关于加强廉租住房质量管理的通知

1. 廉租住房建设贷款管理办法的通知

中国人复民银行、银监会制关于印发《廉租住房建设贷款管理办法》的通知
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银监局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
各银行要严格按照《廉租住房建设贷款管理办法》要求，抓紧制定相应的操作细则，做好支持廉租住房开发建设的金融服务工作。人民银行、银监会各分支机构应密切跟踪政策执行情况和各方反映，并及时报告执行过程中出现的新情况、新问题。
请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各省（自治区、直辖市）银监局将本通知联合转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社及外资银行。
人民银行

2. 廉租住房管理

关于廉租住房小区后续管理工作的几点意见
廉租住房小区的后续管理是完善住房保障制度的重要组成部分，廉租住房建设深受低收入家庭的欢迎和拥护。截止目前，（**单位）管理着**个保障性住房小区中的***套廉租住房（其中：****小区***套、****小区***套、****小区***套），住户均属于**市低收入住房困难家庭。随着政府住房保障政策的深入，廉租住房和公共租赁住房数量也逐年增加，如何以科学发展观统领廉租住房后续管理工作，怎样管好这些廉租住房和廉租家庭，让这些住上新房的群众过得舒适，把好事办好，是（**单位）在当前和今后工作中都值得探索和急需解决的新问题。
近年来，（**单位）采取建章立制和优质服务并举的方法，加强对廉租住房和廉租家庭的管理，收到良好效果，一是设立管理服务站，选派工作人员进驻小区配合物业管理；二是严格准入退出机制，对小区人员入住情况进行动态跟踪，对溜狗户、开私家车、私自转租、出借、改变使用用途等违规承租行为严肃查处；三是租金收缴根据承租住户经济实际水平采取全年一次性或分阶段收取方式进行。
但同时，实际管理操作中也存在着一些不足之处，需要进一步改进工作方法，完善管理措施，现归纳总结几点意见汇报如下：
一、 应当建立和完善保障对象档案。
对住房保障对象按照收入水平、家庭困难程度和急需救助程度等情况进行分类区分，大致分为4种情况：低保特殊困难家庭、低保家庭、非低保特殊困难家庭、非低保家庭。其中特殊困难家庭是指：家庭为孤(孤身1人，无子女，无依靠)、老(年龄在60岁周岁以上)、病(患有重大疾病，经二级以上医院证明，丧失劳动能力)、残(一至二级伤残且持有二代残疾人证，丧失劳动能力)人员，在日常管理工作中应对这部分人员的入住情况重点关注，生活上给予照顾。
实行一户一档，建立电子档案及实物配租台账，登记和掌握廉租住房在实物、区位、权益等方面的基本状况，做到帐实相符、帐表相符、帐卡相符，便于及时核查。倾听廉租住户的诉求，确保该廉租住房符合正常居住条件。
入住异动状况、回访记录、核查结果载入档案。
二、应当注重加强保障对象的入户教育。
通过板报宣传栏、张贴公告、入住咨询解答等形式多样的宣传引导工作，规范承租户的生活行为与方式。在办理入住手续时统一签订合同，向每位承租户发放《廉租住房使用说明与注意事项》与《承租户须知》，为承租家庭入住后实施规范化管理打好基础。
三、 应当完善廉租住房租金收缴的措施。
在原有的收缴形式基础上，增加对住房保证金金额的收取，并纳入项目经费的专项管理，强化交费时限的约束力，严格执行滞纳金、违约金等经济惩罚措施，减少因延迟交租或恶意欠租带来的间接经济损失。
以方便群众为宗旨，可以与小区就近的银行网点联系协商，实行“一卡通”式便捷性服务交费。
对廉租住房小区的商业店面，由于受市场因素影响较大，存在增值的可能性，可以继续面向社会以公开招租、竞价拍租方式获得收益的最大化。这部分租金收入应纳入项目经费的专项管理，作为今后廉租住房的维修费、管理费等运营成本的项目支出。
