住房保障台账

A. 个人住房公积金全国通用吗

住房公积金不能全国通用。

1、现在还没有全部开通异地提取住房公积金，所以当事人要异地提取住房公积金，首先需要向申请办理贷款的公积金管理中心进行业务咨询。

2、然后需要向缴存公积金的管理中心提交办理异地贷款的申请，工作人员会对你的申请进行确认，看看你所述的信息是否属实，确认无误之后，工作人员将为你开具《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》。

3、你需要持身份证、购房合同、异地贷款使用证明等资料前往申请贷款的公积金管理中心，将资料提交给工作人员，工作人员会对你的资料进行审核，确认它们的真实性和完整性。与此同时，你缴存公积金的管理中心会对你的异地贷款情况进行标识，并建立异地贷款情况明细台账。

4、资料审核通过之后，申请贷款的公积金中心就会为你办理贷款手续，并且发放贷款给你。你需要按时偿还贷款，并且缴存城市的公积金管理中心也会协同贷款的公积金中心督促你还款。

(1)住房保障台账扩展阅读：

住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。

住房公积金的定义包含以下五个方面的涵义：

（1）住房公积金只在城镇建立，农村不建立住房公积金制度。

（2）只有在职职工才建立住房公积金制度。无工作的城镇居民、离退休职工不实行住房公积金制度。

（3）住房公积金由两部分组成，一部分由职工所在单位缴存，另一部分由职工个人缴存。职工个人缴存部分由单位代扣后，连同单位缴存部分一并缴存到住房公积金个人账户内。

（4）住房公积金缴存的长期性。住房公积金制度一经建立，职工在职期间必须不间断地按规定缴存，除职工离退休或发生《住房公积金管理条例》规定的其他情形外，不得中止和中断。体现了住房公积金的稳定性、统一性、规范性和强制性。

（5）住房公积金是职工按规定存储起来的专项用于住房消费支出的个人住房储金，具有两个特征：

一是积累性，即住房公积金虽然是职工工资的组成部分，但不以现金形式发放，并且必须存入住房公积金管理中心在受委托银行开设的专户内，实行专户管理。

二是专用性，住房公积金实行专款专用，存储期间只能按规定用于购、建、大修自住住房，或交纳房租。职工只有在离退休、死亡、完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系或户口迁出原居住城市时，才可提取本人账户内的住房公积金。

按我国规定，企业都应该给职员存缴住房公积金，不分国有企业和私营企业。

性质

（1）保障性，建立职工住房公积金制度，为职工较快、较好地解决住房问题提供了保障；

（2）互助性，建立住房公积金制度能够有效地建立和形成有房职工帮助无房职工的机制和渠道，而住房公积金在资金方面为无房职工提供了帮助，体现了职工住房公积金的互助性；

（3）长期性，每一个城镇在职职工自参加工作之日起至退休或者终止劳动关系的这一段时间内，都必须缴纳个人住房公积金；职工所在单位也应按规定为职工补助缴存住房公积金。

B. 退役军人服务管理站主要工作职责是什么

组织开展对退役军人走访活动，及时掌握情况变化和困难需求，做到底数内清、情况明容。在春节、建军节等重要节日，采取送慰问信、慰问品等形式，对重点优抚对象和生活困难的退役军人进行慰问。

建立定期报告和定期通报制度，向上级部门和相关单位及时反馈有关事项办理结果。妥善保管退役军人登记统计材料，不得丢失、隐匿、损毁或者篡改。

(2)住房保障台账扩展阅读：

退役军人服务管理站要坚持以人民为中心的工作理念，带着感情为退役军人服务，耐心倾听退役军人的陈述，认真详细记录，建立台账，如实反映退役军人的意见和要求，做好政策、法律、法规的解释和思想疏导工作。

严格执行党和国家的法律、法规，坚持原则，依法办事，客观公正地反映和解决退役军人的诉求，不得敷衍搪塞、推诿拖延、徇私舞弊。

C. 农民工工资及维稳保证措施

三、法律建议

针对上述情况可以看出，在《支付条例》正式施行之后，总包单位需变管理思路，以防因分包拖欠农民工工资、自身拖欠农民工工资等原因使自身遭受损失或者处罚。这里就总包单位应如何执行《保障农民工工资支付条例》、防范农民工工资支付风险提出以下法律建议。

落实实名制管理和劳动合同备案

《支付条例》第二十八条规定：“施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。”第五十五条规定若总包单位未实行劳动用工实名制管理，将会遭受责令改正、罚款、项目停工、降低企业资质甚至吊销企业资质等处罚。因此，建议总包单位应严格落实实名制管理和劳动合同备案：

1、对所有进入工地的农民工进行实名制管理，未经实名制的农民工无论任何情况一律不得进入施工现场施工，建议采用“刷脸”、“指纹识别”并配备门卫等多种方式并行对进入现场的农民工进行实名制核验。

2、若当地政府相关部门要求通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理，总包单位应安排专人负责，及时进行用工登记并更新，以防出现登记、更新不及时情况。如根据上海市住建委发布的《关于在本市建筑工程开展人工费支付台账和工资支付台账登记的通知》，“施工总包企业应当按要求建立书面的人工费支付台账和 工资支付台账，并及时登记到“上海市建设市场管理信息平台”，登记信息应当与书面台账保持一致”，“工资支付台账主要包括农民工姓名、身份证号码、工作量、工资标准、当月工资应发数额、实发数额和本人签名（或银行代发工资清单）等内容，身份证复印件、劳动合同、他人代签的委托证明等作为附件，工资支付台账所列的人员名单必须与建设管理信息系统的实名制登记人员一致”。

