社保局四化三查

『壹』 如何落实提升组织力为重点，突出政治功能

党的十八大首次提出，加强基层服务型党组织建设。这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。可以从以下4个方面来理解。第一，这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。党执政后的最大危险是脱离群众。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
我们党是执政党，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了党长期执政、更好执政，基层党组织的工作也必然围绕这个根本目的来开展。基于此，《意见》提出，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。贯彻落实这一要求，就是要牢牢把握基本定位、基本属性，着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，来建设基层服务型党组织。一是明确政治任务。就是贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。二是担负政治责任。就是党联系群众的桥梁和纽带，贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。三是彰显政治特征。就是要有严肃的组织生活、严明的组织纪律、严密的组织体系。四要强化政治功能。就是充分发挥基层党组织领导核心、政治核心等作用，把群众团结凝聚在党的周围。可见，搞好服务是手段，发挥作用才是目的。要通过强化服务功能，不断增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，更好发挥战斗堡垒作用。服务功能强了，战斗力自然就强了，二者有机统一于基层服务型党组织建设具体实践中。

『贰』 兴城的城市建设

2015年水平明显提高。首山南延路和海河大桥建成通车，改造街巷道路5.2公里，安装路灯130基，铺设人行步道1.7万平方米、给排水管道51公里，完成净水厂建设，新建和改造电力线路85公里。兴城火车站改造工程完工，秦沈客运专线兴城西站项目全面启动。古城城墙保护性维修和旱厕改造全面完工，宁远驿馆、戏院即将营业，东关生态停车场项目动迁基本完成。
滨海温泉新城建设稳步推进。学府二次变、国际比基尼广场投入使用，比基尼博览中心、泉海御龙湾一期主体工程完工，邴家湾居民回迁楼二期工程开工建设。生态建设成效显著。城市绿化面积增加14万平方米，道路绿化里程增加44公里。完成兴城红海滩生态修复93公顷，河口湿地公园建设加快推进。加强节能减排，拆除城区燃煤小锅炉16台，取缔排污企业6家，削减化学需氧量900吨、二氧化硫22.6吨。我市被评为辽宁省森林城市，顺利通过辽宁省生态城市评审。现代服务业升级发展。银象宁远城、KFC 正式营业，华联商厦、浩博创业广场主体完工，大红门物流集聚区成为省级服务业集聚示范区。商业银行发展到18家，预计存贷款余额分别实现224亿元和163亿元。举办了第二届房交会，全年房地产销售面积37.7万平方米。城乡面貌明显改善。实施了兴城河治理等重点项目，全力推进城市绿化、美化、亮化工程，滨海温泉新城开发步伐加快，古城保护利用项目开始启动。宜居乡村建设取得成效，农村环境明显改观。我市入选“全国十个空气质量最好小城”、“全国十佳宜居小城”。推进滨海温泉新城建设。铺设给排水管道5公里、燃气管道3公里。以国际比基尼广场为核心，以滨海公路为轴线，加快泉海御龙湾、比基尼博览中心等项目建设，打造以旅游、商业、会展为特色的“十里银湾”新城产业带。推进宜居乡村建设。修建“一事一议”村内道路100公里，安装路灯1500基，新建农村文化广场20个，完成省道和农村公路大中修149.4公里。新增省级美丽乡村示范村14个、市级宜居示范村5个、达标村50个。加快徐大堡镇国家建制镇示范试点进程。
推进城乡基础设施建设。新建公共资源交易中心和规划展示馆。城市净水厂投入使用，改造城区河道3.2公里。实施城市“四化”工程，东关生态停车场建成投入使用，铺装人行步道1万平方米，安装路灯100基，新增绿化面积18公顷。继续完善农业基础设施，实施重点水利骨干工程30项，治理水土流失面积4.5万亩，新增千亿斤粮食田间工程1万亩、节水滴灌工程2万亩。 经济发展稳步推进。地区生产总值年均增长7%以上；公共财政预算收入年均增长6%；全社会固定资产投资总额年均增长13%。到2020年，全面实现小康社会的各项指标。——产业结构优化升级。工业化、信息化、农业现代化融合发展，农业形成“三线九带”八大特色产业基地，建成省级现代农业综合示范区，工业形成以徐大堡核电为主体的东北重要清洁能源基地、以泳装为主导产品的区域性商品集散地、以滨海经济区为重点的工业产业基地，服务业形成以“互联网+”新兴业态为引领的电子商务集群和国家级旅游康养胜地，三次产业比重达到——城镇化水平快速提升。统筹城乡发展，努力提高城镇化率。深入实施城市“东移、北上、南拓”战略，开发滨海温泉新城、古城和兴城河南岸，加快城中村改造，完成徐大堡镇国家建制镇示范试点任务，建设一批特色小城镇，城市功能明显完善，城市品位明显提升，城乡一体化进程明显加快。
——生态环境明显改善。万元地区生产总值用水量控制在90立方米以内，非化石能源占一次性能源消费比重达到15%以上，城市建成区绿化覆盖率达到45%，建成国家级生态城市。——社会大局和谐稳定。构建更加健全的就业、社保、医疗、教育、文化等社会服务体系，让发展成果惠及广大群众，城镇在岗职工平均工资年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长8%，社会文明程度和民主法治水平明显提升，社会和谐稳定，人民群众幸福指数显著提高。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政预算收入增长5%，全社会固定资产投资总额增长12%，城镇在岗职工平均工资增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%。民生经济
民生工作不断加强。实施了与群众生活密切相关的供水、供暖、供电、住房、就学、就医等一大批民生工程，群众收入快速增长，预计2015年城镇在岗职工平均工资实现38500元，是2010年的1.9倍；农村居民人均可支配收入实现10458元，是2010年的1.6倍。五年来，在全市人民共同努力下，兴城发生了巨大的变化，取得了骄人的业绩，我们也点燃了全市上下奋发有为的激情，积聚了跨越发展的巨大能量。2015年民生保障持续增强。新增实名制就业4042人，开发公益性岗位795个，转移农村劳动力就业8.4万人，发放妇女创业小额担保贷款1864万元，城镇登记失业率控制在3.48%。提高城乡低保、农村五保户供养标准，惠及37290人。解决历史遗留问题，妥善安置5家民政福利企业54名残疾职工。实行药品零差价制度，减少群众药费支出1195万元。建立城乡居民大病保险制度，农村妇女“两癌”筛查、孕前优生健康检查、尿毒症患者免费透析、计生“奖扶”和“特扶”等政策惠及37533人。新殡仪馆建成投入使用。群众生活条件持续改善。改造城市低温区5.3万平方米、居民供水管网3100户，建设农村饮水工程33处。完成棚户区改造1000户、农村危房改造470户，援建农村单亲贫困母亲住房107户，为427户城
镇困难居民发放住房租赁补贴。提高离退休人员养老金和公职人员工资标准，公职人员住房公积金缴存比例提高到12%。年初确定的民生实事全面完成。