四、应当全面实施廉租住房合同管理，严格规范廉租住房准入退出机制。
根据详实的承租户资料，采取定期、不定期、月访、季度访、半年一核、一年一审、接受举报等方法，实行全程动态跟踪管理方式，登记每户的经济收入、人口、住房变动情况，调查核实每位承租户是否仍然符合居住廉租条件。对于骗取住房、恶意欠租、无正当理由长期空置、私自转租、转让、出借、调换、改变使用用途等违规承租行为，一经查实，直接解除租赁合同关系，取消其住房承租资格。
但实际操作过程中，经常会遇到违规承租住户故意隐瞒超标收入及住房状况，查实违规后，在处理时拒不腾退，甚至态度野蛮抗拒清退，给正常工作造成很大的阻力。
单靠（**单位）的部门力度根本无法独立解决此类问题，这就需要建立起协管机制，与街道办事处、民政、公安、税务、银行、公积金等部门信息共享，建立居民经济状况核查系统，掌握保障家庭的存款账户、股市账户、纳税记录、房产纪录、公积金缴纳、购车等情况，从而了解保障家庭实际情况，提供核查报告。
应当运用法律手段规避不必要矛盾纠纷和法律风险，与住户所在地的街办居委会、物业管理公司三方合作，共同送达限期腾退住房通知书进行告知，并在（**单位）聘请的常年法律顾问的协助下，申请人民法院强制执行住房的腾退，有效保障廉租住房小区社会效益和环境效益的实现。
五、发挥经济手段的调节作用，建立“廉租住房维修资金”制度，并实现物业管理的统一性和规范化。
廉租住房是一种稀缺的公共资源，当家庭收入超过最低收入标准又拒绝退出的，可发挥经济手段的调节作用，执行市场租金标准，合理配置保障性住房资源。
应当建立“廉租住房维修资金”制度，从每套廉租住房的月租金或年租金中提取一定比例（以15% - 20%为宜）的维修费用，专项用于整个经济寿命期内房屋维护，这对于廉租住房的保值增值以及“以租养房”政策的良性循环将起到积极的推动作用。
强化小区物业的监督管理，有利的规范小区的物业管理行为，实现保障性住房小区在物业管理上统一性、规范化操作，最好成立自己的物业管理专门队伍。还可以设立专职的维修队，解决处理小区住房的日常报修、维护、修缮等业务。目前，由于市场上的物业管理公司良莠不齐、内部管理混乱，造成只顾前期物业就急于后期退出、或只管收取物业管理费而不管事、推诿拖拉，致使小区脏、乱、差的状况严重，****小区就曾有类似情况的出现，现暂由（**单位）整改接管。今后，小区的物业管理实行统一，有利于为小区住户创造宜居环境，便于各项管理工作的规范开展。
六、应当完善小区管理服务站的职能作用，发挥好小区住户的群众力量。
应当在每一个廉租住房小区，按项目标准化建设设立管理服务站。要拨付专项的经费支出，切实解决这些管理服务站软硬件配备（如办公设备、通讯、交通工具等）、管理人员劳动报酬等实际需要开支的问题。
针对小区卫生环境不尽人意，车辆、设施偷盗现象屡有发生，承租户成分复杂、难于管理的问题，应联系辖区居委会、治安警务室、物业公司等机构，协调联动，齐抓共管、群防群治。并且以点带面，组建小区住户志愿者服务队伍或居民理事维持会，建立维权维稳服务站、健康医疗服务站、扶贫帮困服务站、文化服务站、再就业服务站、党员活动站、书报阅览室等服务机构，在住房的维修与管理、小区环境、计划生育、小区治安、邻里关系等综合治理上，积极管理小区与帮扶困难承租户，建设和谐社区。
七、借鉴他山之石，雕琢我山之玉，促进自身发展。
廉租住房的后续管理是一项系统而又复杂的工作。要进一步解放思想，统一认识，认真贯彻落实**发[2012]**号文件“*******”。
（**单位）不能局限于坐井观天、闭门造车，应放开眼界，走出去、学进来，应当积极向在廉租住房后续管理方面做的有特色、有成效的其他县市（区）单位考察学习，借鉴他们的廉租住房管理的成功经验，发展摸索、整理总结出自己的一套行而有效管理模式。
而且还应加强职工的队伍建设，通过有专业性的业务知识培训，促进房地产专业技术人员的队伍培养，为廉租住房的后续管理工作奠定人才基础。
以上意见，当否？恳请予以批评指正。
] 撰稿人： @ xubin