3、总包单位应要求分包单位提供所有进场农民工的劳动合同原件，并要求农民工现场确认劳动合同的真实性，以防分包单位代签劳动合同。

落实农民工完成工作量和应付工资

《支付条例》规定：“施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以配合。”因施工现场可能涉及分包众多，可能有大量农民工同时施工，总包单位对于每一农民工完成的工作量和应付工资很难有具体掌握，对此，建议如下：

1、在农民工进场施工前，总包单位应要求分包单位报送每一农民工的工资标准以及工作内容，并经过农民工本人确认。

2、总包单位应与分包单位协商，落实计算每个农民工每月完成工作量情况和应付工资情况，做到一一对应，并经过农民工亲自确认，在由农民工、分包单位确认后，总包单位按照确认后的工资向农民工发放工资。

3、总包单位应加强现场管理，劳资管理员要对现场农民工工作情况进行记录，做到“每日都有记录、每人都有记录”，以防分包单位弄虚作假，恶意增加农民工工资或者降低农民工工资。

与业主协商改变施工合同付款条件

因《支付条例》即将正式施行，根据《支付条例》的规定，“建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月”，“建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户”。但根据经验，现行大多数施工合同业主的付款周期都超过一个月。因此，建议：

1、总包单位应梳理合同情况，若施工合同付款周期违反了《支付条例》的相关规定，应通过与业主协商、向业主发函等方式要求更改合同付款条件，要求业主按月支付人工费用。

2、总包单位应在向业主报送工程量及费用时，将人工费与其他费用分开，以便业主支付相关费用。

3、若业主拒绝按照《支付条例》更改合同付款条件时，总包单位应尽量通过协商谈判与业主达成一致，从而更改合同付款条件；若协商无法达成一致，建议寻求主管部门居中调解，若业主态度强硬，拒不按照《支付条例》执行，在不得已的情况下，可以向人力资源社会保障行政部门和主管部门报告。

关注地方政府对执行条例的具体文件

因《支付条例》为国务院文件，很多规定为纲领性规定，地方政府在具体执行《支付条例》时，可能会根据自身情况，在不违反《支付条例》的前提下，制定更加详细的文件。因此，总包单位或者项目部应关注地方政府对于《支付条例》是否有相关具体文件，若有具体文件，应严格按照具体文件进行执行。如苏州住建部门即在2020年2月18日发布了《市住房城乡建设局关于进一步加强苏州市工程建设领域农民工实名制工资支付监管的通知》，对于《支付条例》中的工资支付、实名制管理做了进一步规定。

注意农民工工资支付全过程证据保留

根据《支付条例》相关规定，总包单位负责农民工工资支付全过程的证据留存，如二十四条规定“建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查”；二十六条规定“开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查”；第二十八条规定“施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以配合。

施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年”；第三十一条规定“施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证”等等。因此，从与业主签订合同、开设农民工工资支付专用账户开始，一直到农民工工资支付完成相关证据都需由总包单位保存，若业主、分包单位、农民工与总包单位就农民工工资支付出现争议，需要由总包单位提供相应证据。总包单位应注重对农民工工资支付全过程的证据留存，以免在出现争议时因为证据不足导致自身遭受损失。

若业主违反《支付条例》应及时告知

《支付条例》中不仅规定了总包单位在农民工工资支付中应承担的责任，也对业主在农民工工资支付中承担的责任进行了相应的规定，如第二十四条规定了业主应当向总包单位提供工程款支付担保，且人工费支付周期不得超过一个月；第二十九条规定了业主应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户；第三十七条规定了工程建设项目违反国土空间规划、工程建设等法律法规，导致拖欠农民工工资的，由业主清偿等等。因此，若项目业主存在违反《支付条例》的情形，总包单位作为业主的“合作伙伴”，应及时提醒业主改正。告知业主有以下意义：

1、可以以防因业主遭受处罚导致项目停工等情形出现，从而使总包单位自身遭受损失。

2、在业主违反《支付条例》时，绝大多数情形都对总包单位是不利的，如未提供担保、未按照合同约定支付人工费用等，告知业主改正有利于总包单位。

3、总包单位作为农民工工资支付的主要负责人，告知业主其行为违反了《支付条例》相关规定正是履行总包单位作为农民工工资支付的主要负责人的职责。

严格对分包单位的资信考察

工程分包单位一般可以分为专业分包单位、劳务分包单位、业主指定分包单位等。根据《支付条例》的规定，分包单位拖欠农民工工资时，需要由总包单位清偿，因此总包单位在选择分包单位时，要严格审查分包单位的资信：

1、针对专业分包单位，对其资信可以从经营许可和资质、注册资金、股东情况、专业能力、人员结构和素质、机具装备、施工保证能力（含技术、质量、安全、施工管理）、资金能力、财务报表、纳税情况、工程业绩、过往履行情况、涉诉情况等方面进行考察，重点考察其注册资金情况、股东情况、涉诉情况以及工程业绩，以防皮包公司或者他人借用资质承接工程的情况出现。

2、针对劳务分包单位，对其资信可以从资质情况、劳动合同签订情况、成立年限、企业规模、企业人员稳定性、社保缴纳情况、涉诉情况、是否有拖欠农民工工资情况等方面进行考察。在选择劳务分包单位时，尽量选择成立年限久、企业规模大、过往未出现过拖欠农民工工资情形的工资。