『叁』 深化农村信用社劳动用工制度改革“心得体会”急！急！急！

我们领导的讲话，你看着学习一下吧~~
加强领导班子民主集中制建设。民主集中制是党的生命，是保持党的生机和活力的关键，也是加强各级领导班子建设的根本途径。全省农信社各级领导班子一定要增强贯彻民主集中制的自觉性，严格执行民主集中制的各项制度，切实维护领导班子团结，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力。要进一步健全党委（党组）决策程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，形成有效的民主决策机制。凡属本地区、本部门工作中政策性、全局性的重大决策、重要干部任免等事项，要按照规定程序，在党委（党组）充分酝酿讨论的基础上作出决定。要坚持高标准、严要求，认真开好民主生活会，深入开展批评与自我批评，增强领导班子解决自身问题、加强自身建设的能力。要认真开展民主集中制执行情况检查，坚决纠正违反民主集中制的现象。不搞一“长”独大、一家独大。一把手要有自觉意识，把民主集中制形成一种思想意识、思维方式和工作方法，自觉坚持执行，自觉接受监督。
选好配强县级联社领导班子。县级联社领导班子特别是主要领导干部，是我们推进改革发展、搞好风险防控的首要关口。要把县级联社领导班子建设放在更加突出的位置，把那些政治强、懂经营、善管理、领导经验丰富、能驾驭全局、作风民主、清正廉洁的优秀干部选拔到县级联社党委书记、理事长位置上来。要按照干部“四化”标准，从年龄、知识、专业、经历等方面提出配备要求，以逐步形成梯次的年龄结构、合理的知识结构、配套的智能结构、协调的气质结构，不断提高领导干部队伍素质和水平。要坚持民主、公开、竞争、择优的指导思想，坚定不移地按程序进行，真正做到用制度管人、用程序管人、用纪律管人。在县级联社干部选拔配备上，各市农信办党组责任重大，使命压肩。县级联社领导班子配备得如何，能不能挑起改革发展的重任，与市农信办的考察、推荐、使用有着密切的关系。各市农信办要以高度的政治责任感，充分发挥派出机构的作用，严明组织纪律，注重发现和培养县级联社领导干部，为省联社党委把好关。关于市办党组职责问题，今后我们要进行调研，明确规范，但是有一点是明确的，市办党组是党的一个组织机构，必须和党中央、省委、省联社党委保持一致，坚定不移贯彻执行党的决策，是毫不含糊的。
做好省联社缺职干部选配工作。目前，省联社机关和部分市办都有一定的缺职，我们将在报请省政府和省委组织部同意后，开展缺职竞聘。总的原则是，进一步拓宽视野，按照海纳百川、有为有位的要求，坚持系统内选配和面向社会公开选聘相结合，实行竞聘上岗。会上，同志们也提出省、市、县打通干部通道问题。今后，县联社符合资格的领导也可以参加处级干部竞聘。
加大年轻干部培养选拔力度
培养选拔年轻干部，是保证农信社始终充满生机与活力的战略举措。它不仅有利于促进年轻干部脱颖而出，而且有利于激发广大干部干事创业的热情和动力。大家讨论中也提出，就目前农信社的现状来看，员工年龄结构偏大的问题不容忽视，干部年龄偏大的问题尤为突出，培养选拔年轻干部已经成为一项现实而紧迫的任务。这就要求我们必须立足于全省各级农信社领导班子建设的现实需要，又要着眼于未来领导班子建设的战略储备，加强对年轻干部的培养选拔工作，努力建设一支素质优良、结构合理、数量充足、堪当重任的高素质年轻干部队伍。
为做好这项工作，我们组织制订了《关于加强全省农村信用社后备干部队伍建设工作的意见（试行）》，大家已经进行了讨论，待修改完善并报省委组织部批准后，就要付诸实施。在年轻干部培养选拔以及后备干部队伍建设中，要重点抓好三个方面的工作：一是强化培养锻炼。要加强理论武装，增强党性修养，注重实践锻炼，有计划地选派优秀年轻干部到条件比较艰苦、情况比较复杂的基层农信社，让他们在实践中经风雨、见世面、长才干。有重点地选派或抽调优秀年轻干部参与省联社中心工作，参加处理突发事件，促使其在完成重大任务、应对重大事件中增强党性、改进作风，提高驾驭全局的能力。二是加大选拔力度。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重从基层农信社选拔优秀年轻干部充实各级管理部门，逐步形成从基层农信社逐级遴选干部制度。三是严格管理监督。要教育和督促年轻干部讲党性、带头重品行、带头作表率，建立年轻干部状况定期分析制度，严格考核，严格监督，把年轻干部的监督工作纳入干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理之中。培养选拔年轻干部关系到全省农信社的长远发展，各级农信社党委（党组）主要负责同志要负总责、亲自抓；组织人事部门要当好参谋、助手，精心抓好组织实施。
创新领导干部选拔任用机制
树立良好导向。农信社作为金融企业，在干部选拔上要重能力、重实绩，更要重品德。要坚持德才兼备、以德为先，坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，用严格的标准选人用人。什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，把理想信念是否坚定、是否坚持执政为民、是否求真务实、是否坚持民主集中制、是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重在处置突发事件、抵御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德；既要听其言更要观其行，既要看其表更要察其里，既要知其始更要识其变，把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。要在实践中树立良好的用人导向，引导干部讲党性、重品行、作表率。无德之人对农信社的危害更大，这种人提拔上来他就会用手中之权，为自己大谋私利，不惜侵害农信社的利益，这种事情就发生在我们身边。被党纪国法惩罚过的贪官，没有一个是低智商的笨蛋，主要问题是德的缺失。
改进选拔办法。把人选准用好，既要靠优良作风，坚持公道正派，也要靠科学机制，靠有效监督。要进一步规范选人用人权力运作方式和程序，加快建立选人用人失误失察责任追究制度，并逐步完善相关的配套措施，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好，使跑官要官者没有市场、买官卖官者受到处罚。这次座谈会上，我们制订了《河南省农村信用社县级联社（农商行、农合行）领导班子成员选拔任用工作暂行办法》，大家也进行了讨论。制订这个办法目的就在于规范领导干部选拔工作的条件和程序，体现民主、公开、竞争、择优的原则。各市农信办要严格按程序进行，真正把那些政治素质高、业绩突出、群众公认的同志选拔到领导岗位上来。
拓宽干部任用渠道。境界决定眼界，胸怀决定视野。要从加强全省农信社干部队伍建设、促进农信社持续发展出发，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，不拘一格选人用人。要放眼基层，放眼艰苦、困难、复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，把各方面真正优秀的人才及时发现出来，合理使用起来，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。要实行干部资源统一整合、统一调配、综合使用、优化配置，真正使优秀人才各得其所、各显其能。积极进行县级联社“三长”跨市提拔、交流试点工作。要用海纳百川的胸怀，加大面向社会选聘县级联社高管人员的力度，广泛吸纳社会上的优秀人才。不管是跨市交流干部，还是面向社会公开选聘干部，目的都是为了激发干部的创业热情，体现能者上、庸者下，真正让有为者有位，让能干者踏实。
加强对领导干部的考核评价工作。要认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，积极推进高管人员经济责任审计和离任审计工作。要进一步完善考核评价办法，着力把平时考核、年度考核与任职考核结合起来，把考核评价与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束结合起来，引导领导干部树立求真务实的政绩观，形成讲发展、重绩效、讲廉洁、重民意的良好风尚。
加强对领导干部选拔任用工作的监督。坚持开展干部选拔任用工作自查、抽查和巡回检查，推行干部选拔任用工作有关事项报告及“一报告两评议”制度，建立选人用人员工满意度民意调查制度，对员工反映强烈的问题要及时纠正、严肃处理。
推进用工制度改革
全省农信社员工队伍庞大，年龄结构、知识结构不合理，员工认知水平不一，整体素质亟待提高。
当前全省农信社用工制度改革的目标是：按照建立现代金融企业制度的要求，变员工身份管理为岗位管理，实行全员劳动合同制，建立以岗位管理为核心，公平竞争、择优聘用、合理流动的用工机制。
在用工机制改革过程中，要坚持以下几项原则：第一，要合法，找准法律依据，用足用好政策，确保各项措施办法与现行法律法规保持一致；第二，要结合实际，充分考虑农信社目前的现状，合理设置岗位，实行竞聘上岗、分级管理，实现人尽其才、才尽其用；第三，要尊重历史，以人为本，妥善处理好各方面关系，保障员工合法权益；第四，要深入研究，积极探索符合农信社实际的用工方法，逐步消化历史遗留用工问题。济源市联社在用工方面做的比较灵活，采取了合同制用工、劳动派遣用工、协议用工三种形式，使员工队伍结构逐步得到了优化，目前该联社员工平均年龄为29岁，实现了员工的年轻化、专业化。
在推进用工制度改革的办法上，第一，要完善制度，建立基础性的员工行为规范，明确员工的权利和义务，建立权责对等的劳动合同关系。这次座谈会上，组织大家讨论了员工管理办法和员工内退管理办法两个征求意见稿。会后，还要进一步修订完善“三定”制度和干部交流、员工岗位轮换、强制休假、亲属回避等制度，以细化操作办法，规范员工管理。第二，要搞好试点，及时总结经验，待制度完善之后逐步推开，尽可能减少改革带来的震荡和负面影响。第三，要积极稳妥，恰当处理好改革与稳定的关系，确保员工队伍稳定，决不能掉以轻心。
推进薪酬分配制度改革
改革薪酬分配制度是转换经营机制的一项重要任务，也是提升管理效能、推动业务发展的重要措施。按照建立现代金融企业制度的要求，农信社要逐步建立富有弹性的、适当拉开差距的、具有农信社特色的薪酬激励约束机制，以充分调动员工积极性，增强经营活力。
薪酬分配制度改革必须坚持以下几项原则：一是坚持激励与约束相结合、有效发展与风险防控相结合、效率与公平相结合、短期利益与长期目标相结合的原则，明确分配制度与权限，科学设定薪酬构成，适当调控薪酬级差，合理控制薪酬增幅。二是坚持员工收入与经济增长相一致的原则，在提高效益的前提下，建立正常的工资增长制度，根据有关政策和当地物价水平，适时调整基本工资。三是坚持工资增长幅度低于收入增长、高于费用增长的原则，鼓励在费用总额控制的前提下，增加工资支出比重。
目前，作为全省农信社薪酬分配制度改革试点的洛阳、鹤壁市农信办，已先行一步，进行了积极探索。洛阳市农信办已拿出了具体办法，并经省联社社务会研究通过。鹤壁市农信办要抓紧推进、积极探索，将试点经验上升为规范化的制度，为全身农信社体制改革提供依据。非试点市，也要结合各自的实际，加快薪酬分配制度改革步伐，不能等，不能靠。新郑农合行、济源联社、郑州市郊联社等虽然不是试点单位，但不等不靠，积极探索、大胆实践，在薪酬分配上实行了科学的绩效挂钩，细化到每一个岗位、每一个员工，合理拉开员工收入差距，充分调动了员工的积极性，效果已经开始显现。薪酬分配制度的改革，只要是有利于推动改革发展、有利于调动员工积极性、有利于风险防控、有利于改善金融服务的办法和措施，都可以大胆地进行尝试。要因地制宜，实事求是，不要局限于“本本”，不要照抄照搬，而要创造符合农信社实际、具有农信社特色的新机制、新办法。在薪酬制度改革过程中，既要适当拉开收入差距，体现多劳多得、按劳分配的原则，又要兼顾公平，维护和谐，共享改革发展成果，特别要防止领导干部与员工收入差距拉得过大而形成新的干群矛盾。要密切关注员工思想变化，做好政策宣传，加强正面引导，让员工理解改革、参与改革、支持改革，上下形成共识，真正通过改革激发员工的智慧和力量，调动广大员工的积极性，为全省农信社改革发展注入活力。
加强党的建设
根据新时期全省农信社党建工作的新情况、新特点、新任务，要不断探索符合农信社实际的有效方法和途径，使党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
加强党的领导。小平同志曾经深刻指出：“做好中国的事情，关键在党，关键在人。”关键在党，就要发挥党组织的领导核心作用；关键在人，需要党员领导干部加强党性修养、树立良好作风。当前，在我们农信社个别领导干部和员工中存在一种观念，认为我们是金融企业，应当强化法人治理，注重业务经营，而对党的领导地位和作用发挥认识不到位，对党员的党性教育重视不够。其实，加强党的领导和强化法人治理并不矛盾。农信社的事业是党的金融事业，农信社的领导干部是党的领导干部。我们要更加有效地加强党对农信社工作的领导，充分发挥党的政治优势、组织优势、纪律优势、监督优势，为农信社健康发展提供保证和支撑；更加自觉地把加强党性修养、树立良好作风作为党员干部队伍思想政治建设的基础工程，切实把党要管党、从严治党的要求落到实处。
加强党的组织建设。省联社党委将制订进一步加强党的建设的意见，用以指导党组织系统垂直管理后如何加强党的建设问题；要主动加强与省委组织部门的沟通，切实加强省联社直属机关党组织建设，使党组织的各项工作更加体现时代特色，更加贴近机关和党员的实际，更加充满生机和活力。今年，省联社直属机关党委将召开党员代表大会，健全机关党组织，促进机关党建工作规范化。市农信办党组要以进一步强化对县级联社党建工作的领导为重点，积极探索发挥党组织作用的形式和途径，不断扩大党建工作的覆盖面和影响力。县级联社党委要着重建立与现代金融企业制度相适应的党的领导体制和工作机制，处理好党委会、社员代表大会（股东代表大会）和理事会（董事会）、经营班子的关系，切实把党的政治优势转化为推动改革发展的强大力量。基层农信社党支部要以完善和落实基层党建工作责任制、推进基层组织设置创新和活动方式创新为重点，着力抓好基层农信社党支部队伍建设，为巩固农村金融市场提供组织保证。
加强党员队伍建设。根据当前农信社深化改革、加快发展的要求，进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。在党员发展方面，要推行发展党员推荐制、公示制和责任追究制，重点做好在基层经营第一线、年轻人和高知识群体中发展党员工作。在党员教育方面，要利用集中教育、自我教育等多种手段，组织广大党员认真学习中国特色社会主义理论体系，认真学党章、学政策、学科技、学先进，进一步增强党员意识，坚定理想信念，提高服务改革发展的本领。在党员管理方面，要认真落实中心组学习制度、“三会一课”制度，定期开展党员党性分析，加快党员信息管理网络建设，形成全面覆盖、协同配合、运转有序的动态管理机制。
加强党风廉政建设。对农信社来讲，党风廉政建设不仅关系到农信社的健康稳定发展，而且事关服务“三农”作用的发挥，我们必须站在讲政治的高度充分认识加强农信社党风廉政建设的重要性和紧迫性。要按照全省农信社党风廉政建设专题会议的要求，加强领导，精心组织，抓好贯彻落实。要按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，促使广大党员的党性进一步坚定，作风进一步改进，群众满意度进一步提高。各级农信社党员领导干部和组织人事干部要严格执行廉洁自律的有关规定，自觉接受组织监督和群众监督，干干净净做事、清清白白做人，不以权谋私，不买官卖官，树立清正廉洁的良好形象。