3. 保障性安居工程的发展历程

根据国家现有政策，我国针对城市低收入家庭，特别是特困家庭，为其提供廉租住房或廉租房补贴，以实物与货币补贴相结合的形式解决这部分人群的住房困难问题。2005年，国家发展改革委、建设部发出《城镇廉租住房租金管理办法》。同年，建设部、民政部发出《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》。2007年，国务院发出《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出进一步建立健全城市廉租住房制度；改进和规范经济适用住房制度；逐步改善其他住房困难群体的居住条件，包括加快集中成片棚户区的改造，积极推进旧住宅区综合整治以及多渠道改善农民工居住条件等。以此为开端，我国开始大规模建设保障性住房。随后，各项政策措施对保障房建设的相关问题进一步明确。2007年1
1月，建设部等七部委出台《经济适用住房管理办法》；2007年12月，建设部等五部委联合发出《关于改善农民工居住条件的指导意见》；2008年3月，住房和城乡建设部发出《关于加强廉租住房质量管理的通知》；2009年12月，住房和城乡建设部出台《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》；2010年4月22日，住房和城乡建设部发出《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》；2010年4月住房和城乡建设部等三部委发出《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》；2010年6月，住房和城乡建设部等七部委联合发出《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》；2011年9月，国务院办公厅发出《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》；2012年3月，住房和城乡建设部发出《关于做好2012年城镇保障性安居工程工作的通知》，2012年6月，住房和城乡建设部发出《公共租赁住房管理办法》，2012年12月，住房和城乡建设部等七部委发出《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》，2013年4月，住房和城乡建设部发出《关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知》,2013年12月，住房和城乡建设部等三部委发出《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》, 2014年4月，住房和城乡建设部发出《关于做好2014年城镇保障性安居工程工作的通知》, 2014年6月，住房和城乡建设部发出《关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的意见》，2015年6月，国务院发出《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》。我国保障性安居工程大致包括经济适用住房、限价商品住房、各类棚户区改造、廉租房、公租房以及农村危房改造。2011年国务院办公厅发出的《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》明确，我国将重点发展公共租赁住房。