3、针对业主指定分包单位，因其为业主指定，总包单位很可能在很多方面无法决定，但总包单位因在以下方面对指定分包商进行考察：（1）尽量参与指定分包招标，从招标环节控制指定分包质量；（2）严格审核指定分包单位资质，严防业主指定分包单位无资质施工，构成违法分包；（3）指定分包进场前，应签署不拖欠农民工工资承诺书；（4）若指定分包资信情况差，总包单位应向业主书面告知，要求业主更换；（5）尽量与业主、指定分包单位签订三方协议，明确各方职责。

根据《支付条例》的规定，总包单位责任重大，总包单位应加强《支付条例》的研读与宣贯，从而更好的执行《支付条例》，防范农民工工资支付风险。

D. 筑如何建立项目成本管理台帐

我来回答！
一个项目由若干个“部”和若干个“项”组成。总包合同即为分版部分项的集合。譬如权说建一栋楼。分部位：基础、结构、二次结构、屋面工程、装修工程（还可以再细分）。分独立项：基础部分分为：平整场地项、人工土石方项、机挖土石方项，其中还有混凝土项、钢筋项、模板项等等。
你所说的总包治的就是项目；你所说的分包除了自己做的各部，其余如防水工程、降水工程、土石方工程、护坡工程等有可能就是分包项。
采用三级明细列表法用excel制表就能解决。找你们稍微懂点电子表格的。用表间链接法制表。很简单的。具体细节请再明细问。
最后：别忘了把那五十分悬赏给洒家！洒家高兴着呢！！
那就需要您拿出一套需求说明，你的意思不会是：1个预制板分项指的是多个工程项目的分项集合吧？那也没什么，用EXCDL中的筛选按钮，数据可以分可以和。我们公司20多个工程项目呢，也有几十亿产值，我都只这么做的，效果不错。肯本不用找人做程序。如果找人做程序，我建议您用FOXPRO做个数据库，界面可能难看点，但很实用。
悬赏分给我吧！ ：）

E. 如何把低保系统的数据导入到社会服务业统计台账

可以采用复制方法，虽然笨拙，但却有效。低保数据属于国家机密，禁此应用于营利性商业领域。

经济困难就可以申请低保。
1-6月低保发放完毕，注意查收，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。
需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。
需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位。
许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级的回复：
钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。
由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。
许多网友问中国残疾人的福利是多少？回复于下：
各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。
低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：
甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。
乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是杀人不见血的刀！
丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。
丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！人那，什么都可以有，就是不可以有病！
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低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。
有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。
只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。
申请是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申请鬼知道你困难。
官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。
官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。
凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。

向低保审批部门递交申请低保所需材料：
一、城市低保
1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。
④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。
二、农村低保
按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件
(一）申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
（三）农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。
附官方说词：
目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什么？
低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。
哪些人可以享受低保？
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。
如何申请低保？
在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
低保标准是多少？
最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。

残疾补贴：
困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。

低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的

人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。
根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。
基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。
——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”
“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”

低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；
（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；
（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；
（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；
（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
低保户死亡政策：
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
关于廉租房（低保房）政策资料：
低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。

在新增城乡低保审办过程中，严格执行“三书、四表、两记录”制度。
三书：是指申请人低保申请书，申请人家庭收入、财产状况的承诺书，申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况，在了解申请人家庭经济状况的同时，也对申请人的诚信申报进行评价。
四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对象，在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案，程序齐全后审批。
两记录：一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示，要有图片。除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。

F. 黔西南州廉租房

黔西南州城镇低收入家庭住房保障管理办法
黔西南州人民政府办公室关于印发黔西南州城镇低收入家庭住房保障管理办法的通知
州府办发〔2007〕126号
各县市人民政府、州政府各工作部门：
《黔西南州城镇低收入家庭住房保障管理办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黔西南州人民政府办公室
二〇〇七年九月十日

