『壹』 采取保障房配建政策的城市有哪些
省会城市,直辖市,特区:北京、上海、天津、广州等等全国31个省、区、市
在我国近年各城市建设用地目标中，商品房建设用地为主要供应对象，占总体住宅建设用地七成，保障性住房约占总体的三成。2012年在保障性住房建设用地中，有限产权的经济适用房和限价房合计占比35%，棚户区改造等占37%，无产权的廉租房和公租房占比最少，仅约占26%。从我国近年各重点城市商品房和保障房竣工面积占比情况来看，商品房竣工面积占全部房地产竣工面积的比例普遍在75%以上，保障性住房占比在25%以下。由于重点城市人口较多，保障房需求集中，因此各重点城市是保障房建设的重点。
『贰』 保障性住房的税收优惠政策有哪些
保障性住房税收优惠政策简介
一、保障性住房的概念及范围
保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。包括：廉租住房、经济适用房、公共租赁住房。
二、廉租住房税收优惠政策
（一）营业税、房产税方面。对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税；
（二）城镇土地使用税方面。对廉租住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的廉租住房用地，免征城镇土地使用税；开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税；
（三）土地增值税方面。企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为廉租住房房源且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税；
（四）印花税方面。对廉租住房经营管理单位与廉租住房相关的印花税以及廉租住房承租人涉及的印花税予以免征；开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印花税。
（五）契税方面。对廉租住房经营管理单位购买住房作为廉租住房，免征契税；
（六）个人所得税方面。对个人按《廉租住房保障办法》（建设部等9部委令第162号）规定取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税；对于所在单位以廉租住房名义发放的不符合规定的补贴，应征收个人所得税。
（七）企业所得税方面。企事业单位、社会团体以及其他组织于2008年1月1日前捐赠住房作为廉租住房的，按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》（国务院令第137号）、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》有关公益性捐赠政策执行；2008年1月1日后捐赠的，按《中华人民共和国企业所得税法》有关公益性捐赠政策执行。个人捐赠住房作为廉租住房的，捐赠额未超过其申报的应纳税所得额30％的部分，准予从其应纳税所得额中扣除。
三、经济适用住房税收优惠政策
（一）城镇土地使用税方面。对经济适用住房建设用地免征城镇土地使用税；开发商在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税；
（二）土地增值税方面。企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为经济适用住房房源且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税；
（三）印花税方面。对经济适用住房经营管理单位与经济适用住房相关的印花税以及经济适用住房购买人涉及的印花税予以免征；开发商在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印花税；
（四）契税方面。经济适用住房经营管理单位回购经济适用住房继续作为经济适用住房房源的，免征契税；对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税。
四、公共租赁住房相关税收优惠政策
以下相关政策自二0一0年九月二十七日起执行，执行期限暂定三年，政策到期后将根据公租房建设和运营情况对有关内容加以完善。
（一）城镇土地使用税方面。对公租房建设期间用地及公租房建成后占地免征城镇土地使用税；在其他住房项目中配套建设公租房，依据政府部门出具的相关材料，可按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理公租房涉及的城镇土地使用税；
（二）印花税方面。对公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税予以免征；在其他住房项目中配套建设公租房，依据政府部门出具的相关材料，可按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理公租房涉及的印花税；对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，免征印花税；对公租房租赁双方签订租赁协议涉及的印花税予以免征。
（三）契税方面。对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，免征契税。
（四）土地增值税方面。对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。
（五）企业所得税方面。企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公租房，符合税收法律法规规定的，捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。
