全面保障住房安全

A. 简述社会保障理论基石

公平正义是社会保障的重要基石
十八大报告提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设。可以说，社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，是一张维护社会安全的“防护网”，对构建和谐社会具有最基本的保证作用。近年来，乌鲁木齐市社会保障体系得到了进一步完善，初步形成了以养老、失业和医疗保险以及城镇居民最低生活保障制度为基础，以社会保障性住房为有效补充的社会保障体系框架。然而，全市整个保障水平还存在差距、公平性和规范性有所欠缺、统筹层次不高、转移接续不畅等问题，仍对今后乌市社会保障事业的改革发展形成一定的挑战。
乌鲁木齐市在住房等社会保障方面面临的困难和存在的问题较多。一是保险资金缺口较大。就乌鲁木齐市目前的基金运行情况来看，主要是医疗保险基金及大额医疗救助金收不抵支，资金缺口巨大，将给今后的社保工作带来隐患。特别是部分国有企业欠款多，欠费单位不断增加，社保资金陈欠难清，新欠加大，给社保的后续发展带来了沉重的负担。二是社会保障性住房中，解困廉租房群体保障范围较小，住房保障效果不够理想，解危济困房没有达到预期的效果。经济适用房门槛较高（由于金融部门设置的融资门槛过高），使部分没有能力购买经济适用房的住房困难家庭纳入了保障范围，而有能力购买的住房困难家庭排除在外，保障人群发生错位。“夹心层”群体（既达不到廉租房的申请标准，又买不起经济适用房，更买不起商品房）住房保障缺失，不利于社会的稳定和发展。三是就业再就业工作实际效果不明显。就业再就业工作在国家层面得到了全面的重视，乌市经费也较为充足，但就业再就业工作依然存在不少问题。形式大于实际，从业人员素质有待提高。社区没有能力开展失业人员预期的就业培训、就业引导、就业观念转变教育。多数再就业工作岗位开发都是上级部门的公益性岗位。培训工作针对性差，促进就业作用有限。很多培训项目对技能提高，再就业观念的改变基本不具有针对性。社区、街道劳动保障大厅作用有限。劳动保障大厅统一标识、装修、办公设施完备，但来办理求职的人员少之又少，人流量远不及自发的劳务市场和社会职业介绍所。四是低保政策执行尺度不一，矛盾较多。低保工作人员业务不精，工作主动性差。由于一部分社区低保干部不熟悉低保管理业务，无法对不符合低保条件的隐形就业人员“吃”低保情况组织核查，不能及时上报，使上级低保业务部门不能及时查处违规“吃”低保问题，造成新的不公平。
为解决上述问题，寻找出路并研究对策。一是建立离休人员医疗经费基金缺口弥补机制和大额医疗救助金缴费调标财政补助机制，纳入市财政预算。对经营不善的国有企业进行评估，对确实难以维系进行政策性破产或重组，以免其亏空更加严重，欠下巨额社保费，给今后的社保工作埋下隐患，引发群体性事件，造成更大的财政损失。二是逐年扩大解困房保障群体范围，保障困难群体权益，不仅切实解决贫困人群住房问题，而且做到应保尽保。降低经济房的准入门槛，解决经济适用住房销售和资金回笼问题，保障中低收入人群住房。建立完善的住房保障体系，解决“夹心层”群体居住问题。针对“夹心层”人群住房问题，大力建设公共租赁房，建立层次丰富的房屋租赁市场，满足不同层次人群的住房需求，解决“夹心层”的住房困难。完善保障性住房的准入、退出机制。在公共租赁房的准入机制方面，加强房管部门与银行、证券、劳动保障、税务、交通、公安等部门的信息共享，多渠道核实公共租赁房申请者的收入和资产状况，甄别出真正符合条件的申请者。退出机制方面，充分发挥价格杠杆作用，租金动态管理。如承租者已不符合条件还“赖”着不走，管理者可提高租金，迫使其主动退出。三是讲求实效，全面提升再就业工作。培养专业化或职业化的社会保障人才，提高社会保障的管理效率和服务质量。因势利导，合理布局劳动保障大厅。建议集中资金建立具有较大规模的劳动保障大厅，由每个区根据实际情况抽调 6—12名劳动保障工作人员到大厅工作，使就业和再就业工作既服务于本地失业和再就业居民，又兼顾流动人口就业，避免到处建劳动保障大厅，造成资源浪费。四是完善低保工作，促进社会公平。民政部门要落实激励考核机制，对不熟悉业务，造成低保政策执行不到位的街道、社区及个人予以扣分，年终集体工作不得评功授奖。在做到应保尽保，兼顾公平的基础上，分层次、分类别的针对不同人群出台不同的低保优惠政策。市纪检委每年要对低保上访事件进行核实、审查，对违反政策安抚上访人员享受低保的问题，要追究相关业务部门领导责任，年底不得评为优秀。
总之，公平正义是构建社会主义和谐社会的基本要求，而社会保障是实现社会公平正义的重要途径。当前，应把增强公平性放在社会保障体系建设的首位，实现各类群体的全覆盖，逐步提高社会保障总体水平，着力缩小地区差别和城乡差别。特别要注重“机会公平”，在做出适当普惠式制度安排的同时，加强社会保障的激励约束机制，明确政府、用人单位、个人和社会的责任。