『肆』 徽县在古代的名称是什么

徽县古名河池，西汉置县，北宋升为州，清代降为县，发展历史悠久，著名诗人李白、杜甫都曾在此逗留，并留下了名垂千古的不朽诗篇；南宋抗金名将吴玠、吴璘在此英勇杀敌，英雄事迹至今广为流传；中国工农红军长征时在这里发动了两康徽成战役，陇南地下党在这里点燃了陇南人民革命的熊熊烈火。徽县
开放分类： 地理、甘肃、农业、行政区划

徽县位于甘肃东南部，地处秦巴山地中的徽成盆地，北接天水，西连成县，南通四川，东邻陕西，全县总面积2772平方公里，辖15个乡镇、249个行政村，总人口22万人。徽县辖7个镇、8个乡：城关镇、伏家镇、江洛镇、泥阳镇、柳林镇、嘉陵镇、永宁镇、银杏树乡、水阳乡、栗川乡、麻沿河乡、高桥乡、榆树乡、大河店乡、虞关乡。

徽县气候温和，雨量充沛，是陇南市工农业比较发达的县。长江一级支流嘉陵江在这里经过，县内有大小河流600多条，水质优良，水力资源蕴藏量达14.76万千瓦。交通便捷，宝成铁路穿境而过，316国道、江武公路纵贯全县；通讯畅达，已建成先进的光缆通讯系统，开通了完善的全球通移动电话和中国联通网络。电力供应充足，在陇东南率先实现村村通电。徽县还是甘肃省森林资源最丰富的县之一，全县森林覆盖率达45.8%，木材蕴积量275.4万立方米。野生动物种类繁多，已发现的257种野生动物中不少为国家重点保护的珍贵动物。县内土特产品丰富，有各种野生中药材430多种，药用“金银花”、“七里香”名扬大江南北，银杏、猕猴桃、黑木耳、板栗、狼牙密享誉全国。矿产资源丰富，已探明的矿藏有铅、锌、铁和金等4大类22种。

徽县素有“陇上小江南”美誉，这里丘陵与盆地相间的地形地貌，温暖湿润的气候条件，悠久的发展历史，形成独特的自然、人文景观，境内以三滩风光、吴玠墓碑、栗亭古塔、文池秋色、青泥古道、千年银杏、嘉陵江漂流、月亮峡、仙人湖为主的旅游景点以其独特的魅力吸引了众多的省内外游客。特别是距县城50公里的“三滩”原始森林，奇花嘉树，飞瀑流泉，魅力无穷，是甘肃省著名的风景区。

