『壹』 ”听人家说镇江是苏南最穷的地方 而句容是镇江最穷的一个地级市。“是不是真的 求真相...
我觉得句容虽然穷，但是城市建设，要比一般的县级城市要好的多。
『贰』 句容市“万顷良田建设工程”初步实践与总体思路
0引言
开展“万顷良田建设工程”试点，是国土资源部门落实科学发展观、实现双保双赢的具体举措，也是地方政府缓解资源矛盾的有效途径，更是统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设的必然要求。在镇江市局的关心指导下，我市积极开展了“万顷良田建设工程”试点工作，并将此项工作列入2009年度重要议事日程，市委市政府多次召开专题会议研究“万顷良田建设工程”，采取积极有效的措施，推进“万顷良田建设工程”建设工作。
1我市“万顷良田建设工程”建设进展情况
句容属于丘陵山区，土地资源较为丰富。截至2008年年底，全市土地总面积为208万亩，其中耕地面积91.5万亩，未利用地5.3万亩。户籍总人口达到57.82万人，人均耕地面积1.58亩。根据国家的有关政策和上级的有关部署，结合句容市实际情况，市委市政府决定开展“万顷良田建设工程”试点工作。句容市严格遵循“万顷良田建设工程”试点工作方案的基本原则、总体目标及相关政策要求，在“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土资源规章不违背”的前提下，按照农村“四大资源”要素有效集聚的目标，扎实开展了项目建设前期工作。首先，项目区的选择直接关系到项目建设的成败。按照市政府的部署，全市各镇纷纷开展了“万顷良田建设工程”项目区的选点工作，认真进行了前期调查，编制了初步方案，共选出13个片作为备选区，涉及12个镇(风景区管委会)，总面积达11.7万亩。根据政策要求，我们重点考虑五个方面因素:①农民意愿;②当地政府的积极性和战斗力;③是否符合相关规划;④农业产业化基础和土地流转的可行性;⑤新增耕地面积、建设用地面积等人地指标。在充分比较各备选区的社会经济情况、区位因素、农业产业化基础、土地流转和农民再就业、挂钩指标等方面的情况下，最终确定了后白镇王庄作为项目启动区。后白镇王庄片项目区位于104国道东侧，地处国家4A级风景区茅山西麓。项目区总面积为15099.7亩，涉及农户1240户，人口3554人，农村建设用地1208亩(其中农村居民点1160.3亩，工矿用地47.7亩)，可新增耕地477.2亩。项目区周围已形成以花木草坪、应时水果、畜牧业养殖和优质稻麦种植为特色的四大区域板块，引来上海宏大、上海容升等农业投资公司落户，先期已流转土地5500亩。土地流转的前景较好，农业产业化基础较好，有利于开展规模农业、设施农业，农民再就业渠道比较广。符合土地利用总体规划、城市发展规划、村镇建设规划、农业发展规划和旅游发展规划，是句容市乡村旅游的重点区域。通过“万顷良田建设工程”农户意愿入户调查，项目实施总体赞同率达到75%以上，项目实施具有很强的可行性，目前我们正在抓紧规划方案的编制和申报。安置区规划已进入设计阶段。
2句容市“万顷良田建设工程”的难点
从句容市的实际情况来看，“万顷良田建设工程”建设具有现实的必然性，操作的可行性，客观的合理性，它对“有效集聚潜在资源、有序统筹城乡发展”具有重要意义。但“万顷良田建设工程”毕竟是一件新生事物，是一项系统工程，涉及农村工作的方方面面，实施过程中不可避免还遇到一些问题和矛盾。
(1)思想认识有顾虑。由于“万顷良田建设工程”建设是一个新生事物，部分群众对“万顷良田建设工程”认识不足，一方面群众拥护支持“万顷良田建设工程”，另一方面由于刚开始不了解政策，担心安置和保障不到位。
(2)拆迁安置工作量大。“万顷良田建设工程”涉及村庄拆迁安置，拆迁工程量大，情况复杂。
(3)土地流转难度大。句容市属于经济欠发达地区，土地流转方式、收益分配等配套政策需进一步完善细化。
(4)资金筹措难度大。“万顷良田建设工程”建设所需资金量大，地方财政财力不够足。
3句容市“万顷良田建设工程”的总体思路与措施