4. 有关城镇廉租住房国家政策法规

廉租住房国家政策一、
2006年5月24日国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》。该通知第五条第十一款规定：加快城镇廉租住房制度建设。廉租住房是解决低收入家庭住房困难的主要渠道，要稳步扩大廉租住房制度覆盖面。
廉租住房国家政策二、
2004年3月1日国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、税务总局等五部（局）联合颁布了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》。该办法对城镇廉租住房的申请条件、保障方式、租金标准、资金来源、申请、受理、配租程序、退出机制等都作了详细规定。
廉租住房国家政策三、
2005年3月14日国家发改委、建设部联合下发了《城镇廉租住房租金管理办法》。该办法对廉租住房租金标准构成、计租单位、租金标准制定或调整、监督检查等作了详细规定。
廉租住房国家政策四、
2006年3月29日国家建设部下发了《关于城镇廉租住房制度建设和实施情况的通报》。该通报指出：建立完善的住房保障体系，改善居民的居住条件是构建社会主义和谐社会的重要方面。各省（区、市）建设（房地产）管理部门要切实履行监督职能，加快推进本地区廉租住房制度建设。尚未建立廉租住房制度的市（区）、县，应在年内建立，并纳入省级人民政府对市（区）、县人民政府工作的目标责任制管理。各市（区）、县要积极落实以财政预算安排为主、多渠道筹措资金的规定，确保必要的财政预算资金及时到位，建立稳定规范的资金来源。各地要抓紧对调查结果的分析和建档工作，完善政策，逐步扩大廉租住房制度覆盖面，满足城镇最低收入家庭基本居住需求。
廉租住房国家政策五、
2006年7月5日财政部、建设部、国土资源部联合下发了《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》对城镇廉租住房资金筹措作了以下规定：
1、切实做好城镇廉租住房保障资金落实工作；
2、财政预算安排要加大对城镇廉租住房保障资金的支持力度；
3、严格按照规定将住房公积金增值收益用于保障城镇廉租住房制度建设；
4、从土地出让净收益中安排一定资金用于城镇廉租住房建设；
5、鼓励社会多渠道筹集用于城镇廉租住房保障金。
廉租住房国家政策六、
2006年8月19日国家建设部下发了《城镇廉租住房档案管理办法》。该办法对城镇廉租住房的档案管理作了详细规定。
廉租住房国家政策七、
2006年8月19日建设部下发了。该办法对廉租住房的制度建设、管理及服务、实施程序、动态管理、考核的组织与实施等作了相应规定。
廉租住房国家政策八、
2006年10月1日国家建设部、民政部联合颁布了《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》。该办法对廉租住房申请、审核程序及退出机制作了相关规定。明确把廉租住房工作列为政府目标责任考核范围。
廉租住房国家政策九、
2006年10月16日区财政厅、建设厅、国土资源厅联合下发了《关于印发广西壮族自治区城镇廉租住房保障资金实施办法的通知》。该办法对城镇廉租住房资金的来源作了以下规定：
1、财政预算安排的资金；
2、从住房公积金增值收益中按规定提取的城镇廉租住房补充资金；
3、从土地出让净收益中按比例安排的资金；
4、社会捐赠的资金；
5、其他渠道筹集的资金。

5. 四川出台政策加强保障性住房和安置房质量管理

从四川省住房和城乡建设厅获悉，四川印发《关于进一步加强保障性住房和安置房质量管理的通知》，以加强保障性住房和安置房质量管理。
据了解，近年来，四川省大力推进保障性住房和安置房建设。从总体看，目前大多数保障性住房和安置房工程质量良好，但也有少数工程存在建设质量标准不高、过程控制不严、监管力量不足等问题。通知主要从加强规划建设管理、严格落实主体责任、严格质量过程管控、进一步构建长效机制等方面做出了详细阐述。
针对保障性住房和安置房建设交通不便、基础设施不全、公共服务设施不匹配不同步和建设过程中质量问题频发的情况，通知明确了自然资源部门、住房城乡建设行政主管部门在规划选址、规划方案审查以及具体建设环节的监管责任。
针对保障性住房和安置房建设存在的诸如屋面墙面渗水，砌体混合砂浆抹灰面层空鼓、开裂，混凝土表面蜂窝、麻面等质量通病问题，通知明确各地住房城乡建设行政主管部门要督促建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位落实主体责任，并依据《建设工程质量管理条例》等法律法规要求，针对质量通病问题提出了加强原材料质量控制、加强工序质量控制、加强重要分部工程质量验收、加强竣工验收监督等管用措施，把握住管控质量通病的重点环节，切实提高保障性住房和安置房建设水平。
在构建长效机制方面，通知要求加大监督检查力度，从监管环节、监管内容、监管方式上提出加强监督检查的重点；要求完善投诉处理制度，拓宽民情反映渠道，健全舆论监督机制并建立保障性住房和安置房质量信用档案和不良记录公示制度；要求建立回访保修机制，加强对保障性住房和安置房的回访保修工作情况监督检查。通知提出，要采取政府购买服务方式，引入企业或其他机构参与保障性住房入住、退出和维修养护等管理服务，并指导业主用好用活住宅专项维修资金。