B. 为什么要进行扶贫攻坚，怎么做到精准扶贫、精准脱贫

改革开放以来，特别是上世纪80年代中期，中国开始有计划、有组织、大规模地扶贫开发以来，中国的扶贫开发事业取得了伟大成就。扶贫开发为促进经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固和社会和谐都发挥了重要作用，也为全球的减贫事业作出了重大贡献。

但是贫困地区受多方面因素的影响，中国贫困问题依然十分突出。一是贫困人口多，按照国家的标准，到2013年底还有8200多万贫困人口，如果参考国际标准，还有两亿多人。

二是贫困程度还比较深，贫困人口不仅收入水平低，一些地方还面临着吃水、行路、用电、上学、就医、贷款等诸多困难。三是扶贫攻坚任务十分艰巨。

大部分贫困地区的贫困人口集中分布在生产生活条件比较差、自然灾害多、基础设施落后的连片特困地区，这些地方的贫困问题是难啃的硬骨头，是到2020年全面建成小康社会的一个短板，所以必须进一步动员全党、全国、全社会的力量，齐心协力打一场新的扶贫攻坚战。

1、不断完善国家扶贫战略和政策体系：坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，全面取消农业税，实行多种农业补贴，加强农村基础设施建设，不断增加对贫困地区的财政转移支付和专项扶贫资金。中国减贫战略的核心是对贫困人口进行人力资本投资、提高发展能力、扩大发展机会。

2、创新中国特色的反贫困机制：自力更生、地方为主、国家支持、社会捐赠、对口支援、市场驱动、国际援助，7个机制组成了政府主导、多元投资、相互补充、激励相容、广泛参与的具有中国特色的PPP（政府和社会资本合作）模式。

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1986年起，中国开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发，设立了扶贫开发专门机构，评定国定贫困县和省定贫困县，制定与中国国情和发展阶段相适应的扶贫开发方针，并于1994年、2001年、2011年分别制定了扶贫规划纲要，明确了阶段性扶贫开发目标。

把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系。

C. 扶贫的名言名句

1.越到冲刺阶段，越需要扶贫干部殚精竭虑、夙夜在公，以务实的作风、扎实的工作获得群众认可，让脱贫成效经得起实践和历史检验。

2.贫困县摘帽的难点主要是深度贫困地区脱贫攻坚，贫困村摘帽的难点主要是培育壮大集体经济，贫困户脱贫的难点主要是发展产业和实现就业。

3.在深度贫困地区攻坚上再聚焦，在产业就业精准帮扶上再深入，在推进易地扶贫搬迁上再发力，在村级集体经济发展上再用劲，在教育医疗住房保障上再提升，在推进扶贫协作上再提速。

4.压紧党委政府主体责任，压实基层一线工作责任，推动各方承担社会责任。

5.打赢脱贫攻坚战是当前最紧迫最艰巨的任务,抓脱贫就是抓发展、就是抓乡村振兴、就是抓示范区建设,要把新发展理念贯穿到脱贫攻坚、乡村振兴的全过程、全环节,高水平、高质量打赢脱贫攻坚战,夯实贯彻新发展理念示范区建设基础。

6.思想认识再提高，工作举措再深入，攻坚责任再压实，抓问题、保质量，抓弱项、补短板，抓作风、严要求，万众一心、尽锐出战，坚决夺取脱贫攻坚三年决战决胜。

7.全面落实“精准再精准”这个工作要求，通过算清总账、细账，收入账、支出账，大账、小账，静态账、动态账，算出穷根症结、算出精准目标、算出使命担当、算出信心力量。

8.时刻聚焦“两不愁三保障”这个工作难点，盯住医疗保障、住房安全保障和饮水安全“三大短板”，如期完成相关工作任务。

9.人是生产力中最活跃的因素，脱贫攻坚需要政策、资金、项目等多元支撑，但打赢脱贫攻坚战说到底要靠人，尤其是技术人才、致富能手。

10.如果说全面建成小康社会的强大意愿是撬起贫困这座大山的杠杆，那么杠杆的支点，就在于“精准”二字。对扶贫工作而言，是对症下药、精准滴灌、靶向治疗，还是大水漫灌、走马观花、大而化之，结果自然不同。