(1)在提高认识上下工夫。首先，要在“万顷良田建设工程”上统一认识。“万顷良田建设工程”是促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业转变的具体措施，是破解保护资源、保障发展难题，实现土地资源集约高效利用的有力手段，是实现科学发展观，打破城乡二元结构，促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐社会的有效途径。搞好万顷良田建设的关键不仅是领导重视，广大的干部群众的认识到位也是根本保障。句容市专门成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，其他部门负责人为成员的“万顷良田建设工程”推进工作领导小组，指挥、协调“万顷良田建设工程”的工作。领导小组下设一室四组，将“万顷良田建设工程”的建设任务逐项进行分解、细化，把工作任务落实到位，责任到部门、到人。其次，要广泛宣传发动，充分利用广播电视、网络报刊等媒体，宣传“万顷良田建设工程”的意义和给农民带来的实惠，宣传拆迁安置后不再安排宅基地，向以公寓房为主的拆迁安置政策，宣传保障农民住房水平不降低的原则，做到公平、公开、公正，宣传本地或外地“万顷良田建设工程”的典型经验，充分尊重农民意愿、取得农民认可、维护农民合法权益。
(2)在资金筹措上出新招。“万顷良田建设工程”面广量大，资金筹措投入是其有序顺利实施的前提和保障。句容市针对本地实情，提出了资金筹措方案，制定了详细资金筹措计划，通过土地整理工程建设专项资金、挂钩项目资金、本市新增建设用地有偿使用费、国家及省市投入资金等多种渠道筹措，保证工程项目资金及时足额到位。①利用挂钩周转指标，在充分满足农民安置用地和基础设施建设的前提下，前期以句容市城投公司为运作主体，用多余的建新留用地块的土地出让收益作为抵押物，向金融部门进行融资，解决项目启动资金的困难。后期合理进行建新留用地块在空间上的规划布局，在适当的时机出让地块，充分发挥建新留用地块的经济价值。②通过整合土地整理专项资金、城乡建设用地增减挂钩项目资金、新增建设用地有偿使用费、农业重点发展基金的地方留成部分、市级安排的农林水利配套和新农村建设资金等各项资金用于工程。③在土地开发复垦整理，现代化农业经营和农民安置区建设的过程中，探索引进市场化运转机制，最大限度的吸引民间资本的参与。大力吸纳各类工商资本、金融资本、社会资本，形成多元化投入、专门化监管的良好机制。
(3)在维护农民权益上想办法。实施“万顷良田建设工程”必须遵守农民利益不受损的基本原则。①以土地确权为基础，明晰集体土地的使用权和所有权。土地产权的明晰是土地流转市场健康发展的前提，是农民利益不受损的根本保障。对项目区内各类土地的面积、位置和宅基地以及农村集体建设用地的权属落实到农户和集体经济组织，进行全面细致的普查，普查资料实行建档管理，作为土地流转的依据，依法保障农民对土地占有、使用、收益等权利。②以土地流转为保障，强化镇级土地流转服务机构，促进农民增收。将土地开发复垦整理与农业规模化经营和旅游观光农业相结合，在农民自愿的前提下，依托镇级土地流转交易平台，采取转包、租赁和入股等多种途径，按照依法、自愿、有偿的原则，立足土地资源的高效利用，实行相对集中、适度规模经营，把规模土地流转着力放在发展花木草、应时水果上，有效推进传统农业向现代农业转变，快速推动产业的发展。对项目区个别不愿意流转土地的农户，可以采取土地置换等办法来解决，促进项目区土地集中连片流转。③以农民意愿为目标，做到农民生活水平不下降、有提高，长远生计有保障。依法让农民享有知情权，将拆迁安置和土地流转政策、申报的项目、拟实施的项目及项目资金的使用情况进行公示，接受群众监督。制定并公布科学合理的拆迁安置的补偿标准和措施，给予农民实惠，注重改善居民生产、生活条件。我们计划在土地流转的过程中，给予每个农民一分口粮田，以确保农民有一个稳定的生活来源，在安置的过程中，给村集体一定的经营性用房，以确保村集体有固定的收入用于公共支出，在拆迁安置过程中，给以经济适用房政策，以确保较少的投入并使农民将来可以上市交易。同时制定和建立相应的矛盾协调办法和处理机制。进一步完善农村社会保障机制，在积极探索制定“土地承包经营权换社保”政策的同时，出台享受城乡低保、义务教育、就业扶持、申请小额担保贷款等方面优惠政策，激励和调动农民进城进镇居住的积极性。