（六）营业税、房产税方面。对经营公租房所取得的租金收入，免征营业税、房产税；公租房租金收入与其他住房经营收入应单独核算，未单独核算的，不得享受免征营业税、房产税优惠政策。
五、享受保障性住房税收优惠政策条件
（一）廉租住房、经济适用房税收优惠政策条件 税收优惠政策中提及的 廉租住房、经济适用住房、廉租住房承租人、经济适用住房购买人以及廉租住房租金、货币补贴标准等须符合国发[2007]24号文件及《廉租住房保障办法》（建设部等9部委令第162号）、《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）的规定；廉租住房、经济适用住房经营管理单位为县级以上人民政府主办或确定的单位。
（二）公共租赁住房税收优惠政策条件
公共租赁住房税收优惠政策的公租房是指纳入省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团批准的公租房发展规划和年度计划，以及按照建保[2010]87号文件和市、县人民政府制定的具体管理办法进行管理的公租房。不同时符合上述条件的公租房不得享受上述税收优惠政策。
二〇一一年四月一日
『叁』 企业配建的公租房在土地增值税清算时如何处理
答:保障性住房是指各级人民政府或者指定经营单位回购的廉租住房、公共租赁住房，以及按照政策规定向特定对象销售的经济适用住房、限价商品房(含比照经济适用住房、限价商品房管理)等具有保障性质的各类住房。 目前各项税收文件中均没有保障性住房可以不征或免征土地增值税的规定。 北京市对保障性住房的土增税政策中，有如下两点与对商品房的要求不同:1、保障性住房暂不预征土增税。 房地产开发企业按照政策规定销售各类保障性住房取得的收入，暂不预征土地增值税。而销售商品房取得的收入按照预计增值率实行2%至5%的幅度预征率。2、纯保障性住房在土增税清算时可不提供税务中介机构出具的《土增税清算鉴证报告》 房地产开发企业建设的没有配建商品房及商业配套设施的限价商品房、经济适用住房及比照经济适用住房管理的保障性住房，在清算时可不提供税务中介机构出具的《土地增值税清算鉴证报告》。
『肆』 目前上海市是不是只要有钱，并有2年的缴税证明，还是能随意买房
上海限购细则：
关于本市贯彻《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》的实施意见为贯彻《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号），坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主的原则，采取税收、信贷、行政、土地、住房保障等政策措施，多管齐下，有效遏制投资投机性购房，逐步解决居民住房问题，进一步促进本市房地产市场平稳健康发展，现提出如下实施意见：一、坚决贯彻落实国家和本市各项房地产市场调控政策措施,切实将房价控制在合理水平。根据本市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等，综合研究确定新建住房年度价格控制目标，并于2011年3月底前向社会公布。二、进一步完善廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系。继续放宽廉租住房准入标准，逐步扩大政策受益面，实现“应保尽保”；在加快推进中心城区和部分郊区经济适用住房申请供应工作基础上，年内进一步放宽申请准入标准，扩大经济适用住房受益面；研究试行经济适用住房租赁、租售转换新机制。加快保障性住房房源建设和供应，全年开工建设和筹措保障性住房1500万平方米（约22万套）。继续加大旧区改造力度，拆除中心城区二级旧里以下房屋80万平方米（受益家庭约3.2万户），启动郊区城镇危旧房改造。加大保障性房源筹措力度，新出让商品住房地块必须按照不小于5%比例配建保障性住房。按照国家要求，确保完成2011年全市保障性安居工程目标任务。三、个人将购买不足5年的住房转手交易的，全额征收营业税。严格按照《上海市人民政府批转市住房保障房屋管理局等五部门关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作若干意见的通知》（沪府发〔2010〕34号）规定，根据不同的销售价格确定土地增值税预征率，做好土地增值税征收管理工作。重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目（具体项目由住房保障房屋管理部门提供），进行土地增值税清算和稽查。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。税务、财政、住房保障房屋管理、规划国土资源等部门要加强配合，加大应用房地产价格评估技术强化存量房交易税收征管的试点和推广力度，坚决堵塞通过“阴阳合同”产生的税收漏洞。四、积极稳妥推进本市房产税试点工作，认真实施《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，建立健全市与区（县）房产税试点工作机制，进一步完善全市统一的房地产信息管理平台，加强政策宣传和征收管理。
五、对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的，其首付款比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对为改善居住条件购买第二套住房的，住房公积金个人贷款首付比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。继续加强对执行差别化信贷政策情况的检查，严肃查处违规贷款行为。六、强化保障性住房和商品住房用地等年度供地计划管理，优化住房用地供应结构。在年度计划中，单列保障性住房用地，明确供地规模、供地时序等内容，确保各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供应总量的70%。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决及时纠正和严肃查处。同时，今年的商品住房用地供应量原则上不低于前2年平均实际供应量，并根据土地市场情况，合理安排土地供应上市节奏。加大闲置土地处置力度，按照国家和本市闲置土地处置的法律法规和政策规定依法处置。严格查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。