改革开放以来，徽县县委、县政府抢抓机遇，加快发展，全县经济和社会各项事业稳步发展。特别是近年来，徽县牢牢把握发展这条主线，积极实施工业强县、农业稳县、非公有制经济富县、旅游活县和科技兴县五大战略，大力推进工业化、产业化、生态化和城镇化步伐，全县农业基础条件进一步改善，农村经济全面发展，有色冶金、农副产品加工、白酒饮料化工建材四大工业支柱产业初步形成。2005年，全县生产总值达到11.3亿元，比“九五”末净增5.7亿元；规模以上工业增加值达到3.53亿元，农业增加值4.3亿元，“十五”期间累计完成固定资产投资9.3亿元，比“九五”期间净增5.5亿元，增长1.5倍，是徽县历史上投资最多增长最快的时期；农民人均纯收入达1986元，比“九五”末净增440元，增长5.1%。徽县先后荣获“全国基础教育先进县”、“全国计划生育先进县”、“全国科技工作先进县”、“全国民政工作先进县”、“全省精神文明建设先进县”、“全省社会治安综合治理模范县”、“全省卫生县城”、“全省基层组织建设先进县”等10多项殊荣。

今年是“十一五”规划的开局年，在全面树立科学发展观、构建设会主义和谐社会、建设社会主义新农村的征程中，徽县广大干部群众将进一步解放思想，更新观念，与时俱进，以开放、开发、合作、发展为主题，用新观念、新思路、新举措创造良好的发展环境，以全方位开放的姿态和优惠的政策招商引资，投资兴业。
大交通网络激活区域经济

徽县紧紧抓住西部大开发的历史机遇，加大了公路交通建设力度，按照“改造骨干路、打通出口路、连接断头路、实现网络化”的工作思路和“县乡公路上等铺油、乡村公路配套提高”的工作要求，通过申报项目，多方争取省地资金投入，从紧缺的县财政挤出资金用于道路交通等基础设施建设，确保了徽谈路改建、江武路（江洛至泥阳段）、天江路、成两路二级公路改建。“十五”期间，徽县共计完成国道316线改造、嘉陵江大桥等交通建设项目41项，完成投资1.28亿元，整修乡村道路111条537公里，公路等级和通行能力明显提高。基本实现了“乡乡通班车，村村有公路”，形成了以316国道、江武路、成两路为主要骨架，谈虞路、徽白路、剡麻路、高太路、永柳路、伏泥路等为补充、乡村公路为依托的大交通网，形成了旅游路、发展路、扶贫路、出口路路路通达的喜人局面。全县249个行政村通四轮拖拉机、农用三轮车，90%以上的行政村通汽车，全县的公路总里程已达到1343.3公里。

大交通网络的形成使全县群众获得了前所未有的实惠，扩建改建公路的沿线相继掀起了投资热潮，公路成为区域性的“活跃经济线”。近年来，公路沿线新上规模以上工业项目22个，新上10多个较大型的“特色”农业基地，为农村城镇化、工业化、农业产业化的发展提供了广阔的空间和创造了前所未有的良好条件。徽谈路、谈虞路改建，使嘉陵镇的旅游资源得到开发利用，银杏人家、嘉陵江漂流年接待游人达数万人以上，永柳路硬化后，宝徽集团、宏柳面粉厂等企业落户柳林镇，成为全县财政收入的活水之源。

工业强县战略取得显著成效

徽县把推进工业化进程摆在首位，坚持实施“工业强县”战略，坚持项目推进，扩张工业总量；培育主导产业，壮大优势企业；大力调整工业结构，促进产业优化升级；企业改革进一步深化，紧紧围绕“动产权、转机制、变身份、增效益”的工作思路，牢牢把握“一个核心”即以产权制度改革为核心；积极推行“二个让利”即政府让利于企业、企业让利于职工；严格恪守“三个坚持”即坚持公开、公平、公正、透明的原则、坚持一企一策、因企施策的原则、坚持改革与生产经营两手抓、两不误的原则；坚决贯彻‘‘三个做到”即做到社保费用不拖欠、做到就业岗位不减少、做到职工总体收入不降低；努力力做到“三个经得起”即经得起社会监督、经得起历史考验、经得起法律诉讼的工作原则，切实加强领导，强化措施，规范操作，有序推进，确保了企业改革顺利推进。纳入改革范围的甘洛集团、陇酒集团、医药公司等2 0户国有企业全面完成了改革任务，职工全部得到妥善安置，基本达到了国有企业改革的目的，消除了阻碍生产力发展的体制性障碍，增强了工业经济发展的活力。在抓好国企改革的同时，我们采取帮大扶强、挂牌保护政策，实行倾斜服务，不断优化发展环境，甘洛集团、宝徽集团进入全省工业6 0强，甘洛、宝徽、天洛三大企业实现了强强联合。成立了中小企业贷款担保中心，工业集中区已完成选址。工业经济总量不断扩大，经济效益明显提升，实现了产销两旺。全年预计实现限额以上工业增加值3. 5亿元，现比增长38 .9％，比“九五”末增长314%；实现销售产值11.3亿元，比上年增长47.3％，比“九五”末增长375.5％；产销率达到100％，实现利润I .7亿元。工业主导地位逐步提升，工业对全县经济的贡献越来越大。

产业结构调整增加农民收入
徽县把解决“三农”问题作为工作的重中之重，坚持“五个统筹”的科学发展观，以解决农业持续发展问题为目标，以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，产业化、工业化、城镇化、生态化“四化”联动，坚持“打绿色牌、走特色路，努力构建以特色产业为王主体的农村经济新格局”总揽农业和农村工作全局，加快了农业结构的战略性调整，加强了营造特色资源优势、特色产业和特色区域优势的力度，切实增强了县域经济发展的活力和动力。2005年，徽县落实粮食作物播种面积52.33万亩，全年粮食总产达到14.6万吨，较去年增长4.9％，与“九五”末基本持平，油料播种面积7.77万亩，总产达0.9万吨，较去年增长5.9％，较“九五”末增长12.6％；特色产业开发成效显著。按照“打绿色牌、走特色路”的总体思路，狠抓特色产业开发不放松。2005年，徽县农业特色产业面积达到l3.l万亩，总产值达到3.08亿元，农业特色产业人均纯收入达到474元。特别是草畜、核桃两大主导产业发展迅猛，在农业和农村经济发展中的作用日趋凸现，全县共建成青贮氨化池661个，冬暖棚圈舍812座，完成牛人工冻配4681头，共完成畜牧业总产值1.74亿元，较去年增长2％，较‘“九五”末增长77％。核桃产业上，2005年，全县新发展核桃面积1.52万亩。在主导产业发展的同时，加大了区域性产业的开发力度，全县瓜菜总面积达到9.14万亩，产值达1.16亿元；新发展中药材6.35万亩，产值达2826.2万元，发展烤烟3600亩，产值达346万元；蚕桑产业正在崛起，今年实现产值52万元。特色产业开发巳逐步向区域化、专业化和规模化迈进。

此外，徽县标准化生产、龙头企业建设、专业市场建设、农民专业合作经济组织都有了长足发展；劳务经济实现了新的突破，五年累计输出劳务7.1万人次，创收1.86亿元；扶贫开发、农业综合开发稳步推进，全县已建成小康示范村39个；五年争取实施国家项目43个，完成投资1.16亿元，农田水利、农村能源等基础建设得到加强；农村税费改革取得阶段性成果，农业税、农业特产税全面取消，农民负担大幅度减轻。

城镇化步伐进一步加大

运用市场机制经营城市是徽县推进城镇化进程的重要举措。近年来，徽县县委、县政府在国家无投资、县财政相对困难的情况下，坚持拆迁改造与开发建设相结合，建设与管理相结合，集中拆迁，整体推进，全方位开发，快速建设的原则，走出了一条以地生财，建设聚财、开发集财的城市建设新路子。多方筹资2.3亿元，改建道路8条，长8公里，路灯、供排水、电力、通讯等配套设施同时设计、同时开工，新铺人行道彩砖4万平方米，安装双面路灯260盏，礼花灯80多盏椰树灯10多盏，灯箱广告牌460面，垃圾箱370个，安装磁卡电话100部，栽植行道树1600株。修建统建楼20栋，妥善安置了拆迁户。县上还加大了城市基础设施力度，购置了洒水车、垃圾清运车，增加了居民区和单位垃圾颂倒点，投资55万元建成了城南供排水管网；投资32万元完成了官井巷排水工程，居民住宅全部通上自来水，供水指标质量均达到国家标准；争取40万元，投资50万元，建成了日处理垃圾200吨的填埋式垃圾处理场；筹集资金65万元建成仿古建筑“金徽县”大门。在凤山公园配套建设中，先后投资300多万元修建了“栖风阁”、“春晖亭”等景观型建筑；完成了凤山公园上水工程，对凤山进行了大规模的绿化，使凤山公园成为全县人民的休闲游乐中心。