(4)在工程实施上抓落实。“万顷良田建设工程”建设是一个系统工程，涉及领域多，需要各部门之间加强协调，密切沟通。①根据实际情况，充分考虑了工作难度，依据“万顷良田建设工程”的建设任务，确定后白镇政府是这次万顷良田工程的实施主体，提出具体工作标准和要求，明确完成时限，实现了工作按序时进度开展。②按照“万顷良田建设工程”建设的基本要求，结合具体工作实际，明确了各部门的责任，将各部门人员进行定岗、定位、定责，加强了各部门的协同配合。定期召开“万顷良田建设工程”专题会议，汇报各项目建设进度，明确下步建设任务，协调解决有关问题，督促落实各阶段建设任务。要将拟定实施的项目与干部的工作职责结合起来，明确项目责任人，负责组织领导与协调，签定责任书。③在广泛征求群众意见的基础上，对项目进行规划、可行性调查研究、项目筛选论证、工程设计、实施方案等前期准备工作，争取早主动、早实施、早受益。④对拟定实施的项目，要组织各相关的业务部门对项目进行科学的规划设计和严格的监督管理，要按照选项的科学性、适应性、竞争性的原则，对项目进行反复调查论证、认真筛选，确保最大限度的降低成本，提高效益。要建一个项目，成一个项目，发挥一个项目的效益，使群众真正得到实惠。
(5)在指标平衡上抓监管。“万顷良田建设工程”试点应确保“耕地面积不减少、建设用地不增加”，通过土地开发整理，形成集中连片，基础设施配套的高标准农田，通过实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显的目标。因此，指标平衡是衡量“万顷良田建设工程”成败的关键。要提高基层土地管理工作者的专业素质，使土地统计台账数据准确无误，内业资料齐全、完整，拆旧区复垦的新增耕地必须保质保量，确保指标归还。严防监管不到位，导致周转指标无法按期归还，突破规划范围和规模。
“万顷良田建设工程”是一项政策性强、涉及面广、矛盾复杂的系统工程，必须稳妥实施，扎实推进。我们将进一步统一思想认识，调动各方面的积极因素，严格按照规划方案的具体实施细则，在实际操作过程中灵活机动应对各类问题，群策群力搞好这项工程，努力实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显，使其真正成为惠及民生的德政工程。
『叁』 建设局清欠办是什么部门
主要针对建设工程包工头拖欠农民工工资的问题，说白了，就是 你去工地跟着老板干活，活干完了，老板跑了，或者死活不给你钱，那你就要去清欠办，清欠办管这个事，清欠办一般都是在在建设局，文明点叫法叫：建设房管局房管处！别名叫清欠办，有的就直接写的清欠办！
『肆』 句容市城市建设投资有限责任公司怎么样
简介：句容市城市建设投资有限责任公司（以下简称公司）成立于2001年5月专18日，是由句容市政府属组建，在句容市工商行政管理局登记注册，具有国有独资性质的有限责任公司，属二局级建制。
法定代表人：纪中华
成立时间：2001-05-09
注册资本：120000万人民币
工商注册号：321183000007166
企业类型：有限责任公司(国有独资)
公司地址：句容市华阳镇华阳南路华城公寓
『伍』 句容市“万顷良田建设工程”的思考与建议
0引言
“万顷良田建设工程”是指依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量;将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地;建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。
实施“万顷良田建设工程”，有利于解决耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局凌乱、户均占地过大、保障水平较低等问题和矛盾，是促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业转变的具体举措;是破解保护资源、保障发展难题，实现土地资源集约高效利用的有力手段;是落实科学发展观，打破城乡二元结构，促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐社会的有效途径。