七、自本意见发布之日起，暂定在本市已有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。违反规定购房的，不予办理房地产登记。
八、各区县政府和市有关部门要按照2011年本市确定的保障性住房建设、供应目标，新建住房价格控制目标，落实工作责任，积极推进。要将住房保障工作目标纳入区县政府年度考核，对政策落实不到位、工作不得力、计划目标未完成的，要进行约谈，直至追究责任。九、新闻媒体要强化舆论宣传和正面引导，着重宣传各项房地产市场调控政策措施，宣传本市住房保障工作进展和成效，引导居民理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人责任。各有关部门要深入解读各项调控政策措施，及时解答市民关心的问题，共同维护房地产市场平稳健康发展的良好局面。
祝好运！~
『伍』 房地产开发企业配建的有保障房，计算土地增值税时，必须单独计算吗
根据《财政部 国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知 》（财税[1995]48号）文件规定专：房地产开发属企业按照《施工、房地产开发企业财务制度》的有关规定，其缴纳的印花税列入管理费用，已相应予以扣除。因此不能作为已缴税金重复直接扣除。其他的土地增值税纳税义务人在计算土地增值税时允许扣除在转让时缴纳的印花税。
『陆』 上海市关于房产税费问题国八条
一、坚决贯彻落实国家和本市各项房地产市场调控政策措施,切实将房价控制在合理水平。根据本市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等,综合研究确定新建住房年度价格控制目标,并于2011年3月底前向社会公布。（和讯财经原创） 二、进一步完善廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系。继续放宽廉租住房准入标准,逐步扩大政策受益面,实现“应保尽保”;在加快推进中心城区和部分郊区经济适用住房申请供应工作基础上,年内进一步放宽申请准入标准,扩大经济适用住房受益面;研究试行经济适用住房租赁、租售转换新机制。加快保障性住房房源建设和供应,全年开工建设和筹措保障性住房1500万平方米(约22万套)。继续加大旧区改造力度,拆除中心城区二级旧里以下房屋80万平方米(受益家庭约3.2万户),启动郊区城镇危旧房改造。加大保障性房源筹措力度,新出让商品住房地块必须按照不小于5%比例配建保障性住房。按照国家要求,确保完成2011年全市保障性安居工程目标任务。 （和讯财经原创） 三、个人将购买不足5年的住房转手交易的,全额征收营业税。严格按照《上海市人民政府批转市住房保障房屋管理局等五部门关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作若干意见的通知》(沪府发〔2010〕34号)规定,根据不同的销售价格确定土地增值税预征率,做好土地增值税征收管理工作。重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目(具体项目由住房保障房屋管理部门提供),进行土地增值税清算和稽查。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。税务、财政、住房保障房屋管理、规划国土资源等部门要加强配合,加大应用房地产价格评估技术强化存量房交易税收征管的试点和推广力度,坚决堵塞通过“阴阳合同”产生的税收漏洞。 （和讯财经原创） 四、积极稳妥推进本市房产税试点工作,认真实施《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》,建立健全市与区(县)房产税试点工作机制,进一步完善全市统一的房地产信息管理平台,加强政策宣传和征收管理。 （和讯财经原创） 五、对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的,其首付款比例不得低于60%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对为改善居住条件购买第二套住房的,住房公积金个人贷款首付比例不得低于60%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。 （和讯财经原创） 继续加强对执行差别化信贷政策情况的检查,严肃查处违规贷款行为。 （和讯财经原创） 六、强化保障性住房和商品住房用地等年度供地计划管理,优化住房用地供应结构。在年度计划中,单列保障性住房用地,明确供地规模、供地时序等内容,确保各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供应总量的70%。对擅自改变保障性住房用地性质的,要坚决及时纠正和严肃查处。同时,今年的商品住房用地供应量原则上不低于前2年平均实际供应量,并根据土地市场情况,合理安排土地供应上市节奏。 （和讯财经原创） 加大闲置土地处置力度,按照国家和本市闲置土地处置的法律法规和政策规定依法处置。严格查处非法转让土地使用权的行为,对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款),不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。 （和讯财经原创） 七、自本意见发布之日起,暂定在本市已有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非本市户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)。对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非本市户籍居民家庭,暂停在本市向其售房。违反规定购房的,不予办理房地产登记。 （和讯财经原创） 八、各区县政府和市有关部门要按照2011年本市确定的保障性住房建设、供应目标,新建住房价格控制目标,落实工作责任,积极推进。要将住房保障工作目标纳入区县政府年度考核,对政策落实不到位、工作不得力、计划目标未完成的,要进行约谈,直至追究责任。 一、 计税公式 应纳税额 = 新购住房应税面积?新购住房单价?0%?税率（0.6%或者0.4%） （一）应税面积 情形一：存量＋新购，且人均低于或等于60平米 → 免征 举例：居民家庭（夫妻及未成年子共3人）原有A房，面积50平米，现新购房面积B房面积100平米，合计面积150平米，人均面积50平米，则新购B房，免征房产税； 情形二：存量＋新购，且人均高于60平米（单独存量房人均未超60㎡ → 新购房中超过部分面积征收 举例：居民家庭（夫妻及未成年子共3人）原有A房，面积150平米，现新购房面积B房面积100平米，合计面积250平米，人均面积83平米，人均超过60平米，则新购B房中超过部分的面积70平米（250㎡—180㎡=70㎡）征收房产税； 情形三：存量＋新购，且人均高于60平米（单独存量房人均已超60㎡） → 仅新购房全部面积征收 举例：居民家庭（夫妻及未成年子共3人）原有A房，面积250平米（人均已超60㎡），现新购房面积B房面积100平米，合计面积350平米，人均面积116.67㎡平米，则仅新购B房全部面积100㎡征收。 说 明： 1. 以上人均面积低于或者等于60平米免征的规定， 仅限于上海市户籍居民 ，对于非上海市户籍居民不适用，而适用其他免征政策（详见本解读第 条）； 2. 家庭范围为夫妻以及未成年子女，但 家庭中有无住房的成年子女共同居住的，可核定后算入家庭分摊计算人均面积。 3. 新购时间， 以网签买卖合同时间为准 。 疑 问： 1. 以上举例中没有涉及与家庭范围之外人员 共有 情形下如何计算人均面积，还有待进一步细则明确。 2. 计算人均面积时，持有的 售后公房或者动迁安置房 等特殊性质房屋是否也纳入面积计算，还有待进一步细则明确。 （二）应税单价 暂时按照新购住房过户时交易价格确定。 （三）税率 0.6%，适用于一般情况下税率； 0.4%，适用于 单价低于本市上年度一手商品房平均单价2倍（含2倍） 。 （说明： 上一年度一手商品房平均单价是否区分地段或者环线，有待进一步明确。 ） 二、 征收对象 （一）本市居民家庭：在本市新购且属于该家庭第二套及以上的住房（包括二手房和一手房） 解读 ： 1. 如果上海户籍居民家庭范围（父母和未成年之女）在上海市内已有一套或者以上住宅，再购买的，则需要缴税，除非满足免征条件（人均60平米以下或者其他免征条件）； 2. 如果上海户籍居民家庭范围（父母和未成年之女）在上海市内没有住宅的，则在新购一套住宅时， 无论购买多大面积都无需征税； （二）非本市居民家庭：在本市新购的住房（以下统称“应税住房”） 解读： 非本地居民，包括外省市具名或者境外人士，在上海新购住房， 仅购买一套也要缴纳 ，除非满足免征条件（详见本解读第三条第（三）款） 三、 减免优惠情形 （一）改善换房给予优惠 上海户籍居民在新购一套住房后的 一年 内出售原有 唯一 住房的，其新购住房已缴纳房产税，可予退还。 （二）子女结婚购房给予优惠 子女因婚姻等需要而首次新购住房、且该住房属于成年子女家庭唯一住房的，暂免征收房产税，即使子女原来已经与父母共有过房产。 （三）对在上海工作生活非上海籍居民家庭给予优惠 1. 持本市 居住证 （不是临时居住证） 满三年 ，并在本市工作生活的购房人，其新购 家庭唯一 住房的，暂免征收； 2. 持本市居住证（不是临时居住证）， 未满三年 的购房人，其新购 家庭唯一 住房的， 先征收，待满三年后，可以予以退还； 3. 属于国家或者本市引进的 高层次人才、紧缺人才 ，并持本市居住证（不是临时居住证），其新购 家庭唯一 住房的，暂免征收。 四、 操作方式 对于 2011年1月28日之后网签的 ，购房人需要先在驻各区交易中心税务窗口领取《原有住房信息查询申请表》，并将该表交给各房地产交易中心受理窗口，5个工作日后领取该表格，并将该表格交给驻各交易中心的税务窗口，10个工作日后，购房人从税务窗口领取《个人住房房产税认定通知书》，凭此通知书再办理房屋缴税和过户手续。 因此，相比之前程序， 增加了两个表格 ，同时 增加了15个工作日时间 。 “国八条”重点解读 重点政策一： 个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征收营业税。 解 读： 原来营业税针对普通和非普通、2年和5年等情形，分别有不同的征收方法，但是现在，5年以内，统一按照买卖成交价格全额征收。在实际操作中，如下： 1. 5年以内的，按照买卖成交价格 全额 的5.55%征收（青浦区按照买卖成交价的 5.35% 征收）； 2. 超过5年的， 普通住房免予征收，非普通住房按照差额征收。 重点政策二： 对贷款购买第二套住房的家庭，首付款不低于60%，贷款利率不低于基准利率1.1倍。 解 读： 首先计算套数是以 家庭 （夫妻及未成年子女）为范围，其次，实际操作作中已经执行的银行有：工商银行、建设银行、交通银行、上海银行、浦发银行、汇丰银行、招商银行等等， 其他各家银行也马上会接到总行通知，陆陆续续开始执行！ 从操作的时间截点来看的话，一般会以银行内部输入系统为准，但具体还须看各家银行明确规定。 