黔西南州城镇低收入家庭住房保障管理办法
第一条为建立和完善城镇住房保障制度，切实解决最低收入家庭的基本住房需求，逐步改善低收入家庭的住房条件。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号），省人民政府《关于促进住宅与房地产业持续健康发展的通知》（黔府发〔2005〕12号）和省财政厅、建设厅、国土资源厅《关于转发财政部、建设部和国土资源部＜关于切实落实城镇廉租住房保障资金＞的通知》（黔财综〔2007〕32号）有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本州行政区域内城镇最低收入家庭和低收入家庭住房保障的实施和管理。
第三条本办法所称城镇低收入家庭住房保障是指政府通过发放租赁补贴、提供廉租住房、核减租金等方式，分别向城镇最低收入家庭和低收入家庭中的住房困难户提供救助，以解决其基本住房需求。
本办法所称城镇最低收入家庭，是指经州、县市（开发区）民政部门确认的享受城市最低生活保障的家庭；低收入家庭是指人均收入水平高于最低生活保障标准，但低于当地统计部门公布的低收入标准的家庭。
第四条州人民政府房地产管理部门负责全州住房保障工作的指导和监督。
各县市（开发区）人民政府(管委会)应在房地产管理部门设立住房保障专职机构（下称住房保障机构），配备专职工作人员，负责本行政区域内城镇低收入家庭住房保障的实施和管理工作。
各县市（开发区）发展改革、财政、物价、民政、国土资源、税务、审计、统计等部门，根据各自职责范围负责本行政区域内住房保障的相关工作。
第五条各县市（开发区）人民政府(管委会)应当在国家和省、州统一政策指导下，根据当地经济社会发展的实际情况，因地制宜，建立住房保障制度。
第六条最低收入家庭的住房保障方式以租赁补贴为主，实物配租和租金核减为辅。低收入家庭的保障方式以优先供应经济适用住房，符合条件的家庭可视情况自行选择一种方式申请住房保障。
租赁补贴，是指县级以上人民政府向符合条件的对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。单位面积租赁住房补贴发放标准，按照市场平均租金与廉租住房保障面积标准租金的差额计算。
实物配租，是指县级以上人民政府向符合条件的对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。实物配租的对象主要是低收入中的孤、老、病、残困难家庭和其他急需救助的家庭；其他最低收入家庭以租赁补贴和租金核减为主。
租金核减，是指产权单位经房改部门或住房保障机构批准，按照当地市、县人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的符合条件家庭减免其住房保障面积内的租金。租金核减按照当地房改政策规定的租金标准与廉租住房租金标准的差额核定。
第七条城镇住房保障面积标准应当以满足基本住房需要为原则。
各县市（开发区）人民政府(管委会)可根据当地财政承受能力和居民住房状况，原则上不超过当地人均住房面积的60%（10－15平方米）内确定住房保障面积标准，一人一户可相应提高标准到30平方米。
第八条城镇住房保障对象的条件和保障标准由县市（开发区）住房保障机构会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门拟定，报本级人民政府批准后公布执行。
第九条廉租住房租金标准由各级住房保障机构会同同级物价部门，按照房屋的维修费和管理费两项因素并结合城镇最低收入家庭的经济承受能力进行核定，并报本级人民政府批准后公布实施。
维修费是指维持廉租住房在预定使用期限内正常使用所必须的修理、养护等费用。
管理费是实施廉租住房管理所需的人员、办公等正常开支费用。
廉租住房按核定使用面积计算租金。租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修和管理。
第十条住房保障资金的筹集，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）县级以上财政预算安排的资金；
（二）土地出让净收益中提取10%的资金；
（三）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹集的资金。
第十一条按第十条（一）至（五）项筹集的住房保障资金全部纳入财政部门住房保障资金专户，并按年度使用计划拨付给同级住房保障机构。
第十二条住房保障资金实行项目预算管理。各县市（开发区）住房保障机构应按照同级财政部门的规定编制项目支出预算，并将下一年度的资金筹集计划和支出预算报上一级财政及住房保障主管部门备案。
在预算资金使用年度内出现资金不足的情况，各级住房保障机构应及时向同级政府、财政有关部门申请追加资金。
第十三条州、各县市（开发区）住房保障机构，应将筹集的各项资金专项用于发放租赁补贴、购建廉租住房，以及廉租住房的维修和管理，并按照国家有关规定加强预算执行管理，不得截留、挤占或挪作他用。
各级财政、审计、住房保障行政主管部门要加强对住房保障资金的使用监督，确保住房保障资金的专款专用。
第十四条用于实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购、建设的住房；
（二）腾空的公有住房；
（三）经济适用住房、普通商品住房小区中配建的住房；
（四）社会捐赠的住房；
（五）通过其他方式修建的住房。
要多渠道增加廉租住房房源，采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以下，主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购；也可以考虑相对集中建设。积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租。
第十五条各县市人民政府要保证廉租住房、经济适用住房建设用地，依照建设计划优先安排，廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；廉租住房、经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府基金。
第十六条申请住房保障的家庭应当同时具备下列条件：
（一）人均收入符合当地民政部门认定的最低生活保障家庭或其他部门认定的特困职工家庭标准；
（二）家庭无住房或人均拥有住房面积（含租住公房的面积）在12平方米（含12平方米）以下标准；
（三）具有当地城镇常住户口且长期居住；
（四）家庭成员之间具有法定的赡养或者扶养关系。
第十七条居住无产权危险房屋、不具备基本生活设施的房屋、不适合居住房屋的，视为无房户。
第十八条家庭成员中未共同居住的或者在社会福利机构中生活居住的人员，不纳入住房保障范围。
本办法出台后迁入的家庭成员，在迁出地拥有其他住房或者正享受住房保障政策的，不纳入迁入地住房保障的范围。
第十九条申请住房保障，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，须推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
第二十条申请住房保障的家庭，应当向所在地街道办事处、社区或乡镇人民政府（以下称受理机构）提出书面申请，并提供以下材料：
1、民政部门出具的最低生活保障、救助证明；
2、有关部门或单位出具的家庭成员的收入证明；
3、家庭成员所在单位及居住地街道办事处出具的住房证明；
4、家庭成员的身份证和户口簿（复印件）；
5、特殊家庭还应提供特殊情况证明；
6、家庭成员之间的赡养或扶养关系证明。
第二十一条受理机构收到住房保障申请资料后，应及时作出是否受理的决定，并以书面的形式告知申请人。申请资料不齐全或者不符合规定形式的，须在5个工作日内书面告知申请人需要补齐的全部内容，受理时间从补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。
申请资料齐备后，受理机构应当及时签署意见并将全部申请资料移交当地住房保障机构。
第二十二条住房保障机构在接到受理机构移交的申请材料后，应当会同民政等部门组成至少3人参加的审核小组，通过查档取证、入户调查、邻里访问及信函索证等方式，对申请人家庭的收入、人口和住房状况进行核实。申请人家庭及有关单位、组织及个人应当积极配合，如实反映情况。
住房保障机构应当在收到申请材料之日起15个工作日内向申请人出具审核决定。
经审核不符合条件的，住房保障机构应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，住房保障机构应当通过多种方式在申请人户口所在地、居住地及工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。
第二十三条经公示有异议的，住房保障机构应在10个工作日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记，并书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第二十四条经公示无异议或者异议不成立的，由住房保障机构予以登记，并书面通知申请人。
第二十五条申请住房保障的家庭应按照申请时间的先后顺序排队轮候。同期申请的，应优先解决人均住房面积较少的家庭。原则上轮候期限不得超过一年。
第二十六条在住房保障资金专门帐户内有资金可以使用或者有廉租住房可以提供时，住房保障机构应当及时向申请人发放补贴或提供廉租住房。
对于登记后超过一年因房源不足未能安排廉租住房的申请家庭，应采取发放租赁补贴的方式对其实施住房保障，直至安排廉租住房为止。
轮候期间，申请家庭收入、人口及住房等情况发生变化的，申请人应当即时告知住房保障机构，并由住房保障机构对其资格进行复核，不符合条件的，应取消轮候资格。
第二十七条对于租住公有住房申请租金核减的家庭，由住房保障机构按照规定予以减免。
第二十八条对于申请租赁补贴的家庭，在与住房保障机构签订相关协议后，须按规定选择适当的住房并签定租赁合同。住房保障机构对签订的租赁合同进行审核，符合规定的，即按规定发放租赁补贴。
第二十九条对于申请实物配租的家庭，由申请人与廉租住房产权人签订租赁合同。确定实物配租的家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格。住房保障机构可视情况采取发放租赁补贴的方式对其实施住房保障。
第三十条住房保障机构应当将实施住房保障的结果在一个月内予以公布。
第三十一条享受住房保障的家庭应当在家庭情况发生变化后30日内，向住房保障机构如实申报家庭收入、人口及住房变动情况；民政部门应当每月将领取最低生活保障金家庭的名单和变化情况提供给同级住房保障机构。
住房保障机构应当根据申请人的申报情况和民政部门提供的变化情况进行复核，并根据复核结果对享受住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面通知当事人。
第三十二条享受住房保障的家庭有下列情况之一的，住房保障机构应当作出取消保障资格的决定，在5个工作日内书面通知当事人，说明理由。同时，根据所提供的保障方式，分别收回承租的廉租住房、停止发放租赁补贴、停止租金核减：
（一）未如实申报家庭收入、人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续12个月以上超出当地住房保障政策规定的收入标准的；
（三）因家庭人员减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地住房保障政策确定的住房标准的；
（四）擅自改变承租房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借或转租的；
（六）连续6个月以上未在承租的廉租住房居住的；
（七）违反协议或合同明确的其他规定的。
第三十三条住房保障机构要按照《城镇廉租住房档案管理办法》的规定，加强对档案的规范管理。配备专职人员，负责对住房保障实施过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等记录档案的收集、整理、归档、统计、分析、移出和销毁等工作，确保资料的真实、完整、安全、有效利用。运用计算机等现代化手段，建立相应的电子档案，并及时更新相关数据，实现住房保障管理信息化。
（一）住房保障对象档案应一户一档，包括申请、审核、登记、实施、年度复核、终止退出等有关材料。
（二）住房保障实施档案应包括申请人家庭组成人员名单清册（台账），租赁补贴资金发放名单清册（台账），银行对帐单，住房保障实施统计报表，实物配租家庭租金收缴情况及各类住房保障管理工作的文件、图表、清册等相关资料。
（三）用于实物配租的廉租住房建设项目，应保留项目前期各项审核手续及相关图纸资料，帐目及资金使用情况。通过收购方式筹集的廉租住房，应保留收购协议等相关资料。
第三十四条享受实物配租的家庭应当自接到退出通知之日起30日内退回承租的廉租住房。逾期不退回的，住房保障机构可以依法申请人民法院强制执行。
第三十五条住房保障机构应建立健全目标考核、办事公开、监督检查、责任追究等各项规章制度，接受上级主管部门和有关部门的检查，并自觉接受社会监督；规范服务行为，按照政务公开的要求，公开住房保障制度的政策、申请条件、补贴标准、办理程序和时限、服务及投诉电话等事项，内容明确，标识醒目。
第三十六条住房保障申请人对住房保障机构的审核结果、轮候时间、配租方式、补贴金额及取消决定等有异议的，应在收到通知15日内向本级人民政府或上级主管部门申诉。
第三十七条申请住房保障的家庭，不如实申报收入、人口及住房状况的，由住房保障机构取消其申请资格，在5年内不再接受该家庭及成员的住房保障申请；已骗取住房保障的，责令其退还已领取的租赁补贴，或者退出廉租住房并补交市场租金与廉租住房租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可按《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》处以1000元以下的罚款。
第三十八条住房保障机构或者其他有关行政管理部门的工作人员，在住房保障管理工作中利用职务之便，收受他人财物或者谋取利益的，不依法履行管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条各县市(开发区)可根据当地的实际制定具体实施细则。
第四十条本办法具体执行中的问题由黔西南州房地产管理局负责解释。
第四十一条本办法自公布之日起实施。