11.坚持细致、精致、极致的价值取向，从简单的事情做起，从细微之处入手，把琐事做好，把小事做精，多积尺寸之功，多累跬步之绩，以钉钉子精神扎实走好每一步，创造出经得起实践、人民和历史检验的成绩。

12.脱贫攻坚工作既是个“重功夫”，也是个“精细活”，既要真刀真枪地干，更要一针一线、认真仔细地“绣”，来不得半点马虎，容不得一丝“空架子”。

13.引导广大党员干部感恩奋进，真正拿出不惜脱一层皮、掉一身肉的工作劲头，以“人一之我十之、人十之我百之”和“功成不必在我、功成必定有我”的境界，抢抓机遇、转变作风、真抓实干。

14.聚焦深度贫困地区和深度贫困群众，以最硬的作风、最强的力量、最实的举措，真脱贫、脱真贫、全脱贫、不返贫，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。

15.聚精会神抓脱贫攻坚,以较真促认真、以碰硬求过硬,各项工作都要往深里做、往实里做,深入研究和解决具体问题,做精致、出精品,坚决杜绝形式主义、官僚主义,确保脱贫攻坚务实扎实。

D. 民族复兴是什么意思

一、华民族的伟大复兴，是相对于中华民族古代文明的繁荣昌盛而言的。中华民族在古代曾经创造了高度繁荣昌盛的文明。从春秋战国时代到“康乾盛世”，在长达2000多年的时间里，中华民族经济发达、科技领先、文化繁荣，走在了同时期人类文明发展的前列。

实现中华民族的伟大复兴，指的是中华民族要通过和平发展，再次走在世界前列。从这个角度讲，世界上只有自身文明曾经繁荣昌盛的国家或民族才谈得上文明的复兴。

二、中华民族的伟大复兴，是相对于中华民族近代文明衰落与民族危亡而言的。随着西方资本主义文明的兴起与扩张，古老的中华文明逐步走向衰落。西方资产阶级的思想解放运动与中国封建主义的思想禁锢，西方近代自然科学的黎明与中国传统科学技术的黄昏，西方市场经济机制的确立与中国自然经济机制的延续，西方产业革命的高歌猛进与中国农业、手工业发展的停滞不前……

种种差距使中华民族的发展落在了后面。落后就要挨打，文明衰落必然导致民族危亡。鸦片战争后，中国的国门被打开，主权遭践踏，领土被分割，跌到了文明发展的谷底。1921年中国共产党成立，领导中华民族踏上了实现伟大复兴的漫漫征程。

三、中华民族的伟大复兴，是相对于中华民族文明发展的历史延续性而言的。虽然文明的复兴是相对于古代文明的繁荣昌盛而言的，但古代文明繁荣昌盛的国家或民族必须保持自己民族文明发展的历史延续性，从未发生过文明的断裂，才谈得上文明的复兴。

在繁荣昌盛的世界古代文明中，只有中华文明发展绵延了5000年，其间虽然也经历过战乱、分裂与改朝换代，但始终保持着文明发展的历史延续性，从未出现过文明史或文化史的断裂。正因为如此，我们今天才能谈论实现中华民族伟大复兴的问题。

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中华民族的伟大复兴与实现现代化既相联系又有区别。实现中华民族的伟大复兴，要比实现现代化更根本、更重要，更具特殊的意义。首先，中华民族的伟大复兴涵盖了经济、政治、思想文化、科学技术等诸多方面，是包括物质文明、政治文明、精神文明在内的全面复兴，其内涵比现代化更为广泛。

其次，现代化是本民族追赶其他民族的现代化，而伟大复兴是本民族文明的伟大复兴。实现民族文明的伟大复兴固然需要学习借鉴其他民族文明的优秀成果，但也需要将本民族的优良文化传统发扬光大。再次，现代化是落后国家追赶先进国家的现代化，也就是说，世界上所有落后国家都有一个现代化问题。