重点政策三： 限购：对已有1套住房的当地户籍居民家庭，能够提供一定年限纳税或者社保缴纳证明的非当地户籍居民，限购1套住房； 禁购 ：对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民，或者已拥有1套及以上住房的非当地户籍居民，或者无法提供一定年限当地纳税或者社保缴纳证明的非当地户籍居民， 暂停在当地购房 。 解 读： 原来的限购政策，对本地和外地居民只能再新购一套，升级版的限购政策，使得拥有2套以上的当地居民，和拥有1套以上的外地居民，特别是无法提供相关证明的外地居民都不能再购买了，这将对楼市是一个很大的打击，严重压制了购买需求。 那么如何认定这些套数，子女在未成年之前已经与父母共有1套，成年后，想再买一套，之前的是否计算套数，还有其他各种共有的情况是否都计算套数，各种问题都有待地方操作细则来予以明确！
『柒』 移交给政府部门，经济适用房如何进行税务处
开发建设经济适用房主要有以下几个方面的税收优惠政策：
以划拨方式取得土地使用权的，免交契税；如果是以出让方式取得土地使用权的，应按综合地价4%的税率缴纳契税。
根据《土地增值税暂行条例》第八条规定，纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。普通标准住宅各省规定不一样。经济适用房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
根据《国务院办公厅转发关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发〔2005〕26号）规定，享受税收优惠政策的住房原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上，单套建筑面积在120平方米以下，实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。
《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）第一条规定，开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税对列入省棚户区改造项目的开发用地免征土地使用税。
《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）第一条规定，开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印花税。
《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》（国税发〔2009〕31号）第八条规定，企业销售未完工开发产品的计税毛利率由各省、自治、直辖市国家税务局、地方税务局按下列规定进行确定：属于经济适用房、限价房和危改房的，不得低于3%。
纳税人需要注意的是，要享受税收优惠政策，房地产开发商要按规定向税务局报送经济适用房资料。虽然各地实际情况可能有所不同，但主要包括项目计划批准证书、立项报告、经济适用房批准文件及主管税务机关要求报送的其他资料。
扩展阅读：
1、无偿移交给政府的保障性住房能否视同销售
根据沪府办发〔2012〕61号第三条第（八）房地产开发企业应在建设项目的商品住宅预售或者出售之前，按照建设项目协议书的约定，将配建房源移交给区（县）住房保障机构。配建房源的新建房屋所有权初始登记在区（县）政府指定的住房保障机构或公共租赁住房建设运营机构名下。
无论是视同销售还是实际销售，前提是销售人对所销售的物品拥有所有权。而文件中明确初始产权直接登记在区（县）政府指定的住房保障机构或公共租赁住房建设运营机构名下，与房地产开发企业可销售开发产品的初始产权登记存在明显差异。因此不能将这一移交行为视同销售处理。
《土地增值税暂行条例实施细则》第二条规定，条例第二条所称的转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入，是指以出售或者其他方式有偿转让房地产的行为。不包括以继承、赠与方式无偿转让房地产的行为。
沪府办发〔2012〕61号第三条第（八）配建房源与商品住宅一并申请建设用地使用权初始登记，建设用地使用权范围应为同一宗地，不作分割，按照所在商品住宅开发项目宗地总面积记载，并注记配建保障性住房的比例、建筑面积等内容。
配建房源无偿移交过程中，“建设用地使用权范围应为同一宗地，不作分割”，没有国有土地使用权的转让，同时房地产开发企业也没有取得收入，应当不属土地增值税的征税范围；
2、无偿移交给政府的保障性住房成本能否扣除
《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》[国税发（2006）187号]第四条第三款规定：房地产开发企业开发建造的与清算项目配套的居委会和派出所用房、会所、停车场（库）、物业管理场所、变电站、热力站、水厂、文体场馆、学校、幼儿园、托儿所、医院、邮电通讯等公共设施，按以下原则处理：1.建成后产权属于全体业主所有的，其成本、费用可以扣除； 2.建成后无偿移交给政府、公用事业单位用于非营利性社会公共事业的，其成本、费用可以扣除；3.建成后有偿转让的，应计算收入，并准予扣除成本、费用。
配建房源的成本与第2条处理原则基本一致：符合无偿移交给政府、用于社会公共事业（促进实现住有所居的社会目标）。
如前所述，如将配建房源成本作为取得土地开发经营权的对价，也应将该配建成本视同土地成本在土地增值税前一并扣除。
『捌』 配建保障性住房比例是多少
《办法》规定，配建的保障性住房由商住房项目开发建设单位统一版组织建设，商权住房用地项目配建比例按项目地上总建筑面积的10%确定，商业、商住房混合用地项目配建比例按住宅总建筑面积的10%确定；无控制性详细规划的项目配建比例按地上总建筑面积的10%确定。