6. 求：廉租住房后期管理办法

各区房产局、房改办，机关各处室、经济适用住房发展中心、有关单位：
为建立和完善城镇最低收入家庭廉租住房制度，加强配租廉租住房的后期管理工作，为承租廉租住房家庭创造良好的居住环境，特制定本实施意见。
一、关于配租廉租住房后期管理的范围和机构
（一）配租廉租住房的后期管理是指廉租住房承租人与产权人（市房产局）签订租约，进住廉租住房以后的管理工作，包括廉租住房物业管理、资格动态管理、资金管理和其它相关管理。
（二）配租廉租住房的后期管理工作，由市经济适用住房发展中心负责。市房产局房改指导处负责做好有关协调管理工作，计划财务处负责做好相关资金的拨付和使用核查工作。
二、关于配租廉租住房的物业管理
（一）属独立小区的，组建有市经济适用住房发展中心和廉租住房承租人代表参加的廉租住房管理委员会，并参照《物业管理条例》的有关规定行使权利和义务；不属独立小区的，由市经济适用住房发展中心委托廉租房承租人代表参加该小区的业主委员会，并依法行使相应的权利与义务。
（二）市经济适用住房发展中心与选聘的物业管理企业签订《廉租住房委托管理协议》，并督促实施。
（三）市经济适用住房发展中心协助物业管理企业与廉租住房住户签订物业管理协议，并督促实施。
（四）市经济适用住房发展中心对尚未实施物业管理的廉租住房实施经租和维修管理。
（五）市经济适用住房发展中心负责协调处理廉租房住户的物业管理投诉及其它问题。
三、关于配租廉租住房的资格动态管理
（一）市房产局房改指导处将已入住的廉租住房有关资料整理后移交市经济适用住房发展中心管理；
（二）市经济适用住房发展中心按年度会同民政部门对廉租住房住户的家庭收入、住房情况进行核查，建立相应档案；
（三）市经济适用住房发展中心按规定对人均收入连续12个月超过本市城镇居民最低生活保障标准的家庭，通知区房产行政主管部门，并报经市房产局房改指导处核准后按有关政策处理。
四、关于配租廉租住房的资金管理
（一）住房租金
1、廉租住房租金按产权人与承租人签订的《武汉市廉租住房租约》所规定的租金标准，按月向承租人收取；
2、属于独立小区、己实施物业管理的廉租住房，由市经济适用住房发展中心委托物业管理企业代收租金，物业管理企业按月向市经济适用住房发展中心上缴所收租金，市经济适用住房发展中心按实际收取租金的10%返回手续费用。尚未实施物业管理的廉租住房，由市经济适用住房发展中心直接收取租金。
3、廉租住房的租金收入由市经济适用住房发展中心立账管理。其中80%建立廉租住房维修专用资金，用于廉租住房分户门以内相关部位的维修；另外20%作为管理费用。
（二）物业管理费用廉租住房承租人按规定向环卫部门缴纳环卫费。
物业管理的其它费用由市房产局计划财务处从财政部门拨付的市“廉租住房专项资金”中安排，按年度拨付市经济适用住房发展中心，由其按与物业管理企业签订的协议支付该费用。
（三）共用部位、共用设施设备维修基金
廉租住房视同直管公有住房进行管理，共用部位、共用设施设备需要维修时，由市经济适用住房发展中心提出计划，经市房产管理局审核，报市财政局审批后，从廉租住房专项资金中拨付使用。

7. 关于加强廉租住房管理有关问题的通知的政策依据

建保抄〔2010〕62号
各省、自治区住房和袭城乡建设厅、民政厅、财政厅，直辖市建委（房地局、住房保障房屋管理局）、民政局、财政局，新疆生产建设兵团建设局、民政局、财务局：
为加强廉租住房管理，确保廉租住房公平配租和有效使用，根据《国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和住房城乡建设部等九部委《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）等有关规定，现就有关问题通知如下：

8. 关于加快发展公共租赁住房的指导意见的租赁管理

（一）公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件，由市、县人民政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。
（二）公共租赁住房租金水平，由市、县人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按年度实行动态调整。符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。
（三）公共租赁住房出租人与承租人应当签订书面租赁合同。公共租赁住房租赁合同期限一般为3至5年，合同示范文本由省、自治区、直辖市住房城乡建设（住房保障）部门制订。承租人应当按照合同约定合理使用住房，及时缴纳租金和其他费用。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。
（四）公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。承租人违反规定使用公共租赁住房的，应当责令退出。承租人购买、受赠、继承或者租赁其他住房的，应当退出。对承租人拖欠租金和其他费用的，可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。