城镇化建设以县城为龙头，以旧城改造和小城镇建设为依托，投资1.02亿元，完成了城区一、二期拆迁改造，城区三期改造先农街拆迁目前已完成了拆迁摸底、方案制定等各项前期准备工作，按照“先安置、后拆迁”的原则，正在积极协调征地，对拆迁户进行安置，计划年内完成投资200万元，城区详规编制工作即将完成。紧紧围绕五路两街一广场(五路：滨河路、风山公园道路、东关旧路、市场雨后门、西桥至西寺沟口，两街：和平路、后西街；一广场：体育场改建)的建设思路，全年拓改硬化道路7条，累计长度5720米，完成投资1827万元。体育场开发改造项目县上组织到四川巴中进行了考察，邀请成都规划设计院人员正在设计广场建设方案。对城区卫生填埋式垃圾处理场进行了后续配套设施建设，新修填埋场排水渠l30米，护坡410米，对填埋场进行了铺垫平整，整修垃圾场道路800米，完成投资18万元。城管和环卫工作得到加强，安装了东、西街人行道护栏1600米，对城区所有道路划定了交通标志线，既保障了安全行车，又美化了城市环境投资20万元，新购14吨洒水车一辆，有效提高了环卫工作水平。 伏家镇、江洛镇、柳林镇等小城镇建设初具规模，城镇面貌大为改观，城镇化水平由“九五”末的21%提高到26%。伏家镇被列为全省小城镇建设综合示范镇后，镇上对200多宗2万多平方米建设用地进行了公开拍卖，吸引了天水、宝鸡等各地客商参与竞买。吸纳了2500多万元民间资本参与建设，短短两年多时间，就建成了伏家镇商贸一条街、乐居新街和旧街的改造建设任务，并用拍卖土地的资金建成了绿化带、水、电、通讯、卫生等公共设施，使全镇的个体户达到了1000多家，其中外地客户200多家，年交纳利税260多万元，如今的伏家镇已成为三县九个乡镇的重要商贸集散地，城乡面貌发生了巨大变化，并带动了当地2000多农民脱贫致富。江洛镇紧抓江武公路改建机遇，先后吸纳民间资本1000多万元建成了农贸市场和江洛镇大街，如今的江洛镇商贸繁荣，华灯四射，楼房林立，先后跻身于全国文明乡镇和全省小城镇建设示范镇行列。与此同时，柳林镇商贸一条街已全面开工建设，嘉陵镇基础建设力度加大，三滩开发和小城镇建设同步进行，永宁实现撤乡建镇后，城镇化步伐进一步加快。

秀美山川吸引八方来客

徽县是长江上游水土流失重点防治区和防护林体系建设区， 县委、县政府把治理水土流失和实施退耕还林、农村改厕改炕改灶等工作有机结合起来，坚持高标准、高起点、科学规划指导、规模连片治理的原则，在全县范围内统一进行田、林、路、水及生产生活设施的综合治理，先后有计划地组织了伏家镇剡家沟流域6000亩治理工程和银杏乡宏化流域10000亩治理工程等多次大型集中会战。实施“擦亮蓝天工程”，组织环保、安监等部门对企业进行检查，对一些污水、废气排放不符合指标的企业责令限期整改，并依法关闭了排污严重的企业。帮助群众修建节柴灶、节燃炕、卫生厕所。坚持不懈地进行生态建设，使全县面貌发生了显著变化。经过近6年的艰辛努力，县城生态圈建设已初具规模，生态圈内的城关、银杏、水阳、东关等四个乡镇累计完成各类人工造林、旱折杨等行道树20多万株，使全县森林覆盖率达45.8%，温润如玉的金徽县在西部大开发的热潮中变成名副其实的陇上江南。