『玖』 《上海市经济适用住房配建暂行意见》全文
一、《上海市经济适用住房管理试行办法》的意义作用和制订过程
（一）《上海市经济适用住房管理试行办法》的意义和作用
住房问题是重要的民生问题，直接关系到广大群众生活水平的提高和生活质量的改善。上海建立健全经济适用住房制度，是市委、市政府按照中央关于进一步改善民生、促进经济增长、保持社会稳定决策作出的一项重要决定，对于完善本市分层次、多渠道、成系统的住房保障体系，促进房地产市场健康稳定发展，具有重要的意义。经济适用住房工作包含建设、供应、管理和退出等诸多环节，为了使实践操作有据可依、有章可循，在借鉴外省市经验和结合本市实际的基础上，根据市政府要求，上海市住房保障和房屋管理局(以下简称市房管局)起草制订了《上海市经济适用住房管理试行办法》(以下简称《试行办法》），为经济适用住房的各项工作作出制度性安排。
（二）《试行办法》的制订过程
根据市委、市政府的部署，市房管局于2007年10月启动《试行办法》制订工作。作为一项重要的民生政策，《试行办法》从起草到出台，历经二十个月，先后修改八十多稿。制订过程中，市房管局借鉴了其他国家和地区住房保障的工作模式、外省市经济适用住房立法和实践管理的经验，邀请房地产、经济、法律等相关领域专家学者共同研究政策设计中的重要问题，听取国务院发展研究中心、建设部和各地专家学者的意见建议，多次征询了市人大和市政协、各区（县）和相关部门的意见，多次向市委、市政府作专题汇报。根据市委、市政府要求，征求意见稿于去年12月30日至今年1月8日向社会公示。《试行办法》公示后，受到广大市民热烈关注，经统计，中国上海门户网站、东方网和市房管局网站的页面点击总数达1800多万人次；市房管局收到市民意见和建议3400多件，绝大多数市民对建立经济适用住房制度持肯定态度。2月28日，市房管局通过主要媒体和网站向社会公布了公示统计结果。公示活动结束后，市房管局会同市政府法制办对市民意见进行归纳分析和消化吸收，并再次书面征询各个区（县）政府和市政府相关部门的意见，修改完善形成上报市政府的《试行办法》送审稿。近日，市政府召开常务会议审议通过了《试行办法》。
二、《试行办法》主要内容的说明
《试行办法》以国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、城乡建设部等七部门《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）和市政府《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见的实施意见》（沪府发[2007]45号）为制订依据。在内容上，对《经济适用住房管理办法》已有规定的，不作重复，重点规定经济适用住房工作的基本原则和重要事项，对程序性和具体操作问题留由配套文件予以进一步明确。《试行办法》共分七章、计四十九条，现将《试行办法》主要内容说明如下：
（一）关于经济适用住房工作的组织机构
根据“市区联手、以区为主”和“管办分离”的分工原则，《试行办法》第三条规定：市政府设立市住房保障领导小组，负责经济适用住房的制度、政策、规划和计划等重大事项的决策和协调；区（县）政府负责组织实施该行政区域内经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理。市房管局和区（县）房屋管理部门是市和区（县）经济适用住房工作的行政管理部门；市、区（县）的发展改革、城乡建设、规划国土、财政、税务、民政及监察等部门按照职责分工，负责经济适用住房管理相关工作。市房管局、区（县）房屋管理部门、街道办事处和乡镇政府分别设立住房保障机构，承担经济适用住房的事务性工作。
（二）关于经济适用住房的建设方式
结合上海实际，按照“政府主导、市场运作”的原则，《试行办法》第七条规定，本市经济适用住房采取集中建设方式为主，即在行政划拨的建设用地上单独选址，集中建设，主要由区（县）政府通过住房保障机构采取项目法人招投标方式，确定具有相应资质和良好社会信誉的大型房地产开发企业实施开发建设。同时也采取配建的方式，即在商品住宅建设项目中，配建经济适用住房。各区（县）每年度配建经济适用住房的面积，原则上不低于该行政区域内商品住宅建设项目开发建设住宅总面积的5%；各区（县）政府可以根据实际条件和需要，按年度实施计划中的配建总量，选择配建项目和调节配建比例，统筹平衡设定。
本市经济适用住房建设责任主体为各区（县）政府，为了有效落实区（县）的责任，《试行办法》第四条规定，对建设用地紧缺的中心城区，在挖掘潜力落实自筹自建住房的基础上，可以向市政府申请统筹安排、跨区建设经济适用住房，建成后的经济适用住房由申请区组织实施供应。
（三）关于经济适用住房的选址和建设要求
去年底的公示活动中，市民对经济适用住房项目的选址和配套条件提出了不少意见建议，希望经济适用住房建在交通方便、配套条件较好的区域。市房管局采纳了市民的意见，《试行办法》第五条规定，经济适用住房建设项目的选址应当根据经批准的城市和镇规划，统筹规划、合理布局；第九条规定，单独选址、集中建设的经济适用住房建设项目应当按照规定建设相应的公建配套设施。公建配套设施应当与经济适用住房同步建设、同步投入使用。
关于经济适用住房的主要建设要求，《试行办法》第九条规定，经济适用住房的建筑设计必须符合节能、省地、环保的要求，综合考虑住宅使用功能与空间组合、家庭人口及构成要素，在较小的套型内满足家庭基本居住生活要求。本市正在建设的经济适用住房，按照国家建设部的要求和市建设主管部门的暂行规定，房型主要为一室户和两室户，少量为三室户，建筑面积在40到70平方米左右，高层建筑可适当放宽一定面积。此外，虽然是“经济”、“适用”的住房，但在工程建造方面，将严格执行国家有关住房建设的强制性标准，确保工程质量，完善配套建设。
（四）关于经济适用住房的价格
