦多孔砖与不同材质的结构交接处，满挂 1@10×10镀锌钢丝网，沿缝居中300～400mm宽。为了防止墙面抹灰干缩过快导致裂缝,须用喷雾器喷水养护。
镀锌 钢丝网片做法如下:粘钉竖向间距120mm，水平间距250mm：
3、施工技术要求
①混凝土多孔砖不应当场浇水砌筑，当砖在干燥状态下，应提前1--2d浇水湿润。
②砌筑时，应将混凝土多孔砖铺浆面向上砌筑。
③砌体应上下错缝、内外搭砌，应采用一顺一丁或梅花丁的砌筑形式。
④砌体灰缝应横平竖直，厚薄均匀。水平灰缝厚度和竖直灰缝厚度宜为10mm，但不应小于8mm，也不应大于12mm。
⑤砌体灰缝应饱满。水平灰缝的砂浆饱满度不得低于80%，竖向灰缝宜采用加浆填灌的方法，使其砂浆饱满，严禁水冲灌浆。
⑥除设置构造柱的部位外，砌体的转角处和交接处应同时砌筑，对不能同时砌筑而又必须留置的临时间断处，应砌成斜槎，斜槎长度不宜小于其高度的2/3。
⑦砌体接槎时，必须将接槎处的表面清理干净，浇水湿润并填实砂浆，保持灰缝平直。
⑧设置构造柱的墙体应先砌墙，后浇混凝土，连接处的砌体应砌成马牙槎，模板必须紧贴砌体，严禁板缝漏浆。
⑨浇灌混凝土构造柱前，必须将砖砌体和模板浇水湿润，并将模板内的落地灰、砖渣等清除干净。
⑩施工中需要在混凝土多孔砖砌体中预留临时洞口时，其侧边离交接处墙面不应小于0.5m；洞口顶部应设置钢筋混凝土过梁，洞口两边应按规定设拉结筋。
三、混凝土多孔砖的优势
1、节约能源，降低能耗
混凝土多孔砖节约能源体现在两个方面，一是节约烧砖煤耗，二是节约建筑采暖和温能耗。①节约烧砖能耗
传统的粘土砖生产大量耗煤，每生产1万块砖平均耗标准煤1.3吨，每年烧砖耗标准煤达6000万吨左右，约占全国煤炭总产量的5%，造成了资源的极大浪费。用混凝土多孔砖取代粘土砖，可为国家节约大量煤炭。
②节约取暖降温能耗
我国北方地区年采暖能耗约1.2亿吨标准煤，南方及其他干热地区，夏季降温能耗约采暖能耗的3倍，能耗约3—4亿吨标准煤。而采用混凝土多孔砖建造房屋，可以达到节约30%的要求，年将节能1.5亿吨标准煤，节能效果是十分可观的。
2、功能多，性能好
和实心粘土砖相比，混凝土多孔砖具有保温、隔音、防火、质轻、美观等优点，用其建造的房屋抗地震能力强，有利于实现建筑的轻型化、舒服化、美观化，让老百姓住上高性能的住宅。
3、强度高、刚度、稳定性好
混凝土多孔砖强度高，稳定性好，由于其的开孔设计倒梯形，内切圆过度，多排孔布置，倒砌施工保证砂浆满铺，并在座浆面与铺浆面双向孔洞作用下形成灰键，大大提高了砌体的整体刚度和抗剪度。
4、经济性和施工可操作性
使用混凝土多孔砖建造房屋，可比粘土砖节省造价15%，缩短工期25%，节省钢材20%，节省砌筑砂浆30%，节省抹面砂浆25%，节省人工25%，采暖耗能降低30%。同时减少部分模板和脚手架，大幅度降低了劳动强度，提高施工作业的安全性和科学性。另外，由于混凝土多孔砖宽度同于墙体厚度，且重量轻，因此，砌筑方便，砌墙时只控制墙体一面的平面误差，厚度控制在6—8mm左右，大大提高抹灰工效（1—2倍）。因此，混凝土多孔砖具有较好的经济效益和易于施工操作。
参考文献：［1］《砌体工程施工质量验收规范 》（GB50203-2002）。
北京：中国建筑工业出版社，2002。
［2］江西省建筑材料工业科学研究设计院，江西省墙体材料革新办公室。
《混凝土多孔砖建筑技术规程 》（DB36/J003-2005）。
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施工事故的特点是由施工特点决定的。<（1）“1”建设的特点。产品固定，人员流程建设是产品的最大特色是固定的，人员流动。任何建筑物、构筑物等地址一旦选定，就会在地面被破坏时固定，但生产人员将围绕其开展生产活动。施工量大，生产周期长，有的几个月或一年，有的需要35年或更长。这就造成了有限的空间，大量的运营商，建筑设备，建筑材料等业务，这是不同于其他行业，人员，产品流的生产特点是非常不同的。施工人员的流动性，不仅体现在一个项目中，当一个工厂、一个建筑完工后，施工队将被转移到一个新的地点新建一座厂房或住宅。这些新项目可能是在同一块，或在不同的街区，甚至在另一个城市，施工队将在附近，城市或区域流动。改革开放以来，就业制度的改革，从农民工的施工人员绝大多数施工队伍，他们不仅要与工程的流程，也可根据季节（收获、松弛）流，带来很大难度的安全管理。2、开高、手动操作、重体力劳动为绝大多数露天施工施工，从基础建筑、主体结构、屋面工程到室外装修，室外作业占整个工程的70%。从低到高的建筑，每层住宅2.9m计算，两层为5.8m，它一般是七层以上的住宅，与施工人员十层几十层必须在十米、几十米甚至一百多米高的露天作业，工作条件差。
对中国的建筑业有了很大的发展，但由于大多数工作都没有改变，如抹灰工、瓦工、混凝土工、架子工仍然主要是手工。繁重的劳动、体力劳动、恶劣的工作环境，如光、雨、风、雷等，经营者不引起注意或因感情烦躁，非法经营的现象十分普遍。 3 >。建筑的变化，规则的差异；安全系数与进步的改变每个建筑因不同目的和不同结构的
图像的变化，不同的施工方法，安全系数是不一样的；即使同一类型的建筑，由于技术和施工方法，安全系数也不同；即使在一楼，从基础、主体到装修，每个过程都是不同的，不安全的因素是不同的；即使是同一过程中，由于工艺和不同的施工方法，安全系数是不一样的。因此，建设大的变化，穷人的规则。施工现场不安全因素，随着工程项目形象的变化而变化，每个月、每一天，甚至每一个小时都在变化，给安全带来很大的困难。从以上特点可以看出，在施工现场必须伴随着工程进度的形象发展，及时调整和补充保护设施，以消除隐患，确保安全。
（2）和易发事故的类别
从建筑施工过程和施工的特点可以看出，与子项目建设主要的基础顶板操作人员的施工现场，从地面到地下，再回到地面，然后对天空。经常在开放，高，跨操作环境。建筑伤亡主要有4种类型，如坠落、物体撞击、触电和机械损伤。这4类伤亡已高达多年，被称为“四大伤害”。随着建筑物的高度从高层到高层，从一楼到地下两层地下室，地下三层，土方坍塌事故的增加，特别是在城市拆迁项目的增多，因此，在四的基础上对受伤的倒塌事故，根据2004全国建筑施工事故落在分析建筑业占总亡人数的53.10%，坍塌物体打击占14.43%，占10.57%，占9.82%，机械伤害、触电事故占7.18%，五以上占95%。建设也成为五