9. 廉租房管理

关于廉租住房小区后续管理工作的几点意见
廉租住房小区的后续管理是完善住房保障制度的重要组成部分，廉租住房建设深受低收入家庭的欢迎和拥护。截止目前，（**单位）管理着**个保障性住房小区中的***套廉租住房（其中：****小区***套、****小区***套、****小区***套），住户均属于**市低收入住房困难家庭。随着政府住房保障政策的深入，廉租住房和公共租赁住房数量也逐年增加，如何以科学发展观统领廉租住房后续管理工作，怎样管好这些廉租住房和廉租家庭，让这些住上新房的群众过得舒适，把好事办好，是（**单位）在当前和今后工作中都值得探索和急需解决的新问题。
近年来，（**单位）采取建章立制和优质服务并举的方法，加强对廉租住房和廉租家庭的管理，收到良好效果，一是设立管理服务站，选派工作人员进驻小区配合物业管理；二是严格准入退出机制，对小区人员入住情况进行动态跟踪，对溜狗户、开私家车、私自转租、出借、改变使用用途等违规承租行为严肃查处；三是租金收缴根据承租住户经济实际水平采取全年一次性或分阶段收取方式进行。
但同时，实际管理操作中也存在着一些不足之处，需要进一步改进工作方法，完善管理措施，现归纳总结几点意见汇报如下：
一、 应当建立和完善保障对象档案。
对住房保障对象按照收入水平、家庭困难程度和急需救助程度等情况进行分类区分，大致分为4种情况：低保特殊困难家庭、低保家庭、非低保特殊困难家庭、非低保家庭。其中特殊困难家庭是指：家庭为孤(孤身1人，无子女，无依靠)、老(年龄在60岁周岁以上)、病(患有重大疾病，经二级以上医院证明，丧失劳动能力)、残(一至二级伤残且持有二代残疾人证，丧失劳动能力)人员，在日常管理工作中应对这部分人员的入住情况重点关注，生活上给予照顾。
实行一户一档，建立电子档案及实物配租台账，登记和掌握廉租住房在实物、区位、权益等方面的基本状况，做到帐实相符、帐表相符、帐卡相符，便于及时核查。倾听廉租住户的诉求，确保该廉租住房符合正常居住条件。
入住异动状况、回访记录、核查结果载入档案。
二、应当注重加强保障对象的入户教育。
通过板报宣传栏、张贴公告、入住咨询解答等形式多样的宣传引导工作，规范承租户的生活行为与方式。在办理入住手续时统一签订合同，向每位承租户发放《廉租住房使用说明与注意事项》与《承租户须知》，为承租家庭入住后实施规范化管理打好基础。
三、 应当完善廉租住房租金收缴的措施。
在原有的收缴形式基础上，增加对住房保证金金额的收取，并纳入项目经费的专项管理，强化交费时限的约束力，严格执行滞纳金、违约金等经济惩罚措施，减少因延迟交租或恶意欠租带来的间接经济损失。
以方便群众为宗旨，可以与小区就近的银行网点联系协商，实行“一卡通”式便捷性服务交费。
对廉租住房小区的商业店面，由于受市场因素影响较大，存在增值的可能性，可以继续面向社会以公开招租、竞价拍租方式获得收益的最大化。这部分租金收入应纳入项目经费的专项管理，作为今后廉租住房的维修费、管理费等运营成本的项目支出。
四、应当全面实施廉租住房合同管理，严格规范廉租住房准入退出机制。
根据详实的承租户资料，采取定期、不定期、月访、季度访、半年一核、一年一审、接受举报等方法，实行全程动态跟踪管理方式，登记每户的经济收入、人口、住房变动情况，调查核实每位承租户是否仍然符合居住廉租条件。对于骗取住房、恶意欠租、无正当理由长期空置、私自转租、转让、出借、调换、改变使用用途等违规承租行为，一经查实，直接解除租赁合同关系，取消其住房承租资格。