G. 贫困人口实现住房安全有保障

“让贫困人口不住危房”是脱贫攻坚过程中的重要任务之一，经过多方合力攻坚，建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作全面完成。核验表明，全国所有建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障。

正如乡亲们所说，“如今破房子改了、泥腿子没了、好日子来了，奔小康的信心和劲头一天比一天足了”。

让贫困人口不住危房

住房和城乡建设部副部长倪虹介绍，实施脱贫攻坚以来，住房和城乡建设部紧紧围绕实现贫困人口住房安全有保障的目标任务，将建档立卡贫困户作为攻坚重点，组织各地对所有建档立卡贫困家庭的住房逐一开展安全性评定，将存在安全隐患的房屋全部纳入改造范围，逐户建立改造台账，逐步提高农村危房改造户均补助标准，并对“三区三州”等深度贫困地区危房改造给予倾斜支持。组织编制了适用性和操作性强的农村危房鉴定、改造、竣工验收等技术标准和导则，开展农房建设管理相关培训，严格执行质量管理，强化补助资金使用监管，改造一户、销号一户，确保改造目标实现。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，住房和城乡建设部指导各地统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚农村危房改造相关工作。汇聚全行业、全系统力量，实施扫尾工程进度动态管理，及时帮助各地解决困难和问题。