『伍』 村主任应该从哪些方面推动服务型党组织建设

党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型政党的重大战略任务，并强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。根据省委组织部《关于深入贯彻落实党的十八大精神加强基层服务型党组织建设的意见》，为进一步提升基层党组织的服务能力和服务水平，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地推动全市经济社会发展进步
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指针，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以服务发展、服务社会、服务群众、服务党员为主题，
二、主要目标
加强基层服务型党组织建设，要努力实现以下目标要求。
——基层党组织服务意识进一步提升。始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心服务发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，各个领域基层党组织和广大党员干部的服务积极性、主动性和创造性明显提高。
——基层党员干部服务能力进一步提升。贯彻执行党的路线方针政策的能力、推动科学发展的能力、做好群众工作的能力、加强社会管理的能力显著增强，综合素质明显提升
—基层党组织服务功能进一步提升，不断拓宽服务领域，建强服务阵地，创新服务载体，健全服务体系，改进服务方法，完善服务制度，形成科学规范、实际管用的长效机制，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥。
——基层党员群众满意度进一步提升。通过扎实有效、实实在在的服务，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出，本地本单位各项工作成果更三、主要任务
1、围绕产业项目建设搞服务。引导基层党组织和广大党员干部积极参与产业项目建设攻坚年活动，着力推进产业项目战略升级。围绕经济结构优化调整、产业化发展布局，抓好在产业项目建设一线建立党组织，实现党的组织与产业项目同步建立、同步发展。充分发挥基层党组织的政治优势，组织广大党员干部深入开展抓项目、比贡献、促发展活动，推动全党招商、全民招商、全社会招商，在全市形成齐心协力抓产业、抓项目、抓招商，全力以赴谋发展的良好氛围。进一步加强机关党组织作风建设，围绕产业项目建设创新服务载体、完善服务机制，切实提供政策支持和高效优质服务，为大上项目、上好项目创造良好环境。更加显著，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意率达到90%以上。
2、围绕现代农业发展搞服务。适应“三农”、“四化”的新形势新要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力推进以家庭承包为基础，合作农业为载体，规模经营为前提，集约化、机械化、水利化、科技化为内容的现代化大农业建设，不断提升现代化大农业的建设水平。大力培植新型经营主体，鼓励农村党组织领办创办合作经济组织，带头推进粮食高产创建、新品种试验示范、特色经济作物、高效设施蔬菜、高科技畜牧养殖、农产品加工等各类现代农业示范区建设，促进农业增产、农村繁荣、农民增收。农村基层党组织要积极行动起来，争取更多国家和省的项目和资金，吸纳更广泛的社会资金，切实提升装备农业、设施农业、技术农业、规模农业、合作农业、生态农业发展水平。
3、围绕新农村建设搞服务。引导基层党组织和党员干部群众进一步解放思想，转变观念，顺应农业现代化、农村工业化城镇化的发展趋势，坚持新农村建设同现代化大农业建设和工业化、城市化的协调发展，大力搞好县城、重点城镇、节点中心村和农牧业生产点系统综合建设，着力改善农村面貌和农民生产生活条件。企业、机关等领域基层党组织要加快项目、资金、信息、人才、技术等组织资源和社会资源向农村的聚集投放力度，不断创新基层党组织服务农村社会管理的体制机制，切实形成服务支持新农村建设的氛围。加强新型农村社区管理服务体系建设，探索服务农民多样化需求的新途径，真正使新农村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”标准。
4、围绕城市经济建设搞服务。立足邻近哈大齐都市圈的地缘优势，引导基层党组织和广大党员干部大力发展城市经济建设主战场，加快推进工业经济、高新技术产业经济、商服经济、城市基础产业经济、城市社会事业，高标准高质量地发展城市产业经济。充分发挥城市机关事业单位、企业和街道社区党组织的战斗堡垒作用，带领广大群众积极投身城市经济建设和城市管理之中，群策群力抓融资，千方百计激活民营资本，努力在改造老城区、辟建新城区、建设产业园区的实践中彰显基层党组织的先进性，不断提高城市管理服务水平，提升市民素质和城市文化，增强城市功能和综合竞争力。
5、围绕民生事业建设搞服务。坚持“发展促进民生、民生依赖发展”的思想理念，大力弘扬辛苦劳动、勤劳致富的优良文化，紧紧围绕实施民生民利好事实事工程，不断增强基层党组织服务功能，千方百计解决好就业、收入、教育、医疗、社保等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更直接地惠及民生。进一步增强基层党组织的社会整合功能，发挥改善民生、促进和谐的主体作用，以自身政治优势、组织优势和联系群众优势，拓展参与公共服务、提供社会服务的渠道，充分调动社会各方力量，有效调整、整合社会各方利益关系，实现各类主体共享改革发展成果的目标。
四、保证措施
1、实施素质升级，提高服务能力。突出基层党组织书记这个核心，按照懂现代农业、懂工业、懂城市、懂企业、懂现代经济的“五懂”标准，大力开展基层党员干部素质升级年活动，不断提升基层党员干部的产业项目建设能力、发展现代化大农业能力、做群众工作能力，培养一大批服务型、技能型、项目型的带头人群体。坚持选能人、用能人，打破城乡地域限制、行业身份限制、资历经历限制，健全公开选拔、公推直选、定标选聘等制度，选好配强基层党组织班子特别是基层党组织书记。加大选派退长当员干部、选拔优秀机关干部、聘请域内外各类能人到村（社区）任职力度，通过担任第一书记、荣誉村长、产业顾问等形式，推进优秀社会人才向农村和社区有序流动。实施乡村党组织书记重点管理，市县两级党委分别选择三分之一左右的重点乡村党组织书记实行目标责任管理，着力培养一批具备县市长素质能力的乡镇党委书记，造就一批具备企业家素质能力的村党组织书记。进一步整合培训资源，建立外埠实践培训基地和高校学历培训基地，多渠道、高标准开展基层党员干部大规模轮训，三年内现任村党组织书记要全部参加外埠农业产业化专题培训，五年内使优秀年轻村干部全部取得大专以上学历，每个社区至少培养一名专业社会工作者。大力加强大学生村官队伍建设，每年从优秀大学生村官中选拔一批乡镇干部，特别优秀的选拔到乡镇党政副职岗位，不断充实乡村干部队伍。大力储备乡村后备人才，建立大学生村官、外出务工经商能人、本土致富带头人三个乡村后备人才库，三年内全市乡村后备人才总量要达到10000名以上。
2、优化组织设置，扩大覆盖领域。坚持“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，突出重点领域和薄弱环节，改进基层党组织设置方式，不断扩大党组织管理党员、联系群众的覆盖领域。进一步巩固“两类”组织“百日攻坚”活动成果，加快推进在新上产业项目、各类民间组织、新建城市居民小区中建立党组织。积极创新符合现代农业特点的设置方式，大力推行“支部建在产业上”，逐步把符合条件的村党支部升格为党总支，重点在各类合作经济组织、产业园区、农村社区、重点企业、外出务工群体中单独建立党支部，努力构建科学严密、全面覆盖的服务组织体系。以推进区域化党建工作为抓手，探索组建跨区域、跨行业、跨单位的区域性党组织，完善区域共建机制，最大限度实现资源共享、信息互通、优势互补。坚持“建立组织”与“建设组织”相结合，健全基层党组织分类管理、晋位升级长效机制，每年开展一次基层党组织星级评定，选树一批基层党建工作示范点，集中整顿一批后进党组织，不断提高基层党组织创先争优的生机和活力。
3、健全服务体系，增强服务功能。整合社会公共服务资源，深化“网格化管理、组团式服务”，构建功能强大、覆盖全面的服务网络，形成一批贴近需求、务实管用的服务载体和服务平台，推动联系和服务群众工作常态化。扎实推进乡村、街道社区党组织便民服务中心（站点）建设，规范建立“一站式”便民服务大厅，全面推行“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，及时为群众办理低保救助、惠农补贴、证照登记、合作医疗等事宜，不断增强基层党组织的服务功能。进一步改进党组织工作方法，积极推进基层党建工作信息化服务平台建设，深化民情在线、社区民情直通车、互联网社区博客等活动，着力增强基层党组织宣传政策、汇集民意、服务群众的能力。创新党员服务群众载体，大力组建党员服务团队，推广党员志愿者服务队、党员服务联合体、乡镇干部助民服务队等做法，努力打造一批特色鲜明、持续有效、影响面广的服务品牌。深入开展“百局联百村”、在职党员进社区、“万名干部大走访”等活动，推动领导机关和领导干部心往下沉、人往下走，切实帮助群众解决突出问题。
4、深化教育管理，激发党员活力。进一步改进基层党组织的活动方法，创新党员教育管理方式，引导广大党员增强党性观念和宗旨意识，始终发挥密切联系群众、贴心服务群众的政治优势。严格基层党组织“三会一课”制度，强化党员经常性的理想信念、宗旨意识和新政策、新知识、新技能、新项目学习教育，促使党员增强服务意识、提高服务本领。健全党员能进能出机制，定期组织开展党性分析、民主评议活动，坚决处置宗旨意识不牢、不想事、不干事、不作为的不合格党员，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。充分发挥党代表工作室作用，组织党代表积极宣传市县委重要工作思路、重大决策部署，增进群众理解，形成发展合力。探索流动党员、离退休老党员、生活困难党员等特殊类型党员分类管理办法，落实党内激励关怀保障措施，调动党员参与社会活动、服务基层群众的积极性。
5、完善服务制度，形成长效机制。结合开展党的群众路线教育实践活动，建立健全基层党组织和党员干部服务制度，不断提高联系服务群众的工作质效。推行基层党组织班子成员和党员领导干部定期走访群众制度，利用元旦、春节、“七一”、“十一”等重大节日，深入基层群众进行走访，倾听群众意见，解决实际困难。推行机关党员干部结对帮扶、联系群众制度，每名机关党员干部要至少联系一户困难群众，定期帮助他们解决生产生活中的实际问题。推行基层党组织和党员服务承诺制度，采取提出承诺、公开承诺、履行承诺、评议承诺等程序和方法，促进基层党组织和党员创先争优常态化，形成科学规范、实际管用的联系群众长效机制。
6、强化激励保障，夯实服务基础。加大对基层党组织的物质投入，严格落实《基层党建工作经费保障办法》，切实把农村、社区党组织活动经费和基层党员干部培训经费纳入财政预算，全额予以保障。大力发展壮大农村集体经济，盘活村级组织资产资源，完善乡村党组织招商引资上项目的支持政策，提高村级组织为民办事能力。抓好村级组织活动场所规范化建设，加强社区组织活动场所建设，利用2至3年时间，达标社区、精品社区、示范社区建成数量分别达到社区总数的30%、30%、40%，确保社区活动场所实现规范化、全自有。落实村党组织书记补贴政策，按照不低于本县（市、区）农民人均收入的标准确定基础补贴，由县（市、区）财政统筹，以工资卡的方式按月发放。绩效补贴根据当年实绩考核情况确定，由乡镇统筹支付。推行乡村（社区）党组织书记职级上挂制度，业绩突出的乡镇党委书记可上挂县（市、区）党政副职或享受副处级待遇。业绩突出的村（社区）党组织书记，可按程序选拔到乡镇（街道）班子或公务员、事业人员队伍；特别优秀的，可上挂乡镇（街道）党政副职或参照副科级干部管理。全面提高村干部和社区工作者的生活待遇，调动他们服务群众、干事创业的积极性。
五、组织领导
1、落实领导责任。各县（市、区）委、市直党（工）委要高度重视，摆上重要日程，周密安排部署，精心组织实施。结合本地本部门实际，研究细化基层服务型党组织创建措施，有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，建立科学规范、务实长效的工作运行机制。认真落实基层党建工作责任制，健全完善“三级联述联评联考”制度，扎实开展党组织书记抓基层党建工作专项述职活动，探索建立述职评议结果运用的具体办法，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。
2、加强督查指导。各级党委要把基层服务型党组织建设纳入基层党建工作考核中，加强检查和指导，采取定期听工作汇报、明查暗访、交流研讨等方式，及时了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题。坚持统一部署与分类指导相结合，根据农村、城市社区、机关、事业单位、国有企业、“两类”组织等不同领域实际，明确创建标准、创建任务和创建措施，分类推进实施。
3、强化舆论宣传。充分利用广播、电视、报纸、互联网等各类新闻媒体，大力宣传报道基层服务型党组织建设中的各类典型事迹和发生的新变化、取得的新成效，积极营造浓厚的工作氛围。通过召开先进事迹报告会、电视台开辟专栏等形式，交流基层党组织在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员方面的好经验做法，促进基层党组织整体服务水平的提升。
4、健全考评机制。把基层服务型党组织建设纳入基层党建工作目标考核中，建立以服务大局为主导、群众满意为根本的服务评价和考核奖惩体系。借鉴运用组织工作满意度调查的做法，突出基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩等内容，建立健全基层服务型党组织群众满意度测评体系，组织群众对基层服务型党组织建设进行评价，激发争创基层服务型党组织的热情和动力。