然而，并不是所有落后国家都有一个实现文明复兴的问题。如上所述，只有自身文明曾经繁荣并具有文明发展历史延续性的国家或民族，才谈得上实现文明的复兴。

E. 住建部：进一步精简建设工程企业资质审批条件

11月24日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍深化测绘资质改革和建设工程企业资质管理制度改革有关情况。
  住房和城乡建设部副部长易军在会上表示，未来经过改革，建设工程企业现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项。同时，将进一步精简企业资质审批条件，特别是要精简资质标准。
  易军在介绍建设工程企业资质管理制度改革的有关情况时指出，健全企业资质管理制度、放宽市场准入是工程建设领域深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。
  按照国务院部署要求，住建部会同有关部门在充分研究论证的基础上，起草了《建设工程企业资质管理制度改革方案》，11月11日国务院常务会议审议通过了《改革方案》，共提出了六个方面的改革举措：
  一是精简资质类别，归并等级设置。将大幅压减企业资质类别和等级，改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项，其中勘察资质由26项压减为7项，设计资质由395项压减为156项，施工资质由138项压减为61项，监理资质由34项压减为21项，压减幅度为59%。
  二是放宽准入限制，激发企业活力。在压减资质数量的同时，将进一步精简企业资质审批条件，特别是要精简资质标准，重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求，大幅放宽准入限制。
  三是下放审批权限，方便企业办事。将开展企业资质审批权下放试点，试点内容是：除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。同时，加强对试点地区的监督指导，对存在违规审批的，住建部将严肃处理并收回审批权。
  四是优化审批服务，推行告知承诺制。将加快推行资质审批告知承诺制，大幅削减不必要的证明材料，全面实行全程网上申报和审批，大幅提升企业资质审批的规范化和便利化水平。
  五是加强事中事后监管，保障工程质量安全。将加大审批后动态监管力度，积极推进信用体系建设。强化个人职业资格管理，建立个人执业责任保险制度。
  六是完善招投标制度，发挥市场机制作用。将继续完善招投标制度，优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。

F. 什么是民生

现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，概念范围太大。狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。

民生问题的界定 对于“民生”有一个比较准确、合理、恰当的界定，是一件十分重要的事情，因为这直接影响着具体民生政策的制定和实施。如果对民生的界定过于模糊或者过于宽泛的话，那么，基于这种界定的民生政策也不可避免地会出现过于庞杂、模糊不清的状况。相反，如果对于民生的界定过于狭窄的话，那么，建立在这一基础之上的民生政策也不免会出现不到位、不全面的情形。
民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。这四大问题都是民生的基本问题。
民生问题包括由低到高、呈现出一种递进状态的三个层面上的具体内容。
第一：主要是指民众基本生计状态的底线。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生存状态”，即：社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。其具体内容包括：社会救济，最低生活保障状况，基础性的社会保障，义务教育，基础性的公共卫生，基础性的住房保障，等等。
第二：主要是指民众基本的发展机会和发展能力。人不仅要有尊严地生存下去，还要有能力生存下去。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生计来源”问题，考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题，即：一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后，就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题，以期为民众提供起码的发展平台和发展前景。其具体内容包括：促进充分就业，进行基本的职业培训，消除歧视问题，提供公平合理的社会流动渠道，以及与之相关的基本权益保护问题（如劳动权、财产权、社会事务参与权），等等。
第三：主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生活质量”问题，即：当一个社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展能力之后，随着经济发展水准和公共财力的大幅度提升，随着现代制度的全面确立，进一步需要考虑的问题，应当是为全体社会成员提供使生活质量得以全面提升的福利。主要包括：民众应当享受到较高层面的社会福利，比如，未来公立高等学校的学生应当得到免费的教育；住房公积金应当普及到每一个劳动者；社会成员的权利应当得到全面的保护，等等。应当看到，这一问题属于较高层面上的民生问题，目前的中国社会尚没有能力全面解决这一问题。不过，应当将这一层面的民生问题作为未来的一个重要目标列入改善民生的中长期目标体系当中。
改善民生问题实际上有一个规律，这就是：从现实和操作逻辑看，民生问题上述三个层面上的内容具有一种逐层递进的关系，即：前一层面内容的基本实现是后一层面内容实施的前提条件，当前一层面内容基本实现之后，应当顺理成章地开始后一层面内容的努力。这个顺序千万不能倒过来。

G. 我国人均收入9470美元，什么因素导致人民收入加快增长

8月29日，国家统计局发文称，新中国成立70周年，随着我国经济总量的大幅提高，人均国民总收入（国民生产总值，简称：GNI）水平也大幅提升。据世界银行统计，1962年，我国人均GNI只有70美元。2018年达到9470美元，增长了134.3倍。

物质在慢慢丰富，相信生活也能朝向往的方向发展。

H. 房子装修应该注意什么细节与问题

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