但实际操作过程中，经常会遇到违规承租住户故意隐瞒超标收入及住房状况，查实违规后，在处理时拒不腾退，甚至态度野蛮抗拒清退，给正常工作造成很大的阻力。
单靠（**单位）的部门力度根本无法独立解决此类问题，这就需要建立起协管机制，与街道办事处、民政、公安、税务、银行、公积金等部门信息共享，建立居民经济状况核查系统，掌握保障家庭的存款账户、股市账户、纳税记录、房产纪录、公积金缴纳、购车等情况，从而了解保障家庭实际情况，提供核查报告。
应当运用法律手段规避不必要矛盾纠纷和法律风险，与住户所在地的街办居委会、物业管理公司三方合作，共同送达限期腾退住房通知书进行告知，并在（**单位）聘请的常年法律顾问的协助下，申请人民法院强制执行住房的腾退，有效保障廉租住房小区社会效益和环境效益的实现。
五、发挥经济手段的调节作用，建立“廉租住房维修资金”制度，并实现物业管理的统一性和规范化。
廉租住房是一种稀缺的公共资源，当家庭收入超过最低收入标准又拒绝退出的，可发挥经济手段的调节作用，执行市场租金标准，合理配置保障性住房资源。
应当建立“廉租住房维修资金”制度，从每套廉租住房的月租金或年租金中提取一定比例（以15% - 20%为宜）的维修费用，专项用于整个经济寿命期内房屋维护，这对于廉租住房的保值增值以及“以租养房”政策的良性循环将起到积极的推动作用。
强化小区物业的监督管理，有利的规范小区的物业管理行为，实现保障性住房小区在物业管理上统一性、规范化操作，最好成立自己的物业管理专门队伍。还可以设立专职的维修队，解决处理小区住房的日常报修、维护、修缮等业务。目前，由于市场上的物业管理公司良莠不齐、内部管理混乱，造成只顾前期物业就急于后期退出、或只管收取物业管理费而不管事、推诿拖拉，致使小区脏、乱、差的状况严重，****小区就曾有类似情况的出现，现暂由（**单位）整改接管。今后，小区的物业管理实行统一，有利于为小区住户创造宜居环境，便于各项管理工作的规范开展。
六、应当完善小区管理服务站的职能作用，发挥好小区住户的群众力量。
应当在每一个廉租住房小区，按项目标准化建设设立管理服务站。要拨付专项的经费支出，切实解决这些管理服务站软硬件配备（如办公设备、通讯、交通工具等）、管理人员劳动报酬等实际需要开支的问题。
针对小区卫生环境不尽人意，车辆、设施偷盗现象屡有发生，承租户成分复杂、难于管理的问题，应联系辖区居委会、治安警务室、物业公司等机构，协调联动，齐抓共管、群防群治。并且以点带面，组建小区住户志愿者服务队伍或居民理事维持会，建立维权维稳服务站、健康医疗服务站、扶贫帮困服务站、文化服务站、再就业服务站、党员活动站、书报阅览室等服务机构，在住房的维修与管理、小区环境、计划生育、小区治安、邻里关系等综合治理上，积极管理小区与帮扶困难承租户，建设和谐社区。
七、借鉴他山之石，雕琢我山之玉，促进自身发展。
廉租住房的后续管理是一项系统而又复杂的工作。要进一步解放思想，统一认识，认真贯彻落实**发[2012]**号文件“*******”。
（**单位）不能局限于坐井观天、闭门造车，应放开眼界，走出去、学进来，应当积极向在廉租住房后续管理方面做的有特色、有成效的其他县市（区）单位考察学习，借鉴他们的廉租住房管理的成功经验，发展摸索、整理总结出自己的一套行而有效管理模式。
而且还应加强职工的队伍建设，通过有专业性的业务知识培训，促进房地产专业技术人员的队伍培养，为廉租住房的后续管理工作奠定人才基础。
以上意见，当否？恳请予以批评指正。
] 撰稿人： GXFC @ 徐斌