『陆』 旬邑县底庙怎么样

【概况】底庙镇地处旬邑县西北边，陕甘两省、彬县、旬邑、正宁三线交汇处，总面积60平方公里，共有12个行政村76个村民小组，20610人。镇政府距县城45公里，211国道、306省道穿境而过，镇区内有供电所、卫生院、财政所、邮政所等12个驻镇站所，信息网络齐全，水电资源充足，人文底蕴厚重。全镇耕地面积3.8万亩，以苹果、烤烟、小麦为主导产业，2008年农民人均纯收入2648元。先后被评为省级卫生乡镇、烤烟大镇，市级烟叶收购先进乡镇、教育强乡镇，县级小城镇建设示范镇、科技示范镇、目标责任制考核争先进位奖等荣誉称号。
【指导思想】以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以观念创新，机制创新，工作创新为动力，以提高农民收入为中心，围绕一个主线（加快发展），抢抓两大机遇（拉动内需、项目投入），主攻三大工程（学习教育工程、富民增收工程、基础设施建设工程），力求四个突破（新农村建设上有新突破、城镇建设上有新突破、畜牧发展上有新突破、特色产业上有新突破），落实五个措施（抓目标责任考核的硬措施、抓重点工作落实的硬措施、抓干部思想作风建设的硬措施、抓党的建设和精神文明建设的硬措施、抓选拔村级后备干部的硬措施）
【产业结构格局优化】发展现代农业是加快农村发展，增加农民收入的必由之路。一要做优果业。认真落实“四项”关键技术，淘汰劣质残败果园，全镇苹果总面积2.1万亩，优果率达到80%以上，真正按照标准化生产要求抓好管理，不断提高市场占有率，增加农民收入。同时，积极争取投资129万元，在产场村实施现代农业综合示范建设项目；二要做大烤烟。烤烟是我镇传统产业，群众有丰富的生产经验和较高的种植积极性。全镇栽植烤烟10000亩，收购270万斤；三要做强畜牧养殖业。积极实施万头生猪养殖大镇建设项目，培育西牛、南午、产场、底庙街、咀头等五个村养殖基地，扶持培育六百头二元母猪代种猪场1个，1千头养殖小区3个，专业户80个，以此带动全镇畜牧业快速健康发展；四要积极实施“一村一品”。以大棚蔬菜、瓜果为重点，加大扶持力度，加强技术指导，建成日光温室大棚50座，力争把川道2个行政村打造成旬邑的蔬菜基地。做大做强前村花椒、咀头大葱等一村一品特色产业，争取使全镇“一村一品”专业村达到6个，特种经济作物面积发展到6800亩，真正使其成为强镇富民的又一支柱产业。五要大力发展劳务输出产业。以教育培训为基础，动员全镇适龄青年学一技之长走出家门创市场，增加收入强本领。全年劳务输出5920人（次），创收4300万元。
【镇村建设日新月异】我们坚持新建与改造并举，住房与基础同步，环境与形象同抓的原则，强力打造底庙新农村建设的新亮点。城镇建设上要借“关中百镇”建设的强劲东风，继续抓好“四化”工程和基础设施建设，进一步提高建设水平，拉大镇区框架，提高镇区品味，彰显镇区灵气，体现底庙特色，全力打造最佳人居环境和新的发展平台。新农村建设要规划超前，高点定位，发挥典型带动作用，推进全镇中心村进程。一是抓好新农村建设。目前，全镇共有重点示范村4个（即于家庄村、麻院村、东牛村、底庙村），新建村及旧改村5个（即郭村、产场村、房家村、咀头村、店子河村）。二是抓好村容村貌整治，继续巩固省级卫生镇创建成果。要以实施“四清”（清粪堆、清土堆、清柴堆、清垃圾堆），“五改”（改水、改路、改灶、改厕、改圈）为重点，下大力气整治农村环境，确保全镇农村环境整洁、干净卫生。三是抓好通村油路建设。截止目前，全镇新修通村路55.6公里，力争2009年完成全镇公路村村通的目标，彻底解决群众出行难的问题。四是标准化机关建设。投资80万元，完成机关绿化、亮化和配套办公设施建设。五是投资3240万元，完成“关中百镇”五大工程。农贸市场建设工程。投资970万元，建设占地20亩13300平方米的农贸综合市场；新建两层商铺104间；新修宽18米，长60米，占地1200平方米的商品交易大棚一座。街道开发工程。投资230万元，新开长900米，宽22米的南北商贸街一条。整修拓宽北街350米，东街260米16000平方米；投资1260万元，开发两间两层商铺122户，铺设道沿6100沿米，整修地砖13000块。街道亮化工程。镇区十字街道总长2.1公里，投资100万元，安装路灯124盏。底庙街村委会及广场建设工程。结合底庙街示范村建设，投资260万元，新建7间两层村委会及平房5间，660平方米，新建南街文化休闲广场3200平方米，回填土方37200平方米，新建绿色长廊340米8300平方米。镇区绿化工程。投资80万元，修建街道绿化平台120个，栽植绿化苗木3800余株，积极实施“百颗大树进新街”绿化工程。这些项目是经济社会发展的核心和重点，我们必须强化工作，落实机制，扎实有序地推进，为镇域经济快速健康发展提供强力支持。
【扶贫工作成绩喜人】借助于党的惠农政策，实施了“5＋1”工程和安居工程，全镇共有土窑洞居住群众279户，利用三年时间要彻底解决土窑洞、危房群众居住难问题。产场村、西庄子村、店子河村、南午村顺利通过了扶贫重点村验收，利用扶贫资金完善了基础设施建设，优化了人居环境。
【社会事务全面发展】在创建市级教育强乡镇目标实现的基础上，再加大投入，争创省级教育强乡镇，确保我镇教育教学质量稳步提升。继续大力推行农村合作医疗制度，确保农民参合率达到100%，解决农民看病难的问题，使党的惠民政策真正落到实处。大力发展农村社保事业，积极动员受灾群众开展生产自救，妥善安排农村特困户、五保户、残疾人等弱势群体的生产生活，让他们共享和谐社会主义新农村建设的伟大成果。加大计划生育工作力度，积极开展关爱女孩行动，力争全镇计划生育“三查”、“两清”率达到100%。
【发展环境明显优化】近年来，镇党委、政府以底庙镇区为中心，实施单元扩张发展，不断改善和优化投资环境，制定了多项融资优惠政策。投资2000余万元的店子河烟水配套引水上塬工程，为招商企业落户我镇提供了得天独厚的创业平台；投资970万元，建设占地20亩13300平方米的农贸综合市场，新建两层商铺104间，新修占地2400平方米的商品交易大棚两座，为繁荣市场经济，促进工商发展提供了良好的发展环境；进一步完善水、电、路、通讯等基础设施建设，提高镇区品位，完善镇区功能，拓展镇域工业发展空间。先后出台了《底庙镇招商引资奖励办法》、《底庙镇招商引资实施细则》等措施，确保招商引资项目引得进、留得住、效益好。风光旖旎古豳地，地阜物丰唤君来，2万多底庙人民热忱欢迎多方朋友和有识之士前来交流合作，共谋发展，成就伟业。
【内设机构】
（一）党政机构设置
1、党政综合办公室
主要工作职责：承办镇党委、镇政府的日常事务及其交办的临时事务。负责组织、宣传、纪检、信访、人大、政协、武装、共青团、妇联、村级组织和机关建设、干部考勤考核，辖区内突发事件处理等。
2、社会事务办公室（社会事务服务中心）
主要工作职责：承担本镇所有社会事务职能。负责民政、司法、社会治安、计划生育、医疗卫生、文化教育等。
3、经济发展办公室（经济发展服务中心）
主要工作职责：承担本镇经济发展和农村基础设施建设职能。负责农牧业、商贸流通、市场建设、国土资源、环境保护以及信息、中介等社会服务组织、产业经营协会组织、加工企业等为当地经济发展服务的各类生产、经营机构的组织协调、服务管理。
4、财务核算中心（农村财务服务中心）
主要职责：完成上级分配的财政工作任务。承担本镇农村、机关事业单位的财务管理、监督和服务职能。负责农民负担的核算、稽查和有关政策的贯彻落实。
（二）群众团体设置
1、镇工会
主要职责：加强对职工的教育，努力提高职工队伍的思想道德、技术业务和科学文化素质；组织职工积极参加经济技术创新工程，提高职工业务技能，动员职工完成各项工作任务，努力为职工办好事、办实事。
2、镇团委
主要职责：加强全镇团的思想组织建设和工作指导，提高团员觉悟，健全组织生活，加强组织纪律，充分发挥团结教育青年的核心作用；调查青年的思想动态和青年工作状况，并及时向镇党委和上级团组织报告。参与民主管理和民主监督，参与协调处理各种与青少年利益相关的工作；承办镇党委和上级团组织交办的其它工作。
3、镇妇女联合会
主要职责：教育引导广大妇女全面提高素质，增强自尊、自信、自立、自强意识，代表妇女参与民主管理、民主监督，推动《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传和实施，切实维护妇女儿童的合法权益；团结动员全镇妇女加强与社会各界的联系，努力推动全镇社会事业进步。
（三）事业机构设置
1、农业综合服务站
主要职责：承担全镇农业、畜牧、农机、林业、水利等技术推广服务职能。
2、农村经营管理服务站
主要职责：承担全镇农村经营管理、收益分配统计分析、村级财务管理和监督、农村财会人员业务培训等职能。
3、果业服务站
主要职责：承担全镇果业生产管理和销售，推广果业生产技术，抓好技术培训，指导果品顺畅销售。
4、计划生育服务站
主要职责：宣传党和国家计划生育政策，安全可靠地履行和复查各类节育手术，组织有关计划生育知识培训。
5、文化广播电视服务站
主要职责：负责文化、体育、广播、电视、业余教育和文化科技培训等服务管理工作。