句容市地处长江流域经济开发带，区位优势明显，基础设施完善，经济蓬勃发展，开放势头强劲。但随着经济快速增长，城市化进程的加快，用地供需矛盾逐渐加剧，耕地保护压力进一步加大。“万顷良田建设工程”的实施对句容市长远发展来说是一次难得的机遇，我们应该以此为契机，为句容市未来发展开拓新的更大的空间。
1句容市“万顷良田建设工程”实施的必要性
(1)“万顷良田建设工程”从节约集约和合理利用土地资源为出发点，充分利用和挖潜存量建设用地，解决句容市用地供需矛盾，缓解耕地保护压力，是破解保护资源、保障发展难题，实现土地资源节约集约高效利用的有力手段。
(2)“万顷良田建设工程”的实施，建成大面积、连片高标准农田，改变土地低效利用状况，促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业、高效农业的转变。通过工程的实施，农村居民迁移到城镇，解决工程区村庄布局凌乱、户均占地过大、土地利用效率较低等问题，加速社会主义新农村建设，加快城乡统筹协调发展的步伐。
(3)句容市实施“万顷良田建设工程”，是市委市政府落实科学发展观、实现双保双赢的具体举措，是以工促农、以城带乡，促进城乡统筹协调发展，推进农民到市民的身份转变，加快城市化进程，提高城镇化水平，构建和谐句容的有效途径，对提升句容市土地节约集约利用水平，改善人居环境，提高土地利用效益具有积极的推动作用。
2句容市“万顷良田建设工程”的原则
在“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背”的前提下，以科学发展观为指导，促进土地资源的集约利用、高效利用和可持续利用。句容市“万顷良田建设工程”应遵循以下原则:
2.1合理利用土地资源，促进土地节约集约利用的原则
工程的实施有利于解决耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局零乱、户均占地偏大等粗放用地方式，优化城乡用地结构和布局，提高土地节约集约利用水平和土地利用效率，缓解用地矛盾，保障区域社会经济可持续发展。
2.2科学规划、合理布局的原则
规划编制过程始终贯彻高起点、高标准的要求，科学合理地确定各有关方案。坚持以增加有效耕地面积，提高耕地生产能力，合理测算和形成挂钩周转指标，调整和优化城乡用地结构和布局，促进句容市城镇化和新农村建设健康发展。
2.3城乡统筹发展的原则
协调和整合城乡利益关系，充分发挥城镇在产业、市场、信息等方面的带动和辐射作用，促使城乡之间人口和生产要素的合理流动和优化配置，形成以城带乡，以乡促城的城乡协调发展格局。
2.4与相关规划相协调的原则
做好与土地利用总体规划、土地开发整理规划、基本农田保护规划、城市规划、村镇规划、交通规划、水利规划等相关规划的衔接和协调。
2.5切实保障农民利益的原则
坚持保护耕地与维护农民权益并重，严格按照国家及地方拆迁政策进行农民集中安置房的建设，落实相关补偿安置措施，切实保护工程区农民、集体经济组织的合法权益。本规划方案实施后应确保工程区内农民生活水平和住房水平不降低，并争取有所提高和改善，共享改革和发展的成果。
2.6试点先行，规范操作的原则
要坚持从本地的实际情况出发，量力而行，选择工作基础较好，有一定经济基础和资金保障能力的地方先行开展试点工作，对农民拆迁安置、就业、农村土地承包经营权流转等进行探索研究，在取得成功经验后，逐步推广。
2.7创新思路，积极探索的原则
“万顷良田建设工程”是一个全新的系统工程，直接关系农民的切身利益，涉及领域多，政策要求高，要开拓思路，大胆创新，积极探索，勇于实践，走出一条保护资源、保障发展的新路子。
3当前句容市“万顷良田建设工程”的建议