2020年下半年，南方相关省份洪涝地质灾害发生后，住房和城乡建设部及时组织相关地区利用活动板房等方式安置受灾贫困群众，及时对灾损房屋进行安全性鉴定，用好中央和地方相关补助资金，支持灾损贫困群众住房恢复重建，确保建档立卡贫困户住房安全有保障。

不漏一户不落一人

“三区三州”是脱贫攻坚的难中之难，坚中之坚。“三区三州”是深度贫困地区，经济社会发展相对滞后，交通条件比较落后，建筑材料和当地建筑工匠乃至施工队伍也比较紧缺，建造成本比较高，农村危房改造的难度大。住房和城乡建设部村镇建设司司长张学勤介绍，近几年中央给地方下拨的农村危房改造资金有将近一半集中在了“三区三州”。同时，地区之间也互相帮助，如2019年四川省专门对“三区三州”采取了“一县帮一乡”，条件比较好的县对凉山州的乡镇进行对口帮扶。

贵州省住房和城乡建设厅厅长周宏文介绍，贵州是全国贫困人口最多的省份，也是最早实施农村危房改造的省份，更是实施农村危房改造最多的省份。贵州农村危房改造实施全覆盖鉴定，确保住房安全保障全覆盖、零遗漏；实施全领域提质，全面实施农村老旧住房透风漏雨整治，全面实施农村人畜混居整治，并同步配套实施改厨、改厕、改圈“三改”工程；实施全过程控制，确保危房改造工程质量；实施全方位培训。

云南省昭通市镇雄县委书记翟玉龙介绍，他们在住房安全有保障工作中做到了3个“不漏一户”。第一，识别不漏一户，组织3轮入户识别，下足“绣花功夫”。第二，改造不漏一户，识别出来后，紧紧抓住资金补助、技术服务、过程控制三个关键，分类别、分年度有序组织群众开展危房改造。第三，核验不漏一户，用6天时间完成全县11.8万建档立卡贫困户安全住房保障核验工作。

进一步提升人居环境质量

在镇雄县，农村危房改造不仅使农村贫困群众实现了安居乐业的梦想，还让村庄进一步“活”起来了。在实施农村危房改造过程中，镇雄县很多乡村把建新与拆旧结合起来，把改房与改电、改路、改水、改厕等统筹起来，把改善基础与留住乡愁统一起来。很多地方也因此成了乡村旅游的景点。

镇雄县有一个叫松林的少数民族村子，过去是出了名的贫困村，老百姓住的是茅草房，走的是泥水路。乡亲们曾经调侃自己“好个松林乡，泥巴稀汤汤，出门三步路，鞋子挣脱帮”。农村危房改造实施以来，村子从改危房、修道路到发展特色种植、乡村旅游，摇身变成了全县人居环境提升和民族团结进步的示范村。

下一步，要实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，还需做出哪些努力？

倪虹介绍，脱贫攻坚任务完成以后，实施乡村振兴，有两项重要任务：

第一是巩固。按照农房建筑设计寿命50年，每年折旧2%计算，已实施危房改造的1157万户中，有20多万户又有可能成为危房；原来房屋安全的是1184万户，按照使用寿命50年，也有2%的折旧，也是20多万户；还有已经保障的贫困边缘户，包括低保户、五保户、贫困残疾人家庭等有1000多万户，按照2%计算，还有20多万户。也就是说，还要继续保证这60多万建档立卡贫困户和边缘户的危房改造完成。

第二是提升。实现住房安全有保障后，还要逐步提升人居环境质量，在供水、污水处理、能源结构等方面下功夫，使脱贫户更有获得感、幸福感和安全感。

H. 8月10号省委办公厅关于污染企业放假的通知

关于印发《北京市住房和城乡建设委员会关于中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间施工现场扬尘管理工作方案》的通知
来源：发布时间：2015-07-31浏览次数：18714