『柒』 企业职工必须缴纳社会保险，农民工是不是职工

农民工可以纳入职工社会保险覆盖范围。

2015年安徽省依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入职工社会保险覆盖范围，实施“全民参保登记计划”，落实和完善灵活就业人员参加职工养老保险政策、城乡居保和城镇职工社保衔接办法。推动农民工根据实际情况选择参加职工基本医疗保险、城镇居民医保。

为维护农民工劳动保障权益，2015年安徽省依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入职工社会保险覆盖范围，同时继续加强行政司法联动，对拖欠农民工工资问题进行综合治理。

安徽省人社部门表示，安徽省今年将进一步保障农民工工资报酬权益，加强工资支付保障长效机制建设，制定关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见。继续加强行政司法联动，对拖欠农民工工资问题进行综合治理。

(7)社保局四化三查扩展阅读：

国务院总理李克强2014年7月30日主持召开国务院常务会议,部署做好为农民工服务工作,有序推进农业转移人口市民化;讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,决定向社会公开征求意见;确定适时发布大城市城镇调查失业率数据,更好服务经济社会发展。

会议指出,农民工是产业工人的重要组成部分,为我国经济社会发展作出了巨大贡献。适应“新四化”同步发展要求,以人为本、改革创新,进一步做好为农民工服务工作。

『捌』 公安中层干部怎么给微权力套上笼头

面对市县基层干部中存在的不作为、慢作为、乱作为情况，河南省周口市创新基层“微权力”监督运行机制，积极推行“四化三查”工作，通过职权清单化、用权程序化、监督立体化、问责常态化，用制度的理性、科技的刚性，管住了权力的任性，有效破解了“中梗阻”，让群众对正风反腐有了更多的认同感和获得感，也有力服务了全市经济社会发展大局。
A
走进周口市沈丘县行政服务中心，一排排柜台整齐排列，国土、民政、计生、税务、社保等和群众切身利益相关的部门都有各自的办事区域，柜台完全敞开，群众有条不紊地排队办事。
沈丘县啤酒厂财务人员赵玉东前来办理税务，他说：“以前跑几趟，现在一站式，自动排号，效率高了，态度好了，人性化了。”
沈丘县行政服务中心的独特之处在于，每个柜台后都有醒目的告示牌，上面是每个部门的职权清单、办事流程、办结时限等，让办事群众一目了然。不仅如此，这里所有的事项都接受立体化监督，墙上醒目位置张贴着监督二维码、监督电话、监督邮箱等。在行政服务中心二楼的监控室里，则可以清晰看到工作人员的画面，听到声音，还可以放大细节。
沈丘县行政服务中心副主任刘双利说：“通过集中办公，阳光审批，立体化监督，强化权力流程控制，压缩自由裁量空间，杜绝各种暗箱操作，最大限度压缩了懒政、怠政和腐败的空间。”目前，这种“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式已在周口市所有县乡推开。
淮阳县白楼镇群众工作中心，是全省较早设立的群众工作中心，设有19个办事窗口，负责86个大小项目的审批服务和办理。连公安派出所都在中心设有办事窗口。“以前群众工作中心没成立的时候，镇政府门口每天都有上访、闹事的，现在有了群众工作中心，群众好办事了，干群矛盾自然就缓解了。去年省里搞群众安全感指数调查，白楼镇排名全县第一。”白楼镇党委书记王建党说。
B
便民服务进大厅接受监督，那些不直接涉及群众的“微权力”又该如何规范、监督呢？周口市在市直、县直单位同样大力推行“四化三查”，让每一项“微权力”的运行都做到有章可循、有据可查、公开透明、全程监督。
“有的科长十几年不愿动，为什么？有权还没人管。”周口市委常委、市纪委书记王富兴说，你可以直接管到局长、副局长，但是却直接管不到科长，科长懂政策、懂业务，局长们办事情还得依靠他们，用老百姓的话说，“官不大，权不小；躲不开，离不了。”
周口市财政局就曾有这样的典型例子。“有一个科室资金拨付慢，人来了，他说，把材料放那吧，然后就不管了。事情反映到领导那里，竟然回答说工作太忙，忘了。”周口市财政局纪检组长秦君说。通过职权清单化、用权程序化，财政局每个科室应该干什么，该怎么干，多长时间干完都有了明白卡，并全部对外公示，前来办事的人只要按照清单、程序找相关科室，并要求他们在规定时限内办结即可。
秦君介绍，他们还特别利用科技手段进行监督，在国库支付系统中启用预算执行网上监察模块。“每一项业务有没有超过办理时限，通过网上监察系统，可以清清楚楚地看到。”
秦君说，上述资金拨付慢的科室连着两次被通报并被问责后，工作作风发生了明显转变，2016年，周口市财政资金拨付逾期率也由过去的35.7%降到几乎为零。
在积极推行“四化”的基础上，周口市纪检监察机关还组织开展了“三查”工作，即查行政审批和执法是否合规及时、民生资金拨付是否及时到位以及群众举报违规违纪问题。对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。
C
“四化三查”有效提升了工作效能，预防了“微腐败”现象。例如，商水县通过开展“四化三查”，机关办理时限平均缩短3个工作日，2016年商水县信访量也同比下降36%。
周口市纪委提供的数据显示，目前，周口市职权清单化、用权规范化已基本实现。周口全市共绘制公开流程图18074个，大多数县级单位的清单和流程图做到了在墙上、网上、电子触摸屏上“三公开”。
监督立体化和问责常态化也已初步实现。据王富兴介绍，2016年，周口市查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件832起，党政纪处分992人；查处不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政问题374件，党政纪处分417人。

『玖』 助理工程师的评定是怎么弄的

1、必须满足申报条件，具体如下：

（1）中专毕业，工作满一年，可初定“员级职称”；初定“员级职称”后从事本专业技术工作满四年，可再初定“助理级职称”；

（2）大专毕业，工作满一年，可初定“员级职称”；再从事本专业工作两年，可初定“助理级职称”；

（3）大学本科毕业，工作满一年，可初定“助理级职称”；

（4）硕士学位获得者，再从事本专业工作三年，可初定“中级职称”；

（5）博士学位获得者，可初定“中级职称”；

需要注意的是，本科毕业生在个别地区的乡镇工作满2年可以直接申报中级职称，即工程师，其他参见上面要求。