从句容市的实际情况来看，“万顷良田建设工程”具有现实的必然性，操作的可行性，客观的合理性，它对“有效集聚潜在资源、有序统筹城乡发展”具有重要意义。但“万顷良田建设工程”毕竟是一件新生事物，运行的时间还不长，各级干部和群众的接受也还有一个过程，不可避免还存在一些问题。为了进一步做好“万顷良田建设工程”试点工作，我们提出了如下建议:
3.1在统一广大干群的思想认识上下工夫
首先要在“万顷良田建设工程”上统一认识，“万顷良田建设工程”是以科学发展观为指导，通过大规模的农村农地和建设用地的整合，加快推进社会主义新农村建设，统筹城乡一体化发展一项系统性工程。是“三个代表”重要思想的具体体现。要实施充分利用广播电视、报刊杂志等载体，向群众大力宣传本乡、本市或市外“万顷良田建设工程”的典型经验，充分尊重农民意愿、取得农民认可、维护农民合法权益。
3.2在“万顷良田建设工程”资金筹措上做文章
一方面要利用挂钩周转指标，在满足安置用地和基础设施建设的前提下，合理进行建新区规划布局，充分发挥其经济效益。另一方面要通过整合土地整理专项资金、城乡建设用地增减挂钩项目资金、新增建设用地有偿使用费、农业重点发展基金的地方留成部分、市级安排的农林水利配套和新农村建设资金等各项资金用于工程，不足部分在全市的土地出让收益及财政预算中安排，确保试点工作顺利推进。此外，将搬迁农民纳入城市居民养老保险覆盖范围，确保其长远生计有保障。
3.3在“万顷良田建设工程”农户意愿上想办法
“万顷良田建设工程”涉及农户切身利益，因此，即要在不违反农民的减负政策的前提下，又要在一定时间内实施好项目，把决定权交给党员干部和村民代表，户户签字进行公决，赞同率达到85%以上才予以实施，让群众自主选择，避免矛盾的发生。牢牢把握“依法办事、手续完备、不留后患”。坚持项目实施优先，群众自力更生，先干先支持，后干缓支持，不干不支持。
3.4在“万顷良田建设工程”选择和实施上把好关
在广泛征求群众意见的基础上，对项目进行规划、可行性调查研究、项目筛选论证、工程设计、实施方案等前期准备工作，争取早主动、早实施、早受益。充分了解群众的意愿，把申报的项目、拟实施的项目及项目资金的使用情况进行公示，接受群众监督。对拟定实施的项目，要组织各相关的业务部门对项目进行科学的规划设计和严格的监督管理，要按照选项的科学性、适应性、竞争性的原则，对项目进行反复调查论证、认真筛选，确保最大限度地降低成本，提高效益。要将拟定实施的项目与干部的工作职责结合起来，明确项目责任人，负责组织领导与协调。要确定业务部门的技术骨干负责项目的质量监理，签订责任书。项目实施单位要编制项目实施方案，包括年度实施计划和月进度计划等，并制定相应的奖惩措施。要建一个项目，成一个项目，发挥一个项目的效益，使群众真正得到实惠。
3.5“万顷良田建设工程”组织保障
3.5.1统一思想，更加坚定做好“万顷良田建设工程”各项工作的信心
实施“万顷良田建设工程”，这既是落实科学发展观，破解保护资源、保障发展难题，实现土地资源集约高效利用的有效手段，也是加快城乡一体化建设，推进农业规模化、现代化的需要。深刻认清实施“万顷良田建设工程”对于保护耕地、提升土地质量、经营现代农业、拓展建设空间、改善生态环境的重要意义，真正做到思想更加统一，信心更加坚定，工作更加有效。
3.5.2多策并举，积极化解“万顷良田建设工程”推进中的资金难题
各相关地区和部门要把破解资金难题作为项目推进的基础性工作来抓，用足土地整理专项资金，用活城乡建设用地增减挂钩指标，确保政策倾斜到位，创新运作机制。
3.5.3加强领导，确保“万顷良田建设工程”各项工作责任落实到位
各相关地区和部门要强化组织领导，建立健全工作机制，精心组织，具体抓好项目实施;要强化协调配合，各有关部门按照各自职能积极配合，密切协作，共同为“万顷良田建设工程”试点工作营造良好环境;要强化督察考核，加快建立健全项目督察工作机制，确保各项工作领导到位、合力到位、措施到位，共同将“万顷良田建设工程”这项强农惠农的好事办实、实事办好。
“万顷良田建设工程”是一项功在当代、利在千秋的利民工程，也是一项涉及千家万户和社会各个层面的系统性工程，只有科学思考、周密部署、稳妥实施，才能发挥出工程的最大效益，为句容市发展创造出新优势，实现新跨越。