从本市实际情况出发，并汲取了公示活动中市民提出的意见建议，《试行办法》第十二条规定，经济适用住房的价格可以分为以下几种：（1）建设项目结算价格，是房地产开发企业项目投标的重要内容，政府按照保本微利的原则，制订合理的建设项目招投标价格评定标准，由住房保障机构通过招投标合同和建设项目协议书与房地产开发企业约定建设项目结算价格。（2）销售基准价格，是确定每套住房具体价格的依据。政府对经济适用住房销售实行指导价管理，销售基准价格和浮动幅度以建设项目结算价格为基础，兼顾相邻区域、地段内多个经济适用住房项目之间的价格平衡，还应充分考虑中低收入家庭的经济承受能力；由区（县）住房保障机构拟订，经区（县）有关管理部门审核后报区（县）政府批准，同时，市政府有关管理部门还要根据全市面上的情况，做好价格协调平衡工作。（3）销售价格，即每套住房的具体价格，由住房保障机构明码标价，并向社会公布，购房价格不得高于基准价格及上浮幅度。
目前，本市经济适用住房以销售为主，今后将逐步提供可租赁的经济适用住房。政府对经济适用住房租金也实行指导价管理。住房基准租金和浮动幅度，按照住房结算基准价格和浮动幅度的报批程序，由区（县）住房保障机构参照相同地段、质量的普通商品住房市场租金的一定比例拟订，经过政府审核批准后实施。住房的实际租金，不得高于基准租金及上浮幅度。
（五）关于经济适用住房的申请准入条件
为与廉租住房保障政策有机衔接，同时着力解决“夹心层”的住房困难，《试行办法》将供应对象界定为城市中低收入住房困难家庭，并规定本市经济适用住房实行“租售并举”。《试行办法》第十四条原则规定了购房准入条件，包括家庭成员关系、户籍年限、住房面积、家庭收入和财产、申请前住房转让限制等；家庭收入和财产低于规定限额，同时符合前述其他准入条件的，可以申请租房。这个准入条件，不是从市民的荣誉地位、职业职务身份等特殊适用性来设定取向，而是从全体市民的普遍适用性出发，将特殊性结合到普遍性之中来设定取向，目的是保证社会资源公平合理地分配。因此，具体的准入标准，也必须按照这个取向来细化设置，不能根据某些群体的特殊要求而随意开口子。在去年底《试行办法》的公示活动中，市房管局以政策问答形式公布了初步拟订的准入条件具体标准：（1）家庭成员具有本市常住城镇户口7年以上，并且在申请区（县）5年以上；（2）人均住房建筑面积15平方米以下；（3）人均月可支配收入2300元以下，人均财产7万元以下；（4）申请经济适用住房前5年内未发生过交易住房行为。此外，年龄在30岁及以上的单身人士符合上述条件的，也可以单独申请经济适用住房。在即将开展的经济适用住房申请审核、轮候供应试点工作中，我们将对申请对象的情况进行深入调研，结合房源供应情况，认真听取各方面意见，按照“先紧后松”原则，制订具体的准入标准。
（六）关于经济适用住房申请审核的基本程序
为明确如何办理经济适用住房申请手续，《试行办法》第十五条规定，家庭申请经济适用住房的，全体成员为共同申请人，应当推举一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人代表。单身人士申请经济适用住房的，本人为申请人。申请人代表和单身申请人（以下合称申请人）应当向户籍所在地的街道（乡镇）社区事务受理服务中心如实填报申请文书，提交户籍、身份证、房地产权属证明、租用公房凭证、收入和财产证明等资料，并签署同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件。
为保障经济适用住房真正解决符合条件对象的住房困难，必须实行严格的准入审核制度。《试行办法》第十六条规定，本市经济适用住房的审核实行“两级审核、两次公示”。街道（乡镇）住房保障机构负责初审，其中，申请人的收入和财产状况由市民政局下属的上海市居民经济状况核对中心核查，住房状况由房屋管理部门指定的专门机构核查。经初审符合条件的，应当在申请人的户籍所在地和实际居住地进行公示。公示通过的，应当报区（县）住房保障机构复审。经区（县）住房保障机构复审符合条件的，应当通过指定媒体向社会公示。公示通过的，应当以申请户为单位予以登记，出具登记证明，并报市住房保障机构备案，接受监督抽查。
申请人申请经济适用住房时应诚实守信，《试行办法》第四十二条规定，当事人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房和财产状况及伪造相关证明申请经济适用住房的，区（县）住房保障机构应当如实记录当事人的不良信用记录，并按照规定纳入上海市个人信用联合征信系统，供有关社会主体依法查询使用；当事人已取得的申请资格应当取消，并禁止其5年内再次申请。当事人已骗取购买或者租赁经济适用住房的，区（县）住房保障机构应当按规定予以收回，并追究其法律责任。
（七）关于经济适用住房的轮候选房
为体现公开、公平、公正，本市经济适用住房供应实行“两次摇号”方式。《试行办法》第十七条第一款规定，区（县）住房保障机构应当结合经济适用住房的供应情况，采用公开摇号方式对在规定时限内登记的申请户进行排序，并建立轮候名册；《试行办法》第十九条第二款规定，区（县）住房保障机构根据房源类型和轮候次序，分期分批通过摇号等方式组织申请户购买或者租赁经济适用住房。
为维护轮候选房的秩序，《试行办法》第二十一条按照不同的原因，作出了调整轮候序号乃至中止选房权利的规定：申请户因当期供应房源的套数或者房型等有限而未能购买或者租赁经济适用住房的，其轮候序号排列在下期房源供应的轮候序号之前。申请户在当期房源供应的规定期限内不签订选房确认书，或者不签订《经济适用住房预（出）售合同》、《经济适用住房租赁合同》的，视为放弃选房权利，其轮候序号排列在届时已登记的申请户之后；两次放弃选房权利的，5年内不得申请经济适用住房。
（八）关于经济适用住房的租售转化
目前，本市经济适用住房以售为主，今后还将实行“租售并举”，主要考虑部分承租经济适用住房家庭住房消费能力较弱，但也有购房需求，为此，《试行办法》第二十五条规定了实行租售转化的政策：经批准租赁经济适用住房的申请户，可以在签订《经济适用住房租赁合同》时，向区（县）住房保障机构申请采取租售转化方式购买该套经济适用住房。经批准的，承租人在按照经济适用住房总价款的一定比例支付购房款后，可以按照该经济适用住房原销售价格，在规定年限内分期购买。购房款付清前，承租人应当按照规定支付租金。