京建发〔2015〕275号各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各工程项目建设单位、施工单位，各有关单位：为做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的空气质量保障工作，按照市政府有关工作安排，市住房城乡建设委制定了《关于中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间施工现场扬尘管理工作方案》（见附件）。现将《方案》印发给你们，请严格贯彻落实。特此通知。 附件：北京市住房和城乡建设委员会关于中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间施工现场扬尘管理工作方案北京市住房和城乡建设委员会2015年7月29日京建发〔2015〕275号附件：北京市住房和城乡建设委员会关于中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间施工现场扬尘管理工作方案中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动（以下简称“纪念活动”）及世界田径锦标赛将于8月下旬至9月上旬在北京举行。为做好活动期间我市空气质量的保障工作，按照市政府有关工作要求，结合市住房城乡建设委职责，制定本方案。一、指导思想充分借鉴2008年北京奥运会及2014年亚太经合组织会议的空气质量保障工作经验，以施工扬尘治理为空气质量保障的主要措施，以土石方、拆除工程为空气质量保障的工作重点，以建设工程建设、施工单位为空气质量保障的责任主体，确保空气质量保障措施落实到位。二、工作安排（一）传达部署阶段（8月5日前）各区（县）住房城乡建设委将本方案传达到辖区内的所有建设工程施工现场，对辖区内所有处于土石方、建筑拆除阶段的施工现场进行摸排并建立台账，明确监督责任人，制定相应执法检查计划。（二）准备阶段（8月6日至8月19日）各区（县）住房城乡建设委督促土石方、建筑拆除工程施工单位做好停工的准备工作和施工扬尘治理工作，加大对扬尘治理工作的监督检查力度，落实扬尘治理措施。各集团、总公司要成立督查组对本单位的土石方、建筑拆除工程进行检查，督促施工现场严格落实《方案》要求，合理安排施工计划，做好施工现场的封闭式管理工作和劳务人员的日常管理工作。（三）全面落实阶段（8月20日零时至9月4日24时）全市所有施工工地停止土石方、建筑拆除作业（抢险抢修工程除外），并做好裸露土方的覆盖及洒水降尘工作。施工现场的渣土、砂石、水泥运输车和混凝土搅拌运输车严禁上路行驶。工程应在有利于安全的部位停工，并在停工期间严格实施封闭式管理，按要求做好轨道交通工程、暗挖工程、基坑工程及周边环境的监测和巡视工作，确保建设工程及周边环境的安全。市、区（县）住房城乡建设委监督机构、相关部门届时要开展专项执法检查，充分利用视频监控系统加大对施工工地的监管力度，依法严厉打击各种违法违规行为。各土石方、建筑拆除工程的建设、施工单位要自觉落实停工要求，并将停工安排进行公示，接受社会监督。三、工作要求（一）从文件印发之日起至纪念活动结束，全市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场进一步加大施工扬尘治理力度，落实《北京市建设工程施工现场管理办法》、《绿色施工管理规程》及扬尘治理相关标准、规范和文件要求，确保扬尘治理工作到位。（二）各有关单位要切实提高思想认识，充分认识到本次活动的重要意义。要将纪念活动保障工作作为一项重要的政治任务落实好，切实加强组织领导，高标准、高质量、高效率地完成各项任务。（三）各集团、总公司要切实加强对施工现场和二级单位的检查和督导，周密部署，精心安排，做到任务到人，责任到人，逐级负责，层层落实，按要求将各项服务保障工作落实到位。（四）各单位、各部门按照《北京市大气污染综合治理领导小组办公室关于贯彻落实北京市清洁空气行动计划2015年工作措施加强混凝土搅拌站治理整合有关工作的通知》（京大气办〔2015〕6号）有关要求，加速推进无资质混凝土搅拌站的清理及保留混凝土搅拌站的整合工作。（五）各区（县）住房城乡建设委要加强监督检查，积极配合城管、交管、市政市容等主管部门对施工现场的执法检查工作，对土石方、建筑拆除工地实行重点监管，加大日常检查频次，对出现问题的责任单位或责任人依法从严处罚，问题严重的，上报市住房城乡建设委，由市住房城乡建设委在全市进行通报，并暂停施工单位的在京投标资格。（六）因停工造成工期延长、经济损失的，建设单位应当给予合理补偿并适当延长合同工期。（七）请各单位及时报送工作信息：1.8月19日17时前，各区（县）住房城乡建设委、各集团公司对《方案》的传达和部署情况进行总结，报市住房城乡建设委施工扬尘治理办公室。2.在纪念活动期间（8月20日至9月4日），市建设工程安全质量监督总站、各区（县）住房城乡建设委每日16时前报送《纪念活动期间施工扬尘专项检查情况表》（见附件）。3.9月5日15时前，各区（县）住房城乡建设委、各集团公司报送纪念活动空气质量保障工作总结。（联系人：陶潜；电话：83297357;邮箱：[email protected]） 附件：纪念活动期间施工扬尘专项检查情况表
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I. 廉租住房管理