10. 关于加强廉租住房管理有关问题的通知的通知内容

一、严格建设和准入管理
（一）各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。新建廉租住房坚持集中建设和在经济适用住房、商品住房、棚户区改造项目中配建相结合，以配建为主。新建廉租住房项目要尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套设施建设，方便低收入家庭生活、就业、就医和子女入学。
（二）严格执行廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内的规定。要根据低收入家庭人口结构情况，合理安排不同套型面积住房的比例。对房地产开发企业承建的配建廉租住房，住房保障部门要提出套型面积等控制要求，作为项目法人招标的前置条件。
（三）优化廉租住房户型设计，加大建筑节能技术的推广应用，力求在较小的户型内满足基本居住需要，努力做到功能齐全、布局合理、节能环保和经济适用。
（四）各市、县人民政府要落实经国务院同意印发的《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）的有关规定，明确廉租住房保障申请人的收入和资产申报义务，抓紧建立住房保障、公安（车辆和户籍管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、房地产、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构的信息共享机制，着力提高廉租住房保障资格审核工作的准确性。
（五）各市、县住房保障部门要会同有关部门完善廉租住房申请、审核、公示、轮候、配租程序，确保廉租住房配租过程公开透明，配租结果公平公正。
二、强化租赁管理和服务
（六）各市、县住房保障部门要切实履行廉租住房产权人的权利和义务，加强廉租住房合同管理，明确承租对象的权利和义务，载明租金水平、租赁期限、转借或转租的处罚以及其他违反使用规定的责任等事项。
（七）集中建设的廉租住房小区的管理和服务，可由租户自我管理、自我服务，也可以选择专业化的物业服务企业或原公有住房管理机构承担。在其他项目中配建的廉租住房管理和服务，要纳入项目统一的物业管理。
（八）强化廉租住房租金管理，提高廉租住房租金和服务收费的缴交率。对不按合同约定缴纳租金并经催交无效的，可以通报承租人所在单位并从承租人工资收入中直接划扣。
（九）廉租住房租金要严格执行“收支两条线”管理，全额用于廉租住房及配套设施的维修养护和管理，不足部分由市、县财政预算安排。按规定落实对低保家庭的供暖费补贴、水电气开户费减免政策。
（十）完善廉租住房租赁补贴发放和管理制度，确保补贴资金专款用于改善居住条件。
（十一）正在享受实物配租廉租住房或领取廉租住房租赁补贴的家庭，再购买其他住房的，应当办理廉租住房保障退出手续。
（十二）房屋登记机构办理房屋权属登记时，应根据住房保障部门提供的信息，比对申请登记人家庭成员是否正在享受廉租住房保障的信息。
三、切实落实监管责任
（十三）解决城市低收入家庭住房困难是政府公共服务的重要职责，市、县人民政府住房保障部门是廉租住房管理的责任主体。要健全管理机制和实施机构，充实人员，落实工作经费，切实履行政府资产管理和对低收入家庭公共服务的职责。
（十四）市、县住房保障部门要通过定期入户调查等方式，及时了解保障对象家庭成员变动情况及廉租住房使用情况。住房保障部门可以通过政府购买服务的方式，委托廉租住房物业服务企业承担廉租住房使用情况的检查等工作。
（十五）对骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期闲置，违规转租、出借、调换和转让廉租住房等行为，市、县住房保障部门要按照有关规定或合同约定责令限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理，直至收回廉租住房，并取消该家庭再次申请廉租住房保障的资格；对拒不执行处理决定的，市、县住房保障部门可向当地人民法院申请强制执行。
（十六）充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道。通过各种形式主动接受媒体和公众的监督。对社会各界举报投诉的骗取廉租住房保障及违规使用廉租住房的行为，要及时处理，并公布结果。
（十七）国家机关工作人员在廉租住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（十八）本通知自印发之日起施行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国财政部
二〇一〇年四月二十三日