（九）关于经济适用住房的房地产权利人
《试行办法》第二十二条规定，家庭购买经济适用住房的，申请人可以协商确定房地产权利人。经协商一致，由部分申请人作为共同共有的房地产权利人的，全体申请人应当形成书面同意的文件，并将房地产权利人以外的申请人明确为同住人。申请人之间达不成一致意见的，全体申请人为共同共有的房地产权利人。单身人士购买经济适用住房的，本人为房地产权利人。房地产权利人和同住人均享有居住、使用的同等权利，但也受到同等的权利限制：《试行办法》第二十八条第二款规定，经济适用住房的房地产权利人、同住人不得将经济适用住房擅自转让、出租、出借、赠与或者改变房屋使用性质，不得设定除经济适用住房购房贷款担保以外的抵押权。
（十）关于经济适用住房的售后管理
本市经济适用住房主要解决供应对象的实际居住困难，而不是鼓励进行房产投资，因此，经济适用住房的房地产权利人拥有有限产权，售后管理实行“半封闭”模式，即取得房地产权证后，房地产权利人不得通过补缴费用的方式取得完全产权，从而随意处置房产；考虑到申请家庭购房后，由于各种合理的原因需要处置购买的经济适用住房（如发生跨区域工作要改变居所；家庭收入提高要改善住房等），《试行办法》第三十条第一款规定，取得房地产权证满5年后需要转让经济适用住房的，房地产权利人、同住人之间应当达成一致意见，并征询住房保障机构的意见。住房保障机构可以行使回购权，回购价格按照相同地段、质量的普通商品住房市场价确定；住房保障机构决定不予回购的，房地产权利人方可向他人转让。
（十一）关于经济适用住房转让收益的收取
经济适用住房是一种保障性住房，政府投入社会公共资源，以优惠的价格出售给申请家庭。申请家庭购房满5年后可以申请上市转让经济适用住房，但是上市转让经济适用住房，不能将同时转让的社会公共资源全都归属于经济适用住房家庭，这样做的话，对其他市民群众是不公平的，因此，政府应当从转让收益中征收相应的费用，用于履行后续的住房保障责任。《试行办法》采取政府事先告知并通过合同约定方式，解决经济适用住房转让收益的收取问题。《试行办法》第二十八条第一款规定，经济适用住房的房地产权利人拥有有限产权，其产权份额为购买经济适用住房时购房价格占相同地段、质量的普通商品住房市场价格的一定比例，这个比例，在购买经济适用住房时予以明示，在《经济适用住房预（出）售合同》中予以约定，并在房地产登记信息中予以载明。《试行办法》第三十条第二款规定，经济适用住房由住房保障机构回购或者向他人转让的，房地产权利人按照其拥有的有限产权份额获得转让总价款的相应部分，其余部分上缴政府财政部门。
三、《试行办法》的实施安排
（一）抓紧制订配套文件
《试行办法》重点规定了经济适用住房工作的基本制度和重要事项，具有原则性和概括性。为保证经济适用住房工作的顺利开展，还需要制订各种实施细则和操作办法。经综合分析，有关操作实施的配套文件约有18项内容，涉及20多个市政府有关部门。市政府已召开专题会议，对配套文件的制订工作作出安排，确定了各项配套文件制订工作的牵头部门和配合部门，提出了完成工作的时间节点，要求各部门分工协作，抓紧落实。目前，各有关部门已经展开调研活动，着手文件拟订工作。特别是一批在今年下半年将要实施的配套文件，已经形成了草案。
（二）启动经济适用住房申请审核、轮候供应试点工作
考虑到经济适用住房项目目前正在建设，到可以供应尚需一定的时间，供应过程涉及申请、住房和收入审核、公示、摇号选房等程序，比较复杂。因此根据市政府的工作部署，《试行办法》颁布后，今年下半年拟初步选择具备房源供应等条件的闵行、徐汇两区展开申请审核、轮候供应试点工作，取得经验后在全市推开；另外，经济适用住房项目从建设到可以供应，也需要一定的过程。因此，从办法出台到各区县全面实施，还需要一定的时间，请广大市民给予充分的理解和支持。下一步，市政府各有关部门将加强对试点工作的指导和帮助，试点区将着手开展供应对象摸底调查、筹建工作机构、培训工作人员和制订工作方案等前期准备工作。从实际条件出发，试点区的住房供应将先试行销售供应的方式，租赁供应的方式留待下阶段试行。初步安排，徐汇区的供应房源，将从市统筹建设的松江泗泾基地（地铁9号线站点附近）中调拨，闵行区的供应房源，将在本区筹建的保障性住房项目中安排。这些供应房源，也要完善后续配套工作。各方面准备工作完成后，立即正式开展经济适用住房申请审核、轮候供应试点工作，届时，具体的准入标准、申请审核程序、轮候供房方法等实施操作规定，将在试点区颁布施行。
（三）努力推进房源建设
去年以来，市政府积极部署推进经济适用住房建设工作。目前除有条件的区（县）在本区域内建有经济适用住房外，考虑到部分中心城区土地资源有限，市政府还在外环线周边，位于轨道交通沿线处统筹建设一批经济适用住房项目，主要分布在浦东三林、宝山顾村、南汇航头、闵行浦江、松江泗泾等大基地。2008年确定的这些项目，除一部分启动早、配套条件好的项目，在今年下半年可供应使用，大部分项目由于工程周期和配套设施建设等原因，估计要明年才能陆续供应。目前，我们正在积极推动各个项目全面建设，在确保工程质量的基础上，加快工程建设进度。
2009年本市将进一步梳理各类住宅建设用地，再确立一批经济适用住房项目的规划选址。同时，积极推动各区（县）落实自筹自建项目，并且抓紧各类项目的建设立项手续审批，及早进入前期开发，力争在后年能陆续供应今年开工建设的住房。
在抓紧经济适用住房项目开工建设的同时，为解决入住居民“衣食住行”问题，根据市委、市政府的部署，市有关部门正在启动引入优质资源向大型居住基地集聚的工程。市建交委会同教育、卫生等部门拟订了名校、名医院“落户”大基地的计划，并采取市、区联手方式，将大型商场、品牌商店引入大基地，将进一步调整优化公共交通系统，加强地面公交与轨道交通的有机联通，通过各方面的努力，提升大型居住基地的生活配套、服务的水平，满足入住居民的生活需要。