关于廉租住房小区后续管理工作的几点意见
廉租住房小区的后续管理是完善住房保障制度的重要组成部分，廉租住房建设深受低收入家庭的欢迎和拥护。截止目前，（**单位）管理着**个保障性住房小区中的***套廉租住房（其中：****小区***套、****小区***套、****小区***套），住户均属于**市低收入住房困难家庭。随着政府住房保障政策的深入，廉租住房和公共租赁住房数量也逐年增加，如何以科学发展观统领廉租住房后续管理工作，怎样管好这些廉租住房和廉租家庭，让这些住上新房的群众过得舒适，把好事办好，是（**单位）在当前和今后工作中都值得探索和急需解决的新问题。
近年来，（**单位）采取建章立制和优质服务并举的方法，加强对廉租住房和廉租家庭的管理，收到良好效果，一是设立管理服务站，选派工作人员进驻小区配合物业管理；二是严格准入退出机制，对小区人员入住情况进行动态跟踪，对溜狗户、开私家车、私自转租、出借、改变使用用途等违规承租行为严肃查处；三是租金收缴根据承租住户经济实际水平采取全年一次性或分阶段收取方式进行。
但同时，实际管理操作中也存在着一些不足之处，需要进一步改进工作方法，完善管理措施，现归纳总结几点意见汇报如下：
一、 应当建立和完善保障对象档案。
对住房保障对象按照收入水平、家庭困难程度和急需救助程度等情况进行分类区分，大致分为4种情况：低保特殊困难家庭、低保家庭、非低保特殊困难家庭、非低保家庭。其中特殊困难家庭是指：家庭为孤(孤身1人，无子女，无依靠)、老(年龄在60岁周岁以上)、病(患有重大疾病，经二级以上医院证明，丧失劳动能力)、残(一至二级伤残且持有二代残疾人证，丧失劳动能力)人员，在日常管理工作中应对这部分人员的入住情况重点关注，生活上给予照顾。
实行一户一档，建立电子档案及实物配租台账，登记和掌握廉租住房在实物、区位、权益等方面的基本状况，做到帐实相符、帐表相符、帐卡相符，便于及时核查。倾听廉租住户的诉求，确保该廉租住房符合正常居住条件。
入住异动状况、回访记录、核查结果载入档案。
二、应当注重加强保障对象的入户教育。
通过板报宣传栏、张贴公告、入住咨询解答等形式多样的宣传引导工作，规范承租户的生活行为与方式。在办理入住手续时统一签订合同，向每位承租户发放《廉租住房使用说明与注意事项》与《承租户须知》，为承租家庭入住后实施规范化管理打好基础。
三、 应当完善廉租住房租金收缴的措施。
在原有的收缴形式基础上，增加对住房保证金金额的收取，并纳入项目经费的专项管理，强化交费时限的约束力，严格执行滞纳金、违约金等经济惩罚措施，减少因延迟交租或恶意欠租带来的间接经济损失。
以方便群众为宗旨，可以与小区就近的银行网点联系协商，实行“一卡通”式便捷性服务交费。
对廉租住房小区的商业店面，由于受市场因素影响较大，存在增值的可能性，可以继续面向社会以公开招租、竞价拍租方式获得收益的最大化。这部分租金收入应纳入项目经费的专项管理，作为今后廉租住房的维修费、管理费等运营成本的项目支出。
四、应当全面实施廉租住房合同管理，严格规范廉租住房准入退出机制。
根据详实的承租户资料，采取定期、不定期、月访、季度访、半年一核、一年一审、接受举报等方法，实行全程动态跟踪管理方式，登记每户的经济收入、人口、住房变动情况，调查核实每位承租户是否仍然符合居住廉租条件。对于骗取住房、恶意欠租、无正当理由长期空置、私自转租、转让、出借、调换、改变使用用途等违规承租行为，一经查实，直接解除租赁合同关系，取消其住房承租资格。
但实际操作过程中，经常会遇到违规承租住户故意隐瞒超标收入及住房状况，查实违规后，在处理时拒不腾退，甚至态度野蛮抗拒清退，给正常工作造成很大的阻力。
单靠（**单位）的部门力度根本无法独立解决此类问题，这就需要建立起协管机制，与街道办事处、民政、公安、税务、银行、公积金等部门信息共享，建立居民经济状况核查系统，掌握保障家庭的存款账户、股市账户、纳税记录、房产纪录、公积金缴纳、购车等情况，从而了解保障家庭实际情况，提供核查报告。
应当运用法律手段规避不必要矛盾纠纷和法律风险，与住户所在地的街办居委会、物业管理公司三方合作，共同送达限期腾退住房通知书进行告知，并在（**单位）聘请的常年法律顾问的协助下，申请人民法院强制执行住房的腾退，有效保障廉租住房小区社会效益和环境效益的实现。
五、发挥经济手段的调节作用，建立“廉租住房维修资金”制度，并实现物业管理的统一性和规范化。
廉租住房是一种稀缺的公共资源，当家庭收入超过最低收入标准又拒绝退出的，可发挥经济手段的调节作用，执行市场租金标准，合理配置保障性住房资源。
应当建立“廉租住房维修资金”制度，从每套廉租住房的月租金或年租金中提取一定比例（以15% - 20%为宜）的维修费用，专项用于整个经济寿命期内房屋维护，这对于廉租住房的保值增值以及“以租养房”政策的良性循环将起到积极的推动作用。
强化小区物业的监督管理，有利的规范小区的物业管理行为，实现保障性住房小区在物业管理上统一性、规范化操作，最好成立自己的物业管理专门队伍。还可以设立专职的维修队，解决处理小区住房的日常报修、维护、修缮等业务。目前，由于市场上的物业管理公司良莠不齐、内部管理混乱，造成只顾前期物业就急于后期退出、或只管收取物业管理费而不管事、推诿拖拉，致使小区脏、乱、差的状况严重，****小区就曾有类似情况的出现，现暂由（**单位）整改接管。今后，小区的物业管理实行统一，有利于为小区住户创造宜居环境，便于各项管理工作的规范开展。
六、应当完善小区管理服务站的职能作用，发挥好小区住户的群众力量。
应当在每一个廉租住房小区，按项目标准化建设设立管理服务站。要拨付专项的经费支出，切实解决这些管理服务站软硬件配备（如办公设备、通讯、交通工具等）、管理人员劳动报酬等实际需要开支的问题。
针对小区卫生环境不尽人意，车辆、设施偷盗现象屡有发生，承租户成分复杂、难于管理的问题，应联系辖区居委会、治安警务室、物业公司等机构，协调联动，齐抓共管、群防群治。并且以点带面，组建小区住户志愿者服务队伍或居民理事维持会，建立维权维稳服务站、健康医疗服务站、扶贫帮困服务站、文化服务站、再就业服务站、党员活动站、书报阅览室等服务机构，在住房的维修与管理、小区环境、计划生育、小区治安、邻里关系等综合治理上，积极管理小区与帮扶困难承租户，建设和谐社区。
七、借鉴他山之石，雕琢我山之玉，促进自身发展。
廉租住房的后续管理是一项系统而又复杂的工作。要进一步解放思想，统一认识，认真贯彻落实**发[2012]**号文件“*******”。
（**单位）不能局限于坐井观天、闭门造车，应放开眼界，走出去、学进来，应当积极向在廉租住房后续管理方面做的有特色、有成效的其他县市（区）单位考察学习，借鉴他们的廉租住房管理的成功经验，发展摸索、整理总结出自己的一套行而有效管理模式。
而且还应加强职工的队伍建设，通过有专业性的业务知识培训，促进房地产专业技术人员的队伍培养，为廉租住房的后续管理工作奠定人才基础。
以上意见，当否？恳请予以批评指正。
] 撰稿人： @ xubin